前 言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正加速向以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動轉(zhuǎn)變，國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于密集創(chuàng)新期和高速增長期，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二，發(fā)展較快、成就顯著。黨的十八大以來，黨中央國務(wù)院高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將其作為國家發(fā)展戰(zhàn)略布局和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點，擺上重要議事日程統(tǒng)籌推進(jìn)，同步發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出，實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。黨的十九大提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會。黨的十九屆五中全會提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

當(dāng)前，西寧正處在生態(tài)文明建設(shè)攻堅期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、競爭優(yōu)勢重塑期和改革開放深化期，也將迎來全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展重要“窗口期”。加快謀劃和布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對加快建設(shè)西寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，聚力建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

為全面深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略部署，把握數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，提升數(shù)字轉(zhuǎn)型新動能，謀劃今后發(fā)展五年新格局，進(jìn)一步明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、行動綱領(lǐng)和具體措施，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，立足西寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需求，制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和形勢

第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀

信息化基礎(chǔ)設(shè)施堅實穩(wěn)固。入選全國首批“千兆城市”，截至2021年，新建和改造5G通信基站3030個，城區(qū)覆蓋率80%以上，5G終端用戶113.05萬戶，光纖到戶用戶達(dá)115.17萬戶，固定互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)103.17萬戶。建成大數(shù)據(jù)中心2個，災(zāi)備中心4個；數(shù)據(jù)中心云CPU7.5萬核，存儲空間180PB；物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)45萬個。西寧國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道（全國第32個）建成，省首臺（西北唯一）根鏡像服務(wù)器（全國第13個）運(yùn)行，極大縮短了根解析流量時延。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展初具成效。一是以鋰電、光伏、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。第六代動力電池生產(chǎn)線、量產(chǎn)IBC電池平均轉(zhuǎn)換效率等技術(shù)國內(nèi)國際領(lǐng)先。三江源大數(shù)據(jù)基地一期建成運(yùn)營，西寧市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成功組建。二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效初顯。農(nóng)產(chǎn)品五級生產(chǎn)、管控、銷售信息化系統(tǒng)已基本完備，農(nóng)村電商交易額逐年增長，農(nóng)副產(chǎn)品上行態(tài)勢良好。全市納入省級重點培育“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造企業(yè)達(dá)51家，智能工廠和數(shù)字化車間25家。西寧市電商交易額年均增長率達(dá)23%，文化旅游、體育、金融、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)信息化快速發(fā)展，形成線上線下開放融合的發(fā)展新模式。

數(shù)字化治理穩(wěn)步推進(jìn)。建成全省首個市級大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺、全省首個城市運(yùn)行指揮中心。其中，西寧市大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺對接省市結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)3億條，接入5400個數(shù)據(jù)資源目錄。城市運(yùn)行指揮中心整合安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等21條公共服務(wù)熱線，實現(xiàn)預(yù)警預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析、決策輔助、統(tǒng)一調(diào)度、應(yīng)急管理等多項功能。智慧西寧時空大數(shù)據(jù)平臺為國土空間規(guī)劃、自然資源管理、城市管理與治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，服務(wù)行業(yè)部門的數(shù)字化、信息化建設(shè)。全市環(huán)保、教育、醫(yī)療、交通、監(jiān)管、社會治理等關(guān)鍵領(lǐng)域智慧應(yīng)用不斷優(yōu)化拓展。

創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。西寧市已邁入國家創(chuàng)新型城市行列?？萍汲晒麘?yīng)用廣泛，單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，組件光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)到國家光伏領(lǐng)跑者計劃要求，高純電子級多晶硅核心生產(chǎn)技術(shù)成功打破國外長期壟斷，市場占有率位居國內(nèi)第一位。全市擁有國家重點實驗室3家，省級重點實驗室68家，省級工程技術(shù)研究中心56家，院士工作站5所，占全省的91.6%。青海省物聯(lián)網(wǎng)、青海省高原測繪地理信息新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全與攻防等重點實驗室數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用能力大幅提升，在數(shù)字技術(shù)人才團(tuán)隊培養(yǎng)方面發(fā)揮了重要作用。依托“引才聚才555計劃”引進(jìn)“智慧城市大數(shù)據(jù)分析與決策”支持團(tuán)隊，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式日趨多元。

