劉 玉 劉成菊 張 航

高校體育突發(fā)公共事件成因及應(yīng)急管理措施研究*

劉 玉1劉成菊2張 航3

（1.西安體育學院 研究生部，陜西 西安 710068；2.內(nèi)江師范學院 體育學院，四川 內(nèi)江 641100；3.西藏民族大學 研究生院，陜西 咸陽 712082）

體育運動是以身體練習為基本手段的一項運動，其本身具有競爭性、對抗性等特點，高校體育已成為高校大學生日常不可或缺的重要內(nèi)容，高校體育的安全是學校的重中之重。在對現(xiàn)有文獻研究和對部分高校進行實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，對高校體育突發(fā)公共事件的成因和危害展開深入分析。發(fā)現(xiàn)高校體育突發(fā)公共事件危害極大，導(dǎo)致高校體育突發(fā)公共事件頻發(fā)的主要原因包括參與人員因素、學校管理因素、物質(zhì)條件因素三方面。為盡可能減少高校體育突發(fā)公共事件的發(fā)生，為師生提供一個良好的運動環(huán)境，通過預(yù)防、應(yīng)對和善后三個環(huán)節(jié)進行措施構(gòu)建，為應(yīng)對高校體育突發(fā)公共事件的發(fā)生提供相應(yīng)措施。

高校體育；突發(fā)公共事件；成因；應(yīng)急管理；措施

高校體育已成為高校大學生日常不可或缺的重要內(nèi)容，高校體育的安全是重中之重，高校體育突發(fā)公共事件，具有自身獨特的特征。高校體育突發(fā)公共事件，如果處理不好，后果將不堪設(shè)想。本研究在分析高校體育突發(fā)公共事件成因的基礎(chǔ)上，根據(jù)成因，采取相應(yīng)的應(yīng)急管理措施，構(gòu)建管理機制，提高教育行政部門、高校、體育教師和大學生對突發(fā)事件的防范意識，盡可能減少體育突發(fā)事件發(fā)生的可能性。不僅有助于高校校園的穩(wěn)定，而且有助于促進高校體育健康的有序發(fā)展，旨在促進高校校園的穩(wěn)定和體育健康的有序發(fā)展，為高校體育突發(fā)公共事件治理提供參考，提升高校管理水平，保證高校體育的正常進行。

1 高校體育突發(fā)公共事件特點

1.1 危害性

體育活動是人類教育的一種身體教育活動和社會文化活動。當大學生在體育活動過程中發(fā)生突發(fā)事件時，不僅會對大學生身體健康造成一定影響，而且還會對個人乃至學校造成一定物質(zhì)損失，對學生精神影響以及學校名譽影響等。在大學生進行體育活動過程中受到傷害，如果沒有及時處理好，將會在社會上造成不良影響,對后續(xù)體育活動開展帶來困難。

1.2 無法預(yù)知性

由于體育運動需要身體練習，具有較強的實踐性特點，并且參加體育活動的大學生主體主觀意識具有不確定性，體育活動過程中的客觀環(huán)境存在不穩(wěn)定因素，學生參加體育活動時都有可能發(fā)生突發(fā)事件。引發(fā)高校體育突發(fā)公共事件的原因有許多，包括大學生在運動時是否做好熱身準備，是否做好運動的心理準備，身體是否有疾病，運動場所器材安全性，運動時天氣以及運動環(huán)境等。

1.3 復(fù)雜性

第一，高校是一個大群體，大學體育活動豐富多彩，有學校組織的、學生會組織的、學生自己組織的體育活動等。在學生會組織和學生自己組織的體育活動，對參加的學生身體狀況進行檢查可能存在不規(guī)范性。第二，大學生本身就是一個復(fù)雜的群體，其身體健康狀況具有不確定性。第三，高校體育活動的環(huán)境也具有復(fù)雜性，受到運動中人為和非人為因素影響。

2 高校體育突發(fā)公共事件的危害

2.1 對個人危害

對于個人來說，高校體育突發(fā)公共事件的發(fā)生會危害學生的身體健康，體育活動的本質(zhì)特點就是以身體鍛煉為手段，增強學生的健康和發(fā)展學生的身體能力。參加體育活動過程中，沒有做好充分的熱身活動或者錯誤的動作會導(dǎo)致學生不同程度的受傷，小到崴腳大到猝死都有可能。突發(fā)事件的發(fā)生還會對學生的心理健康造成危害，學生在參加體育活動的過程中發(fā)生突發(fā)事件，學生有些就會對體育活動產(chǎn)生陰影，害怕在體育活動的過程中發(fā)生類似的事件，后續(xù)就不敢參加體育活動。

