李靖華，韓 瑩，劉樹龍

（浙江工商大學(xué)工商管理學(xué)院，浙江 杭州 310018）

黨的十九大報告明確提出實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。我國必須加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以城市群建設(shè)為主體的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。作為科技創(chuàng)新的載體，科創(chuàng)走廊在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用。目前，高新技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)出一個現(xiàn)象，即在創(chuàng)新要素相對活躍的城市，大量高新技術(shù)企業(yè)沿著高速公路（科創(chuàng)走廊）集聚，在多城市跨區(qū)域合作中，打造科創(chuàng)走廊逐漸成為一種主要手段；同時，以科創(chuàng)走廊建設(shè)為抓手，可推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈重塑，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級?？梢?，科創(chuàng)走廊日益成為促進區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)動的重要途徑。我國應(yīng)加快打造錯位發(fā)展、功能互補、要素自由流動的科創(chuàng)走廊，建立和完善跨區(qū)域一體化的創(chuàng)新體系，全力推進科創(chuàng)走廊作為國家戰(zhàn)略重要平臺的建設(shè)，進一步抓實先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。因此，如何建設(shè)科創(chuàng)走廊是當下研究的重點方向。

本文研究了具有跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展特點的科創(chuàng)走廊模式?？苿?chuàng)走廊存在多個主體，各自發(fā)揮相應(yīng)的功能，但其中必然會存在一個核心主體起著核心節(jié)點的作用?？苿?chuàng)走廊上的各主體應(yīng)各安其位、各司其職，這是科創(chuàng)走廊有效運行的必要條件。自熊彼特提出創(chuàng)新概念至今，學(xué)者們大多認為，創(chuàng)新是開發(fā)新的科學(xué)知識與技術(shù)，并將這些知識與技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的過程?；谶@樣的認識，科創(chuàng)走廊從科學(xué)知識源頭開始，就包含多個主體，經(jīng)歷多個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是一個完整的過程。這一過程的主體主要有政府、高校、企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等。其中，高校、企業(yè)、科研院所是創(chuàng)新鏈上的重要功能節(jié)點，政府、金融機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)則是創(chuàng)新鏈上的主要支撐點。在科創(chuàng)走廊的發(fā)展史上，美國“128號公路”的建設(shè)為科創(chuàng)走廊提供了經(jīng)驗參考。廣東省第十二次黨代會報告提出，廣東要借鑒“128號公路”創(chuàng)新廊道的成功經(jīng)驗，以廣深高速公路沿線為主軸，整合沿線各地的創(chuàng)新資源，建設(shè)廣深科創(chuàng)走廊。目前，世界上已有許多知名的科創(chuàng)走廊。整個走廊可以被視為一座高山，高山一定有高峰，其中，創(chuàng)新鏈是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成要素。然而，創(chuàng)新鏈中的結(jié)構(gòu)性失衡是我國經(jīng)濟發(fā)展中一直存在的“科技成果轉(zhuǎn)化不足”和“科技經(jīng)濟兩張皮”等問題的根源。因此，本文結(jié)合科創(chuàng)走廊協(xié)同創(chuàng)新的實際情況，從創(chuàng)新鏈的視角探究“128號公路”創(chuàng)新廊道和廣深科創(chuàng)走廊的建設(shè)機制，總結(jié)出一種可復(fù)制、可推廣、可擴展的建設(shè)模式，促進科創(chuàng)走廊深度發(fā)展，以增強我國整體的科技創(chuàng)新實力。本研究既有利于加深對科創(chuàng)走廊的認識，也為基于創(chuàng)新鏈推動科創(chuàng)走廊區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供對策參考。

1 科創(chuàng)走廊的本質(zhì)和特征

1.1 科創(chuàng)走廊的本質(zhì)

科創(chuàng)走廊從本質(zhì)上說是以“科技創(chuàng)新”為發(fā)展主題，以“走廊”為空間組織方式的創(chuàng)新區(qū)域?？蒲袡C構(gòu)和各個產(chǎn)業(yè)組織在區(qū)域內(nèi)集中開展高密度的創(chuàng)新活動?？苿?chuàng)走廊通常是相關(guān)區(qū)域或城市打破地域限制，通過制度改革、供給側(cè)改革等方式，推動人才、信息、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的自由流動，從而形成新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、高端人才資源匯集、科技創(chuàng)新要素高度集聚的創(chuàng)新發(fā)展重點區(qū)域。由于其地理分布一般呈“廊帶”形態(tài)，所以被稱作“科創(chuàng)走廊”，是多城市跨區(qū)域合作和協(xié)同發(fā)展的一種重要形式。

