李斌

2021年夏天，在延遲一年后，第32屆夏季奧運(yùn)會和第16屆夏季殘疾人奧運(yùn)會較為順利完成賽事任務(wù)。賽事雖有不完美之處，但有些方面呈現(xiàn)出新的特色亮點(diǎn)，也為新冠疫情特殊環(huán)境之下舉辦大型賽事活動進(jìn)行了有益探索、積累了不少經(jīng)驗(yàn)。

東京奧運(yùn)會的特色亮點(diǎn)

疫情環(huán)境下東京奧運(yùn)會的特色亮點(diǎn)可以概況為四個方面。一是秉持“以人為本”理念辦奧運(yùn)。新冠疫情促使日本政府轉(zhuǎn)變東京奧運(yùn)會辦會理念和方針，力求舉辦一屆“安全、安心、簡約”的奧運(yùn)會。特別是疫情之下人的生命安全和健康更重要，東京奧組委采取很多措施，加大設(shè)備和人力投入，改變整體規(guī)劃，改進(jìn)管理服務(wù)。開幕式也一改以往華麗風(fēng)格，文藝表演簡潔、演出形式簡化，更多利用光影技術(shù)呈現(xiàn)精彩內(nèi)容。二是彰顯“奧林匹克”精神辦奧運(yùn)。奧運(yùn)格言原為“更快、更高、更強(qiáng)”，在東京奧運(yùn)會前夕加入了“更團(tuán)結(jié)”。100多年后的格言更新，凸顯了體育凝聚世界各國人民攜手面對困難的特殊意義。三是加強(qiáng)“疫情防控”措施辦奧運(yùn)。奧組委投入大量人力物力防疫，制定嚴(yán)格防疫要求。國際奧委會獨(dú)立專家組主席布賴恩·麥克洛斯基指出，基本抗疫措施和良好檢測機(jī)制使舉辦一場“安全可靠的”奧運(yùn)會成為可能，這是東京奧運(yùn)會得出的一條重要啟示。四是用好“科技智能”手段辦奧運(yùn)。為彌補(bǔ)無觀眾造成氛圍缺失，奧組委啟用大批人工智能、通信和影像技術(shù)，最大程度保留這場盛會呈現(xiàn)出來的盛大與精彩，也盡最大保障了電視轉(zhuǎn)播、贊助等基本收入，減少了損失。

東京奧運(yùn)會舉辦的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

防疫、志愿者、安保等工作是保障賽事順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。東京奧運(yùn)會在這幾方面既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少教訓(xùn)。

防疫管控。有效的重點(diǎn)防疫措施使奧運(yùn)區(qū)域感染不多。東京奧運(yùn)會疫情防控以《疫情應(yīng)對措施手冊》（第三版）為指導(dǎo)性文件，其主要內(nèi)容是：嚴(yán)格第一關(guān)入境和PCR檢測（檢測DNA的一種方法），所有海外代表團(tuán)和其他相關(guān)人士在旅行前、抵達(dá)日本后、奧運(yùn)會期間、離開日本時必須檢測;參加奧運(yùn)會相關(guān)人士安裝健康狀況追蹤軟件，奧運(yùn)證件內(nèi)嵌入GPS芯片，隨時可查目標(biāo)人員動態(tài)和活動軌跡;打造“奧運(yùn)泡泡”減少人員接觸，外國選手只能在奧運(yùn)村、訓(xùn)練場館和比賽場館之間移動，阻斷與外部人員的接觸，一般也只能乘坐大會班車;對違反防疫規(guī)定者明確處罰措施，《防疫手冊》規(guī)定了警告、暫時或者永久撤銷注冊資格、取消比賽資格、罰款等處罰條款。但是，奧運(yùn)防疫管控部分環(huán)節(jié)存在盲點(diǎn)或漏洞。比如，東京奧組委對機(jī)場、奧運(yùn)場館等防疫管理措施規(guī)定非常詳細(xì)，但具體執(zhí)行中特別是在運(yùn)動員入境高峰時并未認(rèn)真貫徹;又如，雖然有違規(guī)處罰措施，但實(shí)際執(zhí)行約束力也受到挑戰(zhàn)，大會相關(guān)者擅離酒店購物情況并不少見;再如，由于文化習(xí)慣差異，一些國家人員摘下口罩和人員聚集情況尤為突出。文化國際推介和傳播尚存在改進(jìn)空間。受疫情和防疫政策約束，記者們不能走街串巷、不能深入民間。要推介傳播城市與東道國文化元素和符號，用好新聞中心很重要。可能由于組織者沒有跳出固有思維，東京奧組委只把主新聞中心（國際展覽中心）充當(dāng)巨型辦公場所，沒能用好這一平臺，在推動全世界媒體傳播城市與東道國文化方面錯過了佳機(jī)。

