李勇

(貴州大學(xué)，貴州 貴陽 550025)

一、殘障女性權(quán)利議題的緣起

殘障女性(1)我國殘障事業(yè)于新時代取得了巨大成就，在制度和觀念上均已超越“殘疾”的范圍進入“殘障”這一更先進的層面，故本文使用“殘障女性”而非“殘疾女性”的說法。參見張萬洪、丁鵬：《從殘廢到殘障：新時代中國殘障事業(yè)話語的轉(zhuǎn)變》，載《人權(quán)》2018年第3期。需要說明的是，由于相關(guān)公約的標(biāo)準譯本和既有著述多采用“殘疾”的說法，為尊重之，在援引上述文獻之處仍使用“殘疾”一詞。爭取權(quán)利的歷史實際上就是一部斗爭的歷史，一部權(quán)利不斷被國際化、現(xiàn)代化和實踐化的歷史。隨著殘障女性組織的形成和殘障女性權(quán)利運動的展開，作為獨立社會群體的殘障女性逐步凸顯。殘障女性不再局限于自身經(jīng)驗的敘述，而是不斷向政治領(lǐng)域進軍。1995年在北京召開的第四次世界婦女大會(以下簡稱“北京世婦會”)，成為殘障女性跨入國際政治舞臺的第一次嘗試。此后，在全球殘障女性及其權(quán)利組織的共同努力下，殘障女性的聲音越來越受重視，殘障女性的權(quán)利問題逐漸成為全球性的政治問題。這些努力及取得的進展最終體現(xiàn)在國際人權(quán)法中，最有代表性的是《殘疾人權(quán)利公約》第六條和殘疾人權(quán)利委員會第3號一般性意見(以下簡稱“第3號一般性意見”)。

(一)北京世婦會及殘障視角的納入

第二波女權(quán)運動中，殘障女性逐漸認識到，殘障與其說是身體問題，不如說是政治問題，但主流女權(quán)運動并未將殘障視作政治因素。承認殘障的政治性需要一個意識覺醒的過程，也即殘障女性必須形成組建共同體的自覺，才能更好地認識到殘障如何與性別聯(lián)系在一起將殘障女性置于受歧視和邊緣化的境地。共同的處境和需求將殘障女性聚集在一起，20世紀80年代，她們開始在全球范圍內(nèi)組建自己的組織。經(jīng)殘障女性組織十余年的努力，殘障女性得以參與北京世婦會，并融入主流女權(quán)運動。

按照北京世婦會會議安排，1995年8月30日至9月7日是舉辦非政府組織女性論壇的時間。8月29日，也即非政府組織論壇開始前一天，“殘障女性國際聯(lián)盟”在北苑飯店策略性地安排了一次殘障女性問題國際研討會，來自世界各地的兩百多名殘障女性及其盟友與會。研討會旨在讓殘障女性參與有關(guān)自身問題的決策，明確如何在接下來的非政府組織論壇和正式大會上處理這些問題。經(jīng)過研討會的策略性安排，參加研討會的兩百多名殘障女性全班人馬進入非政府組織女性論壇懷柔主會場，通過游說組織者、向其他與會者宣講及參與非政府組織論壇等形式來努力爭取她們的權(quán)利。

得益于參與北京世婦會的殘障女性的呼吁和游說，大會形成的兩個文件——《北京宣言》和《行動綱領(lǐng)》都充分納入殘障視角，載入許多有關(guān)殘障女性權(quán)利保障的內(nèi)容。其中，《北京宣言》要求將殘障女性納入條文，呼吁各國政府加緊努力，確保所有因殘障面臨多重障礙的女性平等享有所有人權(quán)和基本自由。《行動綱領(lǐng)》的重點是在教育、保健、人權(quán)和經(jīng)濟等領(lǐng)域提高殘障女性的地位，并進一步認識到她們面臨的諸多困難。它還強調(diào)殘障女性的特殊脆弱性，這使她們在暴力、戰(zhàn)爭和武裝沖突的環(huán)境中需要得到特殊保護。這兩個文件的發(fā)布是保障殘障女性權(quán)利和增加其可見度方面的重大進步。

(二)《殘疾人權(quán)利公約》第六條和第3號一般性意見

聯(lián)合國的相關(guān)文件顯示，從北京世婦會到二十一世紀初，人們越來越認識到殘障女性是有特殊利益、需要和脆弱性的社群，故不能僅分別關(guān)注殘障或性別問題，而應(yīng)將二者結(jié)合起來。在聯(lián)合國的建議、規(guī)則和評論中，人們也意識到性別和殘障的交互作用造成了殘障女性復(fù)雜的被歧視經(jīng)歷。盡管在此之前已發(fā)表多項聲明，但《殘疾人權(quán)利公約》發(fā)布前并沒有具有法律約束力的聯(lián)合國文件明確提出殘障女性遭受多重歧視的問題。故當(dāng)聯(lián)合國決定制定《殘疾人權(quán)利公約》時，殘障女性及其權(quán)利組織看到了希望，她/他們堅決主張為殘障女性設(shè)置單獨條款。

最終，《殘疾人權(quán)利公約》在第六條為殘障女性設(shè)置了專門條款，該條款在闡明殘障女性遭遇之不利處境的多樣性上取得了重大進展，具體呈現(xiàn)為第1款：“締約國確認殘疾婦女和殘疾女孩受多重歧視，在這方面，應(yīng)采取措施，確保她們充分和平等地享有一切人權(quán)和基本自由”?！岸嘀仄缫暋币辉~揭示并確認了殘障女性由于重疊、不可變更及系統(tǒng)性因素的作用而受歧視的現(xiàn)實。另外，第六條明確締約國有義務(wù)保障和促進實現(xiàn)兩性平等，呈現(xiàn)為第2款，即“締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施，確保女性充分發(fā)展，地位得到提高，能力得到增強”。第2款的開創(chuàng)性在于，其是首個體現(xiàn)締約國對殘障女性負有積極人權(quán)責(zé)任的公約條款。

與《殘疾人權(quán)利公約》第六條緊密相關(guān)的還有第3號一般性意見。第3號一般性意見是殘疾人權(quán)利委員會根據(jù)《殘疾人權(quán)利公約》第六條，就概念、締約國義務(wù)、第六條與其他條款的關(guān)系、締約國落實等方面，對殘障女性的多重歧視及其權(quán)利保障作出的闡釋?？傮w上，該意見指出：強有力的證據(jù)表明殘障女性在生活的諸多領(lǐng)域都面臨阻礙。這些阻礙造成對她們的多重和交叉歧視，特別是在平等獲得教育、就業(yè)機會、社會互動、司法、獲得法律平等承認、參與政治和控制生活的能力方面。具體來說，該意見包含對《殘疾人權(quán)利公約》第六條的細化和補充?！稓埣踩藱?quán)利公約》和第3號一般性意見的通過，可被視為殘障女性權(quán)利話語主流化的開始。

