晉利利，盧 軍

（四川工商學(xué)院，四川 成都 610000）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，其在城鄉(xiāng)建設(shè)中經(jīng)歷了從城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展到新型城鎮(zhèn)化的曲折道路。在曲折之路中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2015年6月和2016年1月,浙江省第一批(37個(gè))第二批(42個(gè))省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式公布。隨著“浙江模式”的開啟，在一系列國(guó)家及省政策推動(dòng)下，全國(guó)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼。2017年5月，國(guó)家體育總局發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》將體育特色小鎮(zhèn)定義為:以運(yùn)動(dòng)休閑為主題打造的具有獨(dú)特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺(tái)和體育產(chǎn)業(yè)基地，這標(biāo)志著我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)正式啟動(dòng)。

體育特色小鎮(zhèn)需要共建共享。共同建設(shè)是全體社會(huì)成員的共同責(zé)任；共享發(fā)展成果是人民群眾的應(yīng)有權(quán)利。體育特色小鎮(zhèn)共建共享在享受權(quán)利與履行義務(wù)之間更加突出的是利益的協(xié)調(diào)問(wèn)題，各個(gè)共建共享主體在不同的價(jià)值取向與利益需求下如何共生將是小鎮(zhèn)建設(shè)必將考略的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，這必將影響小鎮(zhèn)未來(lái)的和諧發(fā)展。因此,將“共生理論”應(yīng)用于體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中，就是要減少各個(gè)共建共享主體的矛盾性，發(fā)揮他們的一致性，實(shí)現(xiàn)共生關(guān)系的共存共榮本質(zhì)。

1 共生理論

“共生”又叫“互利共生”，最早是一個(gè)生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的概念，在1879年由德國(guó)真菌學(xué)家德貝里（Anton de Bary）提出，他將共生定義為不同物種通過(guò)相互間不斷地交換物質(zhì)與傳送能量實(shí)現(xiàn)共同生活。之后共生理論在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、城市規(guī)劃、區(qū)域旅游等多個(gè)領(lǐng)域圍繞共生單元、共生模式、共生環(huán)境和共生界面等要素開展研究。

體育特色小鎮(zhèn)涉及了運(yùn)動(dòng)休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育等多方面的內(nèi)容，在建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中面臨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理、資源開發(fā)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等多方面的共生需求。因此，體育特色小鎮(zhèn)本身就是一個(gè)完整的共生系統(tǒng)，而小鎮(zhèn)的共建共享主體就是在這個(gè)共生系統(tǒng)中相輔相成、共同生存的。

2 體育特色小鎮(zhèn)共建共享主體

2.1 共建共享主體

體育特色小鎮(zhèn)共建共享主體包括地方政府、投資企業(yè)、小鎮(zhèn)居民與外來(lái)消費(fèi)者。在小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中，這四個(gè)主體既有相互關(guān)聯(lián)、相互彌補(bǔ)與相互促進(jìn)的一致性，也有相互排斥、相互沖突與相互威脅的矛盾性。（見(jiàn)圖1）

2.2 不同主體的利益關(guān)系

“人們?yōu)橹畩^斗的一切，都與他們的利益有關(guān)”。因而，利益是人類活動(dòng)的真實(shí)內(nèi)容和本質(zhì)，利益關(guān)系是產(chǎn)生各種問(wèn)題和矛盾的最深層次的關(guān)系。體育特色小鎮(zhèn)的功能與傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的功能相比，除了居住以外，還具有運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)、旅游、教育等多種功能。隨著功能的轉(zhuǎn)變與發(fā)展，體育小鎮(zhèn)共建共享主體之間的利益就呈現(xiàn)出多元化與復(fù)雜化的特征，其所包含的地方政府、投資企業(yè)、小鎮(zhèn)居民與外來(lái)消費(fèi)者自然會(huì)產(chǎn)生各種不同的利益。因?yàn)樗麄冇邢嗷リP(guān)聯(lián)、彌補(bǔ)、促進(jìn)的一致性與相互排斥、沖突、威脅的矛盾性，所以其產(chǎn)生的不同利益也會(huì)表現(xiàn)出一致性與沖突性。

