劉夏村

新華社北京2月14日電 國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》，對(duì)“十四五”時(shí)期安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作進(jìn)行全面部署。如何提高防范應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故能力？如何加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)？圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題，在14日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

“聚焦事故災(zāi)難和自然災(zāi)害兩大類(lèi)突發(fā)事件，提出要堅(jiān)決遏制重特大事故，最大限度降低災(zāi)害事故損失，全力保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。”應(yīng)急管理部黨委委員、國(guó)家森林草原防滅火指揮部辦公室主任張永利說(shuō)。

張永利介紹，規(guī)劃重點(diǎn)從七個(gè)方面發(fā)力，包括：深化體制機(jī)制改革，打造統(tǒng)一權(quán)威高效的治理模式;夯實(shí)應(yīng)急法治基礎(chǔ)，培育良法善治的全新生態(tài);防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，織密災(zāi)害事故的防控網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，提高急難險(xiǎn)重任務(wù)的處置能力;強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)對(duì)保障，凝聚同舟共濟(jì)的保障合力;優(yōu)化要素資源配置，增進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)能;推動(dòng)共建共治共享，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人許正斌表示，國(guó)家發(fā)展改革委將在積極配合應(yīng)急管理部推動(dòng)規(guī)劃全面實(shí)施的同時(shí)，按照部門(mén)職責(zé)分工，在政策銜接、投資支持和產(chǎn)業(yè)支撐方面做好相應(yīng)工作。

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。

應(yīng)急管理部風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和綜合減災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝介紹，針對(duì)近年來(lái)我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中出現(xiàn)的短板和不足，規(guī)劃從體制機(jī)制建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、重大工程建設(shè)、應(yīng)急能力建設(shè)和基層能力建設(shè)等方面提出了補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)的任務(wù)舉措。

“建強(qiáng)應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)，推進(jìn)各類(lèi)災(zāi)害領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急力量和裝備建設(shè)。全面加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、緊急運(yùn)輸、救災(zāi)救助等應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)，以及科技、人才和信息支撐保障能力建設(shè)，災(zāi)害發(fā)生后受災(zāi)人員基本生活得到有效救助時(shí)間縮短至10小時(shí)以內(nèi)?！标悇僬f(shuō)。

對(duì)標(biāo)應(yīng)急救援主力軍、國(guó)家隊(duì)的基本定位，“十四五”期間如何進(jìn)一步提升“火焰藍(lán)”的能力？

對(duì)此，張永利介紹，一是積極適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援需要，優(yōu)化力量布局和隊(duì)伍編成，填補(bǔ)救援力量空白，補(bǔ)齊救援力量短板，加大中西部地區(qū)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍建設(shè)力度。

二是加強(qiáng)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)、森林草原火災(zāi)撲救和地震、水域、山岳、核生化等專(zhuān)業(yè)救援力量建設(shè)，形成一批機(jī)動(dòng)和拳頭力量。

三是加大先進(jìn)適用裝備的配備力度，以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化、體系化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，加快裝備提檔升級(jí)，強(qiáng)化多災(zāi)種專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練，提高隊(duì)伍在極端條件下的綜合救援能力。

四是大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍和志愿消防隊(duì)伍，加強(qiáng)城市消防站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)。

五是加強(qiáng)跨國(guó)（境）救援隊(duì)伍能力建設(shè)，積極參與國(guó)際重大災(zāi)害應(yīng)急救援、緊急人道主義援助。

在各類(lèi)災(zāi)害事故應(yīng)急救援過(guò)程中，航空救援發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。我國(guó)航空救援體系建設(shè)仍處于起步階段，還存在著應(yīng)急大飛機(jī)缺失、場(chǎng)站布局不完善、保障機(jī)制不健全、缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等問(wèn)題。

應(yīng)急管理部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)唐琮沅表示，“十四五”期間，我國(guó)將加強(qiáng)航空應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完善航空應(yīng)急場(chǎng)站布局，完善航空應(yīng)急救援保障機(jī)制，加強(qiáng)航空應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

唐琮沅進(jìn)一步表示，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型民航企業(yè)、航空貨運(yùn)企業(yè)建設(shè)具備一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)航空應(yīng)急隊(duì)伍，支持相關(guān)航空企業(yè)、飛行院校組建應(yīng)急救援航空隊(duì)伍。推進(jìn)應(yīng)急救援航空指揮平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)央地間上下貫通、部門(mén)間橫向聯(lián)通、政企間相互銜接的全國(guó)應(yīng)急航空調(diào)度信息系統(tǒng)。推動(dòng)應(yīng)急管理部門(mén)與民航部門(mén)、航空領(lǐng)域企業(yè)建立應(yīng)急救援飛行保障機(jī)制。