安貴

摘 ? ?要：糧食是社稷之本，種業(yè)是糧食之基，是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定、保障國家糧食安全的根本，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的關(guān)鍵。近年來，隨著現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，種子企業(yè)不斷加大科研投入，選育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，通過試驗(yàn)、示范、推廣，有效加快了新品種成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為涼州區(qū)農(nóng)作物品種更新?lián)Q代進(jìn)程注入了活力。

關(guān)鍵詞：種質(zhì)資源;品種換代;報(bào)告

文章編號：1005-2690（2022）01-0139-03 ? ? ? 中國圖書分類號：S5 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，沒有良種難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要拿出攻破卡脖子技術(shù)的干勁，明確方向和目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控?！蓖瑫r(shí)，習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)“中國人的飯碗任何時(shí)候都要端在自己手上”。這就要求涼州區(qū)從全方位、多角度，以全新思維審視涼州種業(yè)，從戰(zhàn)略的高度同頻共振發(fā)展涼州種業(yè)，要提高政治站位，強(qiáng)化配套措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，做大做強(qiáng)涼州區(qū)種子產(chǎn)業(yè)。而甘肅省是國家重要的玉米種子生產(chǎn)基地，對保障國家糧食安全具有重要的戰(zhàn)略地位，以張掖市為主體，武威市、酒泉市為補(bǔ)充，成為全國優(yōu)勢玉米制種基地，而涼州區(qū)是武威市玉米制種面積最大、管理日趨規(guī)范、產(chǎn)業(yè)鏈條最完善的優(yōu)勢玉米制種區(qū)域，也是大田玉米生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)。涼州區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，具有干旱少雨、光熱資源豐富、光照時(shí)間長、晝夜溫差大的氣候特征，是大田玉米種植高產(chǎn)區(qū)，也是全國重要的玉米種子生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的種子色澤純正、千粒重高、飽滿度好、發(fā)芽率高，被贊譽(yù)為“天然的種子生產(chǎn)車間”和“天然種子倉庫”。為加大涼州區(qū)種質(zhì)資源保護(hù)，全面摸清品種更新?lián)Q代進(jìn)程及品種種植結(jié)構(gòu)，現(xiàn)對全區(qū)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)及品種更新?lián)Q代情況展開調(diào)查，撰寫形成調(diào)查報(bào)告。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，涼州區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的部署要求，緊緊圍繞打造“沿山沿沙沿川”三大特色產(chǎn)業(yè)帶，通過加強(qiáng)宣傳教育、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、理順管理體制、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，種業(yè)改革成效明顯，企業(yè)實(shí)力快速提升，自主創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，初步形成了“生產(chǎn)專業(yè)化、加工機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理法制化、決策科學(xué)化、育繁推一體化、產(chǎn)供銷網(wǎng)絡(luò)化”的種業(yè)發(fā)展格局，構(gòu)建了以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。

1.1 區(qū)域布局已經(jīng)形成

涼州區(qū)充分利用自然資源、氣候條件和現(xiàn)有種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，通過項(xiàng)目傾斜，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)玉米、小麥、瓜菜、馬鈴薯等農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成了以洪祥、雙城、豐樂等重點(diǎn)鎮(zhèn)和黃羊河農(nóng)場為主的“沿山沿川沿沙”三大特色產(chǎn)業(yè)帶，“一核心七基地”的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展布局，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的格局。2021年，全區(qū)大田玉米制種面積4.8萬hm2，各類農(nóng)作物繁制種面積0.68萬hm2，其中：玉米制種0.6萬hm2、其他農(nóng)作物繁制種0.08萬hm2，保障了全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

