虞衛(wèi)東

碳中和，是指企業(yè)、團體或個人測算在一定時間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。而碳達峰則指的是碳排放進入平臺期后，進入平穩(wěn)下降階段。簡單地說，也就是讓二氧化碳排放量“收支相抵”。 碳達峰與碳中和一起，簡稱“雙碳”。

2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”2021年02月2日，《國務院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》指出：要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹生態(tài)文明思想，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。2021年3月5日，2021年國務院政府工作報告中指出，扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。

一、“雙碳”對企業(yè)發(fā)展的影響

1.對于一個企業(yè)來講，“碳中和”到底意味著什么？國家目標、區(qū)域目標最終都是要落實到區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)身上，企業(yè)承擔著碳達峰、碳中和的絕大部分任務，面臨著巨大壓力與機遇。要理解“碳中和”，目前全球已有將近120多個國家提出碳中和目標，覆蓋了全球65%以上二氧化碳排放量，占世界經(jīng)濟規(guī)模的70%以上，碳中和已經(jīng)成全球共識。當我們跟這些國家進行貿(mào)易時，會面臨市場準入的壓力。2021年3月初，歐盟宣布將對進口商品征收碳關(guān)稅，這意味著我們出口到歐盟的商品，如果碳排放達不到歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)標準，就得交稅。目前，我國出口貿(mào)易多為碳密集型外向型企業(yè)，碳關(guān)稅會為此類企業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)，迫切需要企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，實施綠色低碳轉(zhuǎn)型，降低產(chǎn)品碳排放。

2.企業(yè)如何應對？①在整體框架底下就需要看清企業(yè)所處位置、壓力源以及市場環(huán)境。企業(yè)的行動步驟大致為：一是進行碳的核算與盤查，監(jiān)測碳排放情況。二是制定企業(yè)碳達峰碳中和計劃、明確重大減排節(jié)點，高站位推動碳轉(zhuǎn)型。三是落實碳減排行動，從生產(chǎn)鏈全周期分解減排要求，保障轉(zhuǎn)型效果，參與碳交易，推動碳減排落實。

②企業(yè)層面的碳排放范圍包括。范圍一直接排放，范圍二外購電力熱力間接排放，范圍三其它間接排放，如員工通勤、上下游產(chǎn)品生產(chǎn)排放。不同類型的企業(yè)，范圍三涵蓋的內(nèi)容、邊界不太一樣。因為范圍三的排放涉及太多外部數(shù)據(jù)，管理起來難度巨大，所以在通常情況下，大部分企業(yè)在核算碳排放時只計算范圍一和范圍二排放，但一些擁有多年碳管理經(jīng)驗的企業(yè)（如蘋果等）也會將范圍三排放納入到管理范圍以內(nèi)。

③制定戰(zhàn)略計劃包括以下步驟。第一，政策約束分析。企業(yè)要考慮是滿足國家政策就可以了，還是要滿足區(qū)域政策。不同區(qū)域政策不同，企業(yè)面臨的約束也不一樣。另外，市場準入條件不一樣，內(nèi)向型企業(yè)和外向型企業(yè)也會有不一樣的壓力。最后，供應鏈碳中和、消費者選擇低碳產(chǎn)品/服務的傾向，都是戰(zhàn)略制定中需要考慮的關(guān)鍵信息。第二，行業(yè)位置分析。同行水平怎樣？上下游排放要求如何？所在區(qū)域的排放如何？第三，戰(zhàn)略選擇。要引領(lǐng)還是追隨？處于行業(yè)不同位置的企業(yè)會做出不同的選擇。有些企業(yè)可能不求引領(lǐng)，只要保持相對競爭力就行，而有些更有雄心的企業(yè)則需要選擇引領(lǐng)戰(zhàn)略。邁向碳達峰、碳中和不能一蹴而就，企業(yè)需要結(jié)合自身實際以及特點制定階段性目標。通常來講，第一階段是確定碳達峰峰值以及年份;第二階段是部分實現(xiàn)自身運營碳中和目標（范圍1和范圍2排放）;第三階段是100%或者部分實現(xiàn)供應鏈碳中和目標（可能包含范圍3排放）。這些分階段目標的設(shè)定原則與之前提到的內(nèi)外部形勢以及企業(yè)所受到的壓力都有關(guān)系。