從根本意義上來說，科創(chuàng)走廊就是一個地域性的、完整的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。從類型上來講，科創(chuàng)走廊是科創(chuàng)集聚區(qū)的一種，在地理空間上呈現(xiàn)出帶狀或者條狀的特點。因此，科創(chuàng)走廊有地理空間的含義。同時，每一個科創(chuàng)走廊都有一定的區(qū)域維度，不一定是嚴格意義上的行政區(qū)域，但在科技創(chuàng)新方面，一定存在一個相對集聚、相對知名、相對活躍的區(qū)域概念。另外，科創(chuàng)走廊也是相對獨立的?？苿?chuàng)走廊的空間和地理范圍決定了其在建設(shè)與發(fā)展上具有一定的獨立性，這種獨立性意味著科創(chuàng)走廊是自我運行、自成體系的。但這種獨立性是相對的，每一個科創(chuàng)走廊都不是封閉的，其在相對獨立發(fā)展的同時，與其他科創(chuàng)中心等有著密切聯(lián)系，甚至是緊密的合作。

1.2 科創(chuàng)走廊的空間特征

學(xué)者對科創(chuàng)走廊的認識一般停留在三角洲、高科技園區(qū)、星型結(jié)構(gòu)等概念。本研究認為，科創(chuàng)走廊是一種獨特的創(chuàng)新體系，在地理空間上呈現(xiàn)出“廊帶”分布的特點，其在多主體的新型治理結(jié)構(gòu)下，各主體以不同的職能定位發(fā)揮著不同的功能效用，從而實現(xiàn)多主體跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。星型結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新區(qū)是“一核多中心”的結(jié)構(gòu)，其中“一核”起到的集散效用更強，如圖1（a）所示。而科創(chuàng)走廊的結(jié)構(gòu)是帶狀的，如圖1（b）所示，連接的點越多，走廊的距離就會越長；走廊過長使得走廊內(nèi)的資源要素流動減慢，集散效用可能不如星型結(jié)構(gòu)好。因此，要使科創(chuàng)走廊發(fā)揮最佳效果，就必須解決帶狀結(jié)構(gòu)帶來的空間距離過長的問題。

圖1 創(chuàng)新區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖

1.3 科創(chuàng)走廊與其他創(chuàng)新區(qū)域概念的區(qū)別與聯(lián)系

創(chuàng)新資源集聚區(qū)域不僅有走廊這一種表現(xiàn)形態(tài)，還包括大灣區(qū)、高科技園區(qū)等，不同的結(jié)構(gòu)形式發(fā)揮著不同的功能。

“灣區(qū)”通常是指由沿海港口及周圍許多口岸和城鎮(zhèn)組成的港口城市群，且由此產(chǎn)生的經(jīng)濟效應(yīng)被稱為“海灣經(jīng)濟”。從地理上來講，海灣地區(qū)是一個國家大陸與海洋接壤的邊緣地區(qū)，是具有強大協(xié)同效應(yīng)的城市化區(qū)域，由幾個毗鄰?fù)缓Ｓ虻母劭诤统鞘薪M成。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度來看，“海灣經(jīng)濟”不僅是一個區(qū)域概念，還是一個產(chǎn)業(yè)概念，也就是說，必須具備臨港產(chǎn)業(yè)群或者瀕海產(chǎn)業(yè)圈，只有兩者結(jié)合起來才能被稱為“海灣經(jīng)濟”。因此，“海灣經(jīng)濟”的概念更多表示的是基于地理特征和地域分工的一種經(jīng)濟和社會活動集合，它強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)與城市發(fā)展形態(tài)相結(jié)合。灣區(qū)內(nèi)部的城市有自身的基礎(chǔ)和特色，各自均有明確的產(chǎn)業(yè)定位，并承擔(dān)著不同的功能，在分工合作、優(yōu)勢互補的基礎(chǔ)上形成組合體。目前，世界上已經(jīng)形成規(guī)模效應(yīng)的3個海灣地區(qū)分別是紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)。

“高科技園區(qū)”在世界不同國家和地區(qū)的含義大致相同，但叫法不完全一致。例如，美國稱之為“研究園區(qū)”，意大利、法國稱之為“科技城”，英國稱之為“科學(xué)技術(shù)園區(qū)”，韓國稱之為“高科技工業(yè)園區(qū)”，等等?？傊?，學(xué)者對高科技園區(qū)有一個共同的認識，即高科技園區(qū)與高校、科研院所等存在緊密的聯(lián)系或運行上的合作，高校、科研院所將科技成果和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移給園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)，并促使園區(qū)內(nèi)的知識密集型產(chǎn)業(yè)或其他組織協(xié)作發(fā)展。由于高科技園區(qū)產(chǎn)生的背景不同、發(fā)展的形式各異，園區(qū)的組成要素、功能、類型、側(cè)重點以及建設(shè)條件均不同，各個園區(qū)的布局形態(tài)也會呈現(xiàn)出各自的特點。

“科創(chuàng)走廊”既不同于灣區(qū)，也不同于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，而是一種跨區(qū)域的、科技與產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的、獨特高效的“組織”或創(chuàng)新體系。

