本刊記者 錢敏

黨的二十大強調(diào)教育、科技、人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，要求堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)教育強國，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

基礎(chǔ)教育在我國教育改革發(fā)展中始終具有全局性、戰(zhàn)略性地位，優(yōu)先發(fā)展教育必須加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。圍繞加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，本刊記者對北京師范大學國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇進行了專訪。

記者：改革開放以來，我國基礎(chǔ)教育取得巨大成就，請問加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的背景是什么？

張志勇：加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，有以下三方面背景：

第一，基礎(chǔ)教育發(fā)展進入更高水平階段。改革開放以來，特別是新時代十年偉大變革，使我國教育發(fā)展站上新的歷史起點，我國教育事業(yè)取得偉大成就，我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性飛躍，我國基礎(chǔ)教育躍升至世界中上等國家水平，基礎(chǔ)教育邁入新的發(fā)展階段。

第二，基礎(chǔ)教育發(fā)展進入更加公平階段。改革開放以來，特別是新時代十年以來，我國從學前教育、義務教育到高中教育，全面加快普及力度。截至2021年，學前教育毛入園率88.1%，義務教育九年鞏固率95.4%，高中階段教育毛入學率91.4%，人民群眾接受基礎(chǔ)教育的機會得到全面保障，但我國基礎(chǔ)教育學校之間的辦學條件、師資水平等還有較大差距，人民群眾對教育公平的追求更高，對美好教育生活的向往發(fā)生了歷史性變化——從“學有所教”向“學有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變，從追求“有學上”上升到追求“上好學”。

第三，基礎(chǔ)教育發(fā)展進入更高質(zhì)量階段。我們的大量調(diào)查表明，人民群眾對滿意教育的標準正在發(fā)生積極變化，廣大人民群眾不僅希望自己的孩子學習好，而且希望他們身心健康、道德高尚、人格健全。為人民群眾提供更高質(zhì)量的教育，成為新時代建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求。

記者：如何理解高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)？在推進共同富裕的社會大背景下，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)具有哪些特征？

張志勇：高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系具有如下特征：

人民性。從教育發(fā)展理念看，基礎(chǔ)教育必須始終堅持以人民為中心的教育發(fā)展理念，關(guān)心關(guān)注人民群眾在享受基礎(chǔ)教育方面的急難愁盼問題，特別是要加快解決人民群眾關(guān)心的身邊學校辦學質(zhì)量問題、學生負擔過重問題、學生身心健康問題等。

現(xiàn)代性。從教育的特質(zhì)看，從人才培養(yǎng)規(guī)格、課程內(nèi)容，到教育教學形態(tài)、教育方式方法，基礎(chǔ)教育必須更加面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來，更加突出以現(xiàn)代科技為支撐，以開放創(chuàng)新為動力。

高水平。從教育資源配置看，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育以高水平的教育資源配置為前提。在物質(zhì)資源方面，要進一步改善辦學條件，提高教育教學設(shè)施配備水平；在人力資源方面，要提高校長的辦學治校水平，提高廣大教師的學歷水平和教育素養(yǎng)。

包容性。從受教育機會方面講，基礎(chǔ)教育要向全納教育邁進；從受教育者成長與發(fā)展水平方面講，基礎(chǔ)教育要向更加包容的教育發(fā)展，實現(xiàn)不同稟賦的學生“各美其美、美美與共”；從基礎(chǔ)教育的學校形態(tài)方面講，要走出重點與非重點的分層辦學思維，走向更加多樣、多元，建設(shè)更加公平、包容、優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育公共服務新形態(tài)，讓人人享有公平而適合的優(yōu)質(zhì)教育。

規(guī)范性。從教育運行看，高質(zhì)量教育體系的自身運行，必須接受教育制度、教育規(guī)律、教育科學的約束。

只有接受現(xiàn)有教育制度的規(guī)范，基礎(chǔ)教育才有健康發(fā)展的環(huán)境；只有尊重規(guī)律，才能促進學生健康成長；只有依靠科學，才能提高教育效率、效益。

有活力。從教育狀態(tài)看，高質(zhì)量教育體系本質(zhì)上是一個具有高度自組織特性的教育有機體，管理者、教育者和受教育者的主體性得到高度尊重，創(chuàng)造活力得到充分釋放。

