付凱民

（黑龍江省綏化市北林區(qū)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊，黑龍江 綏化 152000）

一個城市的發(fā)展，離不開穩(wěn)定可靠的交通環(huán)境，城市交通是城市發(fā)展的命脈，更是推動城市經(jīng)濟(jì)的重要支撐，交通建設(shè)關(guān)系到一個地區(qū)、一個城市的未來發(fā)展。交通工程建設(shè)涉及面廣泛、需要協(xié)調(diào)溝通的環(huán)節(jié)復(fù)雜，如國家政府規(guī)劃、地質(zhì)條件、人口基數(shù)、環(huán)境保護(hù)和資金投入等，任何一個環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，都容易導(dǎo)致規(guī)劃施工的失敗，影響到國家整體規(guī)劃與地區(qū)發(fā)展。要想做好工程規(guī)劃設(shè)計，就要綜合考慮到各個方面的因素，因為公路建設(shè)耗費(fèi)巨大人力、物力及財力，交通是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，如果處理不好，會影響城市資源引入及今后發(fā)展，科學(xué)做好工程管理才能有效形成良性循環(huán)。

交通工程是政府公益工程，關(guān)系到國計民生，是城鄉(xiāng)發(fā)展的根基，其建設(shè)與商業(yè)工程建設(shè)存在巨大的差別，交通工程用于促進(jìn)繁榮、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是直接作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。只有通過科學(xué)的規(guī)劃與設(shè)計，才能有效滿足當(dāng)前城鄉(xiāng)需求，交通工程包括工程招標(biāo)、工程審批、工程設(shè)計、工程技術(shù)和工程施工等各個環(huán)節(jié)，要通過科學(xué)的管理才能調(diào)動主觀能動性，更好地保障工程發(fā)展。

1 交通工程管理重要性

1.1 保證交通環(huán)境的合理規(guī)劃與設(shè)計

交通工程是國計民生的大事，只有通過工程管理，才能更好地科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。交通工程承擔(dān)著主要的運(yùn)輸交通任務(wù)，科學(xué)合理的交通工程管理是保證城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，能夠把城市各功能區(qū)詳細(xì)劃分，在人口集中的住宅區(qū)設(shè)計良好的交通，能夠便于人們出行；對經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域交通管理，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，交通干線保障客流引入與導(dǎo)出；城市外圍往往是工業(yè)區(qū)，通過對環(huán)境較差地區(qū)的交通改善，合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)，保證貨物運(yùn)輸?shù)姆奖阈?；能夠提高城市間的交流與合作文化，進(jìn)一步強(qiáng)化城市間的聯(lián)系。

1.2 實現(xiàn)城鄉(xiāng)流動促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一個城市良好的交通環(huán)境，能夠促進(jìn)人員的活動，保證城市間的有效合作，交通工程管理在促進(jìn)人員流動、城市發(fā)展中起到了重要的作用?？茖W(xué)的交通管理使原本擁擠的人口在不同區(qū)域進(jìn)行合理地流動，起到了對集中人群分配的作用，確保了一個時間段內(nèi)的人員能夠快速通行，避免出現(xiàn)交通堵塞。區(qū)域交通工程管理，使各交通區(qū)域交通聯(lián)系更加緊密，實現(xiàn)了區(qū)域間資源的傳導(dǎo)，形成更加合理的資源配置，實現(xiàn)連帶效應(yīng)，大城市帶動小城市，小城市帶動鄉(xiāng)村，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)整體盤活的目標(biāo)。

1.3 科學(xué)的管理能夠降低成本減少損耗

一項交通工程設(shè)計與建設(shè)要耗費(fèi)大量人力、物力及財力，需要精心的準(zhǔn)備，才能開工建設(shè)，如果工程出現(xiàn)問題，不但不能建設(shè)高品質(zhì)交通干線，而且導(dǎo)致資源浪費(fèi)，增加建設(shè)的成本投入。嚴(yán)格交通工程管理，并依法執(zhí)行相關(guān)的管理制度，能夠從根本上解決資源浪費(fèi)的問題，有效避免嚴(yán)重后果，減少建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，保障城鄉(xiāng)的交通正常運(yùn)行。

