閭志俊 黃安平

（江蘇工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南通 226007）

在百年變局疊加演變的新時(shí)代，民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國家戰(zhàn)略安全的支撐作用進(jìn)一步凸顯出來。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅為我國民營企業(yè)（簡稱民營企業(yè)）適應(yīng)新發(fā)展階段和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了可能性，也是民營企業(yè)順應(yīng)數(shù)字化變革大勢(shì)和創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，新時(shí)代，數(shù)字化轉(zhuǎn)型更是關(guān)乎民營企業(yè)當(dāng)下生死和未來長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵命題。

雖然多數(shù)民營企業(yè)具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意識(shí)并展開行動(dòng)，然而在具體實(shí)施過程中存在多方面困難和瓶頸問題，資金、人才和資源是其轉(zhuǎn)型的三大障礙[1]。從整體情況看，我國中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型在2021年取得了積極進(jìn)展，但79%的企業(yè)仍處于初步探索階段，轉(zhuǎn)型之路“道阻且長”[2]。很多民營企業(yè)處于轉(zhuǎn)型早期，既缺乏轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，又尚未形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略共識(shí)；企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入缺乏積極性，投入規(guī)模偏小，支撐保障體系闕如等。

1 后疫情時(shí)代民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的背景與重要性

1.1 背景：疫情導(dǎo)致民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇

1.1.1 市場(chǎng)需求不足。2022年以來，全國多地新冠疫情散發(fā)多發(fā)，疫情對(duì)民營企業(yè)的沖擊首要表現(xiàn)為市場(chǎng)需求不足。眾多民營企業(yè)集中于餐飲、娛樂、旅游酒店等勞動(dòng)力高度密集的服務(wù)業(yè)，這些都是疫情爆發(fā)時(shí)首批面臨暫時(shí)停業(yè)的行業(yè)。對(duì)從事工業(yè)制造的民營企業(yè)而言，疫情導(dǎo)致國內(nèi)國際市場(chǎng)需求同時(shí)下降，產(chǎn)品滯銷，庫存積壓，貨品損耗及倉儲(chǔ)成本增加，企業(yè)運(yùn)營壓力不斷增加。新冠疫情不僅影響了民營企業(yè)的線下生產(chǎn)和銷售，還因?yàn)槲锪骱涂爝f的不通暢，部分抑制了線上銷售業(yè)務(wù)。由此而導(dǎo)致市場(chǎng)情緒低迷悲觀，民營經(jīng)濟(jì)外部經(jīng)營環(huán)境不容樂觀。

1.1.2 民營企業(yè)經(jīng)營成本增加。疫情阻滯了商品和原材料的供給和交付，嚴(yán)重沖擊了產(chǎn)業(yè)鏈條，物流倉儲(chǔ)成本、原材料采購成本、用工成本等均不同程度上升。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套問題也很突出。居于同一產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游企業(yè)，可能由于地處不同省份、城市或同一城市不同區(qū)域的疫情防控政策的差異性，導(dǎo)致同一供應(yīng)鏈上的企業(yè)不能同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，由此帶來了原料供應(yīng)不足、復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難等問題。

1.1.3 民營企業(yè)融資更加困難。民營企業(yè)大多因?yàn)橛芰Σ?、?shí)力不強(qiáng)、資信等級(jí)低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、缺乏抵押擔(dān)保財(cái)產(chǎn)等原因，普遍面臨貸款成本高、融資難、融資貴等問題。在企業(yè)運(yùn)營成本上升和市場(chǎng)需求下降的同時(shí)，稅費(fèi)、員工薪金和社保等剛性開支并未減少，亟需通過融資來緩解資金缺口的壓力。但金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民營企業(yè)放貸時(shí)授信額度低、審批環(huán)節(jié)多、貸款條件苛刻，新增貸款更加不易。

