羅文剛

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上首次提出了“三不一體”的明確要求;隨后黨中央的十九屆四中全會上，明確將構(gòu)建 “三不一體”機制單列出來，作為堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容;中央紀委五次全會強調(diào)，上至國家機關(guān)，下至企業(yè)，必須堅持全面從嚴治黨，時刻牢記踐行“兩個維護”，堅定不移地深化反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐和不想腐;黨中央十九屆六中全會指出要不斷提升不敢腐、不能腐、不想腐一體推進綜合效能，可見反腐敗不僅是對紀檢監(jiān)察機關(guān)切實履職盡責的重要要求，“三不一體”建設(shè)是新時代深入推進黨的自我革命、全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，也是為“十四五”規(guī)劃保駕護航提供堅實的監(jiān)督力量。

一、一體推進不敢腐不能腐不想腐的重要性

腐敗，是國家和我黨面臨的最大威脅，如同毒瘤對于人的身體，毒瘤不除，肌體難康，貪腐不除，社稷難安。為免千里之堤毀于蟻穴，反腐敗就成為關(guān)系到黨和國家前途命運的長久斗爭。從發(fā)展角度來看，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，是堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，凝結(jié)著全面從嚴治黨以來的實踐結(jié)果和寶貴經(jīng)驗，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代從嚴治黨的重要方略。作為一場持久戰(zhàn)，形勢依然嚴峻復(fù)雜，要想取得勝利，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須貫徹黨中央的決策部署，自覺堅持一體謀劃實施，加強一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設(shè)，注重把制度約束、加強思想政治建設(shè)、提高覺悟相結(jié)合，推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

從國有企業(yè)的重要地位來看，作為國家的物質(zhì)根基與政治基礎(chǔ)，企業(yè)做大做強不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，也體現(xiàn)出黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力。因此，企業(yè)相關(guān)部門必須要有全局意識，樹立大局觀念，不能“只掃門前雪”，必須認清發(fā)展階段，找準職責定位，提高政治站位，貫徹黨中央的決策部署。充分發(fā)揮黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，把一體推進“三不”作為分內(nèi)之事，正確處理懲、治、防的重要關(guān)系，毫不放松的懲治腐敗，確保底線常在，后墻不松。同時也要加大力度，治標也要治本，推動企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

二、保持反腐敗高壓態(tài)勢，強化“不敢腐”

在“三不一體”中，不敢腐是不能腐、不想腐的前提，持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢，始終強化不敢腐的震懾作用，是為不能腐、不想腐的實施提供堅強的法律保障。不敢腐突出震懾、遏制，在懲治方面，任何時刻都不能放松、不能手軟，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，有腐必反、有貪必肅、有案必查，嚴厲打擊，懲治腐敗，重拳出擊，充分發(fā)揮案件查辦這一最直接最有力的監(jiān)督手段，深挖徹查，不僅要洗滌國內(nèi)環(huán)境，也要對逃匿境外的案件實施追逃追贓措施，做到有逃必追、一追到底，天網(wǎng)恢恢疏而不漏，在為國家挽回損失的同時，也為人民拔除病灶。

對于企業(yè)而言，推進“不敢腐”，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十九大、中央紀委歷次全會精神，認真學習十九屆中紀委五次全會題為《推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年工作報告》的工作報告，以及習總書記重要講話精神，突出政治監(jiān)督，深入落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，認真貫徹中央八項規(guī)定精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以巡視整改為契機，緊盯企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項環(huán)節(jié)，對違紀行為從嚴查處，堅決通報曝光，加大執(zhí)紀執(zhí)法審查力度，做好以案促改和整改落實。通過案件的專題警示教育，因案制宜，精準施策，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深刻剖析典型違紀違法案件，以身邊事教育身邊人，持續(xù)釋放反腐敗“嚴”的主基調(diào)，釋放一嚴到底，一刻不停的強烈信號，做到以案為鑒、以案促改、以案促治，形成震懾，營造不敢腐的氛圍環(huán)境。

三、增強監(jiān)督治理效能，強化“不能腐”

不能腐，是“三不”體制的制度、監(jiān)督、約束保障，強調(diào)制度、治理，構(gòu)建中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。紀檢監(jiān)察機關(guān)身負監(jiān)督職責，首先應(yīng)該確保正確的政治方向，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，落實黨中央的重大決策部署，其從強化黨組織自上而下的監(jiān)督，加強對“關(guān)鍵少數(shù)”這一難題的監(jiān)督，再其次推動紀檢監(jiān)察監(jiān)督與巡察機構(gòu)、審計等部門相協(xié)作配合，構(gòu)建全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)，把握腐敗風險點，大力抓好風險防控，把監(jiān)督融入治理，盯住重點人重點事，注重抓早抓小，強化權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)的制約與監(jiān)督，健全完善監(jiān)督體系。