2 從創(chuàng)新鏈視角分析科創(chuàng)走廊建設(shè)機制

創(chuàng)新鏈的提出源自學(xué)術(shù)界對創(chuàng)新過程的思考。大多數(shù)學(xué)者認為，創(chuàng)新鏈是從前端基礎(chǔ)研發(fā)到后端產(chǎn)業(yè)化擴散的全過程，這一過程的關(guān)鍵在于科技成果的有效轉(zhuǎn)化。自Marshall和Vredenburg提出創(chuàng)新鏈的概念以來，創(chuàng)新鏈最早被認為是原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品制造商和產(chǎn)品銷售商等多個主體之間的互動過程。此后，國內(nèi)外學(xué)者對創(chuàng)新鏈的含義、構(gòu)成模式、技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系及其功能節(jié)點進行了一系列研究。關(guān)于創(chuàng)新鏈的內(nèi)涵，一類是從過程視角進行定義，強調(diào)創(chuàng)新鏈是科技成果轉(zhuǎn)化的全過程，通常是指從基礎(chǔ)研究到相關(guān)科學(xué)知識的形成，再利用這些知識創(chuàng)造新技術(shù)產(chǎn)品，并將產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的過程；有學(xué)者認為創(chuàng)新鏈是政府、企業(yè)、高校、科研院所等多個參與主體將資源合理優(yōu)化配置并相互融合，最終將知識技術(shù)成果進行產(chǎn)業(yè)化的全過程。另一類是從知識創(chuàng)新視角進行定義，認為創(chuàng)新鏈是科學(xué)技術(shù)知識經(jīng)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)走向產(chǎn)業(yè)化的過程。其圍繞一個核心主體，在市場需求的基礎(chǔ)導(dǎo)向上，通過知識創(chuàng)新活動將相關(guān)創(chuàng)新主體連接起來，是一種以知識的經(jīng)濟化過程和優(yōu)化創(chuàng)新系統(tǒng)為導(dǎo)向的功能鏈結(jié)構(gòu)模式，強調(diào)創(chuàng)新鏈是知識的創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和傳播擴散的過程。從該視角展開研究，有學(xué)者認為創(chuàng)新鏈是以一個主體為核心，首先進行創(chuàng)新構(gòu)思，然后將具有互補性的多個主體節(jié)點連接起來，通過相互融合、分工協(xié)作來實現(xiàn)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，并將創(chuàng)新鏈分為兩類，即水平鏈和垂直鏈。其中，水平鏈是指把產(chǎn)品開發(fā)作為核心，通過政府、企業(yè)和科研院所等主體相互配合，實現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計、研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化及商業(yè)化的過程；垂直鏈是指基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)間的聯(lián)系而形成的鏈條式結(jié)構(gòu)。另外，還有學(xué)者強調(diào)，創(chuàng)新鏈是創(chuàng)新主體間各創(chuàng)新要素傳遞與轉(zhuǎn)化的一種連接，并產(chǎn)出創(chuàng)新成果以滿足市場需求。總之，上述學(xué)者主要從兩個視角對創(chuàng)新鏈的概念進行了研究：一種觀點認為，創(chuàng)新鏈是從創(chuàng)新構(gòu)思到實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程；另一種觀點認為，創(chuàng)新鏈是需要多個主體參與互動，從而實現(xiàn)創(chuàng)新的過程。關(guān)于模式，有學(xué)者提出了從基礎(chǔ)研究開始到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用結(jié)束的線性模式，以及由科學(xué)知識、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、市場化應(yīng)用等環(huán)節(jié)構(gòu)成的相互融合的循環(huán)模式。

本文將科創(chuàng)走廊看作一種獨特的創(chuàng)新體系，并認為走廊上所有節(jié)點不是等量齊觀的，其有核心節(jié)點，有關(guān)鍵節(jié)點，有輔助節(jié)點，即“高山有高峰”，如圖2所示。科創(chuàng)走廊的核心節(jié)點具有核心功能，不同關(guān)鍵節(jié)點發(fā)揮不同功能。那么，節(jié)點最核心的功能是什么，如何將走廊的每一節(jié)點和功能進行匹配才能讓廊帶建設(shè)更有效？為此，本文將從創(chuàng)新鏈的視角探索“128號公路”創(chuàng)新廊道和廣深科創(chuàng)走廊的建設(shè)機制。

圖2 創(chuàng)新（鏈條）和科創(chuàng)走廊（帶狀）結(jié)構(gòu)匹配圖

3 “128號公路”創(chuàng)新廊道建設(shè)機制分析

128號公路是1951年修建于美國馬薩諸塞州波士頓市的半環(huán)形公路，在公路兩側(cè)有數(shù)以千計的技術(shù)型企業(yè)和研究機構(gòu)，并呈線狀分布。公路距波士頓市區(qū)約16 km，臨近麻省理工學(xué)院和哈佛大學(xué)在內(nèi)的65所高等院校，曾創(chuàng)造了舉世聞名的“馬薩諸塞州奇跡”，被全世界稱為“美國的技術(shù)公路”?！?28號公路”創(chuàng)新廊道經(jīng)歷了20世紀60年代和70年代的繁榮，也有過80年代的衰落；最近十幾年，它又憑借航空航天、精準醫(yī)療、新材料、生命健康等領(lǐng)域的發(fā)展再次崛起，成為世界著名的創(chuàng)新中心。此外，“128號公路”創(chuàng)新廊道靠近紐約的金融中心，有著濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍；大學(xué)和風(fēng)險投資公司在研發(fā)與創(chuàng)業(yè)方面的合作形成了一個完整的生態(tài)圈，吸引了大量的人才及風(fēng)險資本匯聚。