全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)良好，呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢，但也面臨一些問題和挑戰(zhàn)：一是數(shù)據(jù)資源潛在價值有待激活。政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享缺乏統(tǒng)一制度規(guī)范，廠商標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)架構(gòu)不同、對外接口不規(guī)范等問題依然存在；各行業(yè)數(shù)據(jù)資源歸集、治理、應(yīng)用水平不足，旅游、商務(wù)、交通領(lǐng)域等數(shù)據(jù)價值有待進(jìn)一步挖掘。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集度和競爭力有待提升。產(chǎn)業(yè)多處于價值鏈低端，對外依存度高，上下游產(chǎn)品少，產(chǎn)業(yè)發(fā)育度低、產(chǎn)品附加值小。全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)規(guī)模偏小且領(lǐng)域分散，基礎(chǔ)弱、底子薄、發(fā)展慢，競爭力弱，缺少龍頭企業(yè)。企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨著數(shù)據(jù)采集率低、產(chǎn)業(yè)協(xié)同難等問題，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用不強(qiáng)。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動力有待強(qiáng)化。全市信息化系統(tǒng)的持續(xù)運(yùn)營維護(hù)投入不夠，系統(tǒng)整合力度不足，社會治理現(xiàn)代化水平不高，創(chuàng)新應(yīng)用能力不強(qiáng)。面向社會公眾的智慧應(yīng)用開發(fā)不足，特別是醫(yī)療、教育、文旅、養(yǎng)老等領(lǐng)域智慧應(yīng)用場景不豐富，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動作用不強(qiáng)。四是安全、人才保障有待加強(qiáng)。目前全市等保測評和信息安全服務(wù)企業(yè)不足5家，服務(wù)能力弱、技術(shù)保障差。已建成部分政務(wù)信息化項目安全標(biāo)準(zhǔn)與國家要求仍有差距，在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全方面存在風(fēng)險隱患。全市信息化人才短缺，高尖端人才極為緊缺，在一定程度上制約和影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二節(jié) 面臨形勢

從數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢看，以5G、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代數(shù)字技術(shù)迅速崛起并在我國與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為加速我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎和新的經(jīng)濟(jì)增長點。

從國內(nèi)戰(zhàn)略布局看，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書記提出了“不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的重要指示，國務(wù)院出臺的“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃指出，著力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，以“雙融合”全面支撐“雙循環(huán)”，將為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大支撐，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了發(fā)展方向和行動遵循。

從青海省發(fā)展重點來看，習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r指出，要立足高原特有資源稟賦，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快“四地”建設(shè)，為西寧市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了路徑方向。青海省印發(fā)了《2022年青海省促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點》，從加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)字化治理能力、抓好推動落實等五個重點領(lǐng)域發(fā)力，為西寧市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

從西寧市發(fā)展基礎(chǔ)看，西寧市光伏、鋰電等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，智慧城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，公共平臺建設(shè)初顯成效，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動重點行業(yè)業(yè)務(wù)升級和模式創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧奠定堅定基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)西寧特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了強(qiáng)力支撐。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習(xí)近平總書記在青?？疾鞎r的重要講話精神和對青海工作的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實黨中央國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策部署和省委省政府、市委市政府部署安排，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)“四地”為主體的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。緊緊圍繞建設(shè)“六個現(xiàn)代化新青海”總目標(biāo)，以推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動，著眼未來戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌安全和發(fā)展，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，夯實數(shù)字底座，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，聚力數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字政府建設(shè)、智慧社會建設(shè)，全力打造青藏高原數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，感恩奮進(jìn)、拼搏趕超，為建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧作出積極貢獻(xiàn)。

第二節(jié) 發(fā)展原則

堅持基礎(chǔ)支撐，綠色集約。把握先進(jìn)信息技術(shù)更新迭代機(jī)遇，部署建設(shè)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。堅持“生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約集約”原則，遵循綠色生態(tài)化發(fā)展路徑，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一。

堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出特色。立足西寧資源稟賦與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，聚焦重點領(lǐng)域和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成差異化競爭優(yōu)勢，培育具有西寧特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能，便民惠民。建立大數(shù)據(jù)輔助決策和社會治理機(jī)制，發(fā)揮數(shù)據(jù)對社會治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)的支撐作用，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持以民為本，把群眾滿意度、幸福感作為出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)造高品質(zhì)“數(shù)字生活”。

堅持鼓勵創(chuàng)新，應(yīng)用牽引。突出理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，堅持需求導(dǎo)向,以應(yīng)用為牽引,激發(fā)、調(diào)動各類資源要素潛能，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動、相互促進(jìn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2025年，西寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重達(dá)38%，數(shù)據(jù)資源生產(chǎn)要素作用初步顯現(xiàn)，各行業(yè)智慧應(yīng)用場景對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求牽引作用明顯，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步建立，力爭入選國務(wù)院信息基礎(chǔ)設(shè)施和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成效明顯市（州）。西寧市成為全省平臺經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、青藏高原大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

城市信息基礎(chǔ)設(shè)施全面升級。千兆5G和千兆光網(wǎng)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到2025年建成一批雙千兆園區(qū)，建成全市集約統(tǒng)一的政務(wù)云，政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)（非涉密）上云率達(dá)到80%以上，建成城市級物聯(lián)網(wǎng)平臺，能源、市政等融合型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率不斷提升。

