王瀾

2021年9月16日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤向CPTPP保存方新西蘭貿(mào)易與出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納提交了中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）的書面信函，中國(guó)正式申請(qǐng)加入CPTPP。

CPTPP其實(shí)就是我們過(guò)去提到的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），在2015年由美國(guó)等12個(gè)國(guó)家發(fā)起成立。TPP成立的同時(shí)還成立了TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定），我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，卻沒(méi)有被邀請(qǐng)作為這兩個(gè)協(xié)定的發(fā)起國(guó)，所以這兩個(gè)關(guān)系協(xié)定的形成，對(duì)當(dāng)時(shí)的中國(guó)造成了很大壓力。

許多人認(rèn)為，TPP和TTIP是針對(duì)中國(guó)而形成的。中國(guó)是WTO成員國(guó)，TPP和TTIP形成后，可能就把WTO架空了。事實(shí)上，WTO近年來(lái)確實(shí)已經(jīng)失去了它應(yīng)有的功能，如果我國(guó)不被納入到全球的主流貿(mào)易體系中，對(duì)我國(guó)開展國(guó)際貿(mào)易的影響是非常巨大的。好在2017年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，美國(guó)很快退出了TPP，這使我國(guó)松了一口氣，但剩下的11個(gè)國(guó)家又在協(xié)定前面加了CP（全面而進(jìn)步），繼續(xù)推進(jìn)該協(xié)定。

中國(guó)加入CPTPP有什么意義呢？我認(rèn)為有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)正如我們前面提到的，WTO的功能正在進(jìn)一步萎縮，在全球的影響力也在進(jìn)一步下降，實(shí)際上就意味著全球化已經(jīng)由過(guò)去全球一張網(wǎng)轉(zhuǎn)化為各種各樣小的區(qū)域性經(jīng)貿(mào)合作組織，這些組織可能會(huì)在全球化的過(guò)程中發(fā)揮更為主導(dǎo)性的作用，這是大趨勢(shì)，所以我們應(yīng)該非常積極地加入到各種各樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織中。第二點(diǎn)，CPTPP的成員其實(shí)和RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）高度重合，其中有7個(gè)成員國(guó)是完全重合的。為什么加入了RCEP還要加入CPTPP呢？最主要的原因是RCEP主要圍繞貨物貿(mào)易，CPTPP主要圍繞服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高科技等，這樣就可以跟貨物貿(mào)易形成強(qiáng)有力的互補(bǔ)，我們加入CPTPP進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易為主的經(jīng)濟(jì)交流，是非常必要的。

加入CPTPP的意義很大，我國(guó)加入的過(guò)程也不是很容易。首先，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易方面相對(duì)于貨物貿(mào)易是薄弱的。第二，CPTPP關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的界定，其標(biāo)準(zhǔn)在全球各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)定中是最高的。所以說(shuō)，能不能取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)定，對(duì)于我們能不能加入到其中，并且發(fā)揮應(yīng)有的作用，獲得應(yīng)有的好處，還是有一定難度的。此外，CPTPP是需要所有成員國(guó)全部同意后才能加入的，門檻比較高，所以我們?cè)诩尤脒^(guò)程中，還需要進(jìn)行艱苦的努力。當(dāng)年，TPP為什么能對(duì)我國(guó)造成那么大的壓力，也與相關(guān)的條款有關(guān)，這些條款大多被延續(xù)到CPTPP中。這些條款實(shí)際上是也在倒逼我們改變政府、企業(yè)之間的關(guān)系和營(yíng)商環(huán)境。

不過(guò)，我們也應(yīng)該有信心。正因?yàn)楫?dāng)年有了TPP，我國(guó)開始搞自貿(mào)區(qū)，特別是提出了相關(guān)的負(fù)面清單管理等一系列改革舉措，這些舉措的源頭，其實(shí)就是為了和TPP的相關(guān)的要求同步。經(jīng)過(guò)多年改革，負(fù)面清單管理在我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的政府管理體制已經(jīng)深入人心，并且很多的地方已經(jīng)按照負(fù)面清單的邏輯在操作，所以，現(xiàn)在我們是有底氣的，因?yàn)槲覀冊(cè)诤芏喾矫娑歼_(dá)標(biāo)了。但是，也不排除有個(gè)別的國(guó)家對(duì)中國(guó)有一些額外的要求，相信我們定能克服。