二、殘障女性權(quán)利的類型及其困境

作為社會群體，殘障女性面臨所有人都可能遇到的權(quán)利困境。但基于性別和殘障形成的雙重歧視及二者發(fā)揮之交叉作用，殘障女性的權(quán)利困境又有獨特表現(xiàn)。本文從殘障女性的生命歷程入手，重點考察與女性性別質(zhì)素直接相關(guān)的權(quán)利類型，以呈現(xiàn)性別與殘障雙重要素對該群體權(quán)利的損害。

(一)獲得特別衛(wèi)生護理的權(quán)利

月經(jīng)的到來是女性從孩童走向成人的第一站，水和衛(wèi)生設(shè)施對經(jīng)期女性很重要。但在中低收入國家，水和衛(wèi)生設(shè)施可能缺位或建造不完善，由此形成的不利后果會波及殘障女性。與月經(jīng)類似，殘障也有羞恥性。二者綜合加劇了殘障女性的邊緣化，她們被迫與男性分開，禁止使用相同的水源以免“玷污”他們。在無家庭供水地區(qū)，殘障女性在接近水源或攜帶重型容器方面有困難。取水過程中，殘障女性可能受意外損傷或人為侵害。衛(wèi)生設(shè)施缺位也會給她們造成不便，路途遙遠加上無障礙設(shè)施缺失，殘障女性難以進行月經(jīng)管理。在衛(wèi)生設(shè)施較遠的情況下，殘障女性同樣難以使用。在經(jīng)濟較發(fā)達國家，也并非完全實現(xiàn)了無障礙衛(wèi)生設(shè)施全覆蓋。很多時候，即便設(shè)有無障礙衛(wèi)生設(shè)施，實際上亦難以發(fā)揮作用。

月經(jīng)產(chǎn)品和信息的獲得是妥善進行月經(jīng)管理的重要條件，但月經(jīng)貧困是她們遇到的第一道阻礙。全世界的月經(jīng)產(chǎn)品都不便宜，購買月經(jīng)產(chǎn)品是原本因殘致貧的殘障女性遇到的現(xiàn)實阻礙。有研究顯示，不使用月經(jīng)產(chǎn)品的殘障女性數(shù)量是健常女性的兩倍以上；11.6%的殘障女性因沒有月經(jīng)產(chǎn)品而受辱，高出健常女性4.4個百分點[1]。很多時候，某些障別的殘障女性還可能無法使用某些類型的月經(jīng)產(chǎn)品。為更好地為月經(jīng)到來作準備，需要有明確、直接的信息輸入，以對月經(jīng)有基本了解并學(xué)習(xí)月經(jīng)管理技能，但殘障女性難以得到這類信息。

月經(jīng)管理方面，月經(jīng)管理困境會因殘障程度不同而有差異。就輕度殘障女性而言，她們面臨的突出月經(jīng)管理困境是得不到信任，她們管理月經(jīng)的能力受質(zhì)疑，監(jiān)護人乃至醫(yī)護人員則有控制和管理她們月經(jīng)的權(quán)利[2]81。依此，殘障女性被認為在精神和身體上不能滿足既有性別規(guī)范設(shè)定之管理月經(jīng)的要求。重度殘障女性面臨的最大困難是無法有效管理月經(jīng)。月經(jīng)管理是復(fù)雜的事情，每項操作對重度殘障女性來說都是挑戰(zhàn)。無論是基于不信任帶來的他人“幫助”，還是基于不能而需獲得他人支持，第三人幫助下的月經(jīng)管理都是無奈之舉。在此過程中，不僅殘障女性的隱私無從談起，她們還可能遭受身體或性方面的侵害。

(二)殘障女性的性權(quán)利

月經(jīng)是女性性成熟的標(biāo)志，單就生理而言，這意味著女性已為性行為作好準備。當(dāng)下社會，人們不再談性色變，性本身也已成為一項人權(quán)。殘障女性的身體或心理雖受損，但性功能未受影響或完全喪失，她們理應(yīng)享有性權(quán)利，但事實并非如此。

從正面看，殘障女性的性愉悅無法實現(xiàn)。世界各地流行的審美將健常女性的身體描述為性感、高挑、美麗的，肢體畸形的女性身體則超出“美”的規(guī)范，無性吸引力。就此，與備受女權(quán)主義批評的、將健常女性視作性存在不同的是，殘障女性更在意的是她們從未被視作性存在。但不否認，女權(quán)主義有關(guān)情欲和權(quán)利關(guān)系的探討為我們提供了啟發(fā)，依據(jù)女權(quán)主義提出的性權(quán)利標(biāo)準——安全的性、身體自主權(quán)、情欲主控權(quán)、性愉悅，可對殘障女性性權(quán)利實現(xiàn)的現(xiàn)狀加以審視。她們不僅被建構(gòu)為缺乏吸引力或不被渴望的身體，其表達性欲的能力亦常受否認或限制。相比于健常女性，殘障女性最直接受制于傳統(tǒng)性欲規(guī)范，這使其無法實現(xiàn)性愉悅。

從反面看，殘障女性更易受性騷擾、強奸、性虐待等與性有關(guān)的違法犯罪行為的侵犯，嚴重損害了她們的性自主權(quán)。既有研究顯示，殘障女性受性侵的比例達39.9%[3]。密歇根大學(xué)的研究數(shù)據(jù)顯示，40%的殘障女性遭受過性侵[4]。以200名殘障女性為樣本的研究表明，其中遭受性侵的比例達53%[3]。更有研究指出，發(fā)育障礙女性中，83%的人是性侵犯罪受害者?？傮w上，殘障女性遭遇強奸和虐待的比率是健常女性的兩倍以上[5]。另有對比研究顯示，殘障女性受性侵的可能性是健常女性的4倍，受性虐待的時間更長[6]。還有對1152名殘障女性的訪談顯示，同等情況下，殘障女性遭受性虐待的可能性是健常女性的兩倍[7]。此外，殘障女性還面臨較高的被強制賣淫的風(fēng)險(2)聯(lián)合國兒童基金會的報告顯示，泰國妓院老板專門尋找聾啞年輕女性，因其無法表達痛苦也難找到回家的路。參見Stephanie Ortoleva，et al.，F(xiàn)orgotten Sisters—A Report on Violence Against Women with Disabilities，Boston：Northeastern University School of Law Research Paper，2012，p.10.。

(三)殘障女性的婚姻自主權(quán)

性要想變成合法且正常的，便需披上婚姻的外衣。隨著女權(quán)運動的推進及堅持男女平等和女性保護之現(xiàn)代婚姻法的出臺，女性享有并行使婚姻自由的權(quán)利已是常態(tài)，國際人權(quán)法亦將其規(guī)定為基本人權(quán)。但殘障女性的婚姻表現(xiàn)得更為復(fù)雜。從殘障女性和旁觀者的雙重視角審視，不難發(fā)現(xiàn)，無論是婚姻的締結(jié)還是解除，殘障女性的處境都相對不利。