數(shù)據(jù)資源要素價值不斷釋放。數(shù)據(jù)資源匯聚共享和開放開發(fā)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，到2025年，政務(wù)數(shù)據(jù)信息資源部門間共享率達(dá)到80%。行業(yè)數(shù)據(jù)資源不斷優(yōu)化整合，交通、醫(yī)療、商務(wù)、工業(yè)等重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的局面基本形成。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提升。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)集群初步形成，以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速壯大，數(shù)字企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)新跨越，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺階，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化更加深入，到2025年，新一代信息技術(shù)總產(chǎn)值達(dá)30億元，國家級兩化融合管理體系貫標(biāo)評定企業(yè)達(dá)20家，農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型快速推進(jìn)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加速普及，新智造、新文創(chuàng)、新零售等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。

表 西寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)

數(shù)字政府、智慧社會建設(shè)水平領(lǐng)跑全省。數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)深化，到2025年，黨政機(jī)關(guān)一網(wǎng)協(xié)同、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管，多部門聯(lián)動協(xié)同機(jī)制基本形成。生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、城市管理等重點領(lǐng)域應(yīng)用場景不斷豐富，數(shù)字化治理和服務(wù)效能顯著提升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建成。多領(lǐng)域、多層次科創(chuàng)平臺體系基本建成，科技賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量達(dá)150家。西寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系不斷完善，數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測和服務(wù)體系基本形成，科技賦能、安全有序、繁榮發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本建成。

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 提速發(fā)展新基建 夯實數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)

一、提升“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)運(yùn)力

提升千兆5G覆蓋質(zhì)效。統(tǒng)籌各縣區(qū)及西寧國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)布局5G基站，建成各類5G基站7000個。聚焦打造全省首個連續(xù)覆蓋的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)，重點優(yōu)化全域5G網(wǎng)絡(luò)布局，中遠(yuǎn)期圍繞領(lǐng)銜青藏高原5G網(wǎng)絡(luò)，重點加強(qiáng)在交通樞紐、體育場館、大型商場、重點醫(yī)院等重要場所，商務(wù)樓宇、高端酒店等多隔斷場景，隧道涵洞等特殊場景及社區(qū)、家庭及城市郊區(qū)等普通場景廣度覆蓋。

擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)深入推進(jìn)全光網(wǎng)城市建設(shè)，持續(xù)推動骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)、局域網(wǎng)擴(kuò)容提速，探索推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)基地、西寧國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等核心重點區(qū)域F5G（第五代固定網(wǎng)）建設(shè)試點，促進(jìn)全光接入網(wǎng)進(jìn)一步向用戶端延伸。加快推進(jìn)IPv6全面部署，統(tǒng)籌骨干互聯(lián)網(wǎng)節(jié)點、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)及各類政府網(wǎng)站IPv6升級改造，推動IPv6在政務(wù)、金融、教育等行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。

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二、部署集約綠色存算設(shè)施

搭建全市統(tǒng)一云資源。結(jié)合國家“東數(shù)西算”工程總體布局，著力打造西寧市政務(wù)云、信創(chuàng)云、企業(yè)云三云合一的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)云資源，統(tǒng)一運(yùn)營，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一運(yùn)維三統(tǒng)一服務(wù)體系，實現(xiàn)算力的規(guī)?；图s化。分期搭建高性能、高可靠、高彈性的政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施，制定系統(tǒng)上云規(guī)范機(jī)制，推進(jìn)各委辦局非涉密系統(tǒng)加快向政務(wù)云遷移，實現(xiàn)全市各級部門計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)災(zāi)備、安全保障、運(yùn)維服務(wù)等云基礎(chǔ)設(shè)施共享共用。參照政務(wù)云建設(shè)規(guī)模，建設(shè)信創(chuàng)云和企業(yè)云，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)有效轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東西部數(shù)據(jù)流通、價值傳遞，為西寧市提供便企惠民服務(wù)，改善民生，發(fā)展特色優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。

加強(qiáng)算力設(shè)施統(tǒng)籌管理。推動全市數(shù)據(jù)中心綠色化、高效化發(fā)展。強(qiáng)化數(shù)據(jù)中心能耗指標(biāo)管理，優(yōu)先支持電源使用效率（PUE）小于1.2的綠色數(shù)據(jù)中心項目。引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心提升算力算效水平，發(fā)展后臺加工、離線分析、儲存?zhèn)浞莸葮I(yè)務(wù)。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心算力供應(yīng)多元化發(fā)展，支持重點行業(yè)、大型企業(yè)、電信運(yùn)營商布局建設(shè)行業(yè)數(shù)據(jù)中心，發(fā)展應(yīng)用承載、數(shù)據(jù)存儲等數(shù)據(jù)服務(wù)，探索建設(shè)西寧特色行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄，為推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐服務(wù)。按照“政企協(xié)同”原則，推進(jìn)國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點申報建設(shè)工作，推進(jìn)青海省內(nèi)數(shù)據(jù)中心到西安、成都、北京、上海、廣州、深圳、杭州等國家樞紐節(jié)點和東部數(shù)據(jù)源之間的高速直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打通高速直達(dá)數(shù)據(jù)通道。