2 交通工程管理存在的問題

2.1 交通工程管理體系不完善

交通工程是政府工程，是民生工程，建設(shè)前，一定要做好實地調(diào)研與考察，不能盲目規(guī)劃與設(shè)計，規(guī)劃前需要考慮到區(qū)域的總體需求，后期是否能夠帶來效益增長。交通工程規(guī)劃建設(shè)，要占用農(nóng)村耕地城市建筑，涉及到地下工程、古墓古建，如果沒有前期的準(zhǔn)備，就會影響到人們的生活，不利于城市發(fā)展。建設(shè)前，要充分進(jìn)行民意調(diào)查，重視群眾意見，才能建設(shè)完美的工程，促進(jìn)民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市需要擴(kuò)建，對于城市中心繁華地帶的商業(yè)區(qū)進(jìn)行道路整改修建時，要對周邊的環(huán)境開展調(diào)查，不能影響消費(fèi)，設(shè)立疏導(dǎo)通告，對受影響單位和個人給予必要的合理補(bǔ)償，才能不影響正常商業(yè)，保證消費(fèi)，增加商家營業(yè)銷售額，避免群眾不滿和阻礙事件的發(fā)生。當(dāng)前，一些城市在動遷改造過程中，沒有合理規(guī)劃，招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計不完善，管理體系不完善，出現(xiàn)了各部門互相推卸責(zé)任的問題，導(dǎo)致各環(huán)節(jié)無法有效銜接，施工過程材料運(yùn)輸受影響、人力增加、影響周邊居民生活及造成污染等情況時有發(fā)生。

2.2 對員工管理不到位

交通工程管理涉及各個方面，對人員的管理至關(guān)重要。在一項交通工程中，人員分布到各個層次環(huán)節(jié)，任何一個管理漏洞，都會出現(xiàn)問題。在對交通工程進(jìn)行管理時，對人員的素質(zhì)要求非常高，交通關(guān)系到國家與人民，管理存在漏洞，會在建設(shè)設(shè)計、施工進(jìn)度和驗收安全上出現(xiàn)問題，交通干線涉及地質(zhì)因素、生態(tài)環(huán)境和水資源及架橋承載承壓量，不能導(dǎo)致環(huán)境上的破壞，要提高科學(xué)管理水平，才能避免影響自然生態(tài)、提升交通承載力，起到合理的分流效果。由于交通設(shè)計不合理產(chǎn)生的設(shè)計問題、建設(shè)事故和后期重復(fù)修繕的情況非常多，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至影響其他方面正常運(yùn)行。員工素質(zhì)不高、管理不科學(xué)等情況，更會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛、員工罷工、工資欠發(fā)及偷工減料等問題，阻礙工程進(jìn)度，社會影響極其不好。在對人員管理過程中，受人員素質(zhì)的影響，出現(xiàn)操作違反規(guī)定、偷懶?；?、偷工減料、使用劣質(zhì)材料和偷挪工程款等問題，管理人員本身專業(yè)素養(yǎng)或道德素養(yǎng)不到位，影響了管理成效，不利于交通工程的質(zhì)量與安全。

2.3 地方經(jīng)濟(jì)差距

交通工程管理涉及的內(nèi)容項目較復(fù)雜，對交通內(nèi)容管理能夠有效確保交通的安全，工程的質(zhì)量直接影響安全。各地區(qū)交通工程的質(zhì)量受經(jīng)濟(jì)因素影響較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人民整體生活水平處于高位，消費(fèi)能力活躍，這樣的地區(qū)人們對交通的質(zhì)量與安全要求也隨之提升，人們更加擁護(hù)公共建設(shè)，對建設(shè)項目積極支持，政府能夠提供大量的建設(shè)資金，整體保障措施好，對于交通質(zhì)量與安全控制管理到位及時，交通工程建設(shè)質(zhì)量好，配套設(shè)施完善，道路美觀，安全性好。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)不寬裕，在項目建設(shè)時，在建設(shè)管理上也不重視，交通工程質(zhì)量差，安全性不能保障。

