段晉凱

(山西澤州天泰和瑞煤業(yè)有限公司， 山西 晉城市 048021)

由于我國煤炭開采行業(yè)發(fā)展時間較發(fā)達國家短，故我國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面工作開展水平稍顯不足。由于國情不同，礦山地質(zhì)條件、自然條件不同，不能完全參照國外的煤礦安全管理辦法開展工作，尋求一條適合我國煤礦行業(yè)發(fā)展的管理方式成為煤炭企業(yè)亟待解決的問題?；诖?，本文通過剖析當前我國煤礦發(fā)生事故的原因，提出了提升煤礦安全管理水平的幾點對策。

1 煤礦安全事故原因分析

1.1 直接原因分析

直接原因為導(dǎo)致事故發(fā)生最直接的原因。對煤礦企業(yè)而言，安全事故直接原因可分為不安全行為、生產(chǎn)技術(shù)條件、自然條件等方面。

（1）不安全行為方面。本文搜集了近幾年來某地煤礦所發(fā)生的較大安全事故的資料?，F(xiàn)列舉如下：①某煤礦瓦斯爆炸事故，原因：工人違章使用吸煙點火器具導(dǎo)致瓦斯起火爆炸；②煤礦頂板事故，原因：未按作業(yè)規(guī)程規(guī)定強制放頂；③某煤礦瓦斯爆炸事故，原因：企業(yè)擅自非法啟用已關(guān)閉礦井；④一氧化碳中毒事故，原因：違規(guī)使用無煤礦安全標志柴油機，導(dǎo)致柴油燃燒不充分；⑤煤與瓦斯突出事故，原因：支護不及時，煤體出現(xiàn)較大傾角，導(dǎo)致松軟煤體發(fā)生脫落；⑥頂板事故，原因：工作人員未按照規(guī)程規(guī)定開展支護工作，導(dǎo)致作業(yè)區(qū)域頂板層直接冒落；⑦煤與瓦斯突出事故：掘進煤層時，在危險煤層內(nèi)，任用無放炮資質(zhì)的人員放炮；⑧硫化氫中毒：掘進工違規(guī)操作鉆桿，導(dǎo)致硫化氫中毒，且未隨身攜帶自救器；⑨煤與瓦斯突出事故：違規(guī)應(yīng)用風鎬作業(yè)，未采用煤層掘進安全措施，非法開采煤層。通過上述不安全行為匯總分析可以發(fā)現(xiàn)，只要企業(yè)加強安全資金投入、工作人員強化自身安全意識、工作時攜帶安全防護設(shè)備，大部分的煤礦安全事故均可以預(yù)先防范。當客觀的不安全狀態(tài)與主觀的不安全行為同時發(fā)生時，即為事故發(fā)生的直接原因。

（2）生產(chǎn)技術(shù)條件方面。部分企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，未能引入機械化開采設(shè)備，而在生產(chǎn)過程中采用了人工、炮采挖掘等開采效率極低的采煤方式；少數(shù)企業(yè)對先進生產(chǎn)技術(shù)一無所知，只了解到前期投入成本過高，不了解生產(chǎn)過程中經(jīng)濟效益及安全效益的關(guān)系，在安全理念與安全設(shè)備配備方面均未進行更新，導(dǎo)致了礦井開采技術(shù)的提升進程受到了阻礙；從工作人員的開采技術(shù)水平來看，技術(shù)更新的趨勢與煤礦員工的操作能力、安全認識未能及時提升有關(guān)；此外，若在應(yīng)用先進設(shè)備時仍然發(fā)生了采礦事故，這也在一定程度上影響企業(yè)對設(shè)備升級改造的積極性。

（3）自然條件方面。某礦區(qū)屬于煤與瓦斯突出礦區(qū)，原始煤層間存在著煤層間距小、透氣性低、原始瓦斯含量大等問題。同時該地區(qū)不同位置地質(zhì)條件及煤層賦存條件不相同，也影響開采難度水平，在發(fā)生自然災(zāi)害時，地質(zhì)情況將發(fā)生一定改變，可能影響礦井內(nèi)部地質(zhì)情況的穩(wěn)定。