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三、提升城市物聯(lián)感知能力

完善城市泛在感知設(shè)施布局，建設(shè)覆蓋范圍廣、設(shè)備數(shù)量大的城市感知網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌建設(shè)全市物聯(lián)感知平臺，推動治安防控、水利環(huán)境、交通治理、城市管理、應(yīng)急管理等領(lǐng)域物聯(lián)感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、感知設(shè)施遠(yuǎn)程智能控制，形成全域、全量、全時的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)資源池。

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四、構(gòu)建融合型基礎(chǔ)設(shè)施

以5G網(wǎng)絡(luò)、GIS、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)等為基礎(chǔ)，加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)在交通物流、能源電力、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)全市融合型信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，支撐交通、物流、市政、能源等領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)。

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第二節(jié) 深化數(shù)據(jù)聚通用釋放數(shù)據(jù)要素價值

一、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源歸集治理

加快數(shù)據(jù)資源采集。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)采集與更新機(jī)制，按照“一數(shù)一源”原則，建立剛性的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和目錄規(guī)范，明確各部門、各縣區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)采集與更新職責(zé)。規(guī)范采集社會數(shù)據(jù)，支持市場主體依法開展數(shù)據(jù)采集，鼓勵專業(yè)數(shù)據(jù)采集服務(wù)企業(yè)與政府部門、企事業(yè)單位、用戶企業(yè)等主體加強(qiáng)合作，建立政府部門引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多主體協(xié)同合作的社會數(shù)據(jù)采集體系。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源治理。建立健全數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理體系和數(shù)據(jù)分級分類指南，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分級分類管理。聚焦數(shù)據(jù)標(biāo)注、清洗、脫敏、脫密、聚合、分析等環(huán)節(jié)，提升數(shù)據(jù)資源處理能力，提高數(shù)據(jù)資源的完整性、準(zhǔn)確性、時效性。依托省、市兩級共享平臺，申請復(fù)用全省統(tǒng)一綜合人口庫、統(tǒng)一電子證照庫、統(tǒng)一綜合法人庫，建設(shè)全市空間地理基礎(chǔ)信息庫、全市統(tǒng)一綜合信用信息庫，不斷健全完善業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫、主題庫以及相關(guān)專題庫建設(shè)，通過統(tǒng)籌管理、按需匯聚、整合共享、關(guān)聯(lián)應(yīng)用等，形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全市大數(shù)據(jù)資源中心，實現(xiàn)海量政務(wù)數(shù)據(jù)合理分布、安全存儲、有序調(diào)度。提升市級數(shù)據(jù)共享平臺數(shù)據(jù)匯聚治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)分析挖掘和數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)等能力，充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)資源價值，支撐全市各部門開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。

推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換。出臺《西寧市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法》，明確各類數(shù)據(jù)資源的上云要求、共享規(guī)則與權(quán)責(zé)紅線。編制政務(wù)信息資源共享交換“三清單一目錄”（需求清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、資源目錄），建立目錄更新和長效維護(hù)機(jī)制。推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等新技術(shù)在政務(wù)數(shù)據(jù)共享中的應(yīng)用。持續(xù)完善全市公共數(shù)據(jù)資源目錄，推動市級公共數(shù)據(jù)資源共享交換平臺與省級平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面對接。依托大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺數(shù)據(jù)共享交換功能，面向全市各類政務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一接口調(diào)用，實現(xiàn)全市跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級數(shù)據(jù)的及時高效共享交換，推動實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯通、部門聯(lián)通、業(yè)務(wù)融通。

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二、推動數(shù)據(jù)要素流通開發(fā)

完善數(shù)據(jù)要素流通機(jī)制。建立數(shù)據(jù)開放管理機(jī)制，逐步推進(jìn)城市公共數(shù)據(jù)資源開放，優(yōu)先開放與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、公眾生活密切相關(guān)的高價值數(shù)據(jù)。建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則和服務(wù)體系，依托專業(yè)運(yùn)營企業(yè)探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易流通、有償使用、應(yīng)用開發(fā)、收益分配機(jī)制。推動數(shù)據(jù)資源匯聚向數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營轉(zhuǎn)變，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源化開發(fā)、資產(chǎn)化運(yùn)營、交易和知識化利用，有效盤活數(shù)據(jù)資產(chǎn)效能。

促進(jìn)數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新開發(fā)。鼓勵市場主體立足實際需求，挖掘數(shù)據(jù)商業(yè)價值，推動數(shù)據(jù)價值產(chǎn)品化、服務(wù)化，探索形成一批專業(yè)化、個性化數(shù)據(jù)解決方案。促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景深度融合，聚焦農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、教育、醫(yī)療康養(yǎng)、自然資源、城市管理等重點領(lǐng)域，鼓勵市場主體在確保數(shù)據(jù)安全、保障用戶隱私的前提下，積極參與數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)，創(chuàng)新商業(yè)模式。

一、做強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)