婚姻締結(jié)中，殘障女性可能被客體化。自古以來，婚姻就被賦予美好的情感寄托意義，但是，殘障女性的婚姻表現(xiàn)為截然不同的情境。一方面，身心障礙使殘障女性被視為不適合結(jié)婚的對象；另一方面，即便她們結(jié)婚，婚姻自由也很難實現(xiàn)。殘障女性的婚姻締結(jié)中留有非自由婚姻的印記，主要表現(xiàn)為家人為殘障女性包辦婚姻和農(nóng)村地區(qū)常見的基于拐賣形成的“殘障媳婦”(3)據(jù)鳳凰網(wǎng)報道，早在2003年，廣西容縣就有犯罪團伙專門拐騙智力障礙女性賣給大齡單身男性為妻，參見橙雨傘公益：《被鎖10年的殘障女性，是底層社會的一個縮影》，鳳凰新聞，2020年8月14日。有研究者對拐賣婦女犯罪案件被害人的調(diào)查顯示，所有智力障礙女性均被賣給農(nóng)村男青年為妻，參見溫丙存：《被拐賣婦女的類型分析》，載《山西師大學(xué)報(社會科學(xué)版)》2017年第4期。還有拐賣婦女犯罪的研究表明，被害女性中智力障礙者占較大比例，收買者是希望傳宗接代的單身男子，參見黃忠良等：《我國拐賣婦女犯罪特點及治理策略》，載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》2019年第5期。這兩種現(xiàn)象。就前者而言，殘障女性的婚姻劇本是她們所依賴之父母、兄長及其他監(jiān)護人撰寫的。從后者角度看，在這一“買”一“賣”中，殘障女性無奈成為婚姻市場中的客體，她們的婚姻自由被買賣行為吞噬了。

結(jié)果導(dǎo)致，一是結(jié)婚時的生存考量使殘障女性實質(zhì)性地喪失了離婚自由，這使其更易“被離婚”。有研究顯示，殘障女性和健常男性結(jié)婚的，離婚率為80%[8]。通過上文提到的殘障女性結(jié)婚的兩種形式不難推測，健常男性娶她們?yōu)槠薅加袀髯诮哟墓餐康?。由于這種婚姻有極強的目的性，目標(biāo)達成后，殘障女性的價值便會克減。加上對殘障妻子的不滿，丈夫更易見異思遷。為實現(xiàn)綿延子嗣和“抱得美人歸”的雙重“喜事”，殘障女性可能被丈夫強制或誘騙離婚。二是現(xiàn)實條件的限制使得殘障女性“難離婚”。以利益交換為前提的婚姻經(jīng)常伴隨著殘障女性的經(jīng)濟無能。針對亞太地區(qū)的調(diào)查顯示，超80%的殘障女性無獨立謀生手段，她們婚后只能依靠丈夫的供給生活[9]。這不僅使其在婚姻中被置于經(jīng)濟弱勢境地，更使她們喪失了離婚自由。

(四)殘障女性的生育選擇權(quán)

按普通人的人生軌跡，婚后首要面臨的就是生育問題。當(dāng)下，個人自主決定生育的權(quán)利已為國際人權(quán)法承認，并為絕大多數(shù)人擁有。對殘障女性而言，情況卻并非如此。系統(tǒng)性偏見和歧視導(dǎo)致了對殘障女性生育權(quán)的持續(xù)侵害。

一是強制絕育。當(dāng)下，對殘障女性的強制絕育或許隱蔽，但很常見?！堵?lián)合國關(guān)于人權(quán)和殘疾的報告》顯示，“一些非政府組織指出，強迫絕育多針對殘障女性，目的是阻止生育。殘障女性常由于優(yōu)生或更易成為強奸受害人被強制絕育。絕育有時還是進入福利院的前提”[10]。殘疾人權(quán)利國際(DRI)在墨西哥的一家福利院發(fā)現(xiàn)，所有殘障女孩都被絕育[11]。殘疾人權(quán)利委員會表示，殘障女性被迫絕育的比率較高，且經(jīng)常喪失對她們生育選擇權(quán)的控制。殘障女性很可能在不知情、無意識、非自愿的情況下被絕育[12]。強制殘障女性絕育既是一種暴力形式，也是一種社會控制形式，更是針對她們的酷刑。

二是強制避孕。有關(guān)殘障女性的否定預(yù)設(shè)將她們視作無性、無欲，不能排卵、行經(jīng)、懷孕的存在。故通行觀點認為，殘障女性無需有關(guān)避孕和安全性行為等方面的信息或服務(wù)，這使她們難以真正擁有避孕選擇的權(quán)利。殘障女性的避孕需求同非殘障女性比雖無太大差異，但二者使用避孕藥具的目的、類型和方式相去甚遠。強制殘障女性使用避孕藥具旨在避免懷孕，這使其更可能被強制使用副作用較大的長效避孕藥。這種做法在很多國家已得到默許，避孕藥具的使用多是在殘障女性不知情的情況下進行的。

三是強制墮胎。當(dāng)女權(quán)主義者主張她們的生育自主時，意指墮胎的自由選擇，但殘障女性卻經(jīng)常無權(quán)選擇墮胎與否。懷孕的殘障女性通常面臨終止妊娠的壓力，特別在機構(gòu)中，為避免更多殘障兒童出生，往往會制定生育控制政策。更有甚者，法官是強制殘障女性墮胎的始作俑者。2019年發(fā)生在英國的殘障女性墮胎案件，引起關(guān)于殘障女性生育權(quán)的全球性爭論。當(dāng)下，政府控制的福利性醫(yī)療制度亦可能造成殘障女性生育選擇權(quán)的喪失，政府在一定程度上成為決定“誰生誰死”的機構(gòu)。直到2017年，墨西哥許多國營診所中仍然存在強迫殘障女性墮胎的行為。

(五)殘障女性的親權(quán)

“生”與“育”緊密相連，養(yǎng)育子女既是母親的責(zé)任，也是其權(quán)利。在“母憑子貴”的時代，養(yǎng)育子女成才還是女性超越性實現(xiàn)自身價值的唯一方式。問題是，殘障女性的母親角色在很大程度上被剝奪了，“因為社會無法將一個負責(zé)任的母親角色與一個好的病人角色畫上等號”[13]289?！案改嘎氊?zé)”與“受醫(yī)療體系照顧”之間固有的沖突，使公眾難以接受“母職”與“身心障礙”之間可能產(chǎn)生的實質(zhì)性勾連。依此，殘障女性的親權(quán)會受嚴格限制。