④企業(yè)碳中和整體行動包括兩方面。一建立碳排放管理體系。二實施碳中和。實現(xiàn)零碳，就是排放的“源”跟“匯”達到平衡，一般企業(yè)的用能、用電、運輸以及建筑都會納入到碳排放里，而碳匯則通常需要企業(yè)去購買一些農(nóng)林業(yè)的碳匯、綠證等。

⑤企業(yè)的碳排放管理主要包括三方面。第一，建立碳排放管理體系，包括碳排放的監(jiān)測、核查、報告。第二，被納入碳市場的企業(yè)需要進行碳資產(chǎn)管理，包括CCER置換、綜合履約方案、碳金融、配額管理等。第三，能力建設(shè)。企業(yè)要構(gòu)建自己的制度體系、相關(guān)工具和人才隊伍建設(shè)。需要強調(diào)的是，碳資產(chǎn)管理的概念是從碳市場要求而來，現(xiàn)在其范圍應該進一步擴大，不僅是圍繞碳市場履約，還要看投融資。投資企業(yè)要清楚各行業(yè)排放情況，這樣投出去的錢才不會面臨政策風險、轉(zhuǎn)型風險以及氣候變化導致的災害影響等。當以上內(nèi)容理清后，企業(yè)就需要選擇“怎么干”。例如，在降低碳排放方面，可以選擇調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能和提高能效、清潔化、電氣化。在增加碳移除方面，可以選擇攤捕集利用與封存、林業(yè)碳匯、生物質(zhì)碳捕集與封存、直接空氣捕集等。

二、“雙碳”對行業(yè)發(fā)展的影響

1.《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出在“十四五”期間，我國要加快發(fā)展壯大綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一方面我國需要持續(xù)提升環(huán)保設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，打好水、土、氣污染防治行動戰(zhàn)，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系;另一方面要加快開展農(nóng)村環(huán)境治理，推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。“十四五”期間國內(nèi)環(huán)保政策主要是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理及實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展兩條主線，搭建固體廢物產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境污染水體治理、大氣污染物防治依然是國內(nèi)環(huán)境保護“十四五”工作的主旋律，可關(guān)注碳達峰碳中和政策方針帶來的環(huán)衛(wèi)電動化、再生資源利用、節(jié)能環(huán)保方面的投資機會。環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域推薦受益環(huán)衛(wèi)裝備電動化趨勢，擁有環(huán)衛(wèi)裝備制造、環(huán)衛(wèi)運營投資全產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)衛(wèi)整體解決方案提供商盈峰環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi);垃圾焚燒領(lǐng)域重點推薦具有較大產(chǎn)能增量的垃圾焚燒龍頭城發(fā)環(huán)境、瀚藍環(huán)境。另外，污水處理方面關(guān)注區(qū)域型污水運營企業(yè)節(jié)能國禎以及水處理膜龍頭碧水源。能源行業(yè)，能源結(jié)構(gòu)進一步向清潔能源轉(zhuǎn)型，清潔能源、生物質(zhì)能源、新能源汽車快速發(fā)展?？申P(guān)注風電、光伏、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈以及垃圾發(fā)電、生物柴油等生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)鏈。碳交易價格與相關(guān)產(chǎn)品價格同向波動，碳價格作為成本可能傳遞至電力、鋼鐵、水泥、煉油等行業(yè)，引發(fā)產(chǎn)品價格相應上升。涉及碳交易的龍頭企業(yè)一般具有技術(shù)和規(guī)模優(yōu)勢，碳價格對龍頭公司影響較小，其中電力公司中新能源占比高的公司將受益?？申P(guān)注電力、鋼鐵、水泥、煉油等龍頭企業(yè)以及新能源占比高的電力企業(yè)。

