劉 影 陳 爽

（遼寧工業(yè)大學(xué) 錦州 121001）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新的通信與傳播技術(shù)在很大程度上被認(rèn)為是未來城市運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，正提高著物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通與全面感知，不斷助推著城市的向前發(fā)展。自2009年IBM 提出智慧城市的概念以來，在國內(nèi)，智慧城市的建設(shè)已從云端構(gòu)想到踏實(shí)落地，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。正如社會學(xué)者帕森斯所說，社會是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能，城市則可看作是整個(gè)社會大系統(tǒng)運(yùn)行的一個(gè)有機(jī)組成部分，智慧城市的建設(shè)為社會整體規(guī)制與整合提供了動力；從文化的角度來看，智慧城市能夠突出城市文化基因、傳承發(fā)揚(yáng)城市文化、傳播良好城市形象，打造一座城市的對外宣傳名片；而回歸傳播學(xué)的視域，媒體對城市空間的建立至關(guān)重要，全媒體傳播體系的構(gòu)建為智慧城市的建設(shè)持續(xù)蓄力。

一、智慧城市與全媒體傳播體系的關(guān)系

（一）智慧城市與全媒體傳播體系的內(nèi)涵

智慧城市是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為技術(shù)載體，以全面感測、有效整合、激勵創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作為特征，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、可持續(xù)發(fā)展、智能民生為宗旨，更好服務(wù)城市居民、輔助城市管理、提高城市統(tǒng)籌優(yōu)化能力和綜合治理水平的一種新型城市樣態(tài)。以“全程、全息、全員、全效”為核心要義的全媒體傳播體系，在媒體融合的進(jìn)程中產(chǎn)生，又使得媒體融合向縱深發(fā)展成為可能，是各級各類新型主流媒體全方位協(xié)同的結(jié)果，依托于強(qiáng)大的技術(shù)邏輯和先進(jìn)的傳播理念，力求打造“智慧”媒體，實(shí)現(xiàn)“智能”傳播。

（二）智慧城市與全媒體傳播體系的關(guān)系

首先，智慧城市的建設(shè)與全媒體傳播體系的構(gòu)建基于相同的底層技術(shù)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表，其在數(shù)據(jù)管理、平臺搭建、民生服務(wù)等方面有無窮的潛力，賦予了物理現(xiàn)實(shí)空間和信息虛擬空間無限的可能性。其次，德國著名學(xué)者諾依曼曾提出“輿論是我們的社會皮膚”的觀點(diǎn)，其強(qiáng)調(diào)了輿論在環(huán)境認(rèn)知和社會整合方面的功能，媒體則可理解為是感知智慧城市“體溫”的皮膚，媒體平臺上城市居民的意見是對技術(shù)性檢測系統(tǒng)的有效補(bǔ)充，是潛在于人類社會內(nèi)部的有溫度的“傳感器”[1]，對于聚合民意、實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部整合發(fā)揮著建設(shè)性的作用。最后，一座城市的發(fā)展史同時(shí)也照映著城市媒介的變遷史，從數(shù)字城市到信息城市再到智慧城市，信息跨越了人與地理之間的空間距離逐漸演變?yōu)榕c人之間的直接面向，在這一進(jìn)程中，媒體經(jīng)歷了從傳統(tǒng)媒體到新媒體再到全媒體的跨越式發(fā)展。綜上所述，智慧城市與全媒體傳播體系兩者之間有著不可割裂的聯(lián)系，兩者的有益結(jié)合，將極大推動智慧城市建設(shè)的步伐。

二、現(xiàn)狀及問題

（一）智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

據(jù)2020年中國智慧城市發(fā)展研究報(bào)告顯示：截至2020年4月初，我國智慧城市試點(diǎn)數(shù)量已達(dá)749 個(gè)。隨著智慧城市建設(shè)全方位、深層次的開展，其智能應(yīng)用場景日益豐富，包括智慧安防、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧物流等數(shù)十個(gè)場景。報(bào)告還顯示，智慧電網(wǎng)、智慧安防、智慧交通為智慧城市三大主要應(yīng)用場景。在區(qū)域布局上，智慧城市基本覆蓋我國各個(gè)省、市、自治區(qū)，其中，中東部地區(qū)為主要集中地。從國內(nèi)外的實(shí)踐現(xiàn)狀來看，智慧城市建設(shè)能夠有效解決“城市病”問題，促進(jìn)城市運(yùn)營管理，提高城市運(yùn)行效率，如智慧交通系統(tǒng)可極大提高路口通行率，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境；智慧安防系統(tǒng)可有效降低犯罪率，維護(hù)城市公共安全。目前，隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的日趨成熟，經(jīng)歷了導(dǎo)入期和探索期，我國已進(jìn)入新型智慧城市發(fā)展的階段。