3.1 高校作為知識源頭推動地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

“128號公路”創(chuàng)新廊道之所以成功，是因為其背后擁有強大的智力支撐?！?28號公路”創(chuàng)新廊道匯集了麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)等在內(nèi)的65所高校，其為波士頓的高科技工業(yè)區(qū)提供了大量的科學(xué)家、高級工程師和技術(shù)人員。高校提供智力支撐，廣泛參與創(chuàng)新研究，不斷產(chǎn)出各項專利成果，在創(chuàng)新研究中發(fā)揮著重要作用。128號公路沿線高科技工業(yè)區(qū)內(nèi)70%的企業(yè)由麻省理工學(xué)院的畢業(yè)生創(chuàng)辦。因此，麻省理工學(xué)院對128號公路沿線地區(qū)的科技發(fā)展影響最大。為了促進科技成果迅速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并吸引高新技術(shù)企業(yè)落戶，美國政府在128號公路的高校周邊布局了大量的工業(yè)園區(qū)。此舉極大地加強了企業(yè)與高校間的交流合作，也提升了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率，有利于企業(yè)快速獲得高校的科技成果。當?shù)剡€支持高校建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，如技術(shù)成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等；并鼓勵各大高校向外推廣現(xiàn)有的科技成果，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)人才?！?28號公路”創(chuàng)新廊道匯聚了眾多工業(yè)界領(lǐng)袖人物，為該地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.2 多元的創(chuàng)新孵化舉措推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

“128號公路”創(chuàng)新廊道的創(chuàng)新孵化舉措主要表現(xiàn)在以下3個方面：

第一，產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)?！?28號公路”創(chuàng)新廊道的模式體現(xiàn)了區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展離不開產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，企業(yè)、高校和科研院所不應(yīng)當是3個獨立的個體，否則，很難形成從基礎(chǔ)研究到成果產(chǎn)業(yè)化的全過程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心與學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界廣泛接觸聯(lián)系：一方面鼓勵企業(yè)、高校及科研院所的研發(fā)人員一同參與到協(xié)同創(chuàng)新中心的技術(shù)合作研發(fā)中；另一方面鼓勵科技人員勇于創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

第二，活躍的風(fēng)險投資。波士頓的金融服務(wù)業(yè)非常發(fā)達，其風(fēng)險投資在美國排名第二?；钴S的風(fēng)險投資不僅促進了當?shù)氐膭?chuàng)新發(fā)展，還促進了大批創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)展。很多風(fēng)險投資公司專為發(fā)展高新技術(shù)的企業(yè)提供種子基金。同時，當?shù)劂y行也采取措施，成立了專門的風(fēng)險投資公司；還有一些風(fēng)險投資公司由政府創(chuàng)辦。這些舉措為128號公路附近的企業(yè)提供了強有力的融資條件。另外，國防投資在128號公路沿線地區(qū)的發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用。

第三，政府的大力支持?！?28號公路”創(chuàng)新廊道的成功，離不開政府有力的政策支持。政府與市場力量的結(jié)合使得128號公路沿線的企業(yè)獲得大量的管道專利技術(shù)，并在美國軍用和民用市場中占據(jù)著相當大的份額。另外，政府還鼓勵當?shù)丶夹g(shù)專家和科技型企業(yè)每年向聯(lián)邦政府申請一定的科研經(jīng)費來助力創(chuàng)新研究，并協(xié)調(diào)各大金融機構(gòu)建立風(fēng)險基金項目，重點支持具有發(fā)展前景的中小型科技企業(yè)。

3.3 區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

一是政府的積極參與?！?28號公路”地區(qū)成立了提供協(xié)調(diào)與信息服務(wù)的相關(guān)機構(gòu)。馬薩諸塞州的經(jīng)濟發(fā)展廳設(shè)立了“商務(wù)發(fā)展辦公室”，辦公室擁有大量經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，核心工作是為“128號公路”地區(qū)的企業(yè)提供各種無償?shù)男畔⒎?wù)。例如，解答“128號公路”地區(qū)的稅收政策、企業(yè)入駐條件、相關(guān)激勵措施及法律事務(wù)等方面的問題，以幫助企業(yè)迅速找到解決問題的方案。波士頓市政府還組織相關(guān)活動，促進政府人員和企業(yè)家的信息交流。二是積極的財稅政策。當?shù)卣雠_政策，被認定是以創(chuàng)新研究或者新產(chǎn)品開發(fā)為特征的科技型企業(yè)，可享受3%的稅收減免，同時免除購買科研用品和辦公用品時的銷售稅。該政策使“128號公路”地區(qū)的大多數(shù)企業(yè)能夠享受稅收減免的優(yōu)惠。

