牛鴻蕾NIU Hong-lei；劉志勇LIU Zhi-yong

（①徐州工程學(xué)院管理工程學(xué)院，徐州 221018；②徐州工程學(xué)院土木工程學(xué)院，徐州 221018）

0 引言

作為重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，建材工業(yè)產(chǎn)品涵蓋三大門(mén)類：建筑材料及制品、非金屬礦及制品及無(wú)機(jī)非金屬新材料，大量應(yīng)用于人民生活及建筑、軍工、環(huán)保等諸多生產(chǎn)領(lǐng)域。江蘇省是建材生產(chǎn)和消費(fèi)大省之一，而徐州是省內(nèi)唯一的資源型城市，長(zhǎng)期依靠鋼鐵、焦化、水泥、熱電、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)節(jié)能減排、綠色生態(tài)帶來(lái)一些不利影響，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”規(guī)劃期間，建材工業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的“大國(guó)基石”作用將進(jìn)一步落實(shí)，那么，徐州建材工業(yè)發(fā)展將面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)下，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)該行業(yè)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

1978 年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，數(shù)量和規(guī)模的快速擴(kuò)張是其最突出特征，進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段（金碚，2018）。近些年，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的研究較多以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、效率與均衡為切入點(diǎn)，或者從宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面入手（趙劍波等，2019）?；诮?jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論，金碚（2018）剖析高質(zhì)量發(fā)展的含義及其相關(guān)理論問(wèn)題；劉思明等（2019）考察國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效應(yīng)和機(jī)制；魏敏和李書(shū)昊（2018）測(cè)度并分析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平及其空間分布趨勢(shì)；劉瑞和郭濤（2020）構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，并將其應(yīng)用研究東北的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

在理論界，對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的研究并不鮮見(jiàn)，并且，專門(mén)針對(duì)某一產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展研究也取得一定的進(jìn)展，主要涉及農(nóng)業(yè)（或糧食產(chǎn)業(yè)、棉花產(chǎn)業(yè)）、工業(yè)（或制造業(yè)）、體育新經(jīng)濟(jì)等。如：在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，孫研和王鈳茗（2021）運(yùn)用熵權(quán)法和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型實(shí)證分析農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題；基于價(jià)值鏈理論及SEM 模型，王瑞峰等（2021）實(shí)證考察糧食業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r；花楷（2021）明確體育新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，探究體育新經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展所面臨的困境及應(yīng)對(duì)措施；江小國(guó)等（2019）評(píng)價(jià)我國(guó)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展水平，并分析其時(shí)空分布規(guī)律?？傊?，我國(guó)學(xué)者從不同視角，從不同領(lǐng)域范圍對(duì)高質(zhì)量相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行具體闡釋，總體邏輯主線：概念界定—水平測(cè)度—因素分析—實(shí)現(xiàn)路徑，主要以科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展等為切入點(diǎn)。然而，關(guān)于建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的研究仍比較鮮見(jiàn)。實(shí)際上，研究高質(zhì)量發(fā)展這一問(wèn)題不能僅局限于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體情況，還需考慮具體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的異質(zhì)性及其內(nèi)部各行業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，重點(diǎn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生“擴(kuò)散效應(yīng)”和“乘數(shù)效應(yīng)”。因此，以建材工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究將成為該領(lǐng)域的重要方向之一，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

根據(jù)《2017 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2017）》，非金屬礦物制品業(yè)包括：水泥、石灰和石膏制造、石膏、水泥制品及類似制品制造、磚瓦、石材等建筑材料制造、玻璃制造、石棉制品制造等行業(yè)。另外，根據(jù)應(yīng)急管理部門(mén)修訂8 個(gè)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)，建材行業(yè)主要包括非金屬礦物制品業(yè)大類企業(yè)，但不包括其中的玻璃制品制造全部企業(yè)以及特種陶瓷制品制造、日用陶瓷制品制造、陳設(shè)藝術(shù)陶瓷制造、園藝陶瓷制造、其他陶瓷制品制造等5 小類企業(yè)。綜上所述，考慮到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲性與連續(xù)性、統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，在某些情況下，建材工業(yè)整體數(shù)據(jù)不可獲，此時(shí)，將以非金屬礦物制品業(yè)研究對(duì)象，可以基本上反映建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