在婚姻中，殘障母親的子女撫養(yǎng)權(quán)或被強行終止。許多國家在關(guān)于終止父母權(quán)利的法規(guī)中都規(guī)定了與殘障有關(guān)的理由。這些理由側(cè)重強調(diào)殘障情況，將殘障母親等同于不合適的母親。以美國為例，有三十七個州在終止親權(quán)的理由中納入了殘障要素。其他州雖未明確規(guī)定，殘障亦是影響母親保有親權(quán)的重要因素。依此，殘障母親不得不為爭取親權(quán)而斗爭，可常以失敗告終。監(jiān)護法通常規(guī)定兒童須與不合格的母親分開，殘障母親很可能被視為不合格的母親。此外，殘障母親還易受社會管理機構(gòu)的嚴格審查。

殘障女性不適合做母親的固有觀念，導(dǎo)致在離婚時法官會將殘障作為確定子女監(jiān)護權(quán)的重要考量因素。一是對方為健常人的情況。在婚姻擠壓的情勢下，殘障女性同健常男性結(jié)婚的情形并不少見。離婚時，對方無論是生理條件還是經(jīng)濟狀況，多優(yōu)于殘障女性。故判決時，法官通常認為他們更有能力撫養(yǎng)子女。二是對方同為殘障人的情況。就殘障而言，殘障母親和殘障父親似乎處于同等地位。但鑒于家庭對兩性的不同影響，可發(fā)現(xiàn)他們之間的不平等。同所有妻子一樣，“賢妻良母”角色的扮演可能牽掣殘障女性的發(fā)展并使其成為丈夫的經(jīng)濟依賴者。于此，再考慮殘障母親和殘障父親的各方面狀況，差距很明顯。

(六)更年期殘障女性的健康權(quán)

孩子成年后，母親通常即將或已步入更年期。更年期的到來意味著雌激素減少及由此帶來的體能下降，會危及女性健康。對殘障女性而言，更年期給她們帶來了特殊的風(fēng)險，隨之而來的是健康權(quán)的受損。

更年期殘障女性面臨特殊的健康保健風(fēng)險。首先，行動障礙女性或許永遠無法達到最佳骨量，增加了骨折和相關(guān)損傷的風(fēng)險。她們服用的藥物也許會損害骨骼健康，更年期雌激素喪失還會加快骨質(zhì)疏松的速度。其次，膀胱尿道周圍區(qū)域?qū)Υ萍に孛舾行缘膯适?，在加劇殘障女性膀胱功能障礙的同時，還會增加尿路感染、腎臟和膀胱結(jié)石或腎功能受損的風(fēng)險，這經(jīng)常發(fā)生在長期無法動彈的女性身上。最后，更年期膠原丟失和血管灌注減少會帶來皮膚變化，這將對肢體障礙女性產(chǎn)生消極影響。會陰上皮密度降低和與雌激素下降相關(guān)的組織彈性降低，使這一區(qū)域更易破裂，加大了使用輪椅女性皮膚破裂的風(fēng)險。

遺憾的是，更年期殘障女性的健康需求難獲滿足。一是她們接受健康檢查的可能性較小。有研究發(fā)現(xiàn)，重度殘障女性接受盆腔或乳房X線等預(yù)防性健康檢查的比率較低，肢體障礙女性獲得常規(guī)預(yù)防保健的比率也低[14]。同時，有47%接受檢查的殘障女性的骨密度評分顯示存在骨質(zhì)疏松問題，另有45%的肢體障礙女性從未接受骨密度測試[15]。二是鍛煉和飲食條件較差。婦女保健運動不僅未為殘障女性提供恰切服務(wù)，環(huán)境、態(tài)度和信息障礙的存在還使其被剝奪接受一般性服務(wù)的機會。此外，殘障導(dǎo)致一些女性不能烹飪，無法決定飲食的內(nèi)容，難以獲得營養(yǎng)充分的食品。三是健康措施和信息傳播中殘障視角缺位。不少指導(dǎo)方針雖有助于評估更年期女性心腦血管風(fēng)險和規(guī)劃干預(yù)措施，但對殘障女性沒有針對性。

三、殘障女性權(quán)利困境的成因分析

是何原因造成上述困境？本文主要基于三方面因素進行考察：一是堅持文化建構(gòu)和生理現(xiàn)實的結(jié)合；二是從公私二元論哲學(xué)基礎(chǔ)出發(fā)，探討造成殘障女性權(quán)利困境的深層原因；三是關(guān)注法律和司法活動在造成殘障女性權(quán)利困境方面扮演的角色。

(一)身心障礙和女性經(jīng)歷導(dǎo)致的脆弱性

身心障礙是造成殘障女性特殊脆弱性的重要原因?！疤热粢粋€人由于某種障礙不能過上正常的生活，那種失敗……本身就很重要?！盵16]128殘障女性面臨的脆弱性首先不是出于其他因素，而是身心障礙。由于生理或心理的不健全，殘障女性在家庭和社會中有更大的局限性。很多殘障女性終身都難以擺脫認知和身體障礙的限制，在性質(zhì)和程度上都接近健常女性年老體衰時的失能狀態(tài)。由此產(chǎn)生的脆弱性是殘障女性長期面對的現(xiàn)實。

殘障女性的脆弱性還來自女性的生理系統(tǒng)，“世界多數(shù)地區(qū)的女性都會因為這套生理系統(tǒng)遭到損失”[16]281。與身心障礙相似，女性也因生理經(jīng)歷面臨特殊脆弱性。人類發(fā)展的很長時間里，女性的身體被視為神秘的存在，女性也常對身體的內(nèi)部感到憂慮。她們無法知曉身體的機理，為何每月都會流血？為什么會懷孕？生育又是如何奇跡般實現(xiàn)的？故女權(quán)主義者將女性認識自身身體作為其實現(xiàn)解放的基礎(chǔ)。但該目標(biāo)不是女權(quán)運動實現(xiàn)的，而是得益于醫(yī)學(xué)進步。醫(yī)學(xué)進步使女性認識了她們生命歷程中經(jīng)歷的生理事實，但這無法避免女性仍會面臨因身體導(dǎo)致的脆弱性。

另外，受制于身心障礙和生理性別的共同作用，殘障女性還受整體脆弱性的影響。這種延伸到殘障女性生命歷程始終的整體脆弱性，不是兩種脆弱性的簡單相加，而是在綜合二者的基礎(chǔ)上形成的更高程度的脆弱性。一方面，殘障會由于女性固有的生理經(jīng)歷而加重。從醫(yī)學(xué)角度講，殘障是個人在身體、感官或精神的某些方面存在的欠缺。當(dāng)這些原本沉重的負擔(dān)，加上月經(jīng)、懷孕、分娩、更年期等不輕松的生理經(jīng)歷后，可能加重她們的殘障或造成新的殘障。另一方面，女性的生理經(jīng)歷會因身心障礙變得更危險和復(fù)雜，身心障礙的存在導(dǎo)致她們更易受傷害。