根據(jù)有關(guān)對(duì)文化、體育和娛樂業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，疫情對(duì)民營企業(yè)的沖擊力度顯著高于國資企業(yè)和外資企業(yè)，且后二者能更快擺脫疫情影響[3]。另外，我國民營經(jīng)濟(jì)正處于向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段性疊加和趨勢(shì)性收縮的關(guān)鍵時(shí)期，疫情的外部沖擊導(dǎo)致情況更為嚴(yán)重，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和尋找脫困之路迫在眉睫[4]。

1.2 民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要性

民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅能夠降低疫情的沖擊，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)整做好準(zhǔn)備，更有一批智能化水平較高的民營企業(yè)在疫情期間實(shí)現(xiàn)了銷售收入的逆勢(shì)增長[5]。

1.2.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是后疫情時(shí)代民營企業(yè)走出困境的必然選擇。新冠疫情不僅會(huì)加速企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，而且會(huì)迫使企業(yè)完善甚至重新定義其數(shù)字化變革戰(zhàn)略，以應(yīng)對(duì)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的危機(jī)[6]。根據(jù)國際數(shù)據(jù)公司的統(tǒng)計(jì)，全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資從2020年起保持了15.5%的年均增長率，總市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)到2023年將達(dá)到6.8萬億美元[7]?？梢哉f，利用數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和價(jià)值鏈重構(gòu)，是民營企業(yè)走出困境和生存下去的不二選擇。由于疫情所造成的經(jīng)濟(jì)損失，民營企業(yè)只有通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型才能實(shí)現(xiàn)降本增效。

1.2.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是民營企業(yè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然選擇。早在2003年的“非典”疫情危機(jī)期間，阿里巴巴公司就主動(dòng)轉(zhuǎn)型，趁機(jī)推出淘寶網(wǎng)電商平臺(tái)，成功引領(lǐng)了中國電商產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。新冠疫情期間，不同行業(yè)的眾多企業(yè)也實(shí)施了以線上活動(dòng)為主的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。如因?yàn)樾鹿谝咔楣芸卮胧┯绊?，旅游業(yè)營收暴跌，眾多旅游企業(yè)選擇云旅游、線上景區(qū)等線上傳播方式，提高了產(chǎn)品曝光度和用戶覆蓋率，為后期的旅游復(fù)蘇奠定了基礎(chǔ)。另外，制造業(yè)的遠(yuǎn)程操控、醫(yī)療行業(yè)的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程分享病理數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程診療等數(shù)字技術(shù)都在疫情期間開辟了新的業(yè)務(wù)場(chǎng)景。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，AI技術(shù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)加速融合，數(shù)字技術(shù)正在重構(gòu)傳統(tǒng)商業(yè)模式的生產(chǎn)要素和組織架構(gòu)，甚至改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理模式，引發(fā)社會(huì)生產(chǎn)方式的變革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重組和人類生活方式的巨變。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為民營企業(yè)帶來前所未有機(jī)遇的同時(shí)，也促使民營企業(yè)盡快實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。

1.2.3 數(shù)字化轉(zhuǎn)型是民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心是提升客戶體驗(yàn)與用戶價(jià)值驅(qū)動(dòng)，要求企業(yè)能夠快速響應(yīng)客戶不斷變化的個(gè)性化需求，提高用戶滿意度。這里的用戶不僅僅是消費(fèi)者或客戶，還包括企業(yè)內(nèi)部員工和業(yè)務(wù)生態(tài)中的合作伙伴。優(yōu)化用戶體驗(yàn)是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，在這方面與傳統(tǒng)行業(yè)截然不同。如淘寶主界面長時(shí)間沒有太大的變化，但不同用戶看到的界面是各不相同的，因其基于數(shù)據(jù)智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)了從“千人一面”到“千人千面”的轉(zhuǎn)變，不同習(xí)慣或不同地域的消費(fèi)者都可以獲得較為滿意的體驗(yàn)。為了滿足客戶的個(gè)性化需求，現(xiàn)在的電商平臺(tái)又開始了從“千人千面”向“一人千面”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于同一個(gè)客戶在不同時(shí)間、不同場(chǎng)景的訴求的差異性，數(shù)字技術(shù)可以為客戶在居家、辦公室、差旅、聚會(huì)等不同場(chǎng)景提供差異化的產(chǎn)品和服務(wù)。