2.2.1 利益一致性

各個(gè)共建共享主體之間具有明確的利益一致性（見(jiàn)表1）

表1 體育特色小鎮(zhèn)共建共享主體利益一致性

地方政府為投資企業(yè)提供水電、交通、通訊等必要的基礎(chǔ)設(shè)施，利用政策、方針、法律法規(guī)等進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)控，保障各個(gè)文化、體育、旅游等活動(dòng)和維持小鎮(zhèn)的健康發(fā)展。為當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)居民提供公共服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、社會(huì)保障、法律保障等服務(wù)，提高居民的生活水平，增強(qiáng)居民的幸福感。與此同時(shí)要通過(guò)法律法規(guī)維護(hù)外來(lái)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)及其它各方面的合法權(quán)益。政府的收益主要體現(xiàn)在稅收、政績(jī)和社會(huì)、文化、生態(tài)文明效益。

投資企業(yè)為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展提供了先進(jìn)的資金、技術(shù)、人才與管理，促進(jìn)了小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為地方政府取得經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明效應(yīng)。為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)小鎮(zhèn)居民的參與感。為外來(lái)消費(fèi)者提供了形式各異、內(nèi)容豐富的產(chǎn)品與服務(wù)。投資企業(yè)的收益是獲得必要的投資回報(bào)、品牌宣傳與產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。

作為體育特色小鎮(zhèn)的主人翁，小鎮(zhèn)居民以個(gè)體戶或者村民委員會(huì)（或其它基層組織形式）積極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣奶?hào)召、配合政府工作，在小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中群策群力，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，參與到小鎮(zhèn)文體旅等各方面的規(guī)劃建設(shè)中，為投資企業(yè)提供自然資源、人文資源和人力資源。也為外來(lái)消費(fèi)者提供濃厚的文化氛圍、傳統(tǒng)民俗以及民族體育等活動(dòng)。小鎮(zhèn)居民的收益除了獲得了經(jīng)濟(jì)上的各種收入外，還享有當(dāng)?shù)卣峁┑尼t(yī)療、衛(wèi)生、教育等各個(gè)公共服務(wù)以及養(yǎng)老、安全、法律等各個(gè)社會(huì)保障。

外來(lái)消費(fèi)者是體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品的消費(fèi)主體，是其主體共同服務(wù)的對(duì)象。外來(lái)消費(fèi)者能為小鎮(zhèn)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、文化和信息交流。為投資企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。與小鎮(zhèn)居民進(jìn)行文化與信息的碰撞，一方面能夠提高當(dāng)?shù)鼐用竦臍w屬感（傳遞小鎮(zhèn)文化），另一方面使小鎮(zhèn)居民增長(zhǎng)見(jiàn)聞（接收先進(jìn)文化）。他們的消費(fèi)體驗(yàn)與政府的服務(wù)管理水平及調(diào)控能力、投資企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量以及小鎮(zhèn)居民的態(tài)度密切相關(guān)。外來(lái)消費(fèi)者的收益是取得滿意的體驗(yàn)過(guò)程。

2.2.2 利益沖突性

各個(gè)共建共享主體之間具有潛在沖突性（見(jiàn)表2）

地方政府與投資企業(yè)的利益沖突主要是所有權(quán)糾紛、責(zé)任糾紛與利益糾紛。由于在小鎮(zhèn)建設(shè)中，地方政府與投資企業(yè)由于合作模式、合同契約的建立與改動(dòng)都隨著小鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展而出現(xiàn)各種問(wèn)題，在這之間就會(huì)產(chǎn)生許多權(quán)責(zé)利益沖突。

地方政府與小鎮(zhèn)居民的利益沖突主要是土地糾紛、補(bǔ)助糾紛與移民問(wèn)題。土地糾紛與補(bǔ)助問(wèn)題既與居民的思想覺(jué)悟有關(guān)，也和政府的行政方式有關(guān)；移民問(wèn)題更是一件極為復(fù)雜的情況，不僅與財(cái)政資金、行政方式有關(guān)，還與民俗文化、宗教信仰、地域情感有著密切的聯(lián)系。

地方政府與外來(lái)消費(fèi)者的利益沖突：一是外來(lái)消費(fèi)者的合法權(quán)益是否受到保障，如果沒(méi)有保障，外來(lái)消費(fèi)者必將與當(dāng)?shù)卣a(chǎn)生矛盾；二是外來(lái)消費(fèi)者的違法行為是否受到制裁，在制裁的過(guò)程當(dāng)中就必須要與外來(lái)消費(fèi)者產(chǎn)生過(guò)節(jié)。

投資企業(yè)與小鎮(zhèn)居民的利益沖突主要是勞資糾紛、股權(quán)糾紛與資源糾紛。小鎮(zhèn)居民有的是以雇傭關(guān)系參與到小鎮(zhèn)的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中的，可能會(huì)與企業(yè)產(chǎn)生勞資糾紛。有的是以股東的身份參與其中，可能會(huì)產(chǎn)生股權(quán)糾紛。當(dāng)然，投資企業(yè)在對(duì)資源的開發(fā)與利用中會(huì)與居民產(chǎn)生矛盾。