本文以徐州為例，將從規(guī)模擴(kuò)張、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好型發(fā)展四個(gè)維度出發(fā)，分析徐州建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，并提出促其高質(zhì)量發(fā)展的有效機(jī)制與對(duì)策。這有利于推動(dòng)徐州建材工業(yè)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型，是全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之一。

1 徐州建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 規(guī)模擴(kuò)張

據(jù)徐州市統(tǒng)計(jì)局公布，2021 年上半年，徐州四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)36.2%；其中鋼鐵冶金、建筑建材、綠色化工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)69.7%、26.9%、53.7%和16.5%。如表1 所示，除2018 年以外，2015-2020 年徐州六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的同比增長(zhǎng)率一直維持在7%-18%的較高水平，2017 年時(shí)達(dá)到17.2%的最高水平；與此同時(shí)，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增速呈現(xiàn)類似的變化趨勢(shì)，在2016 年和2019 年，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值增速大大超過(guò)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整體水平；從每年的產(chǎn)值增速排名來(lái)看，近些年來(lái)，建材產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地穩(wěn)定在前列，2020 年的同比增速位列六大產(chǎn)業(yè)第二，僅次于居首位的建材產(chǎn)業(yè)，超過(guò)位于第三位的冶金業(yè)2.68 個(gè)百分點(diǎn)；從各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)率來(lái)看，建材產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)在2015-2020 年間的平均增長(zhǎng)速度不僅明顯大于六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的總體水平，也遠(yuǎn)超過(guò)其余五類產(chǎn)業(yè)。

表1 2015-2020 年徐州六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的同比增長(zhǎng)率及年均增長(zhǎng)率

如圖1 所示，在2013-2019 年間，徐州非金屬礦物制品業(yè)的全部職工年均人數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)下降的趨勢(shì)，2019 年的人數(shù)僅為2013 年的51.71%；就從業(yè)人數(shù)而言，該行業(yè)發(fā)展規(guī)模在波動(dòng)下降，但在整個(gè)制造業(yè)中所占比重并未明顯下降，2019 年的比重甚至較上一年有顯著上升態(tài)勢(shì)。

圖1 2013-2019 年徐州非金屬礦物制品業(yè)全部職工年平均人數(shù)及其占制造業(yè)比重

根據(jù)江蘇省各混凝土企業(yè)填報(bào)和各地級(jí)市散裝水泥辦公室及市、縣混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）統(tǒng)計(jì)匯總，2019 年徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷5 市共生產(chǎn)混凝土7107.03 萬(wàn)立方米，占全省的25.22%，同比下降1.07 個(gè)百分點(diǎn)，而徐州（1 市5 縣）的年產(chǎn)量為2125.5 萬(wàn)立方米，同比增幅達(dá)25.68%，居全省首位（莊俐，2020）。

由上可知，近些年，徐州建材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)?？傮w呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，非金屬礦物制品業(yè)吸納勞動(dòng)力的人數(shù)在下降，說(shuō)明勞動(dòng)密集程度在下降；但該行業(yè)從業(yè)人數(shù)在制造業(yè)總從業(yè)人數(shù)中所占比重并沒(méi)有顯著下降，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，在制造業(yè)中仍處于非常重要的地位。

1.2 轉(zhuǎn)型升級(jí)

自2018 年以來(lái)，徐州啟動(dòng)鋼鐵、焦化、水泥、熱電四大行業(yè)的優(yōu)化布局，當(dāng)年建材業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)250 家，行業(yè)總產(chǎn)值同比下降12.7%，生產(chǎn)熟料產(chǎn)值下降9.6%，水泥產(chǎn)量同比下降29.5%；到2019 年，本行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)降至209。根據(jù)《徐州市2020 年五大行業(yè)整合整治工作方案》，2020 年徐州市會(huì)完成鋼鐵、焦化、水泥企業(yè)關(guān)停整合，煉鐵產(chǎn)能和煉鋼產(chǎn)能分別被縮減至882.7 萬(wàn)噸和910萬(wàn)噸，同時(shí)，將水泥企業(yè)整合成4 大熟料及粉磨企業(yè)。根據(jù)2021 年《徐州市政府工作報(bào)告》，鋼鐵冶金、建筑建材、綠色化工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等四大行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)按期停產(chǎn)：鋼鐵企業(yè)18 家，關(guān)停15 家、整合成3 家；水泥企業(yè)62 家，關(guān)停47 家、保留15 家；小熱電企業(yè)9 家，完成關(guān)?；蚋娜?，中新二期、徐鋼三期等37 個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?020 年，徐州誠(chéng)意混凝土公司和江蘇中聯(lián)鑄本及徐州中聯(lián)3 家的混凝土供應(yīng)量占到市區(qū)供應(yīng)量的94.95%，可見(jiàn)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升（莊俐，2021）。