2.4 安全管理未做到綠色環(huán)保

交通工程管理部門的不重視，理念落后等，也影響到了工程安全與質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場成熟的前提下，人們的整體素質(zhì)不斷提高，對各種工程的綠色節(jié)能要求也隨之提高，但一些管理部門沒有充分重視新理念的創(chuàng)建，依然使用老的管理方式方法，管理方式落后粗放，建設(shè)過程中破壞環(huán)境，使用了不環(huán)保的材料，修了一條路，破壞了一個地區(qū)的生態(tài)，不環(huán)保節(jié)能的材料不但價格昂貴，也不能與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，導(dǎo)致破壞生物棲息的環(huán)境，如建設(shè)鐵路時造成濕地資源的破壞，難以修復(fù)，雖然滿足了人們的交通需求，卻不符合我國當(dāng)前的綠色環(huán)保規(guī)劃方針。

2.5 施工技術(shù)不專業(yè)安全問題突出

交通工程技術(shù)越來越多樣化，需要根據(jù)不同的交通情況選擇合理的技術(shù)措施，滿足施工要求的同時，確保質(zhì)量與安全。目前看，一些施工單位對施工技術(shù)方式的選擇存在一定的問題，不能根據(jù)實際情況使用恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)，技術(shù)不合理導(dǎo)致的安全事故較多，如材料攪拌環(huán)節(jié)，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上看是有嚴(yán)格要求的，要根據(jù)材料的配比情況，做好黏結(jié)度指標(biāo)，路面材料需要保證平整度指標(biāo)等，但是在實際施工中，使用的材料性能不穩(wěn)定，黏結(jié)度不足，路面材料質(zhì)量不合格，使用時間長了，就會出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，一系列不良影響降低了交通工程的標(biāo)準(zhǔn)。交通安全關(guān)系到人們的健康與社會的和諧，我國交通安全管理問題還沒有得到充分的重視，很多的建設(shè)單位部分缺乏安全意識，造成了材料不穩(wěn)定、后續(xù)投入較少的問題，施工中只看重工程施工進(jìn)度和效益，沒有考慮施工的安全與使用后的安全，多數(shù)建設(shè)單位還沒有用好現(xiàn)代化的設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量遠(yuǎn)程控制，沒發(fā)揮項目監(jiān)控作用，極大阻礙了交通技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。

2.6 機(jī)械設(shè)備選擇不夠科學(xué)

交通工程需要人力來完成，但是在新的條件下，要想保證道路建設(shè)的速度與質(zhì)量，必須要有合適的設(shè)備，才能保證進(jìn)度與質(zhì)量。在機(jī)械化使用較高的當(dāng)今社會，使用特定機(jī)械設(shè)備負(fù)責(zé)大部分施工，完成人力不可能完成的工作，各工種人員只是負(fù)責(zé)開動設(shè)備，并做好設(shè)備的分配與管理，做好設(shè)備的輔助工作。如果在工程建設(shè)中，沒有科學(xué)的管理控制，就會出現(xiàn)設(shè)備與施工進(jìn)度相矛盾的問題，一些專業(yè)的設(shè)備性能得不到發(fā)揮，整體進(jìn)度和質(zhì)量無法控制。管理過程中忽視了對設(shè)備的性能保養(yǎng)，相關(guān)工作人員沒有盡到對設(shè)備的保養(yǎng)責(zé)任，機(jī)械設(shè)備投入使用前狀態(tài)不良，性能不夠穩(wěn)，影響到了建設(shè)工作。