投資企業(yè)與外來(lái)消費(fèi)者的利益沖突：一方面不法商家對(duì)外來(lái)消費(fèi)者提供的產(chǎn)品或服務(wù)帶有欺騙或強(qiáng)迫敲詐的行為，嚴(yán)重侵犯了其合法權(quán)益；另一方面外來(lái)消費(fèi)者缺乏道德品質(zhì)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品及形象造成嚴(yán)重的損害。

小鎮(zhèn)居民與外來(lái)消費(fèi)者的利益沖突主要表現(xiàn)因民俗文化與宗教信仰的不同而相互的影響，甚至造成嚴(yán)重的矛盾。其次，不法分子會(huì)對(duì)外來(lái)消費(fèi)者的人身及財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)隱患。

2.3 不同主體的價(jià)值取向

價(jià)值取向是價(jià)值主體在進(jìn)行價(jià)值活動(dòng)時(shí)指向價(jià)值目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程,反映價(jià)值觀念變化的總體趨向和發(fā)展方向。不同的價(jià)值主體必然會(huì)有不同的價(jià)值取向，地方政府傾向政治、社會(huì)、文化與環(huán)境價(jià)值，投資企業(yè)傾向于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值，小鎮(zhèn)居民傾向于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境價(jià)值，外來(lái)消費(fèi)者傾向于健康與快樂(lè)價(jià)值?？v觀體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，其最基本的驅(qū)動(dòng)就是兩方或多方價(jià)值取向的趨同與合并。2007年,云南安寧市太平新區(qū)管委會(huì)、太平鎮(zhèn)黨委政府首次提出在15年內(nèi)打造成一個(gè)集體育、休閑、旅游、教育、商務(wù)會(huì)展于一體的奧林匹克體育小鎮(zhèn),許多重大投資項(xiàng)目紛至沓來(lái),協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目的總投資約300億元。張清華與宋年春在《體育特色小鎮(zhèn)構(gòu)建背景下峽山區(qū)體育旅游分析與對(duì)策研究》上認(rèn)為體育特色小鎮(zhèn)構(gòu)建的背景來(lái)源于國(guó)家政策背景、大眾健身需要和體育旅游發(fā)展需求。顯然，太平鎮(zhèn)與峽山區(qū)的案例能夠直接表明當(dāng)?shù)卣?、投資企業(yè)與外來(lái)消費(fèi)者的價(jià)值取向合并。當(dāng)然，體育特色小鎮(zhèn)本身就是致力與新城鎮(zhèn)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)，自然符合小鎮(zhèn)居民的價(jià)值取向。

3 體育特色小鎮(zhèn)共生要素

3.1 共生單元

共生單元是構(gòu)成整個(gè)共生系統(tǒng)的基本個(gè)體單位，不同的共生單元之間產(chǎn)生相互依存的關(guān)系，這是構(gòu)成共生可能發(fā)生的最基本物質(zhì)條件，從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)講，共生單元既可以指人類個(gè)體、群體組織，也可以指某一區(qū)域、某一事件或某一現(xiàn)象等。根據(jù)體育特色小鎮(zhèn)共建共享主體的屬性而言，地方政府、投資企業(yè)、小鎮(zhèn)居民與外來(lái)消費(fèi)者就是它的共生單元。

各個(gè)共生單元之間有著密切的關(guān)聯(lián)度。地方政府的政策方針決定了投資企業(yè)的發(fā)展空間與經(jīng)營(yíng)條件；地方政府的政策制度與行政方式越完善，小鎮(zhèn)居民的生活就會(huì)更美好；地方政府對(duì)外來(lái)消費(fèi)者的合法權(quán)益保障到位，外來(lái)消費(fèi)者就會(huì)更加青睞該小鎮(zhèn)，并且能夠更好地通過(guò)消費(fèi)者達(dá)到宣傳目的；投資企業(yè)的發(fā)展規(guī)模越大，小鎮(zhèn)居民的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多，經(jīng)濟(jì)收入總量就越多；投資企業(yè)提供的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量的高低決定了外來(lái)消費(fèi)者的滿意度；小鎮(zhèn)居民的人文風(fēng)情與傳統(tǒng)習(xí)俗等都對(duì)外來(lái)消費(fèi)者的體驗(yàn)感有著重要的影響。

