陳紅偉 莊如真 麻 露 孫 卓 陳 中

2022 年11 月， 中國生物技術發(fā)展中心發(fā)布“2021 年國家生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)排行榜” 榜單，廈門生物醫(yī)藥港位列園區(qū)綜合競爭力榜單第十位，首次進入全國前十， 此外在合作競爭力單項榜單中位列第四，人才競爭力單項榜單第十位，同時在差異化特色化發(fā)展方面， 被列為三家醫(yī)療器械具有特色的園區(qū)之一。 廈門生物醫(yī)藥產業(yè)起步于2003 年， 廈門市科學技術局牽頭推進全市生物與新醫(yī)藥等三大新興產業(yè)發(fā)展。 歷經近20 年的潛心培育,生物醫(yī)藥與健康產業(yè)已成為廈門市重要的優(yōu)勢產業(yè),2019 年入選首批國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。 廈門也因大力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展,真抓實干，成效顯著，連續(xù)三年入選國務院督察激勵名單。

廈門生物醫(yī)藥與健康產業(yè)的快速發(fā)展得益于廈門市委、 市政府的高度重視和大力推動。 多年來，廈門市堅持規(guī)劃引領，強化頂層設計，推動市區(qū)共建，促進集聚效應，布局全鏈條產業(yè)創(chuàng)新支撐平臺，構建全要素政策保障體系，著力優(yōu)化產業(yè)培育生態(tài)。 多措并舉下，廈門生物醫(yī)藥與健康產業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，產業(yè)生態(tài)日趨完善。 “十二五”以來，廈門市生物醫(yī)藥與健康產業(yè)年均產值增長率超過20%，2021 年生物醫(yī)藥與健康產業(yè)工業(yè)總產值達到988 億元，同比增長27%，核心領域增長30%以上，營業(yè)收入首次超過千億元， 有力地支撐了廈門市經濟高質量發(fā)展。

以下從產業(yè)、稅收政策的角度，分宏觀、中觀、微觀三個數(shù)據(jù)層次分析該產業(yè)2021 年以來的發(fā)展情況。

生物醫(yī)藥首次引領細分領域

1.宏觀：產業(yè)質優(yōu)量增成長快

（1）營業(yè)收入首破千億，出口支柱地位漸顯

近年來，生物醫(yī)藥與健康產業(yè)規(guī)模快速擴張，2021 年實現(xiàn)營業(yè)收入1115.70 億元， 同比增長28.2%，首次突破千億元大關，成為廈門市經濟快速發(fā)展的重要助推器。 2022 年上半年，全產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入517.64 億元。

2021 年，全產業(yè)共實現(xiàn)出口額470.61 億元，同比增長36.1%， 占全市出口額的10.7%， 占比較2020 年提升1.7 個百分點，對廈門市外向型發(fā)展的貢獻度不斷提升。

（2）產業(yè)創(chuàng)稅能力較強，盈利能力不斷提升

2021 年， 生物醫(yī)藥與健康產業(yè)納稅60.29 億元，同比增長130.5%，有稅戶占比高出全市32.1 個百分點。 2022 年上半年稅收達28.74 億元，5 戶企業(yè)進入全市納稅百強企業(yè)名單， 顯示出較強的稅收貢獻能力。

2021 年全產業(yè)實現(xiàn)凈利潤198.81 億元， 同比增長123.5%，盈利能力快速提升。2022 年上半年實現(xiàn)凈利潤67.02 億元，盈利面達28.4%，較2021 年上升16.8 個百分點， 在經濟下行壓力下仍保持較強的盈利能力。

2.中觀：領域內涵豐富，為未來發(fā)展生物經濟奠定基礎

目前， 生物醫(yī)藥與健康產業(yè)已發(fā)展成包括生物醫(yī)藥、健康器材、功能性食品、健康護理產品、生物服務、生物制造、健康服務、生物農業(yè)、海洋生物和醫(yī)藥電子商務等10 個細分領域的大產業(yè)集群。其中，生物醫(yī)藥、健康器材已具備較大規(guī)模。