1.2 更新?lián)Q代步伐加快

多年來，涼州區(qū)從省內(nèi)外科研院所和種子企業(yè)引進(jìn)各類農(nóng)作物新品種，大力開展新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范工作。區(qū)境內(nèi)玉米品種已先后更新?lián)Q代4次。20世紀(jì)90年代大田玉米制種面積5.3萬km2，品種以涼單1號為主，中單2號為搭配品種，玉米單產(chǎn)在700 kg/667 m2左右，涼單1號、中單2號兩個(gè)品種種植時(shí)間長達(dá)10多年;到2000年左右引進(jìn)沈單16號、沈單10號、豫玉22等品種進(jìn)行示范種植，具有高產(chǎn)豐產(chǎn)、適應(yīng)性廣、抗逆性強(qiáng)等特點(diǎn)，平均產(chǎn)量水平達(dá)800 kg/667 m2以上，均較涼單1號、中單2號增產(chǎn)，增產(chǎn)幅度達(dá)15%～20%，成為涼州區(qū)玉米種植的主栽品種;2006年以來，隨著省內(nèi)民營種子企業(yè)研發(fā)能力不斷加強(qiáng)，先后選育出了金穗1號、金穗2號、金凱3號，引進(jìn)了東單2號、東單11號等高產(chǎn)玉米新品種，這些品種通過比較試驗(yàn)、生產(chǎn)示范，適應(yīng)性、抗逆性、產(chǎn)量表現(xiàn)等綜合性狀表現(xiàn)優(yōu)良，成為農(nóng)民玉米種植的首選品種，這些品種單產(chǎn)均達(dá)到850～900 kg/667 m2;2010年引進(jìn)先玉335玉米新品種試種成功后，涼州區(qū)玉米種植品種結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，該品種以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗倒贏得廣大農(nóng)民的認(rèn)可，在生產(chǎn)中大面積推廣種植，成為涼州區(qū)玉米種植的主栽品種，之后先玉1225、甘鑫128、甘鑫2818、中地77、泓豐656、隴單10號等省內(nèi)外制種企業(yè)選育的新品種相繼在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用，為涼州區(qū)大田玉米生產(chǎn)發(fā)揮了主力軍作用，創(chuàng)造了全國大田玉米產(chǎn)量1 000 kg/667 m2以上的高產(chǎn)紀(jì)錄。小麥品種20世紀(jì)90年代初以地方品種武春1號、武春121等品種為主栽品種，引進(jìn)了甘肅省農(nóng)科院選育的甘春18號、甘春20號等品種為搭配品種，小麥的平均單產(chǎn)達(dá)到350～400 kg/667 m2。1994年從寧夏引進(jìn)寧春4號、永良15號試種成功后，代替了原有品種，寧春4號成為主栽品種，永良15號為搭配品種，為防止常年種植品種種性退化，涼州區(qū)以良種場為依托建立小麥原種“三圃制”，對小麥品種進(jìn)行提純復(fù)壯，由部分民營種子企業(yè)建立小麥良種繁育基地，實(shí)現(xiàn)了小麥生產(chǎn)良種化達(dá)到100%的目標(biāo)，在水肥條件較好的區(qū)域小麥單產(chǎn)可達(dá)500～550 kg/667 m2以上;馬鈴薯品種進(jìn)一步優(yōu)化，馬鈴薯種植從傳統(tǒng)的商品薯中挑選優(yōu)質(zhì)作種薯已轉(zhuǎn)變到推廣應(yīng)用脫毒種薯，脫毒種薯推廣率達(dá)100%，馬鈴薯產(chǎn)量成倍增加，平均單產(chǎn)達(dá)3 000 kg/667 m2以上。蔬菜、瓜類、油菜等其他農(nóng)作物品種通過本土企業(yè)自選自育、省內(nèi)外瓜菜科研院所和境外企業(yè)引進(jìn)，已由常規(guī)種向雜交種推廣轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)的瓜菜產(chǎn)品品質(zhì)顯著提高。

1.3 加工能力明顯增強(qiáng)

經(jīng)過多年沉淀積累，涼州區(qū)種子企業(yè)生產(chǎn)加工能力不斷提高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，基地環(huán)境好轉(zhuǎn)。全區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)72家，其中玉米制種企業(yè)14家，小麥、瓜菜、食用菌等種子企業(yè)26家，日光溫室蔬菜育苗企業(yè)32家。已發(fā)展成為全國重要的雜交玉米種子生產(chǎn)基地、瓜菜對外制種基地、馬鈴薯脫毒種薯繁種基地和全省重要的日光溫室蔬菜種苗生產(chǎn)基地。全區(qū)玉米種子企業(yè)已經(jīng)建成種子加工中心19個(gè)，種子曬場20萬m2，倉庫3萬m2，加工車間1.5萬m2，成套種子加工生產(chǎn)線19條，果穗烘干線達(dá)19條，年加工能力達(dá)到了1.2億kg;小麥、瓜菜、種苗等種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建成生產(chǎn)加工中心50多個(gè)，占地面積達(dá)50 km2以上，各類加工設(shè)施設(shè)備300臺（套、件）以上。種子企業(yè)生產(chǎn)的小麥、玉米、瓜菜等農(nóng)作物種子除滿足本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種外，大部分銷往河南、山東、安徽等黃淮海地區(qū)和云貴川等西南地區(qū)及東北部分區(qū)域。

1.4 科研實(shí)力不斷增強(qiáng)