(二)文化帝國主義下的殘障/性別歧視

針對殘障的刻板印象首先出自公眾，無論健常人之間有何等差異，當(dāng)他們面對殘障人時，都會產(chǎn)生近乎本能的優(yōu)越感。為維護這種優(yōu)越感，他們將自身在肢體、感官和智力方面的體驗設(shè)為標(biāo)準，殘障人則被視作丑陋、被拋棄、危險和需要幫助的人。若說公眾刻板印象涉及他人對殘障人的否定性看法，刻板印象的內(nèi)化則指殘障人對自身狀況的消極認同?！皟?nèi)化是將某個規(guī)范/或某個角色納入自己的人格，認為自身應(yīng)服從某種既定的規(guī)范?！盵17]184簡言之，認為殘障人是弱者、缺乏能力的觀念會在他們內(nèi)心形塑無助感和恐懼感。

女性的刻板印象是對女性消極文化角色的整體概括，其在一定程度上作用于當(dāng)下社會。首先，有關(guān)女性月經(jīng)、性和生殖的刻板印象仍然存在。特別是在印非等地，月經(jīng)被認為是污穢的，經(jīng)期女性被迫居住在屋外的小房子里。即便是在更開放的國家，女性也很難絲毫不受影響。其次，在女性角色方面，人們期待培養(yǎng)“完美女人”。一旦人們發(fā)現(xiàn)所生是女孩，便開始裝飾粉紅色的房間。盡管許多父母未意識到這點，但他們的行動的確是為教導(dǎo)女兒如何成為傳統(tǒng)的“好女人”。最后，就母親角色而言，人們希望母親是美麗且健康的。她們輾轉(zhuǎn)于不同的房間，為孩子準備飲食、衣服……乃至輔導(dǎo)作業(yè)，撫養(yǎng)他們成人。

基于殘障的歧視和基于性別的歧視之間還可能形成交叉。在基于殘障形成的文化傳統(tǒng)中，殘障人通常被認為是無性別的。故很長時間以來，性別歧視文化對基于殘障形成之文化的影響相對較小。殘障和女性在文化層面的交叉更多體現(xiàn)在基于殘障的女性歧視方面。一是在女性普遍存在歧視的領(lǐng)域，殘障的加入會加重此種歧視的程度，典型的是親權(quán)的享有和行使。二是在健常女性不存在歧視的領(lǐng)域，殘障女性則可能受歧視?，F(xiàn)如今，女性基本能妥善應(yīng)對月經(jīng)、性、婚姻、生育、更年期等她們大多數(shù)必然會經(jīng)歷的事項，并享有其中的各項權(quán)利。但對殘障女性而言，情況則呈現(xiàn)為不同樣態(tài)。她們的性、婚姻、生育和子女撫養(yǎng)已經(jīng)超出公眾預(yù)設(shè)，從而無法得到社會認同。

(三)公私二元理論結(jié)構(gòu)對殘障女性的放逐

近代社會科學(xué)形成了以公/私領(lǐng)域劃分為基礎(chǔ)的公私二元論。到如今，公私二元論成為自由主義思想的根基。問題是，這種公私二元論有明顯的性別偏置，即公=男/私=女。在此基礎(chǔ)上，公與私被附上價值判斷。公領(lǐng)域有強烈的政治權(quán)力屬性，形成公共空間的主流。有關(guān)生活、生命的需求被視作私，從公領(lǐng)域主題中被排除出去。

結(jié)合殘障女性權(quán)利困境的內(nèi)容及公私領(lǐng)域的特征可見，本文提到的殘障女性權(quán)利困境主要存在于私領(lǐng)域。一方面，無論是婚姻締結(jié)、生育選擇還是子女撫養(yǎng)和探望，殘障女性權(quán)利困境都與家庭有關(guān)，均有私域性。另一方面，殘障女性權(quán)利困境中涉及的其他事項，屬于與性和生殖有關(guān)的隱私事項。將月經(jīng)和性歸為個人隱私事項，似乎不證自明。同月經(jīng)和性比，人們可能對將生育選擇權(quán)和更年期健康權(quán)置于隱私事項持懷疑態(tài)度。就前者而言，以美國為例，隱私權(quán)涵蓋范圍廣泛，足以囊括女性生育選擇權(quán)。從后者角度講，更年期殘障女性的健康危機多涉及生殖系統(tǒng)和乳腺等方面的問題，有濃厚的私密性，可視為涉及隱私的事項。

依公私二元邏輯，國家中立成為基本要求。相較之公領(lǐng)域，國家在私領(lǐng)域的中立更復(fù)雜。在私領(lǐng)域中，只有當(dāng)國家認可既定安排時，才預(yù)示中立。對家庭事項而言，國家不干預(yù)意味著對父權(quán)制主導(dǎo)形成之傳統(tǒng)觀念的認同，及糾正與之悖離的行為。就月經(jīng)和性等與隱私相關(guān)的事項，國家的不干預(yù)反映對個人主義的推崇。月經(jīng)和性是私人性的典型。月經(jīng)是女性不可言說也難以言說的“秘密”，國家對此多持沉默態(tài)度。性方面，很多國家將其歸于涉及隱私的事項，認為性是關(guān)乎個人的事情。國家不干預(yù)不僅使殘障女性難以享有這些權(quán)利，權(quán)利受損時，個人主義旗幟還會阻礙她們尋求救濟。

(四)法律制度的推波助瀾

殘障女性的核心權(quán)利困境多處于私領(lǐng)域，其在家庭內(nèi)部和涉及個人隱私事項上遇到的權(quán)利困境更基礎(chǔ)。但法律固有的公共性及公私二元論對法律調(diào)整范圍的設(shè)定，使法律對這些事項多表現(xiàn)為不干預(yù)態(tài)度。按國家在私領(lǐng)域中保持中立的兩種情況，可見法律的兩種不干預(yù)形式：一是忽視殘障女性在私領(lǐng)域中的權(quán)利困境，未在法律中就與月經(jīng)、性、生育、更年期有關(guān)的事項作出正面回應(yīng)；二是通過法律的直接或變相規(guī)定來維持私領(lǐng)域中的既有倫理規(guī)范，變相加重了殘障女性的權(quán)利困境。

法律對私領(lǐng)域的不干預(yù)，導(dǎo)致法律中殘障女性的缺位。本文談到的殘障女性權(quán)利困境主要指私領(lǐng)域中的權(quán)利，法律中殘障女性的缺位也多指在私領(lǐng)域事項中的缺位。在有關(guān)私領(lǐng)域的法律政策中，對殘障女性的忽視近乎常態(tài)。立法者多持如下認知：“性別或性/情欲議題對身心障礙者的權(quán)益是不重要的、少數(shù)人的、無用的，是不需要公之于眾的。”[13]282這導(dǎo)致涉及殘障女性的性或性/情欲議題時，國家多保持中立。在我國，自20世紀80年代政府有組織、有計劃、大規(guī)模展開殘障人康復(fù)工作以來，與殘障人權(quán)利保障有關(guān)的立法隨之出現(xiàn)。但一直以來，在殘障人相關(guān)的法律政策制定中，欠缺社會性別視角是常態(tài)。