3 交通工程管理解決方案

3.1 完善交通工程管理體系

要完善工程管理的體系，通過協(xié)調(diào)管理，有效確保工程順利開展。一項交通項目啟動前的準(zhǔn)備工作至關(guān)重要，在交通工程決定啟動的時候，要協(xié)調(diào)好各個管理單位與部門，明確各部門的職責(zé)和在建設(shè)任務(wù)中的地位，根據(jù)相應(yīng)的條件，做好各專業(yè)團(tuán)隊的劃分，使各專業(yè)人員能夠發(fā)揮自身的特長，對各環(huán)節(jié)進(jìn)行分頭工作布置。一般情況下，劃分成工程前期規(guī)劃、工程設(shè)計及工程施工3 個組，各組對應(yīng)相關(guān)的專業(yè)人員，選出經(jīng)驗豐富、能力較強(qiáng)的人為組長，協(xié)調(diào)各個方面，聯(lián)絡(luò)政府主管單位，確保施工方能夠順利開展工作，要進(jìn)一步明晰制度與標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各自的工作方向，做好目標(biāo)設(shè)計，使各成員能夠根據(jù)自身的任務(wù)，不斷推進(jìn)工程開展，小組成員深入基層一線，到各環(huán)節(jié)進(jìn)行具體指導(dǎo)管理。前期規(guī)劃組需要進(jìn)行深入的走訪，負(fù)責(zé)群眾部分的調(diào)研，通過群眾調(diào)查，及時收集工程項目的建設(shè)反映，采集群眾提出的意見建議，同時，針對工程可能出現(xiàn)的若干問題，與群眾進(jìn)行基本的溝通與解答，打消群眾的不良情緒，通過面對面交流溝通解決群眾難處，解答利害關(guān)系。通過科學(xué)調(diào)研，把握好相關(guān)的數(shù)據(jù)，為后期的正確決策提供良好依據(jù)。工程設(shè)計組要根據(jù)調(diào)研的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，合理劃分區(qū)域功能，根據(jù)相關(guān)的指標(biāo)，做好技術(shù)選擇與工藝確認(rèn)，及時向上報批，盡快保證及時開工建設(shè)。工程施工組要實地考察，對現(xiàn)場的情況做好分析，根據(jù)工程設(shè)計方案的具體要求，做好前期的施工準(zhǔn)備，確保工程建設(shè)如期完成。

3.2 提高員工隊伍素質(zhì)

施工安全、人人有責(zé)。要提高施工管理人員的整體安全意識，施工前，要做好有關(guān)安全知識的培訓(xùn)，傳授工藝流程，明確操作安全知識，進(jìn)一步提高施工管理人員的安全責(zé)任意識，使他們都知道安全施工的重要性；強(qiáng)化員工思想道德修養(yǎng)，通過職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步提高安全知識及法律知識，讓員工都能夠掌握必要的常識，員工明白自身責(zé)任及權(quán)力后，才能正確行使職責(zé)，推動各個環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。工程建設(shè)中，很多的企業(yè)都是臨時組建團(tuán)隊，同時，也根據(jù)工程的難度，引進(jìn)技術(shù)人員充足施工隊伍，新入職的員工必須要明晰自身的職責(zé)，對簽署的合同意義、合同內(nèi)容等要了解，通過合同約定，既能夠保證施工方利益，同時，也保障了施工人員的自身權(quán)益不受損害，防止后期出現(xiàn)類似罷工和工資糾紛影響工程，避免施工過程中，出現(xiàn)安全責(zé)任事故相互推諉。只有提高安全責(zé)任意識，才能避免出現(xiàn)偷工減料及挪用公款的情況，員工素質(zhì)提高了，職責(zé)明晰了，才能避免安全事故出現(xiàn)，保證工程進(jìn)度與質(zhì)量。