數(shù)字技術(shù)能夠幫助企業(yè)提高產(chǎn)量和質(zhì)量、提升決策效率和決策質(zhì)量，降低成本，最終構(gòu)建企業(yè)的核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。民營企業(yè)的數(shù)字化程度越高，企業(yè)的組織韌性越強(qiáng)，越容易抵抗疫情沖擊[8]。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅可以顯著提高全要素生產(chǎn)率，而且能顯著提升技術(shù)進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)效率，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路[9]。

2 民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的問題和挑戰(zhàn)

國家“十四五”規(guī)劃明確提出了數(shù)字中國建設(shè)目標(biāo)，中央相關(guān)部委和地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了優(yōu)惠措施，支持?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，通過技術(shù)普惠賦能為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的外部保障。但是，民營企業(yè)對(duì)完善數(shù)字新基建和公共平臺(tái)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和優(yōu)化財(cái)稅補(bǔ)貼政策等政府服務(wù)表現(xiàn)出較高的期待，財(cái)稅金融幫扶和紓困政策由于傳導(dǎo)機(jī)制不暢，影響民營企業(yè)的普惠政策獲得感。同時(shí)，民營企業(yè)囿于資金、人才和技術(shù)等自身資源限制，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體水平較低。

2.1 數(shù)字化服務(wù)技術(shù)與平臺(tái)建設(shè)有待加強(qiáng)

國內(nèi)民營企業(yè)大部分還處于數(shù)字化改造初期階段，數(shù)字化應(yīng)用相對(duì)落后，缺少實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)資源，新科技與民營企業(yè)存在“兩張皮”的困境。因此，民營企業(yè)對(duì)政府和行業(yè)組織搭建數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)的需求非常迫切。調(diào)查顯示，民營企業(yè)希望政府重點(diǎn)采取的優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系的措施包括：超過七成的企業(yè)認(rèn)為要“完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，以優(yōu)化轉(zhuǎn)型的營商環(huán)境；近六成的企業(yè)認(rèn)為要制定轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮國家的戰(zhàn)略牽引作用；過半企業(yè)認(rèn)為要引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)共同搭建數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)[1]。

2.1.1 云計(jì)算能力等數(shù)字技術(shù)有待加強(qiáng)。2021年中國云計(jì)算快速發(fā)展，已邁入發(fā)展成熟期，云原生技術(shù)和能力不斷發(fā)展，云服務(wù)向算力服務(wù)演進(jìn)。算力經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，逐漸成為加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎[10]。云計(jì)算能力作為重要的數(shù)字基建和公共服務(wù)，日益受到重視。但與美國等發(fā)達(dá)國家相比，云計(jì)算在市場(chǎng)規(guī)模和技術(shù)等方面還有很大的進(jìn)步空間，數(shù)據(jù)流量處理能力不足等核心問題難以滿足企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。如作為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿城市上海，在數(shù)字化規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制訂方面仍受制于人，在國際上話語權(quán)和定價(jià)權(quán)不高；國際化數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和質(zhì)量仍有待提升，國際化數(shù)字綜合實(shí)力有待加強(qiáng)[11]。

2.1.2 數(shù)據(jù)權(quán)屬和安全問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)加大。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化必然帶來數(shù)據(jù)權(quán)屬和安全問題。數(shù)字權(quán)屬和安全關(guān)系到國家安全、公共安個(gè)人隱私和財(cái)產(chǎn)安全，甚至關(guān)系到人類和平發(fā)展和公平正義。但數(shù)據(jù)又具有全民共有和共享共用的資源屬性，云化以后，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，國家要抓緊制定和完善數(shù)據(jù)安全法律和政策。當(dāng)前，我國尚未出臺(tái)數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律文件，國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭法等相關(guān)法律文件也亟待修訂，以響應(yīng)全社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)安全的需求。