圖1 2020要2021 年生物醫(yī)藥與健康產業(yè)細分領域營收占比情況

圖2 2020要2021 年生物醫(yī)藥與健康產業(yè)細分領域稅收收入占比情況

（1）生物醫(yī)藥快速發(fā)展，支柱產業(yè)地位凸顯

生物醫(yī)藥細分領域是廈門市生物醫(yī)藥與健康產業(yè)的核心領域，也是生物醫(yī)藥產業(yè)政策的重點扶持對象，主要包括藥品、醫(yī)療器械等研發(fā)生產企業(yè)，2021 年在營業(yè)收入、出口、稅收方面首次引領各細分領域，以占全產業(yè)近三成的市場主體，提供全產業(yè)近四成的營業(yè)收入、超五成的出口額、超六成的稅收收入，支撐產業(yè)高質量發(fā)展。

從發(fā)展速度看，2021 年生物醫(yī)藥細分領域的營業(yè)收入和出口額均以倍增的速度發(fā)展；從發(fā)展成效看，廈門市推動生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群工作成效明顯，2019—2021 年連續(xù)三年進入國務院督查激勵表揚名單。

（2）健康器材穩(wěn)步發(fā)展，生物服務蓄勢待發(fā)

2021 年廈門市健康器材領域營業(yè)收入上億元的企業(yè)達53 戶， 大中型企業(yè)數(shù)量位居各細分領域首位。 該領域出口占全產業(yè)出口總額的35.4%，出口企業(yè)達108 戶，遠高于其他領域，其中27 戶企業(yè)出口額超億元，8 戶企業(yè)進入全市出口百強榜。

2021 年生物服務領域營業(yè)收入雖僅占比占6%，但營收上億元企業(yè)戶占比10.5%，營收同比增長100%以上的企業(yè)戶占比21%，隨著精準醫(yī)療、藥物研發(fā)外包等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展， 和生物技術與IT 技術的深入融合， 該領域有望迎來較快發(fā)展機遇。

3.微觀：企業(yè)發(fā)展質量高成長快，產品競爭實力強勁

2021 年， 廈門市全產業(yè)營收超億元企業(yè)161戶，288 戶企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)50%以上的增速，164戶企業(yè)增速超100%。其中，廈門萬泰滄海生物技術有限公司、 廈門艾德生物醫(yī)藥科技股份有限公司、廈門特寶生物工程股份有限公司、廈門寶太生物科技股份有限公司、 廈門金達威集團股份有限公司、大博醫(yī)療科技股份有限公司和廈門市波生生物技術有限公司等已成為在國際、國內具有一定影響力的企業(yè)。

政策扶持效果明顯

1.產業(yè)、稅收政策雙重扶持，助力產業(yè)快速發(fā)展

近年來，廈門市科學技術局和國家稅務總局廈門市稅務局積極出臺和落實產業(yè)扶持、稅收優(yōu)惠政策，積極引領和支撐產業(yè)發(fā)展。 2016 年以來，為78戶企業(yè)兌現(xiàn)生物醫(yī)藥產業(yè)政策獎勵4.73 億元，兌現(xiàn)減稅降費23.22 億元。 在科技和稅收雙重扶持下，2016 年以來這些獲補貼企業(yè)實現(xiàn)營收46.0%的年均復合增長率，高于全產業(yè)營收復合增長率27.4個百分點，累計實現(xiàn)稅收78.1 億元，年均復合增長率44.6%，高于全產業(yè)22.2 個百分點，政策扶持成效顯著。

2.政策激勵，帶動增資擴產和研發(fā)投入增長

2021 年，完成固定資產投資179.08 億元，同比增長19.1%； 研發(fā)投入43.23 億元， 同比增長34.3%，研發(fā)投入強度5.1%，遠高于全市平均水平，目前全市除已上市1 類新藥5 個， 還有在研1 類新藥30 多項，2021 年獲臨床研究獎勵的創(chuàng)新藥數(shù)量為過去歷年總和的近4 倍，蓄積較好發(fā)展后勁。