完善鋰動力（儲能）電池產(chǎn)業(yè)鏈。完善“正極材料—負(fù)極材料—隔膜—電解液—電芯—動力（儲能）電池—鋰電池回收利用”鋰電完整產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展儲能電池產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整的鋰電儲能產(chǎn)業(yè)集群和重要影響力的千億級鋰電儲能產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，動力及儲能電池產(chǎn)能達(dá)到100吉瓦時。

提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。拓展光伏發(fā)電應(yīng)用，帶動光伏上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固提升“多晶硅—單晶硅—切片—太陽能電池—光伏組件—應(yīng)用系統(tǒng)”光伏全產(chǎn)業(yè)鏈水平，打造全國重要的千億級清潔能源制造產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，多晶硅產(chǎn)能達(dá)到40萬噸，單晶硅產(chǎn)能超100吉瓦。

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第三節(jié) 加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

二、布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

布局大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)和培育一批大數(shù)據(jù)專業(yè)服務(wù)骨干企業(yè)，圍繞數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析計算、融合應(yīng)用、安全保障等全鏈條，搭建本地化大數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)體系，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行各業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。提升多樣化、多元化數(shù)據(jù)處理能力，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府、社會治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的融合應(yīng)用。圍繞數(shù)據(jù)安全保障各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全重點企業(yè)培育。

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促進(jìn)新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。以行業(yè)應(yīng)用為重點，推動云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、5G等信息技術(shù)在各行業(yè)智慧場景中普及應(yīng)用，引進(jìn)培育一批既懂新興技術(shù)又懂行業(yè)應(yīng)用解決方案的供應(yīng)商，支撐工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。鼓勵企業(yè)研發(fā)設(shè)計面向制造執(zhí)行、企業(yè)資源管理、供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理等不同場景的工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)，以及具有深度學(xué)習(xí)能力的工業(yè)智能軟件和解決方案；立足本地政府、企業(yè)等主體的信息化服務(wù)需求，培育系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)、IT服務(wù)管理、信息安全服務(wù)、軟件運(yùn)營服務(wù)、呼叫服務(wù)等信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，著力培育互聯(lián)網(wǎng)解決方案供應(yīng)商。

發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，推動終端安全管理、移動應(yīng)用安全等方面的軟硬件產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用。聚焦工業(yè)控制系統(tǒng)和平臺安全，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)防火墻、工控漏洞掃描系統(tǒng)、安全監(jiān)測等主流工控設(shè)備、系統(tǒng)的研發(fā)和生產(chǎn)發(fā)展。拓展數(shù)字認(rèn)證技術(shù)在智慧城市建設(shè)、電子政務(wù)、生態(tài)環(huán)境等重要領(lǐng)域應(yīng)用。推動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全咨詢、評估、認(rèn)證、測試、培訓(xùn)等服務(wù)，夯實本地網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)基礎(chǔ)能力。

三、培育發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)

推動生產(chǎn)服務(wù)平臺建設(shè)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，加快鋰電、光伏光熱、有色合金高新材料、特色化工、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，鼓勵構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)平臺，加快提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。

推動生活服務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺，探索直播電商、社交電商、生鮮電商等新模式，引導(dǎo)各類市場主體參與直播電商基地建設(shè)，集聚培養(yǎng)一批高原特色工藝品、農(nóng)產(chǎn)品、消費品銷售平臺。加快推動基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)、文旅、體育等平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)平臺企業(yè)引進(jìn)管理。穩(wěn)抓青海省支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策機(jī)遇，引進(jìn)國內(nèi)知名平臺企業(yè)在寧注冊，設(shè)立區(qū)域性總部、獨立核算分支機(jī)構(gòu)或子公司，鼓勵本地企業(yè)深耕行業(yè)需求，搭建各類平臺。統(tǒng)籌兼顧平臺類企業(yè)集聚特性和系統(tǒng)生態(tài)特點，打造具有研發(fā)設(shè)計、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、孵化培育等公共服務(wù)功能的平臺經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。夯實平臺監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化行為監(jiān)管，及時預(yù)警風(fēng)險隱患，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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四、推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

充分發(fā)揮現(xiàn)有園區(qū)研發(fā)、人才、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，整合提升產(chǎn)業(yè)集聚能力，為西寧市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。打造智慧園區(qū)，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)效能。打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞行業(yè)大數(shù)據(jù)深度開發(fā)應(yīng)用，吸引相關(guān)服務(wù)企業(yè)聚集，鼓勵大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，培育形成青藏高原大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

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第四節(jié) 推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在大通縣、湟源縣、城中區(qū)、城北區(qū)、湟中區(qū)等農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平較好的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)銷售、質(zhì)量追溯、氣象服務(wù)中的融合運(yùn)用，推廣農(nóng)業(yè)智能裝備、系統(tǒng)應(yīng)用。依托西寧市“三鄉(xiāng)工程”信息服務(wù)管理平臺，深化農(nóng)牧業(yè)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，為西寧市綠色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提 供全過程、全方位信息服務(wù)。