2.1.3 缺少完整的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國民營企業(yè)由于所處的行業(yè)不同，產(chǎn)業(yè)鏈的特征不同，經(jīng)營模式的差異導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型手段和形式相差較大，國家尚未構(gòu)建起完整的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在一定程度上阻礙了民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。民營經(jīng)濟(jì)涉及的產(chǎn)業(yè)種類繁多、應(yīng)用場(chǎng)景各不相同，存在不同的工業(yè)協(xié)議、不同的數(shù)據(jù)格式，設(shè)備互聯(lián)難度較大。統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議有助于打通數(shù)據(jù)底層的互通性，提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

2.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型扶持政策有待完善

調(diào)研顯示，超七成民營企業(yè)希望獲得的數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持包括稅收優(yōu)惠激勵(lì)、給予專業(yè)人才引進(jìn)政策優(yōu)惠和提供專項(xiàng)資金扶持，這些政策關(guān)切點(diǎn)與其轉(zhuǎn)型普遍痛點(diǎn)密切相關(guān)[1]。近期，各地政府紛紛出臺(tái)政策，扶持中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但是財(cái)政資金扶持的力度不夠大。以浙江省為例，其出臺(tái)的《中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)方案（2021-2023年）》提出的保障措施并沒有明確規(guī)定具體的資助標(biāo)準(zhǔn)，僅是鼓勵(lì)相關(guān)專項(xiàng)資金投入數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要求金融機(jī)構(gòu)在融資、擔(dān)保、保險(xiǎn)等方面，對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中遇到暫時(shí)性資金困難、但發(fā)展前景良好的中小民營企業(yè)，給予優(yōu)先資金支持等[12]。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)大多數(shù)屬于新興產(chǎn)業(yè)，仍處于不斷探索和發(fā)展階段，如電商直播和電競(jìng)行業(yè)等，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，會(huì)產(chǎn)生前所未有的問題，給行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來較大的不確定性。如物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中的用戶隱私保護(hù)問題、直播行業(yè)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等問題，這些問題出現(xiàn)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新情境下，相關(guān)法律法規(guī)存在一定程度的滯后，或由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)特有的監(jiān)管難度，需要在法律法規(guī)上加以引導(dǎo)和規(guī)制。

2.3 民營企業(yè)數(shù)字化能力有待提升

從企業(yè)內(nèi)部因素分析，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是IT技術(shù)變革，更是組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、價(jià)值鏈乃至財(cái)務(wù)管理等方面的整體變革，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型仍存在認(rèn)知、成本、人才和技術(shù)等方面的困難。由于轉(zhuǎn)型過程并非一蹴而就的，部分民營企業(yè)仍存在“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題[13]。除了前文提到的資金和技術(shù)等問題，民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中人才短缺和認(rèn)知問題也很突出。

大部分民營企業(yè)企業(yè)IT技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，自行培養(yǎng)人才難度較大；又因?yàn)榘l(fā)展前景和待遇問題，存在高素質(zhì)人才招聘難的境遇，已經(jīng)引進(jìn)的人才可能會(huì)流失，人才儲(chǔ)備不足成為制約民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸。民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)需要數(shù)字思維意識(shí)、頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃等軟實(shí)力，這個(gè)過程并不是簡單地引進(jìn)與應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，而是涉及企業(yè)價(jià)值定位、商業(yè)模式和組織文化等全方位的變革，因此，科學(xué)的戰(zhàn)略指引是成功的關(guān)鍵。然而，多數(shù)民營企業(yè)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略指引、頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和具體轉(zhuǎn)型模式不匹配，這兩大關(guān)鍵問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)型失敗率較高[14]。數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，產(chǎn)業(yè)內(nèi)數(shù)字技術(shù)的變革涉及到采購、生產(chǎn)、銷售及售后等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的所有環(huán)節(jié)，必須從戰(zhàn)略規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、過程控制等方面進(jìn)行全方位設(shè)計(jì)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃包括為何轉(zhuǎn)、誰來轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、如何轉(zhuǎn)等重要問題。