法律為維持私領(lǐng)域中的性別和身體權(quán)力關(guān)系，在這些事項上認可了針對殘障女性的否定性觀念。當(dāng)它們可能被女權(quán)運動或殘障權(quán)利運動推翻時，法律的態(tài)度不是支持，而是“抵制”。雖然自《消除對婦女一切形式歧視公約》和《殘疾人權(quán)利公約》通過以來，各國開始關(guān)注女性和殘障人，并著手出臺法律消除對她/他們的歧視。但迄今為止，大多數(shù)國家的立法并沒有消除殘障女性受到的不公正待遇，國家法律體系中不乏有悖于殘障女性權(quán)利保障的規(guī)定。由此帶來的是殘障女性的“權(quán)利貧困”。也即，殘障女性受法律制度排斥，不能享有正常公民權(quán)利或權(quán)利得不到保障的原因正是法律，由此形成的是“合法化的”不平等。

(五)司法者的“共謀”

在基于傳統(tǒng)政治哲學(xué)的司法理性人假設(shè)的影響下，殘障女性被認為是不合適的訴訟參與者，被排除在司法活動外。這暗含對女性的不信任，直接反映的是對殘障人的歧視。精神障礙女性處境更糟，被診斷為精神障礙的人通常被認為有認知缺陷，這違背了司法理性人的假設(shè)。故她們被認為不具有或不完全具有法律能力，無法獨立通過司法主張權(quán)利。另有一種趨勢，在性侵殘障女性的案件中，法官定案通常需要更多證據(jù)，接受心理/精神治療的事實也許會克減其證言的效力。這種不信任將殘障女性置于持續(xù)被害的危險境地。犯罪者更可能攻擊殘障女性，因其知道她們的主張不會被認真對待。經(jīng)過控訴被駁回及在司法中受到不友好對待的殘障女性，很難再有勇氣站出來指控侵犯她們權(quán)利的行為。

由此形成的是司法父權(quán)主義，表現(xiàn)有二：一方面，司法活動基于父愛主義形成之殘障女性兒童化的觀念。通常，殘障女性的生活在一定程度上都仰賴于他人的幫扶，這與兒童的生存狀況具有一定的相似性，故殘障女性很可能因身心障礙被看作孩童般的存在。這種兒童化的預(yù)設(shè)會或隱或顯地體現(xiàn)到殘障女性的司法活動中，使得法官認為她們太過脆弱而無法承受嚴格的司法審查。另一方面，司法活動中暗含著基于父權(quán)制形成的對殘障女性的性別歧視。由于殘障會導(dǎo)致性別身份的弱化，故司法活動中對殘障女性的性別歧視相對較少，而且更為隱秘，但這不代表這種歧視不存在。離婚訴訟中，法官可能扮演丈夫的“幫助者”角色(4)甚至有判決書載明，“被告(妻)雖然有精神殘疾，但原告(夫)自離家后從未照顧被告，故雙方婚姻已名存實亡”，進而判決原被告離婚。參見《王某甲與盛某甲離婚糾紛一審民事判決書》，載中國裁判文書網(wǎng)：http：//wenshu.court.gov.cn/content/content?DocID=981b863a-7b59-4a27-a057-34043b4bdb8c&KeyWord=%E6%BE% E5%A5%B3% E6%80%A7。。這不僅出于身心障礙，還包括對殘障女性之與傳統(tǒng)性別角色悖離的變相懲罰。故無論是離婚判決還是子女撫養(yǎng)權(quán)的確定，殘障女性都處于相對不利的處境。

法官有關(guān)公正的前見，亦掣肘司法公正之于殘障女性的實現(xiàn)。一是結(jié)果公正對殘障女性的偏離。在某些國家，以不適合生育為由判決對殘障女性實施墮胎或絕育的結(jié)果，被認為是公正的。以殘障女性不適合為人母為由將子女撫養(yǎng)權(quán)判給男方，也被認為不無道理。問題是，緣何法院能強行決定殘障女性墮胎或絕育，而不顧其生育選擇權(quán)？為何法官根據(jù)針對殘障女性的偏見將子女撫養(yǎng)權(quán)判給對方，無視殘障女性亦可成為好母親的現(xiàn)實？二是程序公正之于殘障女性的欠缺。一些國家的程序法包含歧視殘障女性的規(guī)定，如不允許智力障礙女性獨立提起訴訟；或?qū)嶋H做法不符合殘障女性權(quán)利保障的程序法規(guī)定，如未為聾啞人提供手語翻譯。依此，智力障礙女性難在法院作證或控訴，近乎所有殘障女性在尋求司法幫助時都難以被相信或受到足夠重視。

四、殘障女性權(quán)利困境的應(yīng)對

殘障女性權(quán)利保障的對策有多維性?？紤]到國際人權(quán)法的規(guī)定、既有研究的主張及相關(guān)對策可能發(fā)揮的實效，本文將重點置于下述幾方面。

(一)引導(dǎo)殘障女性歧視文化的變革

無論中國還是西方，對殘障人和女性的歧視都已成為否定性文化傳統(tǒng)。當(dāng)下，對殘障女性的歧視雖已逐漸從意識層面撤退，但不應(yīng)夸大這種撤退的程度?，F(xiàn)實中，這些歧視和壓迫性的文化傳統(tǒng)依舊形成繁重的文化桎梏，對殘障女性的權(quán)利保障產(chǎn)生了極為不利的影響。鑒于殘障歧視和性別偏見會作用在每個殘障女性身上，改變這種否定性觀念至關(guān)重要?！稓埣踩藱?quán)利公約》第八條(5)參見《殘疾人權(quán)利公約》第八條：“一、締約國承諾立即采取有效和適當(dāng)?shù)拇胧?，以便?一)提高整個社會，包括家庭，對殘疾人的認識，促進對殘疾人權(quán)利和尊嚴的尊重；(二)在生活的各個方面消除對殘疾人的定見、偏見和有害做法，包括基于性別和年齡的定見、偏見和有害做法……?！焙汀断龑D女一切形式歧視公約》第五條(6)參見《消除對婦女一切形式歧視公約》第五條：“締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)措施：(a)改變男女的社會和文化行為模式，以消除基于性別而分尊卑觀念或基于男女定型任務(wù)的偏見、習(xí)俗和一切其他方法；(b)保證家庭教育應(yīng)包括正確了解母性的社會功能和確認教養(yǎng)子女是父母的共同責(zé)任，但了解到在任何情況下應(yīng)首先考慮子女的利益?！?，強調(diào)社會歧視文化對殘障人、女性及作為二者綜合體之殘障女性造成的負面影響。這要求以國家為首的各類主體對殘障和性別歧視的否定性文化觀念保持敏感，采取一切適當(dāng)措施消除之。