1.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

對(duì)于徐州建材行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用正不斷凸顯。由表2 可知，2013-2019 年徐州非金屬礦物制品業(yè)的R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技活動(dòng)人員數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)均在不斷增加；如圖2 所示，這三種指標(biāo)值在制造業(yè)中占比也呈現(xiàn)攀升態(tài)勢(shì)，到2019 年均超過(guò)7%或9%，可見(jiàn)，在30 個(gè)制造業(yè)細(xì)分行業(yè)中，該行業(yè)的科技投入和產(chǎn)出應(yīng)處于較高水平。

圖2 2013-2019 年徐州非金屬礦物制品業(yè)的R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技活動(dòng)人員數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)在制造業(yè)中的占比

表2 2013-2019 年徐州非金屬礦物制品業(yè)的R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出、科技活動(dòng)人員數(shù)、有效發(fā)明專利數(shù)

1.4 環(huán)境友好型發(fā)展

建材行業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于自然資源與能源資源的消耗，如采用粗放式的生產(chǎn)方式，盲目地追求生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，會(huì)對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生很大的負(fù)面影響?？梢?jiàn)，就建材行業(yè)而言，堅(jiān)持環(huán)境友好型發(fā)展模式顯得尤為重要。由表3 可知，在2013-2019 年間，徐州非金屬礦物采選業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、制造業(yè)的綜合能耗總量均呈現(xiàn)不同程度的下降趨勢(shì)，其中，非金屬礦物采選業(yè)能耗的減幅非常大；從產(chǎn)值單耗來(lái)看，非金屬礦物采選業(yè)近幾年的波動(dòng)較小，一直位于0.02 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元左右，非金屬礦物制品業(yè)自2013 年的0.40 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元降至2017 年的0.17 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，2018 年出現(xiàn)較大反彈，2019 年又降為0.46 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，仍處于較高水平，且大于制造業(yè)0.31 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的產(chǎn)值單耗?？傮w上，制造業(yè)產(chǎn)值單耗的變化趨勢(shì)與非金屬礦物制品業(yè)相似，但后者的水平始終要高于前者，且差距較大。

表3 2013-2019 年徐州非金屬礦物制品業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能耗基本情況

由圖3 可知，在2013-2019 年間，徐州非金屬礦物制品業(yè)的綜合能耗、用電量在制造業(yè)中占比的變化趨勢(shì)并不顯著，年平均值分別為13.04%和10.53%，即分別在13%和11%左右的水平上下波動(dòng)。如表4 所示，2019 年徐州市重點(diǎn)耗能的前24 家工業(yè)企業(yè)中有8 家提供建材產(chǎn)品，達(dá)到三分之一，主要集中于水泥制造和建筑鋼材生產(chǎn)領(lǐng)域，其中的5 家位列于前12，可見(jiàn)，徐州建材企業(yè)屬于工業(yè)部門(mén)的耗能大戶，建材行業(yè)的節(jié)能減排水平仍有待于進(jìn)一步提升。

表4 2019 年徐州市重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)前24 家

圖3 2013-2019 年徐州非金屬礦物制品業(yè)綜合能耗和用電量占制造業(yè)比重

面對(duì)水資源供需矛盾日益突出的局面，提升工業(yè)用水重復(fù)利用率是目前緩解水污染的有效途徑之一。由表5 可知，在2015-2019 年間，非金屬礦物制品業(yè)及制造業(yè)的用水量和重復(fù)用水量呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì)；在制造業(yè)中，非金屬礦物制品業(yè)用水量所占比重在7.5-8.8%之間上下波動(dòng)，而其重復(fù)用水量所占比重自2017 年出現(xiàn)大幅下降以來(lái)始終處于0.7%左右的水平；從工業(yè)用水重復(fù)率來(lái)看，與制造業(yè)相比，非金屬礦物制品業(yè)的上升勢(shì)頭較為緩慢，由2015 年的61.01%增至2019 年的63.27%，而制造業(yè)用水重復(fù)利用率從64.29%升為95.13%。可見(jiàn)，徐州非金屬礦物制品業(yè)用水重復(fù)利用率仍有提升空間。