3 促進(jìn)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

一方面要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建共享生態(tài)平臺(tái)。數(shù)字時(shí)代，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是競(jìng)爭、競(jìng)合和合作，市場(chǎng)特征則表現(xiàn)為合作、共享和生態(tài)化，多維盈利成為企業(yè)的最主要價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。民營企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要政府、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)的同步協(xié)調(diào)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，政府需要引導(dǎo)并支持行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造，投入數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的外部技術(shù)賦能。只有建立技術(shù)可信可靠、價(jià)格相對(duì)低廉的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，消除數(shù)據(jù)共享障礙，并利用區(qū)塊鏈等新技術(shù)確保數(shù)據(jù)生產(chǎn)、使用的安全，才能有效促進(jìn)民營企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型和協(xié)同創(chuàng)新。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)包括：完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等高速網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，加速物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用，加快構(gòu)建區(qū)域大數(shù)據(jù)中心、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化交易平臺(tái)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等共享生態(tài)平臺(tái)。

另一方面要筑牢數(shù)字安全保障體系。數(shù)字安全保障體系是數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的不可或缺的重要組成部分。當(dāng)前，電商直播和在線醫(yī)療等新數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、XR（VR/AR/MR）等數(shù)字新技術(shù)層出不窮。數(shù)字化的不斷普及與應(yīng)用，在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，也帶來了不小的安全風(fēng)險(xiǎn)，這就需要政府不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平，加強(qiáng)數(shù)字安全網(wǎng)建設(shè)。因此，政府要加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法進(jìn)程，建立和完善數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)治理體系。要加大力度保護(hù)個(gè)人隱私、嚴(yán)厲打擊非法竊取和買賣個(gè)人隱私等違法犯罪行為，在加大力度促進(jìn)數(shù)據(jù)合法開放和有序流通加速的同時(shí)，兼顧數(shù)據(jù)共享需要與數(shù)據(jù)安全，為民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大安全格局。

3.2 加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策扶持力度

第一，要出臺(tái)針對(duì)民營企業(yè)的資金扶持政策，助力民營企業(yè)度過難關(guān)。政府要采取有效的扶持政策幫助民營企業(yè)度過難關(guān)。民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)需要強(qiáng)有力的資金保障，要適時(shí)出臺(tái)銀行信貸支持等政策，保證企業(yè)的流動(dòng)資金需求，幫助民營企業(yè)更加容易獲取銀行優(yōu)惠貸款，維持正常經(jīng)營。

第二，要出臺(tái)各類鼓勵(lì)性財(cái)稅政策，鼓勵(lì)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。研究表明，財(cái)政補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠均可以有效促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型[15]。在實(shí)施援企政策措施過程中，財(cái)政補(bǔ)貼要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)、特別是小微企業(yè)的扶持和政策傾斜，降低政策措施享受門檻，擴(kuò)大優(yōu)惠措施覆蓋面，適當(dāng)延長扶持政策持續(xù)時(shí)間，確保民營企業(yè)得到切實(shí)優(yōu)惠。創(chuàng)新研發(fā)投入補(bǔ)助和專項(xiàng)訂單采購補(bǔ)貼等財(cái)政資金補(bǔ)貼的方式對(duì)促進(jìn)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)更加有效。研究表明，對(duì)歸入數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策可以顯著激勵(lì)企業(yè)的研發(fā)投入，每單位的稅收優(yōu)惠力度可以促進(jìn)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度增加5.3倍，其中軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的稅收乘數(shù)效應(yīng)更為明顯[16]。因此，應(yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，加大職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除力度，對(duì)職工培訓(xùn)費(fèi)用實(shí)行應(yīng)納稅所得額計(jì)算時(shí)據(jù)實(shí)抵扣，對(duì)所有數(shù)字化企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策，激勵(lì)數(shù)字化企業(yè)加大研發(fā)和人才培訓(xùn)投入，提升民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