二、工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

聚焦鋰電、光伏、有色合金高新材料、特色化工生物醫(yī)藥、藏毯絨紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)采集分析、企業(yè)資源計劃（ERP）等信息系統(tǒng)，促進(jìn)裝備、生產(chǎn)線、車間和工廠向自動化數(shù)字化智能化邁進(jìn)，建成一批具有示范帶動效應(yīng)的智慧工廠、數(shù)字車間。鼓勵龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等智能制造新模式。帶動智能制造關(guān)鍵零部件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)軟件等領(lǐng)域企業(yè)集群發(fā)展。

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三、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

依托省級國家電子商務(wù)示范基地、跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺引進(jìn)，培育壯大西寧特色電商，推動電商總部基地、創(chuàng)業(yè)孵化中心、電商信息中心、電商體驗中心以及倉儲物流基地建設(shè)。探索5G、VR等新興信息化技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，聚焦消費品零售、文旅、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)整合線上線下資源，發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級。推動物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)智能化、智慧化轉(zhuǎn)型。

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第五節(jié) 深化數(shù)字政府建設(shè) 提升平臺治理效能

一、深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，推動政務(wù)服務(wù)向基層全覆蓋，提升“一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、一窗通辦、全程通辦”政務(wù)服務(wù)能力。深化“青松辦”西寧站點建設(shè)，優(yōu)化高頻服務(wù)和便民惠企應(yīng)用，以數(shù)字技術(shù)助推深化“證照分離”改革，探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用，實現(xiàn)惠企政策精準(zhǔn)推送、政策兌現(xiàn)直達(dá)直享。推動人臉識別、遠(yuǎn)程視頻交互、智能審批等技術(shù)在商事登記、企業(yè)納稅、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加快智慧政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，開展政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、普惠化的全方位服務(wù)環(huán)境，推動政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，提升政務(wù)服務(wù)效能。

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二、推動黨政運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”

加快推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，形成跨部門、跨層級的“一網(wǎng)協(xié)同”機(jī)制。建設(shè)數(shù)字政府協(xié)同辦公平臺，集成公文處理、會議管理、收發(fā)通知、移動辦公、即時通訊、視頻通話等應(yīng)用功能，打通黨政機(jī)關(guān)辦事的工作流程，強(qiáng)化部門間的協(xié)同聯(lián)動水平，提高辦文管理的規(guī)范性。依托省級“710”政務(wù)督辦系統(tǒng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”，加強(qiáng)督查考評事項全生命周期管理和閉環(huán)運(yùn)行。

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三、完善市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”

以“一網(wǎng)管全城”為目標(biāo)，搭建城市綜合運(yùn)行管理平臺，匯聚城市運(yùn)行綜合體征和關(guān)鍵指標(biāo)，推動系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)協(xié)同。通過體制機(jī)制保障、業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)堵點打通，開展跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)聯(lián)動和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化基層治理、公共安全、消防應(yīng)急、城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等聯(lián)動場景建設(shè)，實現(xiàn)市域治理“可感、可視、可預(yù)、可控”。

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第六節(jié) 統(tǒng)籌智慧社會建設(shè) 搭建幸福生活新場景

一、探索智慧生態(tài)和價值實現(xiàn)路徑

強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、紅外探測應(yīng)用，加強(qiáng)大氣、水質(zhì)、土壤等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，加快推進(jìn)湟水流域水生態(tài)數(shù)字化治理。加強(qiáng)自然資源有償使用和精細(xì)化監(jiān)管，探索建設(shè)區(qū)域化自然資源市場化交易平臺，推動資源有償使用。增強(qiáng)碳排放能耗情況智能監(jiān)測管理，對區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、公共場所、樓宇園區(qū)的能耗碳耗進(jìn)行實時統(tǒng)計、精準(zhǔn)跟蹤、及時預(yù)警、多維分析，精準(zhǔn)識別高能耗、低能效單位。加強(qiáng)碳排放交易組織和管理體制機(jī)制建設(shè)，積極融入國家碳交易市場。

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二、打造便捷普惠的智慧民生服務(wù)

深化智慧教育服務(wù)。加快校園網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧教室、學(xué)科教室、人工智能實驗室等智能化教學(xué)環(huán)境建設(shè)。深化網(wǎng)絡(luò)云課堂建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源高效共享。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，以信息化手段提升職業(yè)技能培訓(xùn)、模擬實操的效率，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制和職業(yè)教育“1+X”證書試點工作，為打造全省職業(yè)教育高地提供智慧支撐。推動基于大數(shù)據(jù)支撐的教育服務(wù)創(chuàng)新和教育治理改革，搭建集教學(xué)、教研、評價、管理、督導(dǎo)一體的智慧教育云平臺， 科學(xué)有效支撐教學(xué)治理和教育決策。