3.2 共生模式

共生模式是共生單元相互發(fā)生聯(lián)系的某種表現(xiàn)，社會(huì)學(xué)領(lǐng)域認(rèn)為不同個(gè)體單元之間會(huì)產(chǎn)生3種共生模式，即單方依存、偏利依存和互惠共生依存模式，其中互惠共生依存模式是最為穩(wěn)定可持續(xù)健康發(fā)展的模式，單方依存、偏利依存在一定社會(huì)動(dòng)態(tài)發(fā)展與條件之下可以轉(zhuǎn)向互惠共生依存的穩(wěn)定模式。我國(guó)傳統(tǒng)小鎮(zhèn)發(fā)展基本上是單方面依靠政府引領(lǐng)，但是由于政府力量有限，小鎮(zhèn)居民多外出打工、經(jīng)商，以此維持小鎮(zhèn)的發(fā)展平衡，因此傳統(tǒng)小鎮(zhèn)的共生模式屬于單方或偏離依存模式；隨著扶貧工作的全面推進(jìn)，“輸血不如造血”的理念強(qiáng)烈地影響著小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展，其建設(shè)不在是政府獨(dú)自的任務(wù)。因此體育特色小鎮(zhèn)呈現(xiàn)出的是互惠共生的依存模式。

3.3 共生環(huán)境

共生環(huán)境是整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作依賴的外部因素，社會(huì)制度、政策、資源等因素均可看作是共生環(huán)境的組成，這些因素有些有利于共生個(gè)體相互關(guān)系的發(fā)展、有些不利于這一系統(tǒng)的運(yùn)行。體育特色小鎮(zhèn)共生環(huán)境是指其建設(shè)與發(fā)展所處的宏觀環(huán)境，也可以理解為影響小鎮(zhèn)內(nèi)各個(gè)共生單元的所有外部因素的總和。我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)正處于探索階段，因此共生環(huán)境就更加的復(fù)雜多樣、交叉纏繞，但是能夠根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局演繹到體育小鎮(zhèn)的建設(shè)中分析出其共生環(huán)境為：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境與生態(tài)環(huán)境。

3.4 共生界面

共生界面充當(dāng)媒介角色，促使共生單元之間的傳導(dǎo)與相互聯(lián)系。體育特色小鎮(zhèn)的共生界面就是各個(gè)共建共享主體的交集。當(dāng)?shù)卣c投資企業(yè)的交集就是企業(yè)參與政府的招標(biāo)項(xiàng)目、政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控；當(dāng)?shù)卣c小鎮(zhèn)居民的交集就是群眾建言獻(xiàn)策、政府完善服務(wù)；當(dāng)?shù)卣c外來(lái)消費(fèi)者的交集就是維護(hù)合法權(quán)益與打擊違法犯罪；投資企業(yè)與小鎮(zhèn)居民的交集就是共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)；投資企業(yè)與外來(lái)消費(fèi)者的交集就是產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)；小鎮(zhèn)居民與外來(lái)消費(fèi)者的交集就是文化的交流與信息的傳遞。

4 體育特色小鎮(zhèn)共建共享的內(nèi)涵

4.1 共建才能共享

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不能總依靠當(dāng)?shù)卣c投資企業(yè)的“一廂情愿”，需要小鎮(zhèn)居民提供更多的勞動(dòng)資源與人文資源。深耕深挖當(dāng)?shù)貧v史文化資源、傳承發(fā)展傳統(tǒng)民俗體育文化,凸顯文化特色、彰顯文化魅力。在打造小鎮(zhèn)獨(dú)具魅力的文化時(shí)，小鎮(zhèn)居民扮演者不可替代的角色。當(dāng)然，對(duì)于廣大外來(lái)消費(fèi)者而言，尊重與愛(ài)護(hù)小鎮(zhèn)的發(fā)展成果與宣揚(yáng)小鎮(zhèn)文化就是對(duì)小鎮(zhèn)發(fā)展的一種特殊貢獻(xiàn)，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。

4.2 人人享有，各得其所

特色小鎮(zhèn)是“新型試驗(yàn)區(qū)”具有要求調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)、文化傳承等功能,致力于構(gòu)建“產(chǎn)、城、人、文”四大功能主體,對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大意義。體育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中,應(yīng)始終堅(jiān)持“以人為本”的建設(shè)原則,以有利于促進(jìn)廣大人民休閑健身為根本目的,打造符合人民生活習(xí)慣、促進(jìn)體育運(yùn)動(dòng)參與、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的體育綜合體。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)最基本的意義就是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，最終實(shí)現(xiàn)全面小康。隨著“全民健身”與“健康中國(guó)”兩大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)又被賦予了新的時(shí)代意義——促進(jìn)廣大人民休閑健身。而在共建共享的道路上，當(dāng)?shù)卣c投資企業(yè)本身也是受益者。