2.雙碳問題是以能源為主的系統(tǒng)性問題，關(guān)系到經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，核心是降低二氧化碳排放強度與總量，由近及遠重點是“節(jié)能減排”、“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)”、“發(fā)展碳技術(shù)與市場”。雙碳問題重點在能源，但非單純的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時涉及經(jīng)濟社會諸多方面，如節(jié)能環(huán)保、工業(yè)、建筑、交通等。近期從中央到地方、從各行業(yè)到企業(yè)都紛紛出臺相關(guān)政策與規(guī)劃以促進雙碳目標的實現(xiàn)。減少二氧化碳排放，具體涉及供給側(cè)和需求側(cè)兩大部分，供給側(cè)將以電力系統(tǒng)為核心，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級;需求側(cè)將以工業(yè)為重點，多措并舉，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能、材料循環(huán)利用、使用低排放原料等。在減少排放的同時，加強二氧化碳的吸收、捕集、利用等碳技術(shù)與碳市場也將逐步得到更加積極地探索。目前，國內(nèi)許多央企已經(jīng)做出了關(guān)于“碳達峰、碳中和”的戰(zhàn)略規(guī)劃和工作目標。不同行業(yè)也正在編制各自行業(yè)的碳達峰、碳中和計劃和路線圖，進一步明確碳減排實施路徑、實施步驟和各節(jié)點達到的目標。例如，17家石油和化工企業(yè)、化工園區(qū)以及中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會共同發(fā)布《中國石油和化學工業(yè)碳達峰與碳中和宣言》;中國建筑材料聯(lián)合會發(fā)布建筑材料行業(yè)倡議：我國建筑材料行業(yè)要在2025年前全面實現(xiàn)碳達峰，水泥等行業(yè)要在2023年前率先實現(xiàn)碳達峰。

可預見的是，未來財稅政策、價格政策、金融政策、土地政策等，都會向碳中和的方向傾斜。那么隨著碳中和的推進，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)會產(chǎn)生怎樣的影響呢？①能源?？刂苹茉吹南?。到2050年，非化石能源在能源中的比例大約占到70%-80%，這是一個很高的目標。它對應的是新能源大發(fā)展和電網(wǎng)的大改造。②節(jié)能。根據(jù)測算，在2045年之前，節(jié)能降耗對于碳強度下降的貢獻會比較明顯，主要涉及建筑、交通、工業(yè)等方方面面，尤其是工業(yè)端，就目前水平來看，未來還有較大空間。③土地資源。國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部和自然資源部，將會在土地政策和碳匯、國土空間規(guī)劃等方面進行協(xié)調(diào)。④鋼鐵。鋼鐵是工業(yè)領(lǐng)域的碳排放大戶，占我國碳排放總量的16%。未來，需求的見頂回落將會影響產(chǎn)量，產(chǎn)量降低，從而減少碳排放。此外，短流程煉鋼的占比提高、以及氫能煉鋼等新技術(shù)的應用，都將會進一步減少鋼鐵行業(yè)的碳排放。⑤煤炭。2020-2025年，煤炭需求預計還會有小幅增加;2025-2030年，煤炭需求預計在頂部震蕩;2030年之后，煤炭需求預計逐步回落?？紤]到煤炭行業(yè)長期資本開支萎縮，供給增量不足，預計煤炭行業(yè)的供需緊平衡狀態(tài)還將維持十年左右，之后，將開始逐漸關(guān)閉一些成本較高的企業(yè)。在2060年的能源規(guī)劃里，仍留有2-3萬億度的火電比例，相比于當前的5萬億度，降幅不算太大，預計煤炭行業(yè)能平穩(wěn)過渡。⑥電解鋁。電解鋁在生產(chǎn)過程中會消耗大量的電力，因此也是碳中和的一個重要控制對象。電解鋁產(chǎn)能預計將在幾年內(nèi)達到天花板，之后維持供需偏緊的狀態(tài)。與鋼鐵不同的是，電解鋁的生產(chǎn)過程本身已經(jīng)電氣化，它將持續(xù)受益于電力部門的脫碳化。隨著非化石能源占比的提高，電解鋁行業(yè)的碳排放也將出現(xiàn)顯著的下降。

（作者單位：上海社會科學院國際問題研究所）