我們認為，具體做法是：承認并有意改變殘障和性別歧視的否定文化觀念；在此基礎(chǔ)上，發(fā)起并持續(xù)展開宣傳、教育和培訓(xùn)，提高對殘障和性別平等的認知；引導(dǎo)改變公眾看待殘障女性及其權(quán)利的消極態(tài)度，增強對殘障女性生存境況的了解，促進對殘障女性能力的承認。同時，需要開展旨在促進意識覺醒的運動或培訓(xùn)方案，破除殘障女性內(nèi)化的否定性觀念，幫助殘障女性重新定義有關(guān)自我的正面概念和積極形象。鑒于教育未能扭轉(zhuǎn)對殘障女性的刻板印象，女性主義殘障研究的理論貢獻或?qū)嵺`成果終會被負面信息破壞的可能，在各級教育系統(tǒng)中提高殘障女性的自主和權(quán)利意識，破除歧視殘障女性的觀念也很重要。

“作為信息的把關(guān)人，報紙和新聞節(jié)目通過決定讓哪些新聞曝光，如何描繪女人的形象來影響、引導(dǎo)我們的看法。有選擇地規(guī)約我們的視角，媒體影響我們對女性本身的看法”。[18]199故國家應(yīng)在鼓勵媒體以積極的方式報道殘障女性、確保她們以正面形象出現(xiàn)的同時，嚴格監(jiān)管新聞媒體，肅清網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，倡導(dǎo)構(gòu)建對女性和殘障人友好的網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境。此外，由于商業(yè)廣告是現(xiàn)代文化氛圍營造中最廣泛和重要的圖像來源，媒體上的正面殘障女性形象對引導(dǎo)變革歧視性文化有重要意義。特別是殘障女性時尚模特形象的廣泛傳播會使她們將自己定位為普通消費世界的組成部分，故國家應(yīng)鼓勵媒體采用殘障女性時尚模特形象。

(二)弱化公、私領(lǐng)域的劃分

在公私二元論的作用下，無論家庭內(nèi)部事項，還是與性隱私相關(guān)的事項，殘障女性的權(quán)利困境都主要存在于私領(lǐng)域。國家、社會和公民個人對待私領(lǐng)域中出現(xiàn)之問題或沖突的常見態(tài)度是默認，這種默認實質(zhì)性地妨礙了殘障女性權(quán)利的實現(xiàn)，及其在權(quán)利受損時尋求司法救濟。打破公私二元對立模式，可將私領(lǐng)域中的權(quán)利受損問題置于公權(quán)力的干預(yù)范圍，為殘障女性的權(quán)利提供更大程度的救濟。“‘個人的即是政治的’，是女性主義批評公共和私人二分法的核心信息。”[19]173隨著時間的推移，這個口號逐漸成為標(biāo)志性旗幟。它鼓勵女性思考自身受歧視、剝削和壓迫的經(jīng)歷，與形塑其社會地位的意識形態(tài)和制度理解之間的共通點。

殘障女性即如此，“女性主義者呼吁的‘個人的即是政治的’，已經(jīng)被積極地納入與殘障女性有關(guān)的文獻中”[20]102。相關(guān)研究擬放棄本能、自然、神圣的權(quán)威，將經(jīng)驗作為闡釋殘障女性境況的基礎(chǔ)，力圖“在權(quán)利倍受侵害的私領(lǐng)域中穩(wěn)定她們的權(quán)力關(guān)系，并解決她們的不滿”[21]163?！皞€人的即是政治的”強調(diào)，“私人的、個人的最初體驗事實上都具有政治的維度，都可以展現(xiàn)出權(quán)力關(guān)系的某些方面”[22]187。它將具有典型公領(lǐng)域?qū)傩缘恼芜\用至私領(lǐng)域，使原屬私領(lǐng)域的事項成為公權(quán)力的作用領(lǐng)域。它意味著，殘障女性的權(quán)利困境雖主要發(fā)生在私領(lǐng)域中，但私領(lǐng)域政治化后，她們的權(quán)利困境便成為可供公權(quán)力調(diào)整的范疇。

從整體看，“把私領(lǐng)域的問題……政治化意味著控制”[23]69，這是通過掌握隱私權(quán)的形式進行的。承認“個人的即是政治的”使我們認識到，“任何組織都無法阻止我們探尋法律和公共政策對它的塑造，組織機構(gòu)本身沒有隱私權(quán)”[16]128。家庭即如此，故應(yīng)重新審視家庭隱私權(quán)。它認為沒有嚴格的私人問題，且不能忽視殘障女性在家庭中及與性有關(guān)的事項。代之以將干預(yù)之手探入承載殘障女性權(quán)利困境的私領(lǐng)域中，促使相關(guān)主體采取行動改善她們的處境?！皞€人的即是政治的”不僅將殘障女性在家庭中的權(quán)利受損問題納入公權(quán)力的調(diào)整范疇，還使殘障女性此前不可言說、無法主張、倍受侵害的性轉(zhuǎn)化為可倡導(dǎo)的性政治。對家庭的調(diào)整和性政治的提出是將公領(lǐng)域中的正義倫理適用于私領(lǐng)域的結(jié)果，它使相關(guān)主體必須著力消除殘障女性在私領(lǐng)域中的權(quán)利困境。

(三)展開針對殘障女性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計

當(dāng)今時代是信息時代，信息的主題是統(tǒng)計數(shù)據(jù)。當(dāng)今時代也是大數(shù)據(jù)時代，決策不再立足于直覺和經(jīng)驗。遺憾的是，有關(guān)殘障女性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)罕見，這是有效制定政策方案及監(jiān)測和評價殘障女性權(quán)利保障進展的阻礙。

1995年以來，聯(lián)合國婦女地位委員會便在監(jiān)測、審查和評估北京世婦會召開20年來締約國履行《北京宣言》情況的調(diào)查中指出，絕大多數(shù)國家的報告未提及殘障女性。一方面，統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況反映了國家對待殘障女性的態(tài)度；另一方面，殘障女性統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺位會進一步導(dǎo)致制度設(shè)計中對她們的忽視，二者之間會形成惡性循環(huán)?！稓埣踩藱?quán)利公約》認為有必要在國家層面收集和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這可協(xié)助評估公約締約國履約情況，以查明殘障女性權(quán)利保障的整體樣態(tài)。收集相關(guān)數(shù)據(jù)，亦是衡量公約的原則如何影響締約國殘障女性生活的第一步。