表5 2015-2019 年徐州非金屬礦物制品業(yè)用水基本情況

2 徐州建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制

2.1 市場(chǎng)與政府協(xié)同機(jī)制

在市場(chǎng)機(jī)制下，建材工業(yè)要根據(jù)要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)方式的選擇，并盡可能地降低成本，以加速資本積累并拉動(dòng)升級(jí)轉(zhuǎn)型。然而，市場(chǎng)不可避免地會(huì)出現(xiàn)失靈的情況，產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)配置和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體均衡狀態(tài)很難一直自發(fā)地實(shí)現(xiàn)或維持，因此，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的前提下，堅(jiān)持市場(chǎng)的決定性作用并激發(fā)其活力的同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮地方政府的政策引導(dǎo)、法治規(guī)范、行政監(jiān)管等作用，推動(dòng)建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

目前的建材工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，其內(nèi)部行業(yè)之間的聯(lián)系十分緊密，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須打破固有的不合時(shí)宜的機(jī)制體制，建立健全建材產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮市域或跨市域?qū)用娴闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)或科技園之間的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的利益分享機(jī)制，最終全面構(gòu)建新型的建材工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

2.3 綠色發(fā)展機(jī)制

為全面落實(shí)“雙碳”目標(biāo)要求，在保證產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，推動(dòng)建材工業(yè)深層次的變革，形成建材工業(yè)綠色發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。在系統(tǒng)性推進(jìn)行業(yè)低碳綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，有效認(rèn)識(shí)與統(tǒng)籌設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境和社會(huì)系統(tǒng)之間的互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化行業(yè)發(fā)展的規(guī)模及空間布局。

3 徐州建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

2021 年以來(lái)，徐州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)且持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量和效率繼續(xù)提升。結(jié)合現(xiàn)階段徐州建材工業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，參照《徐州市“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》（徐州市人民政府，2021），提出推動(dòng)徐州建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議：

第一，進(jìn)一步淘汰建材工業(yè)低端低效產(chǎn)能，促使產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾得以有效化解；在保證建材行業(yè)規(guī)模適度的前提下，深入推進(jìn)建材行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化布局，加大力度地縮減水泥平板玻璃等建材行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，保證傳統(tǒng)建材行業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展成效。徐州將全力構(gòu)建“6+4+N”現(xiàn)代工業(yè)新體系，把徐州打造成為全國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；到2025 年建筑建材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到800 億元（徐州市人民政府，2021）。

第二，從本市產(chǎn)業(yè)科技基礎(chǔ)出發(fā)，以徐州中聯(lián)、龍山水泥、誠(chéng)意水泥等企業(yè)為龍頭企業(yè)，以傳統(tǒng)建材（水泥熟料、水泥制品、石英玻璃）、新型建材（墻體材料、絕熱材料、防水材料、裝飾材料）、網(wǎng)架鋼構(gòu)（建筑鋼結(jié)構(gòu)用材、建筑鋼結(jié)構(gòu)）為重點(diǎn)領(lǐng)域（徐州市人民政府，2021），堅(jiān)持品牌化、規(guī)?；⑿б婊?、精細(xì)化、現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型方向，加快產(chǎn)品升級(jí)和布局優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。與此同時(shí)，支持引導(dǎo)建材企業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展，確立主導(dǎo)建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)集成、培育延伸、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)展模式，最終形成頗具競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代建材產(chǎn)業(yè)體系。

第三，秉承“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主導(dǎo)、集群創(chuàng)新”的地方創(chuàng)新體系建設(shè)基本思路，著力于建材行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新材料的創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域及跨區(qū)域的創(chuàng)新性建材企業(yè)之間的創(chuàng)新合作，鼓勵(lì)本地建材企業(yè)做大做強(qiáng)并連為一體，形成強(qiáng)勢(shì)板塊。同時(shí)，積極組建地方性的新型建筑工業(yè)化創(chuàng)新基地（如技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等），在項(xiàng)目實(shí)施的各環(huán)節(jié)明確相應(yīng)的地方鼓勵(lì)性措施（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等，2020）。據(jù)相關(guān)報(bào)道，2021 年1 月，江蘇省建筑鋼結(jié)構(gòu)混凝土協(xié)會(huì)牽頭召開(kāi)“江蘇省混凝土企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作會(huì)”，相關(guān)企業(yè)和單位參與討論組建江蘇省預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。