如圖3（a）所示，“128號公路”創(chuàng)新廊道的繁榮以及沒落后成功崛起主要源于波士頓作為核心節(jié)點承擔(dān)著知識源頭功能和創(chuàng)新孵化功能，整個創(chuàng)新鏈條是完整的，且利用空間布局將結(jié)構(gòu)與功能有效結(jié)合。但眾所周知，20世紀70年代受美國經(jīng)濟大蕭條的影響，政府的軍事訂單不斷減少，大量公司倒閉，失業(yè)率也開始飆升，這對波士頓經(jīng)濟造成了嚴重的負面影響。自此，“128號公路”地區(qū)陷入了經(jīng)濟危機。21世紀初，“128號公路”地區(qū)開始調(diào)整其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，利用波士頓堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中人才優(yōu)勢力量，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍又開始變得濃厚，該地區(qū)再次繁榮起來。由此可見，“128號公路”地區(qū)中間一段時期的敗落可以歸結(jié)為核心節(jié)點的功能衰弱，加之20世紀70年代后期沒有新的節(jié)點頂替波士頓，致使整個創(chuàng)新鏈條核心缺失，呈現(xiàn)劣化狀態(tài)。21世紀初期，波士頓作為核心節(jié)點重新發(fā)揮了其創(chuàng)新孵化的功能，周圍城市也起到了輔助作用，使得“128號公路”地區(qū)重現(xiàn)輝煌，如圖3（b）所示。

圖3 “128號公路”創(chuàng)新廊道和創(chuàng)新鏈匹配圖

4 廣深科創(chuàng)走廊建設(shè)機制分析

廣深科創(chuàng)走廊依托廣深高速、廣深沿江高速、珠三環(huán)高速東段、穗莞深城際、佛莞城際等復(fù)合型的交通通道，集中穗莞深優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，力圖將三市打造成一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間連接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶。該經(jīng)濟帶跨度約180 km，科創(chuàng)走廊內(nèi)的各地市功能定位清晰，是粵港澳大灣區(qū)的新引擎。廣深科創(chuàng)走廊呈啞鈴型，其中，廣州的科技創(chuàng)新能力比較強，深圳的市場化程度比較高，東莞的制造業(yè)比較發(fā)達且配套設(shè)施完善，成為廣州和深圳科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的集聚地。因此，廣深科創(chuàng)走廊是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)上形成的廊帶，且實行“一廊聯(lián)動+十核驅(qū)動+多點支撐”的發(fā)展策略。

4.1 知識源頭為區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)

廣深科創(chuàng)走廊與美國硅谷、波士頓有著明顯的共性特征。首先，它們都具有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和強大的產(chǎn)業(yè)支撐；其次，它們都具有豐富的創(chuàng)新資源，如高校、科研院所、創(chuàng)投基金等；最后，這些地區(qū)均擁有完備的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，可以吸引高科技人才的落戶。例如，廣州擁有84所普通高等學(xué)校，建有7個國家重點實驗室和233個省部級重點實驗室，其中廣東省科技人員占總數(shù)的70%以上，博士生占95%，有“創(chuàng)新大腦”之稱。而深圳曾被英國《經(jīng)濟學(xué)人》評為“創(chuàng)新皇冠上的明珠”，擁有華為、中興、大疆科技、比亞迪等一批世界一流的創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)。

4.2 多元的創(chuàng)新孵化舉措推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展

廣深科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新孵化舉措主要表現(xiàn)在以下3個方面：

第一，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。多措并舉推動企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)與高校、科研院所共同搭建技術(shù)研發(fā)平臺，提升關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)能力，發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展；鼓勵企業(yè)搞好科技重大項目，促進創(chuàng)新要素積極向企業(yè)流動；培育一流創(chuàng)新型企業(yè)，扶持中小型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)集群；支持建立了一批海外生產(chǎn)基地及研發(fā)中心，通過掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提高國際產(chǎn)品定價的影響力。

第二，產(chǎn)業(yè)孵化育成體系發(fā)揮推動作用。廣深科創(chuàng)走廊構(gòu)建了以“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—專業(yè)園區(qū)”為載體的全鏈條產(chǎn)業(yè)孵化育成體系，同時利用高校和科研院所集中的優(yōu)勢資源，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)建立技術(shù)企業(yè)孵化器平臺，形成全周期覆蓋科技企業(yè)發(fā)展的模式；深入實施科技企業(yè)孵化器培育及增長計劃，鼓勵社會力量和民間資本積極參與孵化器建設(shè)；引導(dǎo)孵化機構(gòu)建立完善的生態(tài)鏈體系，構(gòu)建專業(yè)的孵化模式，組建多層次的服務(wù)隊伍，進而提高在孵企業(yè)的成功率，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，風(fēng)險投資非常活躍。深圳市的金融總資產(chǎn)穩(wěn)居全國第三。為打造具有廣深科創(chuàng)走廊特色的科技金融支持體系，當?shù)卣畬Y金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈等各個環(huán)節(jié)進行了統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用多種金融工具，設(shè)計融資體系發(fā)展路徑，以更加靈活的服務(wù)方式為技術(shù)創(chuàng)新賦能，最終實現(xiàn)資金鏈對技術(shù)創(chuàng)新鏈的支撐保障功能，推進全鏈條的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