在國內(nèi)，殘障女性數(shù)據(jù)的收集也具有基礎(chǔ)性作用。它不僅可以幫助立法者了解殘障女性的權(quán)利保障情況，為相關(guān)立法提供分析根據(jù)，還能夠監(jiān)測殘障女性地位的變化和法律的執(zhí)行情況。作為立法評估的依據(jù)，它亦能為法律修改提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評估資料。為將殘障女性囊括進常態(tài)化的統(tǒng)計工作，需要國家主導(dǎo)展開殘障女性權(quán)利保障現(xiàn)狀的全面數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。就觀念而言，統(tǒng)計工作人員應(yīng)增強殘障和性別平等意識，將殘障和性別雙重主流化納入統(tǒng)計工作。具體來說，統(tǒng)計機構(gòu)需要進行“雙軌制”數(shù)據(jù)統(tǒng)計，即在其他統(tǒng)計中將殘障女性納入統(tǒng)計項目的同時，展開有關(guān)殘障女性的專項數(shù)據(jù)統(tǒng)計。國家內(nèi)部的數(shù)據(jù)收集固然重要，但亦須進行數(shù)據(jù)共享，以推動殘障女性全球數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建。

(四)完善殘障女性權(quán)利保障法律制度

總體上，立法需展開性別和殘障的雙重評估。立法性別評估旨在在立法中推動社會性別主流化，以使法律、法規(guī)和政策滿足性別平等的要求。殘障評估則力圖將殘障平等視角納入法律、法規(guī)和政策的主流。當(dāng)然，此種納入不只是將相關(guān)語詞寫進法條，還要站在提升能力和實質(zhì)平等的立場，基于權(quán)利視角幫助殘障女性走出困境。一是要把好立法的第一關(guān)，將有違殘障女性權(quán)利保障的內(nèi)容指出并擬定建議稿；二是對在關(guān)涉性較強的法律中未體現(xiàn)性別和殘障雙重主流化的，評估者須強化宣傳并呼吁立法者加以修正。

“每個具有特殊性的群體都需要符合自我特征的特殊權(quán)利，對綜合性相對更強的群體更如此。”[22]187對殘障女性而言，除因女性和殘障人身份面臨的雙重歧視外，二者的交叉還會將她們置于更不利的境地。在此情形下，分散立法不再能完全滿足減少殘障女性特殊脆弱性的需求，故有必要制定專門的暫行特別措施。聯(lián)合國消除對婦女歧視委員會多次建議，為加快實現(xiàn)女性的實質(zhì)平等，應(yīng)充分使用暫行特別措施。暫行特別措施是對抗頑固歧視的方式，旨在加速實現(xiàn)平等。作為一種法律方法，暫行特別措施不只是防止和懲處歧視，它還要求國家采取措施，以強力消除歧視背后的權(quán)力支配關(guān)系、不平等結(jié)構(gòu)和陳規(guī)定型觀念。

《消除對婦女一切形式歧視公約》和《殘疾人權(quán)利公約》為采取暫行特別措施保障殘障女性權(quán)利提供了國際法依據(jù)。具體來說，有關(guān)殘障女性的暫行特別措施應(yīng)回應(yīng)殘障女性的權(quán)利困境，將她們在獲得特別衛(wèi)生護理、性權(quán)利享有和免受性侵方面的困境、婚姻締結(jié)和生育選擇中的不自主、親權(quán)受損、更年期健康權(quán)保障困境等問題充分考慮其中。特別需要注意的是，就殘障女性權(quán)利救濟困難問題，暫行特別措施還需要明確救濟途徑，以提高維權(quán)的有效性。原則上，殘障女性權(quán)利保障暫行特別措施應(yīng)當(dāng)建立在普遍主義和特殊保護原則并行的基礎(chǔ)上，以免走向反向歧視的極端。

(五)增強對殘障女性權(quán)利的司法救濟

為充分發(fā)揮“保護傘”的作用，為權(quán)利受侵犯的殘障女性提供盡可能的司法救濟，司法機關(guān)有待作出如下調(diào)整。

首先，司法機關(guān)應(yīng)發(fā)展殘障女性友好型司法，為確保她們權(quán)利的實現(xiàn)提供更具針對性的幫助。其次，打破司法父權(quán)主義假設(shè)，確認對殘障女性的信任。再次，偵查機關(guān)需加大對侵害殘障女性權(quán)利犯罪之隱案的偵破力度。與殘障女性有關(guān)的犯罪更可能發(fā)生在家庭中，涉及父母及其他監(jiān)護人和個護人員等同殘障女性有密切關(guān)系的群體。此種案件在立案和取證方面會遇到更多困難。對這類案件，司法機關(guān)應(yīng)加大偵破力度。最后，支持創(chuàng)新型司法服務(wù)，包括一站式法律援助和專門法院，便利殘障女性司法權(quán)的行使。另需引導(dǎo)更多殘障女性進入司法系統(tǒng)工作，在審理涉及殘障女性的案件時，分配相應(yīng)的司法工作人員主導(dǎo)進行。

司法機關(guān)還需為殘障女性營造良好的司法無障礙環(huán)境。從物質(zhì)無障礙層面講，司法者應(yīng)主動為殘障女性進入司法場所參與訴訟提供便利。就非物質(zhì)無障礙而言，無論證據(jù)收集還是案件審理，有關(guān)殘障女性的案件均有特殊性。在針對殘障女性的歧視廣泛存在的情況下，若缺乏對司法工作者的培訓(xùn)，殘障女性很難成為司法活動充分且平等的參與者。為妥善解決涉及殘障女性的案件，需對司法工作者進行殘障平等、性別平等、心理引導(dǎo)等方面的培訓(xùn)。司法工作者亦應(yīng)正視殘障女性的雙重弱勢地位，破除與殘障女性有關(guān)的偏見，為權(quán)利受到侵犯的殘障女性提供盡可能的司法救濟。

五、結(jié)語

權(quán)利是現(xiàn)代政治法律中備受重視的語詞，是社會文明與時代進步的象征，“它反映了多數(shù)主體就尊重少數(shù)主體之平等和尊嚴的承諾”[24]269。但現(xiàn)實中，不是每個人的權(quán)利都得到了充分的保障，殘障女性更是如此。身心障礙使殘障女性被認定為不完整的女人，一個女人的一生會因此被改寫。這種假設(shè)將作用于殘障女性的不同人生階段，牽制她們基于女性身份享有的諸多權(quán)利。正如存在主義哲學(xué)提出的，“一切情況的評判，要依據(jù)它們在困難最深或最受壓迫之人眼中所呈現(xiàn)的樣子”[25]34。一個國家的人權(quán)保障體系，若未將作為社會弱勢群體之殘障女性的權(quán)利保障從邊緣納入中心，就有缺陷。就此，只有正視并積極解決殘障女性的權(quán)利困境，才合乎社會文明進步的要求。就像曾參加北京世婦會的一位殘障女性所說的，“沒有比腳更長的路，沒有比人更高的山峰。是的，我們是殘疾人，我們是婦女。但是只要擁有一個起點，我們同樣能走出一條路”[26]。