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完善智慧醫(yī)療衛(wèi)生。持續(xù)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生重大風(fēng)險研判、評估、決策、防控協(xié)同聯(lián)動。深化緊密型一體化醫(yī)聯(lián)體改革，提升醫(yī)聯(lián)體智慧化水平，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉共享。加快智慧醫(yī)院建設(shè)，提升患者就診體驗。構(gòu)建現(xiàn)代化中藏醫(yī)館和中藏醫(yī)醫(yī)院康復(fù)中心，開展中藏醫(yī)特色電子病歷、輔助開方、中藏醫(yī)知識庫建設(shè)，提升中醫(yī)藥及民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力。

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深化智慧文旅體建設(shè)。加快“新四館”數(shù)字化升級改造，全面提升全市公共文化數(shù)字化水平。圍繞提升公眾旅游健身體驗，加強(qiáng)5G、VR/AR4K/8K超高清視頻等技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧景區(qū)、智慧體育社區(qū)、智慧體育場館、共享健身設(shè)施建設(shè)，加快開發(fā)健身設(shè)施查詢預(yù)訂、體育健身培訓(xùn)、線上辦賽等應(yīng)用。

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三、創(chuàng)新數(shù)字化城市精細(xì)治理模式

構(gòu)建智慧未來社區(qū)。結(jié)合老舊小區(qū)改造和智慧安防小區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)，加快推動智慧社區(qū)建設(shè)。持續(xù)豐富社區(qū)智慧應(yīng)用，創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、智慧物業(yè)、居家養(yǎng)老、智慧健康、社區(qū)電商等便民服務(wù)應(yīng)用場景建設(shè)。強(qiáng)化社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)管理和分析治理，建立“社區(qū)線上議事廳”，提升基層治理效能。推進(jìn)社區(qū)“石榴籽家園”服務(wù)平臺覆蓋，打造“鑄牢中華民族共同體意識+”文明家庭、社區(qū)服務(wù)等品牌，促進(jìn)各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂。

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完善智慧交通體系。深化新一代北斗導(dǎo)航技術(shù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)應(yīng)用，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載裝備的數(shù)字化改造。推動跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)匯聚、共享應(yīng)用。持續(xù)深化交通執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，提升交通運(yùn)輸行業(yè)管理、安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的科學(xué)化、智能化水平。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，鼓勵和規(guī)范發(fā)展定制公交、定制農(nóng)村客運(yùn)、智慧停車、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車等城市出行服務(wù)新業(yè)態(tài)。

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深化平安西寧建設(shè)。深化社會治安防控體系建設(shè)，完善重點場所前端智能感知布點，加強(qiáng)安全維穩(wěn)、偵查打擊等智慧警務(wù)應(yīng)用建設(shè)，提高公安機(jī)關(guān)智能化、精準(zhǔn)化防范和打擊犯罪的能力。探索智慧消防建設(shè)，依托城市消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)消防安全數(shù)據(jù)動態(tài)采集，搭建消防智能指揮中心，健全消防應(yīng)急響應(yīng)、分工協(xié)作、指揮調(diào)度、前后方協(xié)同及戰(zhàn)后總結(jié)等指揮工作機(jī)制。加強(qiáng)市政管網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測體系建設(shè)，常態(tài)化開展城市體檢，加強(qiáng)智慧安全監(jiān)管和養(yǎng)護(hù)，提高城市安全韌性。

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加強(qiáng)城管精細(xì)化智慧化水平。構(gòu)建城管數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)城管數(shù)據(jù)的有效匯聚和對城市管理業(yè)務(wù)精細(xì)化、智慧化管理的支撐。加快城管指揮管理系統(tǒng)建設(shè)，提高城市管理高效協(xié)同聯(lián)動能力。深化智慧執(zhí)法、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林、智慧市政等城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，圍繞打造高原“潔凈”城市，加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，加快城市垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理等智慧化能力建設(shè)、實現(xiàn)渣土運(yùn)輸處置實時監(jiān)管、戶外廣告量化管理、垃圾處置終端智能化監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施在線監(jiān)管，營造良好城市秩序。

構(gòu)建全流程智慧市場監(jiān)管體系。加快市場監(jiān)督管理大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)，推動現(xiàn)有市場監(jiān)管數(shù)據(jù)和功能向聯(lián)動監(jiān)管平臺整合，打造協(xié)同共治的聯(lián)動監(jiān)管格局。深化信用監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工流通環(huán)節(jié)監(jiān)管、餐飲服務(wù)安全監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)交易監(jiān)管等監(jiān)管業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，加強(qiáng)市場風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警研判，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)營商環(huán)境，提升市場監(jiān)管精準(zhǔn)化和智能化水平。

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第七節(jié) 營造繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)平臺體系

聚焦光伏、鋰電、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點產(chǎn)業(yè)，依托黃河水電·浙江大學(xué)集成電路硅材料聯(lián)合研發(fā)中心、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺，布局與數(shù)字經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。

二、搭建多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯隊

落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長制”，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以開放數(shù)據(jù)、開放場景為牽引，統(tǒng)籌項目建設(shè)、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新，加大招商引資力度，以鏈招商，以商招商，招大商，招強(qiáng)商，著力引進(jìn)培育一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、上市企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和瞪羚企業(yè)，推動形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三、強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)