高效益。從教育產(chǎn)出看，要追求教育投入的高效益、學生發(fā)展的高質(zhì)量。高效益，就是必須提高學校辦學效益，提高教育的投入產(chǎn)出效能。其中，所謂學生發(fā)展的高質(zhì)量，必須是德智體美勞全面發(fā)展、身心和諧發(fā)展、人格健全，成長為具有創(chuàng)新創(chuàng)造活力的時代新人。

記者：學習貫徹黨的二十大精神，如何推進高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)？有哪些具體路徑？

張志勇：黨的二十大報告提出“育人的根本在于立德”“促進教育公平”“加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置”“堅持高中階段學校多樣化發(fā)展”等，這一系列要求為推進高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系建設(shè)指明了方向。

落實立德樹人根本任務。基礎(chǔ)教育要堅守一個靈魂，就是我國教育必須堅持以馬克思主義科學理論的最新成果習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，必須堅持社會主義意識形態(tài)，必須弘揚中華民族優(yōu)秀文化；要貫徹一個方針，就是全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人；要堅持一個宗旨，就是必須培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔當?shù)目爱斆褡鍙团d大任的時代新人。必須加強理想信念教育，教育和引領(lǐng)億萬青少年把個人理想和人民需要、黨和國家的事業(yè)統(tǒng)一起來?；A(chǔ)教育要抓好關(guān)鍵課程，必須強化中小學思想政治教育一體化育人。

優(yōu)化教育資源配置?；A(chǔ)教育要努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距，大力促進教育公平。通過交流輪崗、城鄉(xiāng)一體化、集團化辦學、優(yōu)質(zhì)高中招生指標分配、教育信息化等舉措，分配好校長、師資和課程等優(yōu)質(zhì)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育共享，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育機會公平配置新格局，吸引優(yōu)秀學生更多留在身邊學校讀書。

全面推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。在經(jīng)費投入上，要改變一些地方縣鄉(xiāng)兩級財政投入辦學的現(xiàn)狀，實現(xiàn)縣級財政投入辦學；在資源配置上，強化城鎮(zhèn)學校優(yōu)秀校長教師反哺、支持鄉(xiāng)村學校；在辦學標準上，經(jīng)費、師資、設(shè)施配備進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校傾斜，用更高水平的資源配置標準支撐鄉(xiāng)村學校發(fā)展；在辦學體制上，變“以城帶鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)一體”，加快城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)。

大力推進高中階段教育包容性發(fā)展。要加快改變高中階段教育基于升學導向的“重點非重點”的“層次化”“科層化”辦學格局，走多樣多元、包容均衡的高中教育發(fā)展之路，加快縮小高中學校之間各類教育資源配置的差距，防止因資源配置的“層次化”“科層化”而固化和影響人的階層流動。

加快發(fā)展素質(zhì)教育，轉(zhuǎn)變育人方式?？傮w上看，我國中小學課程教學方式仍然沒有走出學科本位、灌輸為主的傳統(tǒng)工業(yè)化時代教育方式。辦好人民滿意的教育，必須加快轉(zhuǎn)變育人方式，做到知行合一，堅持書本學習和實踐學習相統(tǒng)一，既讓學生掌握知識，更讓學生發(fā)展智慧、增長才干。

加快學校教育數(shù)字化、信息化變革?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、數(shù)字技術(shù)等，正在深刻改變?nèi)祟惿鐣a(chǎn)方式、生活方式、教育方式，必須加快推進信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、人工智能技術(shù)向教育領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，全面賦能學校教育，推動中小學教育形態(tài)深刻變革，促進學校數(shù)字化、智能化、技術(shù)化、集智化轉(zhuǎn)型。

統(tǒng)籌學校家庭社會協(xié)同育人。黨的二十大進一步明確了家庭教育、社會教育在我國教育體系中的重要地位。要在教育理念上協(xié)同，圍繞培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人、什么是好的教育、什么是好的學生，達成共識；要在教育方式上協(xié)同，讓廣大家長掌握和實踐科學、理性、民主、積極的家庭教育；要在呵護孩子心理健康和美好心靈上協(xié)同，學校、家庭和社會共同滋養(yǎng)和保護；要在促進兒童全面而有個性的發(fā)展上協(xié)同，共同為兒童提供良好環(huán)境和高質(zhì)量課程、實踐活動等。