3.3 減小地方經(jīng)濟(jì)差距帶來的問題

交通工程涉及的方面較復(fù)雜，近年來，交通安全事故不斷出現(xiàn)，主要與工程質(zhì)量有關(guān)，如果工程建設(shè)投入不足，那么質(zhì)量根本得不到保障，出現(xiàn)安全事故也就在所難免了。交通工程要耗費(fèi)較大的資金量，如果單獨(dú)依靠地方政府解決可能性不大，必須要有國家支撐與政府的撥款，對于不發(fā)達(dá)的地區(qū)，一些地方為了達(dá)到上級所制定的建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，把資金都用到了表面文章上，沒有嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，看似美觀，實則質(zhì)量堪憂，常常建設(shè)出一些不合格的工程，安全事故頻發(fā)，豆腐渣工程和面子工程較多，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)這樣的工程則越多。要減少這種因經(jīng)濟(jì)上的差距而產(chǎn)生的問題，就要從資金與制度上全面保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的交通事業(yè)。

3.4 要做到綠色環(huán)保

現(xiàn)代材料技術(shù)不斷創(chuàng)新應(yīng)用，很多的新材料已經(jīng)代替了老材料，充分發(fā)揮了環(huán)保的作用。要做好資金預(yù)算，考慮到材料用費(fèi)情況，根據(jù)自身的條件做好環(huán)保建設(shè)，使用更加節(jié)能綠色的材料。環(huán)保材料可做到重復(fù)利用，減少未來修復(fù)資金消耗，同時，未來不用的材料也能夠回收用于其他領(lǐng)域，減少對環(huán)境的污染，有利于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)。交通工程涉及面廣泛，特別是城市間的交通建設(shè)，一定要做好工程選址設(shè)計，充分考慮所經(jīng)過的區(qū)域生態(tài)，是否破壞了現(xiàn)有的濕地和樹木，要對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件和土壤結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)試驗，避免因為人為因素導(dǎo)致災(zāi)害或風(fēng)沙水土流失，要通過保護(hù)生態(tài)環(huán)境，做好周圍環(huán)境的保護(hù)與管理，避免因為長期使用后，出現(xiàn)環(huán)境的脆弱惡化。工程項目不但承擔(dān)交通功能，更承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)壩基內(nèi)的功能，工程建設(shè)時，一定要事先考慮到交通類型對未來經(jīng)濟(jì)的影響。如調(diào)整公路建設(shè)，要重點(diǎn)考慮所承載的大部分是重型機(jī)車和運(yùn)輸貨車等大車型，為了保護(hù)周邊的環(huán)境生態(tài)，就需要增加防護(hù)林面積及種植能吸收汽車尾氣的植物，這樣，減少了碳排放量，也避免了對空氣的影響。飛機(jī)場要考慮地形、風(fēng)和耕地山林等因素，只有做好環(huán)保建設(shè)，才能長久發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)目標(biāo)。

3.5 交通工程項目施工安全管理

安全是交通工程的關(guān)鍵內(nèi)容，要做好安全的防護(hù)，安全保障制度能夠明晰責(zé)任，進(jìn)一步減少安全責(zé)任事故的發(fā)生。要完善各項安全管理制度，項目進(jìn)行時嚴(yán)格執(zhí)行制度標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)規(guī)則適當(dāng)選擇技術(shù)與機(jī)械。充分重視安全問題，有效做好責(zé)任分解細(xì)化，確保安全管理落實到位，各部門管理職能要明確，任務(wù)銜接要透明，這樣，才能進(jìn)一步推動項目進(jìn)程，通過安全管理激發(fā)人員工作積極性。健全安全應(yīng)急體系能夠避免更大的事故，根據(jù)施工的不同流程，科學(xué)制定準(zhǔn)確的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容做好組織演練。要科學(xué)進(jìn)行勘測數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)控制，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，審核設(shè)計建設(shè)方案，通過技術(shù)風(fēng)險控制降低施工風(fēng)險。強(qiáng)化對材料的測試比較，保證材料品質(zhì)，做好設(shè)備的維護(hù)管理，保證性能穩(wěn)定可靠。

4 結(jié)束語

綜上所述，要充分重視交通項目的管理，提高安全能力，通過各項管理制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)人員素質(zhì)，管理中做到既使用先進(jìn)技術(shù)又有管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，只有通過一系列科學(xué)的管理控制，才能有效促進(jìn)管理效率提高，通過交通工程管理促進(jìn)交通環(huán)境全面發(fā)展。