4.3 綜合發(fā)展，全面共享

如果特色小鎮(zhèn)一味地追求GDP,不計(jì)后果地開發(fā)生態(tài)資源,破壞歷史遺跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),用高樓大廈取代小鎮(zhèn)建筑,在小鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)被破壞的同時(shí),也使特色小鎮(zhèn)為當(dāng)?shù)厝嗣駧?lái)的獨(dú)特的發(fā)展環(huán)境付之一炬。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)涉及了體育、旅游、文化、健康、養(yǎng)生與休閑等各方面的內(nèi)容，“麻雀雖小但五臟俱全”，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化與生態(tài)文明建設(shè)一樣不可缺。在小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展中，注重綜合發(fā)展，實(shí)際上也是對(duì)小鎮(zhèn)的共享主體各方面合法權(quán)益的保障，這樣才能達(dá)到小鎮(zhèn)發(fā)展成果全面共享。

4.4 腳踏實(shí)地，漸進(jìn)共享

體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展不是一蹴而就的，像英國(guó)的溫布爾登小鎮(zhèn)與新西蘭額皇后小鎮(zhèn)都有著上百年的歷史。特色小鎮(zhèn)發(fā)展的最重要的是它們的獨(dú)特性，烏鎮(zhèn)、麗江古城以其秀麗的風(fēng)景而聞名遐邇，寨黎平肇興古鎮(zhèn)、平遙古城憑借悠久的歷史文化而名噪一方。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展不是運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單堆積，也不是發(fā)展模式的盲目借用，更不是政績(jī)與利益的驅(qū)動(dòng)而“速戰(zhàn)速?zèng)Q”。

5 基于共生理論的小鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策

5.1 小管理，大服務(wù)

“小管理”并不是不管或者放任，而是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓管理更精化、更簡(jiǎn)潔、更高效。一方面可以實(shí)施行政審批“一個(gè)窗口”受理承辦并聯(lián)審批模式，降低行政成本，另一方面成立特色小鎮(zhèn)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量。

5.2 弱壁壘，強(qiáng)引進(jìn)

“弱壁壘”就是要建立健全農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，減少政府限制，牢牢地保護(hù)好小鎮(zhèn)居民的切身利益；“強(qiáng)引進(jìn)”就是要著力加大對(duì)投資者、管理者、技術(shù)人員、創(chuàng)業(yè)人員、高端人才和留學(xué)歸國(guó)人員的落戶制度改革力度，保證他們?cè)谛℃?zhèn)建設(shè)與發(fā)展中無(wú)后顧之憂。

5.3 強(qiáng)供給，拓渠道

“強(qiáng)供給”就是要提高公共基礎(chǔ)設(shè)施供給能力、公共服務(wù)供給能力與民生服務(wù)供給能力，教育、醫(yī)療與交通等各方面的供給并不是某各企業(yè)能夠獨(dú)自完成的，需要政府集中力量供給，不斷完善體育特色小鎮(zhèn)的功能；“拓渠道”就是要推進(jìn)投融資機(jī)制改革，拓寬融資渠道，一方面繼續(xù)推行PPP融資模式，另一方面需要嘗試更多的融資模式。

5.4 搭舞臺(tái)，請(qǐng)演員

產(chǎn)業(yè)要素集聚是體育特色小鎮(zhèn)生存和發(fā)展的生命力所在。通過(guò)搭建各類平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)的吸引效應(yīng)和聚合效應(yīng)，加大要素聚合力度，是培育和整合特色小鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力的重要途徑。搭建好平臺(tái)，吸引更多的人來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與就業(yè)。

5.5 美鄉(xiāng)村，富經(jīng)濟(jì)

優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境是體育特色小鎮(zhèn)底蘊(yùn)。堅(jiān)持“功能疊加”、宜居宜業(yè)宜游，注重文化植入的原則；堅(jiān)持“綠色”的發(fā)展理念，保護(hù)體育小鎮(zhèn)特色景觀資源、生態(tài)資源和歷史文化資源；堅(jiān)持“美麗鄉(xiāng)村”的設(shè)想，將體育特色小鎮(zhèn)的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益完美結(jié)合，青山綠水就是金山銀山。