完善企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。依托西寧市重點園區(qū)、重點行業(yè)、龍頭企業(yè)，對接蘭西城市群、武漢城市圈戰(zhàn)略資源，布局建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，圍繞聯(lián)合孵化創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用對接、應(yīng)用場景落地、企業(yè)上云用數(shù)賦智等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

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加強(qiáng)數(shù)字化人才引培。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向、以技術(shù)需求為重點，深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)引才、平臺聚才、服務(wù)留才”，全面落實西寧市招商引資各項優(yōu)惠政策，鼓勵采取短期聘用、人才兼職、技術(shù)引進(jìn)、合作開發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)等方式加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需高層次人才引進(jìn)。鼓勵引導(dǎo)市高職院校開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)課程，支持企業(yè)、高校聯(lián)合培養(yǎng)人才，推進(jìn)“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”。依托東西部協(xié)作國家部門援青等載體，強(qiáng)化人才引進(jìn)和交流，加強(qiáng)“千人計劃”和“引才聚才555計劃”培養(yǎng)，提高技術(shù)人才整體素質(zhì)和服務(wù)能力。

第四章 保障措施

強(qiáng)化組織保障。成立西寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)西寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌管理和推進(jìn)實施，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的重大問題，審議西寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點和重點項目。明確全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大任務(wù)分工，研究制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重大公共支撐項目及全市大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)管理，監(jiān)督落實各單位數(shù)字經(jīng)濟(jì)分解工作任務(wù)。

落實建運(yùn)主體。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主建、部門主用，長效運(yùn)營”的原則，引入具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和智慧城市建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗一流企業(yè)參與組建平臺公司，承擔(dān)西寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理，負(fù)責(zé)信息基礎(chǔ)設(shè)施、共性支撐平臺、城市級融合應(yīng)用的建設(shè)及數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)營等工作。通過平臺公司的持續(xù)建設(shè)運(yùn)營，加快打造西寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)營商，逐步完善全市數(shù)據(jù)運(yùn)營、服務(wù)運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營支撐體系，縱向拉通區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)在西寧落地生根，形成持續(xù)造血功能。

強(qiáng)化技術(shù)保障。為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)運(yùn)營提供全方位智力支持，系統(tǒng)研究西寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)營的重點、熱點和難點問題，并對全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計、發(fā)展戰(zhàn)略、項目建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目驗收及評估考核等提供指導(dǎo)和建議。

筑牢安全底線。全面落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)條例和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，健全全市網(wǎng)絡(luò)安全保障制度體系和工作機(jī)制，推動安全保護(hù)措施與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。夯實西寧市網(wǎng)絡(luò)安全保障基礎(chǔ)，補(bǔ)齊網(wǎng)絡(luò)安全短板，加強(qiáng)對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要信息的保護(hù)，提升網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、數(shù)據(jù)等安全保障能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和任務(wù)落實，開展重要數(shù)據(jù)和核心數(shù)據(jù)目錄編制工作。提升重要信息系統(tǒng)單位安全等級，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知覆蓋全市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要應(yīng)用系統(tǒng)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)能力和處置能力。

加強(qiáng)政策扶持。統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、科技創(chuàng)新、文旅等財政專項資金，加強(qiáng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點領(lǐng)域、重點項目的傾斜和支持力度。引導(dǎo)社會資本加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資本市場誘導(dǎo)和支撐科技創(chuàng)新功能，建立多元化、多層次的投融資體系。健全完善全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)科研投入、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場機(jī)制、人才保障、市場監(jiān)管等方面的政策。

強(qiáng)化評價考核。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系，依據(jù)西寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定統(tǒng)計指標(biāo)和分類目錄，強(qiáng)化日常統(tǒng)計、運(yùn)行監(jiān)測和綜合評價。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)考核體系，重點對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理等重點工作任務(wù)進(jìn)行階段性和年度考核，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點推進(jìn)任務(wù)與指標(biāo)納入各部門年度績效目標(biāo)考核，量化指標(biāo)、分解任務(wù)、綜合考核。

名詞解釋

1.根鏡像服務(wù)器：在網(wǎng)上內(nèi)容完全相同而且同步更新的兩個或多個根服務(wù)器，除主服務(wù)器外，其余的都被稱為根鏡像服務(wù)器。

2.F5G：F5G是 第 五 代 固 定 網(wǎng)（the5thGenerationofFixedNetwork）的縮寫，是中國新基建的重要組成部分和基礎(chǔ)。

3.IPv6：IPv6是英文互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（InternetProtocolVersion6）的縮寫，是用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議。

4.XR:XR是擴(kuò)展現(xiàn)實（ExtendedReality）的縮寫，包括虛擬現(xiàn)實（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實（AR）和混合現(xiàn)實（MR）等視覺交互技術(shù)。