技術(shù)是媒體融合的加速器，也是智慧城市建設(shè)中的有力支撐。傳播學(xué)者麥克盧漢曾提出“媒介即訊息”的觀點(diǎn)，其認(rèn)為每個(gè)時(shí)代真正有價(jià)值的訊息不是媒介提供的內(nèi)容，而正是媒介本身，是這個(gè)時(shí)代所使用的傳播工具的性質(zhì)、它所開創(chuàng)的可能性與帶來的社會變革，論證了媒介技術(shù)作用的顯著性及其賦予時(shí)代巨大的可能性。[2]例如，錦州市始終堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為支撐，推進(jìn)華為云計(jì)算中心在錦的沉穩(wěn)落地，與此同時(shí)，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)整合，建設(shè)“云上錦州”、打造“城市大腦”，依托技術(shù)著力推進(jìn)其智慧城市建設(shè)，在2020 亞太智慧城市評選活動中，錦州市被評為“2020 中國領(lǐng)軍智慧城市”。技術(shù)的發(fā)展為傳媒業(yè)以及智慧城市建設(shè)打開了全新的想象空間，其協(xié)同作用的發(fā)揮，使智慧城市具備感知互聯(lián)、交互共享的能力，在此基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化和集約化。

“使用與滿足理論”指出：人們使用某種媒介是為了滿足他們的某種特定需求?！蛾P(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)，智慧城市的建設(shè)必須以人為本，智慧城市的發(fā)展要以“人”為核心，圍繞其構(gòu)建智慧城市生態(tài)。智慧城市的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)智能民生，滿足人們對美好生活的合理期待。這種期待包括：信息的全面感知需求、社會交往的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求、消遣娛樂和順應(yīng)主流的需求等。如智能社區(qū)圍繞智慧物業(yè)、智慧停車、智慧醫(yī)療等服務(wù)全面滿足居民的生活和發(fā)展需求。圍繞這一核心，智慧城市建設(shè)通過構(gòu)建共建共享、惠及全民的民生服務(wù)新體系，更好地滿足居民多元化和個(gè)性化需求。

作為城市居民最容易觸及的移動客戶端，城市移動端的建設(shè)能夠?qū)⒕用裆畹姆椒矫婷婢奂谶@一平臺之上，有效提高居民辦事效率和城市管理水平，在智慧城市的建設(shè)中發(fā)揮著顯著的作用力。例如，錦州市建立了“錦州通”APP 平臺，面向群眾提供10 個(gè)領(lǐng)域100 類3000 多項(xiàng)服務(wù)功能，涵蓋政務(wù)、教育、醫(yī)療、交通、金融、公共資源等各個(gè)方面，踐行“打造一站式便民服務(wù)平臺”的宗旨，以真正實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、通行錦州”。通過此類的城市移動客戶端，市民在線上通過便捷化的操作就可以辦理日常事務(wù)，在發(fā)揮平臺便民性的同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)智慧城市建設(shè)的內(nèi)在動力與外在活力。

（二）智慧城市建設(shè)存在的問題

1.移動端內(nèi)容建設(shè)不足，對用戶缺乏長足的吸引力。

全媒體時(shí)代，內(nèi)容建設(shè)永不過時(shí)，是對用戶保持持續(xù)吸引力的關(guān)鍵所在。作為連接城市內(nèi)部居民的有效平臺，城市移動客戶端對于提升居民生活滿意度和城市管理效率意義深遠(yuǎn)?？傮w上來看，這一移動端主要聚焦于政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)三大方面，就政務(wù)服務(wù)而言，平臺內(nèi)部一些板塊相對空白，尚處于探索和建設(shè)階段；生活服務(wù)方面，除了滿足居民的基本生活需求之外，在提升居民精神需求方面的欄目并不多；在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面涉及的更是少之又少。此外，其在內(nèi)容建設(shè)的靈活性上還有待提高。以平臺內(nèi)部的新聞為例，新聞時(shí)效性并不強(qiáng)，且多以相關(guān)部門下發(fā)的通知、文件等硬新聞為主，缺少原創(chuàng)性的軟性新聞；在呈現(xiàn)形式上也多以文字和圖片為主，平臺與用戶的互動渠道也不大暢通。內(nèi)容的單一化使得整體上的用戶體驗(yàn)感欠佳，因而無法長效吸引平臺用戶。