4.3 區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)新集群是指由高校、科研院所、企業(yè)、風(fēng)險投資公司、中介服務(wù)組織等組成，且有著聚集經(jīng)濟和知識溢出特征的技術(shù)與經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，它們通過價值鏈和知識鏈結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟或開展各種合作。由于研發(fā)經(jīng)費的高強度投入，創(chuàng)新集群成為知識轉(zhuǎn)移和知識傳播的重要主體，形成了多主體參與的高效運轉(zhuǎn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有重要的推動作用。

區(qū)域一體化具體表現(xiàn)為：第一，推動走廊內(nèi)政策互動。促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)共建、科學(xué)與技術(shù)資源的開放共享以及創(chuàng)新人才在各區(qū)域之間的流動，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌走廊內(nèi)的重大科技政策、人才政策、產(chǎn)業(yè)政策等，確保人才、資金、技術(shù)和信息以及其他創(chuàng)新要素的自由流動。第二，暢通人才流動渠道。促進企業(yè)與高校、科研院所之間人才的靈活雙向流動。通過提供優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源和生活環(huán)境以及改善城市公共服務(wù)的供給，增強區(qū)域內(nèi)各地的人才黏性，解決人才的后顧之憂。第三，廣深科創(chuàng)走廊對內(nèi)打破阻礙技術(shù)創(chuàng)新的行政壁壘，集中三地的創(chuàng)新資源，形成一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、空間連接、功能貫穿的創(chuàng)新經(jīng)濟帶；對外集聚全球優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源要素，最終建成全球科技創(chuàng)新策源地、全國體制改革先行示范區(qū)以及國際科技創(chuàng)新中心，強有力地推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施。第四，強化政府的引導(dǎo)和支持。政府在科創(chuàng)走廊的建設(shè)中發(fā)揮了舉足輕重的作用，政府有針對性的支持有助于破解科技創(chuàng)新困境。

廣深科創(chuàng)走廊的快速發(fā)展離不開清晰的功能定位，如圖4所示，廣州發(fā)揮知識源頭功能，利用高校和科研院所聚集的優(yōu)勢，打造國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐；東莞發(fā)揮輔助功能，利用制造業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)聚集的優(yōu)勢，打造世界級的先進制造業(yè)基地，從而助力廣深科創(chuàng)走廊快速發(fā)展；深圳發(fā)揮創(chuàng)新孵化功能，加快建立國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，利用高新技術(shù)企業(yè)集中和市場導(dǎo)向的優(yōu)勢，建成具有全球競爭力的創(chuàng)新試驗區(qū)。其中，深圳的創(chuàng)新孵化是核心功能，其將知識變?yōu)樯a(chǎn)力，促進了整個創(chuàng)新鏈條的高速發(fā)展。

圖4 廣深科創(chuàng)走廊和創(chuàng)新鏈匹配圖

5 科創(chuàng)走廊的建設(shè)機制討論

①“128號公路”創(chuàng)新廊道。該創(chuàng)新廊道是政府、企業(yè)、大學(xué)共同發(fā)揮作用的一個創(chuàng)新案例，各主體相互協(xié)作形成了一個創(chuàng)新生態(tài)鏈條。在這個生態(tài)鏈條中，各機構(gòu)相互支持、相互作用、相互影響，使得這個區(qū)域充滿了創(chuàng)新活力，同時在國家創(chuàng)新政策的支持下，“128號公路”創(chuàng)新廊道實現(xiàn)了繁榮發(fā)展。②廣深科創(chuàng)走廊。廣州和深圳聚集了眾多一流大學(xué)、研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家實驗室、工業(yè)制造基地等，使得信息、技術(shù)、金融等創(chuàng)新要素在創(chuàng)業(yè)者之間流動，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，有效降低了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。基于以上分析，本文將案例基本情況和各節(jié)點功能進行了整理，如表1和表2所示。

表1 “128號公路”創(chuàng)新廊道和廣深科創(chuàng)走廊基本情況歸納

表2 “128號公路”創(chuàng)新廊道和廣深科創(chuàng)走廊各節(jié)點功能分析

通過對“128號公路”創(chuàng)新廊道和廣深科創(chuàng)走廊的案例分析，可以總結(jié)出科創(chuàng)走廊的建設(shè)機制，如圖5所示。走廊可以被看作一條創(chuàng)新鏈，利用科創(chuàng)走廊這個組織結(jié)構(gòu)，能夠?qū)崿F(xiàn)從知識源頭到創(chuàng)新孵化，再到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全過程的良性互動，并且將創(chuàng)新鏈和走廊上的各節(jié)點對應(yīng)起來。與此同時，走廊上所有節(jié)點不是等量齊觀的，存在核心節(jié)點、關(guān)鍵節(jié)點和輔助節(jié)點。走廊的核心節(jié)點具有核心功能，即創(chuàng)新孵化；關(guān)鍵節(jié)點發(fā)揮不同的功能，即知識源頭或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；其他主體發(fā)揮相應(yīng)的功能，以輔助走廊的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用將整個走廊串聯(lián)起來，實現(xiàn)跨區(qū)域走廊的協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。