志愿者組織。氛圍營造使空場比賽精彩依舊。比如，為彌補(bǔ)觀眾不能進(jìn)場遺憾，東京國立競技場座椅布滿五種大地色系，包括深褐、深綠、灰、黃綠、白，靠近地面色澤較深，越往上則色調(diào)越淡，配色呈馬賽克狀?，F(xiàn)場遠(yuǎn)觀以及電視直播鏡頭掃描，看臺顯得有立體感和縱深感，好像坐滿了分別身著各色衣服的觀眾。又如，為不讓運(yùn)動員感到孤單，組織者在比賽現(xiàn)場放置屏幕，展示正在線上觀賽的觀眾畫面，支持者可為自己的隊(duì)伍歡呼;鼓勵觀眾錄制自拍視頻提供給持權(quán)轉(zhuǎn)播商。再如，利用沉浸式聲效系統(tǒng)，現(xiàn)場播放往屆奧運(yùn)賽場歡呼聲，讓運(yùn)動員感到仿佛被觀眾包圍著。但是，志愿者組織工作還存在諸多可改進(jìn)之處?？傮w而言，東京奧運(yùn)會志愿者態(tài)度熱情細(xì)心，給運(yùn)動員和媒體人士留下良好印象。但由于奧運(yùn)會推遲一年舉行和疫情嚴(yán)峻，在志愿者具體組織操作上存在可改進(jìn)之處。比如，由于志愿者人手不足和同一地點(diǎn)志愿者更換頻繁，多次出現(xiàn)志愿者不認(rèn)識車輛資格標(biāo)志、拿不準(zhǔn)停車區(qū)域等情況。又如，由于工作軟件故障多，而組委會對相關(guān)情況解釋不夠，導(dǎo)致志愿者“背鍋”。再如，承擔(dān)專用車輛運(yùn)營的2200輛巴士，由于部分司機(jī)不習(xí)慣也不熟悉IT系統(tǒng)使用、各地調(diào)遣司機(jī)又不熟悉東京道路等因素，導(dǎo)致專用車輛時常晚到或把選手送錯目的地等情況。

安保工作。東京奧運(yùn)會共動用約6萬警力，零觀眾減輕了安保負(fù)擔(dān)，但疫情和酷暑也增加了警備難度。在出現(xiàn)違反《防疫手冊》的情況后，奧組委在奧運(yùn)村和奧運(yùn)有關(guān)人員住宿賓館附近加強(qiáng)了安保，甚至采取24小時值班制。東京奧運(yùn)安?？傮w平穩(wěn)，但2021年8月6日發(fā)生了地鐵無差別殺傷事件。海外記者、運(yùn)動員和在日居住人士對該事件表示非常震驚和恐懼，給東京奧運(yùn)帶來負(fù)面影響。

對杭州亞運(yùn)會籌辦的啟示

要堅(jiān)持“以人為本、底線思維”，及早研究制定完善各種預(yù)案。根據(jù)當(dāng)前形勢，杭州亞運(yùn)會很有可能仍在全球新冠肺炎疫情的背景下舉行。因此，應(yīng)堅(jiān)持“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”“未雨綢繆、有備無患”的底線思維，對疫情下辦亞運(yùn)的各種情況進(jìn)行深入分析研判，及早制定包括疫情防控方案在內(nèi)的各種預(yù)案。要突出“以人為本”理念，把人的生命安全和身體健康置于首位，把確保全體參會者的安全、安心，作為成功舉辦亞運(yùn)與否的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。特別是當(dāng)前已進(jìn)入亞運(yùn)比賽場館竣工期和試用期，要結(jié)合疫情等新情況，研究改進(jìn)完善措施。比如，東京奧運(yùn)會針對“空場”比賽，采取座椅“馬賽克”、加油助威視頻等辦法，起到較好效果。又如，要重視研究推介傳播城市與東道國文化的方式方法。再如，根據(jù)形勢變化，可對杭州亞運(yùn)會理念再深化，進(jìn)一步提煉和突出主題，辦成簡約、安全、安心、精彩的亞運(yùn)盛會。

