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        “基層閑人”是慣出來(lái)的

        2022-02-22 03:24:57伍里川
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2022年3期
        關(guān)鍵詞:二傳手閑人基層干部

        伍里川

        近期,《半月談》一則報(bào)道為五種“基層閑人”畫了像:上推下卸的“二傳手”;升遷無(wú)望的“老前輩”;得過(guò)且過(guò)的“隱形人”;有苦難言的“背鍋俠”;徒勞無(wú)功的“大頭兵”。以我對(duì)身邊“基層人士”的觀察,這一畫像頗為傳神,其中諷意也頗為到位。

        這一報(bào)道指出,如今在一些地方,基層政府工作事務(wù)雜、體量大、忙閑不均、人員閑置的現(xiàn)象依然存在。有少數(shù)干部目標(biāo)不清,對(duì)考核任務(wù)漠不關(guān)心,卸掉拼勁的同時(shí)也放下了責(zé)任。如何正向引導(dǎo)基層干部的干勁和熱情,成為一大現(xiàn)實(shí)命題。

        基層之忙,國(guó)人多有了解。其實(shí),“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的基層很難養(yǎng)閑人。我們所理解的“基層閑人”的要義,不在“閑”,而在“混”“糊”“拖”。

        “基層閑人”形成為數(shù)不少的人群,說(shuō)明干部淘汰機(jī)制出了問(wèn)題。五種“基層閑人”的形成機(jī)制均指向一個(gè)耳熟能詳?shù)木涫剑焊珊酶蓧囊粋€(gè)樣?!案珊酶蓧囊粋€(gè)樣”的潛臺(tái)詞是“你能把我怎么樣”。這更像是一種破罐子破摔,并且自我畫出了一條“容忍線”,那就是我可以“變壞”,但你不能拿我“開(kāi)刀”。當(dāng)管理者真的容忍了他們,也就等于為日后繼續(xù)產(chǎn)生閑人打下了基礎(chǔ)。因而必須嚴(yán)明制度,且讓制度長(zhǎng)出牙齒,形成不敢“閑”、不能“閑”的震懾,讓不稱職者離場(chǎng)。對(duì)此,盡管有些閑人會(huì)滿腹辛酸,但制度不為個(gè)體準(zhǔn)備“躺平”彈性,這是剛性要求。唯有這樣才能大大減少一撥兒閑人。

        值得注意的是,閑人受懲,不等于誘生閑人的問(wèn)題得到了解決。而這一問(wèn)題主要是考核不公、不科學(xué)。正如有人在跟評(píng)中指出的那樣:干與不干一個(gè)樣,甚至不干的比干的升職還快;有時(shí)干多錯(cuò)多,有好處就搶,沒(méi)好處就推,最后讓大家都不想干了。這是導(dǎo)致大多數(shù)“被動(dòng)閑人”被催生的根源性問(wèn)題。

        分析這五種閑人,可以分成兩個(gè)“陣容”,一個(gè)“陣容”是雖閑而獲利的,另一個(gè)“陣容”是閑而無(wú)功的。前者以多數(shù)“二傳手”為代表,能“二傳”的前提是擁有“傳”給別人的權(quán)利;后者則顧名思義是在基層不受重視、難獲公平對(duì)待的人員。也就是說(shuō),同樣是閑,閑的境遇和后果卻大不一樣。顯然,這種局面說(shuō)明基層評(píng)價(jià)體系出了問(wèn)題。正向引導(dǎo)基層干部工作熱情的深層含義,是用科學(xué)公正的評(píng)價(jià)制度和機(jī)制衡量每個(gè)人的工作,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,重用踏實(shí)肯干的能人。必要時(shí),可以引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,幫助評(píng)價(jià)體系“看準(zhǔn)”干部。如果任務(wù)分配機(jī)制和考評(píng)機(jī)制存在漏洞或硬傷,則有必要及時(shí)予以調(diào)整和改良。

        基層是地方評(píng)估成績(jī)的“一線基地”,也是干部升遷的第一通道,對(duì)基層成績(jī)和干部的評(píng)價(jià)馬虎不得,更“歪”不得。讓基層真實(shí)情況成為上級(jí)權(quán)衡、決策的依據(jù),讓想干事、能干事者擁有正常的、寬闊的上升通道,堅(jiān)決抵御用人、察人、評(píng)價(jià)人等方面的不正之風(fēng)和含混、敷衍做法,改變基層散漫作風(fēng)至關(guān)重要。

        (摘自《中青評(píng)論》)

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