2.2 對學校危害

對于學校來說，高校體育突發(fā)公共事件的發(fā)生會對學校的聲譽以及教學造成影響。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的新時代，高校學生幾乎人手一部手機，當發(fā)生校內(nèi)安全事故時，學生就會通過新媒體對此次事件表達自己的意見、態(tài)度和情緒的總和。但有些學生對事件不完全了解，靠自己的主觀臆想去評論此次事件，就會導(dǎo)致事件越傳越嚴重的現(xiàn)象，從而影響學校的聲譽。突發(fā)事件還會對學校的教學造成影響，當發(fā)生體育突發(fā)事件時對體育的教學活動影響最大，一方面不能完成體育教學任務(wù)，另外一方面因為參加體育活動而受傷會對后面許多體育活動的開展造成不利影響，導(dǎo)致不敢開展更多的體育活動。

2.3 對社會危害

對于社會來說高校體育突發(fā)公共事件的發(fā)生會引發(fā)社會的關(guān)注，嚴重的體育突發(fā)事件會影響社會的正常秩序。例如，在發(fā)生體育突發(fā)事件時，當學生的家長對處理結(jié)果不滿意的時候，家長就會帶頭去學校鬧事，隨后就會引發(fā)一些事故，這就會影響社會的運行秩序。

3 高校體育突發(fā)公共事件的成因

3.1 參與人員因素

高校體育活動中，參與人員主要是學生和教師。學生原因?qū)е碌母咝ｓw育突發(fā)事件主要是指學生在參加體育活動過程中學生的心理、身體狀況、情緒等因素出現(xiàn)問題而產(chǎn)生體育突發(fā)公共事件。在大學期間，大學生正處于人的一個活力充沛時期，這個時期學生容易爭強好勝，而體育活動有許多要分勝負，這兩個方面的原因就容易導(dǎo)致沖突的發(fā)生，而引起大小不同的體育突發(fā)公共事件。高校的學生來自五湖四海，學生的自身健康情況也十分的復(fù)雜，如果學生在自身身體健康有問題的情況下從事體育活動，就很容易發(fā)生受傷，嚴重的還會導(dǎo)致猝死。學生的情緒也是引發(fā)體育突發(fā)事件的另外一個重要原因，大學是一個開放的環(huán)境，學生也基本處于一種獨立的狀態(tài)，當遇到一些不順心的情況時，學生的情緒很容易受到影響。所以當在參加體育活動時，學生的情緒問題也容易引發(fā)事故的發(fā)生。還有學生的主觀風險源也是導(dǎo)致體育突發(fā)公共事件的成因。學生的主觀風險源通常是指學生的認知，在風險識別過程中,主觀情緒的人往往會造成判斷與實際情況不符，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，教師原因?qū)е赂咝ｓw育突發(fā)公共事件的產(chǎn)生。主要在于教師在組織體育活動中，教師的安全意識是否高、教學方式是否合理、教學手段是否科學等。安全意識高的教師，首先要檢查上課設(shè)施是否安全，上課場地是否有安全隱患，上課過程中會密切關(guān)注學生的動向，學生做危險動作時會正確保護，這樣會大大降低體育突發(fā)事件的產(chǎn)生。

3.2 校園管理因素

校園管理不當也會引發(fā)體育突發(fā)公共事件。一方面在于學校缺乏對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的研制，尤其是在體育突發(fā)事件上，很多學校在自然類突發(fā)事件中都有預(yù)案，但關(guān)于體育突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案卻很少。一方面在于高校體育場館對學校外開放的安全風險評估不足，以及體育場館管理人員缺乏應(yīng)急管理培訓(xùn)與演練和體育場館現(xiàn)場管理人員數(shù)量不足。學校醫(yī)療監(jiān)督體系不完善，體檢制度不嚴格，對師生的安全教育不重視，這些都是導(dǎo)致體育突發(fā)事件產(chǎn)生的原因。

3.3 物質(zhì)條件因素

物質(zhì)條件因素主要是指運動的場地設(shè)施和運動環(huán)境兩個方面。學校的體育安全設(shè)施不完備和部分設(shè)施老化。近些年來高校招生數(shù)量越來越多，學校很多在城區(qū)無法擴建，以及學校十分重視教學方面的投入，而忽略了基礎(chǔ)設(shè)施和運動設(shè)備方面的投入，因此導(dǎo)致學生逐年增加而一些基礎(chǔ)設(shè)施和運動設(shè)備的更新跟不上。還有運動設(shè)施很多使用年限長，很多運動設(shè)施都是經(jīng)歷著風吹日曬，這就大大的降低了運動設(shè)施的使用壽命。還有體育器材的放置和安裝不到位，這些都是很容易導(dǎo)致發(fā)生體育安全事故。