涼州區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“下決心把我國種業(yè)搞上去”的指示精神，牢固樹立“以質(zhì)量塑造品牌，以品牌贏得市場”的理念，鼓勵(lì)和支持種子企業(yè)建立科研中心，加大科技投入，著力打造精品、創(chuàng)建品牌，不斷增強(qiáng)涼州區(qū)農(nóng)作物種子的品牌效應(yīng)和知名度，提高市場競爭力。2010年來選育（登記）農(nóng)作物新品種135個(gè)（審定玉米品種89個(gè)，登記瓜菜、向日葵品種46個(gè)），吉祥1號、金北516、甘鑫2818、豪威168、隴單10等玉米品種和金城五號、金紅五、美麗等西瓜新品種在省內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛的推廣應(yīng)用?，F(xiàn)已申請“甜美”“金北”“豪威田園”“金城”“安泰達(dá)”等注冊商標(biāo)40余個(gè)，進(jìn)一步豐富了種質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物新品種更新?lián)Q代和科研成果高效利用。全區(qū)玉米、小麥、瓜菜、油料良種覆蓋率分別達(dá)100%、100%、98%、96%。

1.5 基地管理逐步規(guī)范

涼州區(qū)2020年以來制定出臺《涼州區(qū)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《涼州區(qū)農(nóng)作物種子（苗）生產(chǎn)管理辦法》等政策性文件，不斷完善制種基地監(jiān)管制度，全面落實(shí)制種監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，建立鎮(zhèn)向區(qū)、村向鎮(zhèn)、組向村三級承諾制度，從源頭上規(guī)范種子生產(chǎn)基地秩序。按照“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)指導(dǎo)種子生產(chǎn)基地村與有資質(zhì)的種子企業(yè)簽訂統(tǒng)一印制《種子生產(chǎn)合同》，堅(jiān)決杜絕企業(yè)未經(jīng)鎮(zhèn)同意，擅自進(jìn)村入戶違規(guī)落實(shí)種子生產(chǎn)面積，堅(jiān)決杜絕無資質(zhì)企業(yè)或受委托生產(chǎn)未按規(guī)定備案的農(nóng)戶、專業(yè)合作社和村委會違規(guī)進(jìn)行制種。

1.6 違法行為查處力度進(jìn)一步加大

堅(jiān)持檢打聯(lián)動，定期不定期開展玉米制種基地巡查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、侵權(quán)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)、搶購套購等違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行整改。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，建立涼州區(qū)種子企業(yè)信用等級評價(jià)機(jī)制，開展區(qū)境內(nèi)制種企業(yè)信譽(yù)評價(jià)。對信譽(yù)良好的企業(yè)，優(yōu)先推薦優(yōu)勢區(qū)域建立生產(chǎn)基地，在項(xiàng)目申報(bào)、企業(yè)品牌創(chuàng)建、政策扶持等方面予以傾斜;對有違法生產(chǎn)、套牌侵權(quán)、拖欠農(nóng)戶種子款等生產(chǎn)經(jīng)營不良行為的企業(yè)，采取書面通報(bào)、媒體曝光、向社會公布等方式進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，限期整改。

1.7 利益聯(lián)結(jié)機(jī)制趨于穩(wěn)定

探索建立了“公司+基地”等5種利益聯(lián)結(jié)模式，推進(jìn)了種子產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一是“公司+基地”模式。企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)量提高5%以上，農(nóng)戶既可獲得土地租金，還可外出打工，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)民雙贏。二是“公司+合作社+基地”模式。由農(nóng)民專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)土地，與企業(yè)簽訂生產(chǎn)訂單，從事種子生產(chǎn)，向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。三是“公司+制種大戶（家庭農(nóng)場）+基地”模式。由制種大戶采用租賃的形式流轉(zhuǎn)土地，以土地入股與種子企業(yè)聯(lián)合建立種子基地，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。四是“公司+農(nóng)場”模式。企業(yè)通過農(nóng)場、良種場、園藝場等建立種子生產(chǎn)基地，提高規(guī)模化水平。五是“公司+農(nóng)戶+基地”模式。企業(yè)通過訂單形式，組織農(nóng)民在自己的耕地中從事種子生產(chǎn)。

1.8 種質(zhì)資源普查進(jìn)展順利

根據(jù)國家、省、市第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動《方案》精神，結(jié)合涼州區(qū)實(shí)際制定了《涼州區(qū)第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動實(shí)施方案》，對普查工作作出清晰規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，抽調(diào)51名技術(shù)人員開展普查工作，全面摸清“家底”。通過實(shí)地走訪、召開座談會、查閱文獻(xiàn)資料等方式，廣泛動員和組織社會力量參與農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集工作，共征集紅水蘿卜、翹頭青蘿卜、小根白菜、北京小黑豆等古老、珍稀、特有、名優(yōu)作物地方經(jīng)濟(jì)作物品種40份，超過任務(wù)20～30份的130%～200%。

2 存在的問題

2.1 法律法規(guī)宣傳不夠

對《種子法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》以及《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育不深入，部分種子企業(yè)、種子生產(chǎn)農(nóng)戶遵紀(jì)守法意識淡薄，依法治種的自覺性不夠。