圖5 科創(chuàng)走廊的建設(shè)機制

本文將科創(chuàng)走廊的鏈條描述為從知識源頭到創(chuàng)新孵化再到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，整個走廊又有自身獨特的地理空間分布，最終形成區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。首先，知識來源有多種渠道，如高校、科研院所、科創(chuàng)平臺等。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新就是企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新主體共同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢，并將知識生產(chǎn)、科學(xué)研究與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，通過彼此之間的資源共享和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)各主體的創(chuàng)新共贏。在科創(chuàng)走廊內(nèi)，不同主體分工明確，構(gòu)成一個上、中、下游的網(wǎng)絡(luò)化組織結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)走廊內(nèi)資源要素的良性循環(huán)發(fā)展。

其次，科技成果轉(zhuǎn)化是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？茖W(xué)技術(shù)知識是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，但歸根結(jié)底，它只是一種潛在的資本，本身并不能直接創(chuàng)造生產(chǎn)力。要想推動科創(chuàng)走廊的發(fā)展，如何將這種潛在的優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢是關(guān)鍵所在。因此，需要多元的創(chuàng)新孵化體系將知識源頭轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。多個創(chuàng)新主體朝著同一個方向共同努力，形成科技創(chuàng)新合力，為科創(chuàng)走廊發(fā)展提供動力。

最后，科創(chuàng)走廊是跨行政界線的特色協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，其建設(shè)的關(guān)鍵在于打破城市邊界壁壘，加強沿線城市之間的各要素流通。要素的充分流動是實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，包括人才交流、資本對接、項目合作等。因此，要想推動科創(chuàng)走廊的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，就必須加強沿線城市之間的互動，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城市網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)域一體化發(fā)展新格局。科創(chuàng)走廊這種特殊的組織結(jié)構(gòu)形式也將在各個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)中實現(xiàn)整合。

6 研究結(jié)論與啟示

6.1 研究結(jié)論

科創(chuàng)走廊作為一種典型的協(xié)同創(chuàng)新區(qū)域，本質(zhì)上是一個跨區(qū)域的創(chuàng)新體系。本文將科創(chuàng)走廊作為研究對象，從創(chuàng)新鏈視角探討了“128號公路”創(chuàng)新廊道和廣深科創(chuàng)走廊的建設(shè)機制，基于此，本文得到以下4個結(jié)論。

第一，科創(chuàng)走廊是一種鏈狀結(jié)構(gòu)。該走廊系統(tǒng)本身是一個“組織”。權(quán)變理論認為，對一個組織來說，其“最佳結(jié)構(gòu)”即是最好地適應(yīng)一個給定權(quán)變要素的結(jié)構(gòu)。而科創(chuàng)走廊正是借由環(huán)境因素，通過交通要道連接起來的一種區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的組織形式。同時，科創(chuàng)走廊是一種鏈狀結(jié)構(gòu)，要讓科創(chuàng)走廊發(fā)揮出最佳效果，理想狀態(tài)下需要走廊中的某個節(jié)點起到核心的集聚擴散作用，并輻射帶動其他節(jié)點的發(fā)展，某種程度上彌補鏈狀結(jié)構(gòu)帶來的物理空間距離過長問題。

第二，科創(chuàng)走廊的建設(shè)機制。本文將科創(chuàng)走廊的鏈條描述為從知識源頭到創(chuàng)新孵化再到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，這與創(chuàng)新鏈的模式有異曲同工之妙。科創(chuàng)走廊包含多個主體、多個環(huán)節(jié)，但所有主體不是等量齊觀的，至少有一個主體起到了集聚帶動作用。每個科創(chuàng)走廊都要有一個核心節(jié)點發(fā)揮核心功能，即“高山起高峰，高峰帶高原”。如果沒有核心節(jié)點或者核心節(jié)點的功能較弱，則這個走廊不會成功，并會呈現(xiàn)一種劣化狀態(tài)。在多主體的治理結(jié)構(gòu)下，各主體以其不同的職能定位發(fā)揮著不同的作用。另外，走廊上的要素要主動往核心節(jié)點集聚。走廊作為一種組織形式，不能僅僅停留在“利用”和“探索”之間的靜態(tài)平衡狀態(tài)，而是要保持區(qū)域內(nèi)部的動態(tài)平衡，使得整個走廊實現(xiàn)良性發(fā)展。

第三，科創(chuàng)走廊的核心節(jié)點具有創(chuàng)新孵化功能?？苿?chuàng)走廊需要集聚創(chuàng)新資源。“128號公路”創(chuàng)新廊道和廣深科創(chuàng)走廊的核心節(jié)點分別是波士頓和深圳，它們都是大型城市，創(chuàng)新能力強、資源要素豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。只有這樣的城市作為核心節(jié)點，才能有這種集聚和擴散的能力，進而發(fā)揮核心功能，為整個走廊的協(xié)調(diào)發(fā)展起到帶頭和支撐作用。

第四，政府的引導(dǎo)和支持對科創(chuàng)走廊的建設(shè)至關(guān)重要?？苿?chuàng)走廊的各協(xié)同創(chuàng)新主體利益出發(fā)點存在差異，因而離不開政府的引導(dǎo)和支持。我國的科技創(chuàng)新困境突出表現(xiàn)為大規(guī)模的科技創(chuàng)新投入并沒有帶來生產(chǎn)率的顯著提高和經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。要想破解這一困境，就需要重視政府在科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)活動中的引導(dǎo)作用；同時，政府的支持要有針對性，這樣可以避免異質(zhì)性研發(fā)產(chǎn)生的不良后果。