1.2 間接事故原因分析

間接原因需要通過直接原因推導(dǎo)而出，針對煤礦企業(yè)而言，間接事故原因主要為企業(yè)人員綜合素質(zhì)不高及煤礦企業(yè)安全投入不足等。

（1）煤礦企業(yè)人員綜合素養(yǎng)方面。當前存在著煤礦企業(yè)安全人才準入門檻低的問題，大量低素質(zhì)人才的進入、工作人員的高度流動性均導(dǎo)致了留不住人現(xiàn)象的產(chǎn)生。低待遇、高強度工作為煤礦企業(yè)人員不樂于主動提升自身技術(shù)素養(yǎng)的關(guān)鍵因素。部分煤礦企業(yè)為了節(jié)省人力資源投入，甚至招聘無任何安全工作經(jīng)驗的農(nóng)民工，特別是在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，工作時礦工對煤礦周圍潛在的危險及工作環(huán)境認識不足，在災(zāi)害發(fā)生前期缺乏靈敏的危險辨識能力，導(dǎo)致錯失發(fā)現(xiàn)安全隱患的時機，一旦發(fā)生事故，也難以有效應(yīng)對。

（2）煤礦企業(yè)安全投入方面。經(jīng)實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分煤礦在提取安全管理費用時，存在著不按照規(guī)定標準記提、以當月原煤實際產(chǎn)量作為安全原始費用的計提依據(jù)，更有甚者甚至隨著意愿計提。此外，部分煤礦安全費用的應(yīng)用科學(xué)度不高，例如有的煤礦對安全管理費用進行資金切塊應(yīng)用，部分用于設(shè)施配套、部分上交上級主管部門使用，僅有少部分費用被投入到礦井安全的保障當中。甚至有的煤礦存在著“開源節(jié)流”，將節(jié)省的安全費用作為企業(yè)的積累成本，可謂目光短淺。

2 當前我國煤礦安全管理存在的問題分析

（1）煤礦安全管理機制尚未完善。雖然我國強制煤礦企業(yè)建立安全管理部門，但大部分企業(yè)安全管理工作的開展方向不明，未能明確不同時期的管理內(nèi)容與工作內(nèi)容，導(dǎo)致管理過程中權(quán)責重疊，不同部門相互逃避責任，進一步降低了安全管理工作開展的質(zhì)效水平。

（2）煤礦安全管理技術(shù)稍顯落后。雖然我國屬于煤炭資源大國，但由于煤礦開采行業(yè)的發(fā)展歷程較短，生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展水平較工業(yè)大國稍顯落后。技術(shù)落后與煤炭需求量提升間的矛盾，導(dǎo)致管理者在保證煤礦產(chǎn)量的同時難以保證生產(chǎn)安全。但從另一視角看，煤炭工業(yè)的發(fā)展進程，仍然受到安全技術(shù)水平不足的制約，兩者應(yīng)處于協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài)才能促進雙方的共同發(fā)展。

（3）煤礦安全管理觀念稍顯落后。事前預(yù)防工作程度不足，我國對煤礦安全管理工作開展的觀念仍局限于事后控制，而忽視了事前控制這一問題。因此，在發(fā)生事故后造成的經(jīng)濟損失較大。此外，部分煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中尚未完全貫徹煤礦生產(chǎn)安全操作規(guī)程，對安全管理工作方面的投入較少，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作開展水平不足，表現(xiàn)為重生產(chǎn)、輕安全。

（4）煤礦安全專業(yè)人才配備不足。煤礦開采工作環(huán)境惡劣，具備較高的危險系數(shù)水平。在低待遇、惡劣環(huán)境及高危險程度的影響下，當前煤礦企業(yè)嚴重缺乏煤礦管理人才，配備的安全管理人員水平不足，導(dǎo)致了煤礦生產(chǎn)過程中安全隱患難以及時治理。

3 礦井安全管理措施研究

3.1 嚴格參照礦井安全管理原則開展工作

第一，要同時重視安全管理培訓(xùn)、安全裝備及安全管理工作的開展。若安全管理培訓(xùn)開展不到位，工作人員的安全意識難以得到提升，將大大提升煤礦安全事故發(fā)生的風險，故需重視安全管理培訓(xùn)工作；若工作過程中安全裝備配備不合理，即使工作人員有著一定的安全意識水平，也將難以避免安全事故的發(fā)生，故需重視生產(chǎn)過程中安全裝備的投入水平；若日常生產(chǎn)管理過程中未能有效開展安全管理工作，那么企業(yè)引入的安全技術(shù)措施也將難以落實到生產(chǎn)中，這也是影響礦井生產(chǎn)安全的重要原因之一。因此，需將安全管理培訓(xùn)、安全裝備及安全管理工作落實到位，以提升安全管理的質(zhì)量水平。