運動環(huán)境主要是指自然環(huán)境和運動場所。自然環(huán)境中，主要有各種地質(zhì)災(zāi)害，氣候災(zāi)害,都可能引發(fā)突發(fā)事件而帶來損失。這種因素是最不可控的，自然環(huán)境因素是不受人的主觀行動而改變的，只有通過預(yù)防來控制。在參加體育活動過程中，自然環(huán)境的發(fā)生也是導(dǎo)致體育突發(fā)事件的原因。

4 高校體育突發(fā)公共事件環(huán)節(jié)分析

4.1 高校體育突發(fā)公共事件預(yù)防環(huán)節(jié)

預(yù)防環(huán)節(jié)，是在體育突發(fā)公共事件發(fā)生前，實現(xiàn)預(yù)防的超前反饋。高校體育突發(fā)公共事件預(yù)防環(huán)節(jié)是最先開始的環(huán)節(jié)，預(yù)防環(huán)節(jié)主要分為大學生自身預(yù)防和學校方面預(yù)防。

大學生自身預(yù)防體現(xiàn)在了解體育運動安全相關(guān)知識、參加體育活動前身體熱身預(yù)防和運動前心理準備預(yù)防。對體育運動安全相關(guān)知識的了解能大大降低體育突發(fā)公共事件的發(fā)生。同時在參加體育活動或者在進行體育課程學習前要做好充分熱身活動，充分熱身活動是預(yù)防體育突發(fā)公共事件重要手段，進行熱身活動能減少韌帶拉傷，使全身的肌肉為運動做好準備。對參加體育活動大學生做好運動的心理準備也是預(yù)防體育突發(fā)公共事件的另一重要手段，做好運動前心理準備,對體育活動的任務(wù)明確,注意力集中到體育活動中去，這樣會減少運動過程中因身體緊張導(dǎo)致動作僵硬，進而降低受傷幾率。

高校的預(yù)防主要是對學生制訂完整的應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)負責人對應(yīng)急預(yù)案的熟練掌握。完整的應(yīng)急預(yù)案是在面對突發(fā)事件的應(yīng)急處理中，使人能夠在事件發(fā)生后沉著應(yīng)對,有效化解突發(fā)事件和減少人員財產(chǎn)的損失。同時只有對應(yīng)急預(yù)案的熟練掌握，才能針對不同體育突發(fā)事件、不同影響力大小的事件、后果嚴重程度不同的體育突發(fā)公共事件做出相對的反應(yīng)。但是在許多高校中，體現(xiàn)出來的是應(yīng)急預(yù)案不完整，在針對不同體育突發(fā)事件、不同影響力大小的事件、后果嚴重程度不同的體育突發(fā)公共事件的時候，高校制訂的應(yīng)急預(yù)案就會展現(xiàn)出不足。制定之后的高校應(yīng)急預(yù)案也沒有被管理者熟練掌握，在發(fā)生體育突發(fā)公共事件時，不能協(xié)調(diào)好救援物資和人員，導(dǎo)致高校制訂的應(yīng)急預(yù)案難以實施。

4.2 高校體育突發(fā)公共事件應(yīng)對環(huán)節(jié)

高校體育突發(fā)公共事件本身就是一種風險事件，它具有一定危險性、無法預(yù)知性、復(fù)雜性，而且高校體育活動過程中風險隱患較多，因此無論預(yù)防環(huán)節(jié)做得多到位也可能會發(fā)生不可預(yù)知的事件。應(yīng)對環(huán)節(jié)是在體育突發(fā)公共事件無法避免情況下，主動采取一系列措施防止事件的進一步擴大和降低損失的嚴重程度。但是許多高校在應(yīng)對環(huán)節(jié)中高校體育教師以及體育館管理人員缺乏應(yīng)急管理能力、急救能力，相關(guān)負責人缺乏應(yīng)急管理經(jīng)驗，學生缺乏對應(yīng)急預(yù)案的了解。

4.3 高校體育突發(fā)公共事件的善后環(huán)節(jié)

善后環(huán)節(jié)主要是進行體育突發(fā)公共事件的修復(fù)和對事件的評估。高校體育突發(fā)公共事件發(fā)生往往會帶來一些后續(xù)的影響，如果沒有得到有關(guān)部門合理善后，那么有可能會擴大體育突發(fā)公共事件的影響。但是在高校體育突發(fā)公共事件后，許多高校都會忽視善后環(huán)節(jié)。