2.新技術(shù)運(yùn)用停留在表層，更深層次契合是一大痛點(diǎn)。

保羅·萊文森提出的“補(bǔ)償性媒介”理論指出，任何一種后繼的媒介都是對以往的某一種先天不足的功能的補(bǔ)救和補(bǔ)償，媒介的進(jìn)化是人選擇的結(jié)果，更好滿足人的需要的媒介被保留了下來。在智慧城市的建設(shè)中，技術(shù)的存在讓城市各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)和運(yùn)轉(zhuǎn)起來，有效提升智能民生體驗(yàn)和城市治理水平。然而，新技術(shù)與眾多領(lǐng)域的契合并不是一件易事。一方面，目前最為缺乏的是掌握這些先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人才，很多從傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型而來的媒體人往往不具備對新技術(shù)的快速適應(yīng)和掌控能力，新技術(shù)的運(yùn)用需要全新的數(shù)據(jù)思維，而人才培養(yǎng)的周期又很長，難以一步到位。另一方面，新技術(shù)的運(yùn)用在某種程度上是否會割裂城市間人與人之間的關(guān)聯(lián)、帶來人的主體能力的喪失以及區(qū)域間的發(fā)展不均，技術(shù)與城市各大領(lǐng)域契合的“度”在哪里，這都是值得慎重考究的地方。[3]

3.缺乏整體規(guī)劃，后續(xù)運(yùn)營缺乏長效機(jī)制的保障。

在智慧城市的建設(shè)進(jìn)程中，基本上形成了有頂層設(shè)計(jì)、有基礎(chǔ)支撐、有推進(jìn)落實(shí)的“三有”局面，伴隨國家政策的支持和相關(guān)文件的下發(fā)，總體上來看，其前期建設(shè)的目標(biāo)廣而全，如錦州市提出依托華為云數(shù)據(jù)中心，開展大數(shù)據(jù)技術(shù)場景應(yīng)用，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大錦州通APP 產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等一系列建設(shè)目標(biāo)，且有著寬領(lǐng)域、多層次的特點(diǎn)。然而，智慧城市的發(fā)展要從整體上進(jìn)行把握，若盲目建設(shè)，而未充分考慮到后續(xù)的運(yùn)營，其可持續(xù)發(fā)展必然受到制約。建設(shè)是前提和基礎(chǔ)，運(yùn)營是保障和后盾，在一些地方出臺的相關(guān)文件中，對后續(xù)的管理和運(yùn)營問題上并沒有太多地涉及，缺乏整體規(guī)劃，如若沒有穩(wěn)健的長效機(jī)制予以保障的話，難保不會出現(xiàn)一系列令人困擾的問題，因?yàn)橥捌诮ㄔO(shè)相比，后期運(yùn)營往往需要消耗更多的人力、物力和財(cái)力，且面臨的問題更為復(fù)雜和多變。

三、措施

（一）加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，打造超級移動客戶端

在客戶端內(nèi)部，要以原創(chuàng)為導(dǎo)向，挖掘獨(dú)特視角，向市民提供具有可讀性、趣味性的內(nèi)容；在內(nèi)容的形態(tài)上，應(yīng)做到文圖音視交相輝映，提升市民的閱讀體驗(yàn)；加大欄目開發(fā)力度，圍繞城市特色，打造專業(yè)化、垂直化的內(nèi)容專欄，加強(qiáng)品牌建設(shè)；通過互動板塊的設(shè)置，加強(qiáng)與市民的交流與互動，群策群力，為促進(jìn)智慧城市建設(shè)“眾籌”民智；在產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，借鑒其他成功案例，如“瑞安日報(bào)”通過五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局來有力延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)，在平臺上可對相關(guān)產(chǎn)業(yè)開放端口，為其提供資源服務(wù)與數(shù)據(jù)支撐，讓智慧城市各領(lǐng)域更高效地運(yùn)作起來。作為智慧城市觸達(dá)市民、全媒體傳播體系觸達(dá)用戶的“雙重端口”，必須把各種不同的功能集中在一起，形成一個(gè)超級客戶端，通過這一端口向公眾提供最全面的本地服務(wù)，為智慧城市建設(shè)不斷輸送內(nèi)容源動力。