國有企業(yè)規(guī)范權(quán)力運行，同時要不斷健全完善黨風廉政各項規(guī)章制度，所謂“好的制度，能讓壞人變成好人;壞的制度，能把好人變成壞人”，將制度執(zhí)行力作為監(jiān)督重點，在實踐中不斷完善制度，注重從典型案例中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，抓準企業(yè)的廉潔風險防控點、關(guān)注是否存在 “三重一大”制度落實不到位的問題，加強制度建設(shè)，讓制度具備生命力，著力構(gòu)建全面覆蓋、層層管理、重點防控、責任到人的廉潔風險防控體系，推動權(quán)力監(jiān)督制度完善，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，讓制度的約束力充分發(fā)揮作用。通過扎緊籠子、補齊短板、堵塞漏洞來遏制腐敗案件的數(shù)量，鞏固不敢腐的成果，也為不想腐提供有力的制度支撐。要在建立健全制度的同時，統(tǒng)籌銜接紀律監(jiān)督、檢查監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等各方面監(jiān)督，并不斷推動各類監(jiān)督融合貫通，讓監(jiān)督無處不在，使廣大黨員干部適應(yīng)新時代全面從嚴治黨的要求，習慣在接受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

四、堅持思想引領(lǐng)，強化“不想腐”

不想腐，是三不一體中的思想防線和根本，突出引導(dǎo)與自覺，不僅是思想覺悟和理想信念，也是道德水平的高標準、嚴要求，習近平總書記說：“對黨忠誠，是共產(chǎn)黨人首要的政治品質(zhì)。我們黨一路走來，經(jīng)歷了無數(shù)艱險和磨難，但任何困難都沒有壓垮我們，任何敵人都沒能打倒我們，靠的就是千千萬萬黨員的忠誠。”依靠自身的黨性、思想、覺悟，加強思想教育，養(yǎng)成健康的世界觀、人生觀、價值觀，才能從思想源頭上徹底消除貪腐之念。全方的重遏制、強高壓、長震懾下的監(jiān)督手段，需要思想上高度配合，因此不想腐需要解決的根本問題是自我約束?；仡櫧陙聿樘幍膰乐剡`紀違法干部的案件教訓(xùn)，無一不是從動搖了理想信念、初心信仰迷失開始的。習總書記指出，越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命。近年來黨中央規(guī)劃部署，深入開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育以及在全黨開展黨史學習教育，推動了中華民族的偉大復(fù)興，同時堅定了共產(chǎn)主義的信仰，堅定了中國特色社會主義的“四個自信”，是澆灌廣大黨員干部思想的最好“養(yǎng)料”。

國有企業(yè)應(yīng)當首先加強反腐倡廉宣傳教育，把教育作為常態(tài)性、基礎(chǔ)性工作來抓，利用正反兩方面典型加強黨風廉政教育，推動黨員干部自重、自省、自警、自勵，發(fā)揚先輩先烈的榜樣作用，注重思想政治教育的正面作用和警示教育的“棒喝”作用，充分利用本地區(qū)本系統(tǒng)內(nèi)反面典型案例，用身邊事警示身邊人，“以案為鑒，警鐘長鳴”，不斷加強警示教育力度，構(gòu)筑不想腐的堤壩。文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。廉潔文化面向全黨全社會，是一個不斷融入管黨治黨、治國理政各方面、全過程的一個系統(tǒng)工程。要用紅色文化激勵廣大黨員干部群眾傳承紅色基因，樹牢崇廉尚廉的理念;要加強宣傳陣地建設(shè)，充分發(fā)揮主流媒體、自媒體等宣傳媒介的作用，營造濃厚的輿論氛圍，講好廉潔故事，做好廉潔發(fā)聲臺，形成廉潔無處不在，廉潔深入人心，廉潔成為新風尚的整體文化氛圍，推動清廉文化融入日常生活。

“新松恨不高千尺，惡竹應(yīng)需斬萬竿”。站在全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史潮頭，必須更加自覺地堅持“三不”一體推進，把反腐敗工作融入到全面從嚴治黨的全局中去考慮，清除一切侵害黨健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。廣大黨員干部自身應(yīng)從中汲取教訓(xùn)，牢記初心使命，對黨忠誠，在嚴格的黨性鍛煉中堅守底線，做到知史愛黨、知史愛國，煉就“金剛不壞之身”、“百毒不侵之體”，注重對家庭、家教、家風的建設(shè)，規(guī)規(guī)矩矩做人，干干凈凈做事，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，干部與職工同頻共振，營造積極健康的企業(yè)環(huán)境。

（作者單位：陜西烽火通信集團公司）