2.2 責(zé)任意識不強(qiáng)

部分鎮(zhèn)、村主體責(zé)任落實(shí)不到位，特別是村級網(wǎng)和村民小組格監(jiān)管員對種子基地網(wǎng)格化管理責(zé)任落實(shí)不力，作用發(fā)揮不充分，存在個(gè)別農(nóng)戶在制種基地內(nèi)插花種植和私繁濫制等違法違規(guī)行為，嚴(yán)重影響種子質(zhì)量。

2.3 組織化程度不高

種子基地由農(nóng)戶分散經(jīng)營，特別是玉米種子生產(chǎn)基地地塊小且分散，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，未滿足規(guī)模化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)的需要。大部分企業(yè)缺乏自主品種，一個(gè)制種企業(yè)只能在多個(gè)區(qū)域、多個(gè)基地村生產(chǎn)種子，未做到“一村一企一品”，基地規(guī)模小，集約化程度低。

2.4 種質(zhì)資源征集難度較大

全區(qū)種植的玉米等農(nóng)作物基本都是商品化的雜交品種，本地原有地方品種種植面積、信息共享不暢通、涉及部門較多、時(shí)間跨度較長等原因，給種質(zhì)資源征集工作造成困難，種質(zhì)資源保護(hù)利用空間較少。

2.5 科研經(jīng)費(fèi)投入不足

大部分種子企業(yè)缺乏科研開發(fā)資金和品種研發(fā)機(jī)構(gòu)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)品種，以代繁代制為主，種子價(jià)格受制于對方客戶的不確定因素較多，市場競爭力不強(qiáng)，企業(yè)效益不高，發(fā)展后勁不足。

3 意見建議

3.1 強(qiáng)化宣傳教育，營造良好環(huán)境

根據(jù)不同對象，有針對性地確定宣傳內(nèi)容，使各級干部充分認(rèn)識貫徹執(zhí)行《種子法》《甘肅省農(nóng)作物種子條例》，不斷增強(qiáng)依法治種的自覺性和責(zé)任心;教育和督促種子生產(chǎn)經(jīng)營人員嚴(yán)格按照《種子法》及配套法律法規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;通過現(xiàn)場培訓(xùn)、以案說法等方式教育廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，不斷增強(qiáng)依法治種、依法用種意識，為現(xiàn)代種業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

3.2 強(qiáng)化基地建設(shè)，優(yōu)化資源配置

積極爭取現(xiàn)代種業(yè)提升工程、制種大縣財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動等項(xiàng)目資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)機(jī)械配套，建設(shè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化的“五化”種子生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種子生產(chǎn)優(yōu)勢基地向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動土地向制種大戶、農(nóng)民合作社和種子企業(yè)流轉(zhuǎn)，支持種子企業(yè)與制種大戶、農(nóng)民合作社建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系和合理的利益分享機(jī)制，不斷提升種子生產(chǎn)能力和有效供給，確保國家糧食安全[1]。

3.3 規(guī)范監(jiān)督管理，保障用種安全

按照“屬地管理”和“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到底、責(zé)任到人、全面覆蓋”的要求，嚴(yán)格落實(shí)玉米種子生產(chǎn)網(wǎng)格化管理制度，充分發(fā)揮區(qū)種子協(xié)會和基地鎮(zhèn)人民政府的作用，建立“政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、協(xié)會協(xié)調(diào)、企業(yè)自律”的管理模式，定期不定期開展種子生產(chǎn)基地巡查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、侵權(quán)生產(chǎn)、轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)、搶購套購等違法違規(guī)行為，提升玉米制種監(jiān)管工作的整體水平。

3.4 全面系統(tǒng)普查，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)

嚴(yán)格按照省、市第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與征集行動工作安排部署和進(jìn)度要求，加快農(nóng)作物種質(zhì)資源普查工作進(jìn)度，全面完成農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與征集數(shù)據(jù)、信息的整理匯總、數(shù)據(jù)庫錄入工作。建設(shè)地方農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)圃與新品種引進(jìn)展示中心，加大人才和經(jīng)費(fèi)投入，保證涼州區(qū)傳統(tǒng)特色農(nóng)作物種質(zhì)資源能夠得到有效利用[2]。

3.5 切實(shí)加大科研建設(shè)力度，不斷提升科技創(chuàng)新能力

加大農(nóng)業(yè)的科技技術(shù)人才引進(jìn)，且支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立種子研發(fā)中心和試驗(yàn)基地，促進(jìn)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持金西北、豪威田園、新金城、安泰達(dá)等種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，創(chuàng)建一批科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、社會影響力大的涼州種業(yè)品牌。

參考文獻(xiàn)：

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