3.持續(xù)扶持，助力企業(yè)發(fā)展壯大

產業(yè)政策兌現(xiàn)數(shù)據(jù)顯示，2021 年新增年銷售收入上10 億元企業(yè)5 家，遠超過去歷年總和。 得益于產業(yè)政策的持續(xù)扶持， 體外診斷領域得以整體爆發(fā)，抓住新冠病毒檢測國內外需求，實現(xiàn)井噴式發(fā)展；廈門萬泰滄海生物技術有限公司2020 年宮頸癌疫苗獲批后迅速搶占市場， 營收增長勢頭越發(fā)強勁。

構建產業(yè)生態(tài)謀發(fā)展

1.做強“主引擎”，推動產業(yè)發(fā)展不斷邁向新高度

培育產業(yè)小巨人，在生物醫(yī)藥、健康器材等重點子行業(yè)挑選若干家具有良好發(fā)展前景的高成長企業(yè)給予重點支持和培育。 支持新冠病毒檢測企業(yè)借助前期優(yōu)勢擴展新業(yè)務，開拓國內外新市場。鼓勵生物醫(yī)藥企業(yè)通過兼并、 重組等方式擴大規(guī)模，推動中小企業(yè)做大，增強行業(yè)的影響力和聚集力。

2.加大科研投入，全力打造技術創(chuàng)新高地

完善有利于產學研合作的政策環(huán)境， 在現(xiàn)有的國家重點實驗室、 科技創(chuàng)新與公共服務平臺的基礎上，建立企業(yè)與高校、研究所互動開發(fā)的長效合作機制。 扶持有條件的企業(yè)建設企業(yè)內部的技術創(chuàng)新研發(fā)平臺， 直接為其自身競爭能力的提升和利益服務，減少成本投入。 鼓勵高校、研究機構以有償使用或租賃的方式向醫(yī)藥企業(yè)開放實驗室，降低中小企業(yè)科研成本，形成科學研究和技術創(chuàng)新的氛圍。

3.拓寬多元融資渠道，擴大產業(yè)規(guī)模

深化“政府+金融+市場”的產業(yè)投入模式，積極搭建投資、融資平臺建設，緩解醫(yī)藥企業(yè)資金壓力的同時，利用金融投資機構的運行體系，提高醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新產出效率。 進一步梳理全市生物醫(yī)藥與健康產業(yè)的招商載體及招商政策， 利用大數(shù)據(jù)與人工智能構建智能招商平臺進行精準招商，建設招商數(shù)據(jù)庫、打造招商品牌，進一步拓寬招商宣傳渠道， 推動廈門市生物醫(yī)藥與健康產業(yè)進一步發(fā)展。

4.對接需求和資源，提升核心競爭力

通過應急攻關項目、重大科技項目、社會發(fā)展領域項目等方式，布局支持一批有市場潛力、提高醫(yī)療效率、可復制推廣的生物醫(yī)藥產業(yè)項目，在創(chuàng)新藥物、醫(yī)療器械、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)等領域盡快取得突破和實現(xiàn)示范應用， 取得產業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。 后續(xù)加強項目落地服務，及時協(xié)調解決存在的問題，盡快促其投產達產。

5.優(yōu)化產業(yè)結構，拓展本地供應鏈

統(tǒng)籌兼顧各細分領域，促其協(xié)同與融合發(fā)展，鞏固體外診斷、疫苗等優(yōu)勢領域，培育海洋生物、生物服務等新興領域，打造全產業(yè)多輪驅動，生物經濟協(xié)調發(fā)展的局面。 進一步完善產業(yè)鏈、 供應鏈，圍繞關鍵、緊缺原材料和核心零部件加強產業(yè)招商，提高產業(yè)鏈本地配套率。