第三，要優(yōu)化政策扶持對(duì)象，提升政府?dāng)?shù)字公共服務(wù)能力。民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要分輕重緩急，先從扶持互聯(lián)網(wǎng)營銷、數(shù)字化辦公、遠(yuǎn)程協(xié)作、智能生產(chǎn)線等見效快的應(yīng)用入手，由點(diǎn)及面逐漸向經(jīng)營全流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型拓展延伸。再是要出臺(tái)政策鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，行業(yè)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)開放數(shù)字化資源和開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型幫扶，帶動(dòng)民營中小企業(yè)盡快完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要采取稅收優(yōu)惠、政策性補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)民營企業(yè)獲得“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，不斷推進(jìn)民營企業(yè)上好云、用好數(shù)，大大降低民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)和資金壁壘。還要出臺(tái)政策激勵(lì)并支持從事轉(zhuǎn)型咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、測(cè)試評(píng)估等服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)，不斷提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模和效率。

第四，要調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出的產(chǎn)業(yè)布局，提升數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化。從2015年到2020年，我國財(cái)政支出擴(kuò)張并沒有顯著帶動(dòng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)基建的財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)張甚至有負(fù)向影響，只有教育投資的積極影響最為明顯[17]。因此，要嚴(yán)控傳統(tǒng)基建的投資規(guī)模，有的放矢地增加財(cái)政對(duì)科技教育的支出。

3.3 制定科學(xué)的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和規(guī)劃

由于我國大多數(shù)民營企業(yè)仍處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的初級(jí)探索階段，認(rèn)知層面缺乏整體戰(zhàn)略和變革思維是普遍現(xiàn)象。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型并不是單純的軟件和信息化硬件投入，而是系統(tǒng)的變革工程，是將數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的理念和機(jī)制內(nèi)化于企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，是驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和生態(tài)重構(gòu)的底層動(dòng)力源泉。民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和決策層必須認(rèn)識(shí)到，數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕不是IT部門單獨(dú)能夠完成的技術(shù)項(xiàng)目，而是涉及到企業(yè)戰(zhàn)略、組織設(shè)計(jì)和運(yùn)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，需要企業(yè)的所有職能領(lǐng)域和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的全面部署和落實(shí)，具體見圖1。

圖1 企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃框架

鑒于企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐的復(fù)雜性，企業(yè)可以基于自身轉(zhuǎn)型資源的投入和轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略等實(shí)際情況，選擇一種或者多種混合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，具體見圖2。

圖2 民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略矩陣[18]

根據(jù)變革的深度和廣度，可以把數(shù)字化轉(zhuǎn)型分為四條路徑：第一，精益式轉(zhuǎn)型。這是企業(yè)廣泛采用的策略，也是中小型民營企業(yè)的首選，其特點(diǎn)是基于戰(zhàn)略目標(biāo)和核心能力，聚焦亟待解決的問題，確定重點(diǎn)數(shù)字化項(xiàng)目。該模式短時(shí)間內(nèi)不用重設(shè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，轉(zhuǎn)型過程相對(duì)穩(wěn)定，但進(jìn)程緩慢。第二，增強(qiáng)式轉(zhuǎn)型。這種模式也不改變?cè)袘?zhàn)略和商業(yè)模式，只是對(duì)原有戰(zhàn)略采用自上而下的全面數(shù)字化，轉(zhuǎn)型進(jìn)程較快，但可能波動(dòng)較大。第三，創(chuàng)新式轉(zhuǎn)型。此種模式利用數(shù)字化構(gòu)建新的戰(zhàn)略愿景和商業(yè)模式，變化幅度大、難度大。第四，躍遷式轉(zhuǎn)型。此模式最具有挑戰(zhàn)性，轉(zhuǎn)型進(jìn)程較快，但可能會(huì)導(dǎo)致混亂失序。民營企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的技術(shù)儲(chǔ)備、資金、數(shù)字化程度和行業(yè)特點(diǎn)等選擇合適的轉(zhuǎn)型模式，確保與自身組織結(jié)構(gòu)相匹配，與組織適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力相匹配。