（二）注重人才培養(yǎng)，加快技術(shù)與各領(lǐng)域的融通共享

注重對新技術(shù)應(yīng)用人才的培養(yǎng)，充分調(diào)動其主動性和創(chuàng)造力，加強(qiáng)技術(shù)人員的交流與合作，建立長效機(jī)制，提高人才培養(yǎng)的針對性和系統(tǒng)性，為智慧城市建設(shè)提供強(qiáng)大的人才隊(duì)伍保障。[4]時(shí)刻保持對新技術(shù)的敏感力，探索新技術(shù)與各領(lǐng)域深層次契合的“度”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)融通共享。如與各類科技公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)和商業(yè)平臺展開多維度、多層次的合作；深入研究運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，掌握核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用主動權(quán)，加快與多領(lǐng)域的融合發(fā)展。各種場景化的虛擬技術(shù)豐富了人們對新形態(tài)美好生活的體驗(yàn)，但對虛擬的沉浸、對現(xiàn)實(shí)的隔離理應(yīng)保持警惕，技術(shù)始終是為人服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)始終以維護(hù)城市居民主體地位為前提。因此，在發(fā)揮新技術(shù)為智慧城市建設(shè)帶來諸多益處的同時(shí)，對于其可能出現(xiàn)的潛在問題也要加以注重。

（三）建立統(tǒng)一平臺，為后續(xù)運(yùn)營提供有效保障

智慧城市建設(shè)與媒體融合基于相同的技術(shù)基礎(chǔ)，若能夠建設(shè)好智慧城市應(yīng)用平臺，也就建成了自主可控的融媒體平臺，即“兩個(gè)平臺”是一體的。在這一平臺之上，重中之重便是完成數(shù)據(jù)化，圍繞平臺的數(shù)據(jù)中心，把城市運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面的數(shù)據(jù)打通，實(shí)現(xiàn)從“數(shù)字化”到“數(shù)據(jù)化”的轉(zhuǎn)變。在全媒體傳播體系建設(shè)過程中，若能抓住數(shù)據(jù)級應(yīng)用的關(guān)鍵，把它的場景和算法、大數(shù)據(jù)庫建立起來，就可以在未來的媒體發(fā)展和媒體深度融合中占據(jù)更有力的主陣地[5]，而這無疑是對智慧城市建設(shè)的有益借鑒。城市生活涉及各個(gè)方面，是一個(gè)復(fù)雜的集合體，而其中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)可以跨越物理現(xiàn)實(shí)空間，在信息虛擬空間統(tǒng)一匯聚到一個(gè)平臺之上，這就大大推動了城市治理的進(jìn)程和效果，數(shù)據(jù)的背后有著極高的價(jià)值密度，通過先進(jìn)技術(shù)對其的挖掘與運(yùn)用，將極大地促進(jìn)城市運(yùn)轉(zhuǎn)的集約化與數(shù)據(jù)協(xié)同化。有了前期數(shù)據(jù)的累積，必將對后期的城市運(yùn)營起到良性的前瞻與建設(shè)作用，從而為智慧城市的發(fā)展無限蓄力。

結(jié)語

保羅·萊文森曾提出“人性化趨勢理論”，他從人性視角出發(fā)，揭示出媒介進(jìn)化的終極目標(biāo)是服務(wù)和滿足人類的需求。智慧城市作為城市信息化的高級形態(tài)，與傳播媒介不斷融合，其致力于更好地服務(wù)城市居民，提升人類幸福指數(shù)。秉持以人為本的理念，搭載全媒體傳播體系的內(nèi)容、技術(shù)與平臺支持，智慧城市將讓生活更加美好?！?/p>