5 高校體育突發(fā)公共事件應(yīng)急管理措施

高校體育突發(fā)公共事件處理的具體應(yīng)急管理措施主要分為具體的預(yù)防環(huán)節(jié)措施、應(yīng)對環(huán)節(jié)控制措施和善后環(huán)節(jié)措施。

5.1 預(yù)防環(huán)節(jié)措施

在具體的預(yù)防措施中主要有：制定體育突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，做好體育安全的宣傳；加強體育突發(fā)公共事件的演練，熟悉應(yīng)對體育突發(fā)事件的應(yīng)對步驟；對學生進行體育安全知識的培訓(xùn)，強化學生的體育運動安全意識；維修和更新高校的體育運動設(shè)施，檢查出體育設(shè)施老舊和破損情況；完善場館管理規(guī)章制度，建立場館校外開放突發(fā)事件應(yīng)急管理機制；加強場館管理員的應(yīng)急管理理論培訓(xùn)與技能學習等。

5.2 控制環(huán)節(jié)措施

具體的應(yīng)對控制措施中主要有：根據(jù)體育突發(fā)事件的救助體系，采取救治；保持體育突發(fā)事件應(yīng)急救援的對外聯(lián)系暢通穩(wěn)定，聯(lián)系相關(guān)的管理人員和醫(yī)療機構(gòu)；根據(jù)體育突發(fā)事件應(yīng)急管理的決策系統(tǒng)，選擇應(yīng)對此類事件正確的應(yīng)對措施。

5.3 善后環(huán)節(jié)措施

具體的善后措施中主要有：對體育突發(fā)事件的識別與評估，評判事件影響程度的大??；根據(jù)體育突發(fā)事件的善后制度，對師生進行后續(xù)的身體和心理的治療；控制社會輿論，學校及時對體育突發(fā)公共事件的處理進行公示；對此次事件進行總結(jié)，分析產(chǎn)生的原因，總結(jié)處理過程的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)整個體育突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系的漏洞等。

6 結(jié)語

對高校體育突發(fā)公共事件的重視十分有必要。隨著參加體育活動的大學生增加、體育運動的環(huán)境變得越來越復(fù)雜，高校應(yīng)當建立健全體育突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，在體育公共事件發(fā)生時及時采取相應(yīng)的措施，最大程度避免嚴重后果的發(fā)生。這樣才能為學生提供一個好的運動保障，防治傷害事故的發(fā)生，讓學生在一個安全的環(huán)境中提高身體素質(zhì)，為學習奠定更好的基礎(chǔ)。

[1]張蕾.高校體育活動發(fā)展現(xiàn)狀及其對大學生人格養(yǎng)成的作用初探[J].亞太教育,2016(36):247.

[2]李鵬.高校體育活動突發(fā)事件應(yīng)急處理[J].當代體育科技,2016,6(8):63-64.

[3]周建,李占海,張志新.河北省中小學體育教育在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中的作用研究[J].廊坊師范學院學報(自然科學版),2015,15(3):98-100.

[4]羅平.高校體育突發(fā)事件的成因與應(yīng)對措施研究[D].福州:福建師范大學,2014.

[5]胡煒.體育突發(fā)事件應(yīng)急社會動員研究[J].遼寧體育科技,2021,43(2):50-54.

[6]汪全勝,王萌.論我國大型體育賽事突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定[J].成都體育學院學報,2022,48(1):92-97.

[7]王駿,劉海榮,何寧寧,等.高校體育場館對外開放突發(fā)事件的應(yīng)急管理機制研究[J].沈陽體育學院學報,2020,39(2):125-132.

[8]毛宇鋒.新媒體背景下高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情傳播模式及應(yīng)對[J].江蘇高教,2020(6):67-70.

[9]劉韻.公共衛(wèi)生風險下體育賽事相關(guān)決策的根據(jù)及應(yīng)對研究:基于奧運會的分析視角和利益主體的具體路徑[J].北京體育大學學報,2021,44(7):123-131.

[10]李秧.我國戶外運動突發(fā)事件的應(yīng)急管理現(xiàn)狀與策略研究[D].長沙：湖南師范大學,2017.

A Study on Causes and Emergency Management Measures of Public Sports Emergencies in Universities

LIU Yu, etal.

(Xi’an Physical Education University, Xi’an 710068, Shaanxi, China)

四川省教育廳人文社會科學重點研究基地——四川基層社會風險防控治理研究中心2021年一般項目（項目編號：CFXFK21-07B）。

劉玉（1998—），碩士研究生，研究方向：體育風險防控治理。

劉成菊（1982—），副教授，碩士，研究方向：體育風險防控治理。