要堅(jiān)持“國際視野、精準(zhǔn)思維”，深入研究疫情防控重點(diǎn)措施。作為洲際運(yùn)動會，在防疫措施上既要結(jié)合我國國情和辦賽要求，又要從國際視野角度多研究具體措施。一是研究各國文化習(xí)慣差異帶來的防疫難題。從東京奧運(yùn)會看，由于各國習(xí)慣和文化差異，部分國家人士不愿或不習(xí)慣戴口罩，摘下口罩和人員聚集情況較為突出。因此，要堅(jiān)持國際視野，加強(qiáng)與亞奧理事會、亞洲各國（地區(qū)）奧委會密切溝通，重點(diǎn)研究亞洲各國人士習(xí)慣和文化差異帶來防疫難題，特別是在防疫上既堅(jiān)持中國標(biāo)準(zhǔn)，又做到如何巧妙地讓他們遵守規(guī)則，使疫情防控措施方案更加行之有效。二是研究關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)防疫措施。應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行更加精細(xì)化、更高效的防疫政策，比如制定“一館一策”防疫方案。特別是要高度重視運(yùn)動員入境疫情防范、賽期運(yùn)動員和官員疫情防范、賽場工作人員管控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)或容易產(chǎn)生漏洞環(huán)節(jié)的管控措施。三是研究剛性制約處罰措施。東京奧運(yùn)會前期處罰不嚴(yán)而導(dǎo)致有些隔離措施落實(shí)不到位，后來處罰實(shí)施后才產(chǎn)生效果。因此，既要有軟性要求，又要有對違反防疫行為的剛性制約處罰措施。若有必要可進(jìn)行地方立法，以推動人員管控更加有效。

要重視“輿情引導(dǎo)、靈活應(yīng)對”，積極爭取各方面和公眾的支持。東京奧運(yùn)會由于日本國內(nèi)輿論引導(dǎo)不力，致使懷疑奧運(yùn)聲浪始終干擾奧運(yùn)會舉辦。特別是日本民眾感到政府對東京奧運(yùn)會有關(guān)問題遮遮掩掩，說明很含糊，導(dǎo)致反感情緒。因此，堅(jiān)持依靠群眾，努力爭取廣大群眾的支持和參與，讓人民共享，是順利辦好亞運(yùn)會的重要前提。要加強(qiáng)與公眾的信息溝通，重要信息要公開透明，重要情況要向公眾及時通報和說明。在組織和運(yùn)營方面要堅(jiān)持“靈活應(yīng)對”的態(tài)度，尤其是在疫情背景下，面對相關(guān)情況的不確定性，靈活的姿態(tài)和策略很重要。

要突出“科技智能、平安辦會”，推動體育賽會與經(jīng)濟(jì)社會共贏。東京奧運(yùn)會廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的做法，值得學(xué)習(xí)借鑒。比如，東京奧運(yùn)首次采用的“云上轉(zhuǎn)播”就是中國阿里云技術(shù)在支持。在奧運(yùn)空場舉辦、國際媒體無法親臨現(xiàn)場的情況下，“云轉(zhuǎn)播”成為救場式關(guān)鍵技術(shù)。又如，東京奧運(yùn)會采用新技術(shù)建立智能全過程疫情監(jiān)控系統(tǒng)：參賽人員身份卡（含智能芯片）用于人員管控、流線區(qū)分、新冠檢測結(jié)果查核;智能手機(jī)App用于健康狀況申報與密接調(diào)查;將指肚大小的智能體溫計(jì)貼在皮膚上，實(shí)時監(jiān)測體溫數(shù)據(jù)，并自動上報后臺，起到很好效果;再如，應(yīng)用智能物流機(jī)器人，在大規(guī)模聚集活動中最大化減少接觸和風(fēng)險。疫情之下，科技智能顯得更加重要。杭州可利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢，依靠大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能技術(shù)，結(jié)合“智能亞運(yùn)一站通”業(yè)務(wù)場景延展，應(yīng)用高科技、數(shù)字化提升公眾“智能亞運(yùn)”觀賽體驗(yàn)。有關(guān)方面可及早提出技術(shù)需求清單，出臺政策支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，既推動亞運(yùn)會實(shí)際應(yīng)用，又促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏。

作者系杭州市社會科學(xué)院副研究員