第二，需秉持安全具有否決權(quán)的原則。若在一項工作開展過程中，存在著經(jīng)濟效益與安全問題之間的權(quán)衡，需將安全問題放在問題考慮的第一位。以此思路出發(fā)，在企業(yè)對工作人員各項工作指標的考核、安全標兵的評選過程中，需提升安全指標評分權(quán)重，在特殊指標中，安全問題還應(yīng)具有一票否決的功能。

第三，秉持PDCA循環(huán)管理的原則。例如可以月為單位，煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行巡查，針對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各類型安全問題如危害工人健康的環(huán)境問題、涉及生命安全的設(shè)備問題等隱患予以及時整改，并納入到下一月整改問題環(huán)節(jié)中，從而最大程度減低安全事故發(fā)生率。

第四，秉持先保證安全而后管理的原則。以國家頒布的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)為基礎(chǔ)，在生產(chǎn)管理的同時，認真貫徹執(zhí)行其中的要求。例如不同崗位工作職責、安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全生產(chǎn)責任制要求等內(nèi)容。并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況，對企業(yè)內(nèi)部的安全操作規(guī)范技術(shù)流程予以優(yōu)化，確保規(guī)章制度與日常工作開展之間的適配性。

第五，秉持管生產(chǎn)同時管安全的原則。煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需認識到工作安全與煤礦生產(chǎn)兩者為統(tǒng)一的整體，兩者邏輯自洽。因此在工作開展時，應(yīng)保證安全管理工作的評比、總結(jié)、檢查、布置及計劃同時開展，不能出現(xiàn)重一者而忽視另一者的問題。

第六，與煤礦生產(chǎn)有關(guān)的管理部門及各單位必須保證生產(chǎn)過程安全原則。例如政府部門、煤礦管理部門以及直接從事煤礦管理活動的企業(yè)及單位應(yīng)當以國務(wù)院的安全生產(chǎn)規(guī)章制度為要求，將其作為工作抓手，指導(dǎo)各地區(qū)、各煤礦開采工作的開展，從監(jiān)督管理上促進煤礦生產(chǎn)企業(yè)社會效益及經(jīng)濟效益的雙提升。

3.2 提升煤礦企業(yè)災(zāi)害防范意識及水平

地質(zhì)條件較差的地區(qū)，發(fā)生煤礦安全事故的概率也較高。隨著煤礦開采量及開采深度的逐步增加，煤礦日常生產(chǎn)過程管理的難度將逐步提升。要有效地預(yù)防各類災(zāi)害事故的發(fā)生，一方面需要政府及其相關(guān)部門加強監(jiān)管，另一方面針對企業(yè)自身也需要不斷提升企業(yè)自身的安全保障能力。具體實踐路徑如下。

第一，加快煤礦先進開采技術(shù)的應(yīng)用。企業(yè)應(yīng)當派有關(guān)人員去煤礦安全設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)定期進修，并積極引入行業(yè)內(nèi)的新裝備、新材料、新工藝及新技術(shù)。在安全管理方面，也應(yīng)積極向國外學(xué)習(xí)，不能委派專人出國學(xué)習(xí)的單位可通過搜集煤炭行業(yè)搶險救災(zāi)、事故預(yù)防、災(zāi)害治理等方面的最新科研進展，為企業(yè)后期設(shè)備的應(yīng)用提供全新的思路。對可能影響日常生產(chǎn)的落后裝備、工藝及時淘汰，并上新設(shè)備，支撐安全管理工作。此外，針對融資困難的企業(yè)，可通過設(shè)立“企業(yè)安全科技創(chuàng)新機制”，致力于通過招商引資的方式，籌集到足夠用于科技研發(fā)及應(yīng)用的費用，強化科研資金投入在企業(yè)日常支出中的占比，確?？萍贾笇?dǎo)工業(yè)安全的有效開展。