6.2 對策建議

在科創(chuàng)走廊的建設(shè)發(fā)展過程中，特別是在其發(fā)展的初期，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、市場化的資源配置與政府的有效支持都發(fā)揮著極其重要的作用?？苿?chuàng)走廊能夠有效整合創(chuàng)新資源，同時輻射帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展，促使區(qū)域經(jīng)濟合作更加密切。針對科創(chuàng)走廊的建設(shè)發(fā)展，本文提出以下4點對策建議。

第一，加強區(qū)域合作聯(lián)動。為減少人才跨區(qū)域流動障礙，可聯(lián)合開展人才洽談會和交流會，促進高層次人力資源共享互認，實現(xiàn)區(qū)域間人才自由流動和優(yōu)化配置；促進技術(shù)市場之間的互聯(lián)互通和資源共享，加強與周邊地區(qū)的深入合作，并輻射帶動周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展；不斷加強共享服務(wù)平臺建設(shè)，加快復(fù)制推廣科創(chuàng)走廊發(fā)展經(jīng)驗，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深入融合，使科創(chuàng)走廊成為協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的示范區(qū)，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)及輻射帶動作用；打造科技創(chuàng)新策源地，強化科技創(chuàng)新在走廊上的核心地位，加速走廊創(chuàng)新鏈條延伸發(fā)展，激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。

第二，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。推動企業(yè)與高校、科研院所共同建立創(chuàng)新中心，使得高校和科研院所能夠及時了解企業(yè)需求，并開展針對性的研究，提升科技成果供給的有效性；同時，企業(yè)也能迅速了解高校與科研院所的科技成果產(chǎn)出情況，從而增強彼此間產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的可行性。

第三，暢通一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加強各區(qū)域之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以便于人流、物流、信息流、資金流的互動，實現(xiàn)“無障礙”要素流動、資源整合和合作共享。具體而言：采取實質(zhì)性手段消除體制機制障礙，共同建立要素流通、資源共享的區(qū)域創(chuàng)新體系；促進不同城市間高技術(shù)人員的交流和各項資源的整合；發(fā)揮中心城市的創(chuàng)新溢出效應(yīng)和區(qū)域輻射帶動能力，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，增強科創(chuàng)走廊面向全國的創(chuàng)新輻射能力。

第四，完善開放協(xié)調(diào)的體制機制。加快打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃壁壘，提高政策制定和執(zhí)行的協(xié)同性，會同各級政府協(xié)商制定相關(guān)政策措施；積極轉(zhuǎn)變區(qū)域發(fā)展理念，各地深入貫徹“一盤棋”思想和雙贏方針，堅決反對地方保護主義。此外，以市場化為導(dǎo)向，以制度創(chuàng)新為抓手，優(yōu)化創(chuàng)新空間布局，實現(xiàn)政府和市場協(xié)同，推動政府科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化，尋找“有效市場”與“有為政府”的“最大公約數(shù)”。其中，開放包括對內(nèi)開放和對外開放：對內(nèi)開放是鏈內(nèi)信息資源、知識資源高度共享；對外開放則是鏈內(nèi)外各創(chuàng)新主體之間信息與知識的流動。協(xié)調(diào)包括鏈內(nèi)主體之間的人才流動、資源共享、合作關(guān)系以及鏈外環(huán)境的協(xié)調(diào)合作關(guān)系。

6.3 展望

本文從創(chuàng)新鏈的視角研究科創(chuàng)走廊的特點及建設(shè)機制。通過對科創(chuàng)走廊的研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新鏈的“斷裂點”主要存在于知識資源集聚到成果轉(zhuǎn)化階段，多元的創(chuàng)新孵化是科創(chuàng)走廊建設(shè)成功的關(guān)鍵；創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的連接是薄弱點，完善創(chuàng)新鏈的核心與關(guān)鍵在于解決各環(huán)節(jié)之間的連接問題；只有整合各項資源要素，打通創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)，形成網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新鏈結(jié)構(gòu)，才能使整個鏈條發(fā)揮最大效應(yīng)。

本研究對于實施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略、加強科技創(chuàng)新策源地建設(shè)、打造一流科技創(chuàng)新走廊具有重要的啟示意義，但仍存在一定的局限性。第一，本文在研究科創(chuàng)走廊的特點及建設(shè)機制時，對國情的分析關(guān)注不夠；第二，本文研究結(jié)果表明，科創(chuàng)走廊一定存在一個核心節(jié)點來發(fā)揮核心功能，但本文僅聚焦了單中心的探究。然而，科創(chuàng)走廊會不會存在雙中心節(jié)點？是否可以通過雙中心節(jié)點來支撐促進走廊一體化協(xié)調(diào)發(fā)展？這些問題需要進一步的研究與思考。因此，本文結(jié)論有待于新的研究樣本對其進行豐富和拓展。