第二，提升對火災(zāi)災(zāi)害的重視水平。煤礦開采過程中易發(fā)生煤層自燃，通過建立早期監(jiān)控預(yù)警應(yīng)急預(yù)案體系，能夠減少煤礦自燃問題的發(fā)生。體系的建立可按照如下方式開展：采取人工日常巡檢、安裝礦井監(jiān)控系統(tǒng)、建立火災(zāi)早期監(jiān)控預(yù)報體系等。針對日常開采過程中發(fā)生自燃風險較大的區(qū)域，可采取在其中澆注惰性氣體、澆注阻化泥漿或灌漿預(yù)防性充填冒落空洞及采空區(qū)的方式，減少火災(zāi)的發(fā)生率。若工作過程中識別出火災(zāi)征兆時，則必須第一時間停止作業(yè)并遠離現(xiàn)場。秉持著不蠻干、不激進、不冒險的原則，第一時間離開現(xiàn)場，并派專人消除火災(zāi)安全隱患。

第三，提升對粉塵災(zāi)害的防治水平。落后設(shè)備的應(yīng)用增加了煤礦開采時粉塵的產(chǎn)生量。因此，采用更為先進的綠色環(huán)保技術(shù)，如采用捕、減、抑等物理化學(xué)方式，機械生產(chǎn)設(shè)備安全改造等方式，減少粉塵產(chǎn)生量的同時，強化對工作區(qū)域粉塵密度的監(jiān)測，多管齊下，降低工作環(huán)境粉塵濃度。

第四，提升頂板災(zāi)害的防治水平。①強化現(xiàn)場管理：采用“班后復(fù)查、班中巡查、班前檢查”的工作理念，確?，F(xiàn)場管理工作開展的時效性；②應(yīng)用安全性更高的支護設(shè)備：對工作現(xiàn)場應(yīng)用的支護材料、支護設(shè)備的安全性能提出明確要求，禁止應(yīng)用金屬摩擦、木質(zhì)、花碹支護；針對新開挖的巷道采用金屬支架、砌碹、錨索、錨網(wǎng)、錨噴、錨桿等方式保障生產(chǎn)安全；③強化對煤礦開采區(qū)域地質(zhì)情況的分析及預(yù)測：例如對開采區(qū)域煤層厚度變化參數(shù)、巖溶陷落柱參數(shù)、破碎帶參數(shù)、離層參數(shù)、斷層參數(shù)等進行探查，并做好預(yù)測預(yù)報。針對施工過程中因地質(zhì)條件變化而發(fā)生頂板破碎的，早期應(yīng)采取防范措施，隨后強化對危險區(qū)域的監(jiān)測。

第五，提升對礦井透水災(zāi)害的防治水平。在開展煤礦開采項目前，應(yīng)對煤礦項目區(qū)間的水文地質(zhì)條件予以探查，并對煤礦地層水源的排泄規(guī)律、徑流規(guī)律、地下水的補給規(guī)律予以總結(jié)。此外，在煤礦開采時，也需要聘請專業(yè)的水資源專家提供技術(shù)支持，為項目的開展保駕護航。

第六，提升對瓦斯災(zāi)害的防治水平。管理人員及工作人員應(yīng)始終秉持瓦斯綜合治理十六字體系要求及瓦斯綜合防治十二字方針，對瓦斯泄漏的重點區(qū)域采取系統(tǒng)化防治措施。日常工作中，定期上報瓦斯地質(zhì)狀況預(yù)報內(nèi)容，并完善專業(yè)人才體系建設(shè)，實現(xiàn)安全防范方式與安全防范理念同步提升。

3.3 提升采礦人員的綜合能力水平

可通過定期開展安全培訓(xùn)工作，并制定出臺礦井質(zhì)量標準化管理工作規(guī)程，以提升采礦人員工作的標準化水平，定期開展安全逃生實踐演練，在強化工作人員安全防范意識的同時，鍛煉人員的安全逃生能力。

4 結(jié)束語

綜上，煤礦安全事故對采礦企業(yè)的經(jīng)濟效益及人員生命安全有較大的影響。為了實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，需要對事故發(fā)生的原因進行深入分析，根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，分別從技術(shù)角度、觀念角度、人才角度等多方面入手采取措施，不斷提升煤礦企業(yè)安全防范的能力，并在此基礎(chǔ)上完善安全管理內(nèi)容，進而保證煤礦行業(yè)的安全有序發(fā)展。