王楨棟 黃唐子 蔣妤婷 陳有菲 曹中源

1 研究背景

1.1 空間拓展是全民健身公共服務(wù)的發(fā)展方向

全民健身是人民群眾對美好生活向往的重要方面，是廣大市民增強(qiáng)體質(zhì)增進(jìn)健康的重要途徑。目前，我國全民健身空間的數(shù)量與規(guī)模已經(jīng)形成了較好的基礎(chǔ)，但與市民多樣化、個性化、高品質(zhì)的體育需求相比仍有一定距離[1]。在城鎮(zhèn)化增長率放緩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的大背景下，為兼顧存量現(xiàn)狀與群眾期許，空間拓展正成為城市全民健身公共服務(wù)發(fā)展的新方向[2]。

2022年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，要求在超大、特大城市中心城區(qū)推廣功能復(fù)合、立體開發(fā)的集約緊湊型健身設(shè)施發(fā)展模式，建設(shè)與生產(chǎn)、生活空間相互融合的健身設(shè)施?？梢?，挖掘空間潛力、增加舉步可及且復(fù)合多元的體育健身設(shè)施是城市體育發(fā)展的創(chuàng)新途徑。與此同時，相關(guān)政策也強(qiáng)調(diào)了市場參與的重要性，指出應(yīng)結(jié)合市場機(jī)制，促進(jìn)全民健身公共服務(wù)的精細(xì)化和特色化（表1）。

1.2 城市綜合體成為廣泛優(yōu)質(zhì)的空間拓展平臺

伴隨我國大眾健康意識的加強(qiáng)與消費(fèi)能力的升級，體育功能憑借體驗性與觀賞性兼?zhèn)涞膬?yōu)勢，已然成為國內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)提升吸引力的新型增長點①。城市綜合體作為全球高密度環(huán)境重要開發(fā)模式②，結(jié)合了便利可達(dá)的核心區(qū)位優(yōu)勢、集約高效的土地利用方式、成熟完備的市場運(yùn)作機(jī)制，以及分布廣泛的存量更新資源[3]，成為激發(fā)運(yùn)動熱情、拓展全民健身服務(wù)的優(yōu)質(zhì)平臺。

與單獨(dú)建設(shè)的體育設(shè)施相比，融入綜合體的體育功能順應(yīng)了當(dāng)下城市居民快節(jié)奏的生活習(xí)慣。使用者可乘坐公共交通，于日常通勤或周末出行路徑上就近抵達(dá)綜合體，在運(yùn)動之余完成購物、就餐、觀影、護(hù)理等一系列活動。并且，綜合體的巨大人流量和紛繁場景也為激發(fā)交流互動、增進(jìn)運(yùn)動氛圍提供了可能，契合體育項目社會化、娛樂化的趨勢。而城市綜合體功能多樣的經(jīng)營模式為商業(yè)反哺公益性的公共服務(wù)創(chuàng)造了機(jī)會[4]，市民僅需較低的支出，即可享受高效、便捷且優(yōu)質(zhì)的全民健身公共服務(wù)。

1.3 結(jié)合協(xié)同治理推動空間拓展的高質(zhì)量發(fā)展

實際上，全民健身服務(wù)拓展至城市綜合體并非易事。由于城市綜合體空間緊湊集約，內(nèi)部功能復(fù)合，即使在開發(fā)階段已經(jīng)明確了服務(wù)功能，仍需要面對復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系問題。當(dāng)全民健身服務(wù)代表的責(zé)任與收益分?jǐn)偛幻鲿r，就會出現(xiàn)供需錯配、缺乏管理的狀況。對于大部分運(yùn)營方來說，體育設(shè)施的宣傳價值大于使用價值，為降低投入，開業(yè)期結(jié)束后相應(yīng)設(shè)施的維護(hù)管理將不再繼續(xù)，因而難以成為真正意義上的全民健身空間。而這種短期利益主導(dǎo)的行動可能使綜合體陷入同質(zhì)化競爭的陷阱中，造成城市資源的浪費(fèi)。

厘清邊界問題，是公共服務(wù)進(jìn)入私人領(lǐng)域首要面對的核心難題。這一邊界本質(zhì)上是權(quán)利的邊界，存在于開發(fā)、運(yùn)營的整個過程中，以空間的形式呈現(xiàn)，并與各個社會部門有關(guān)。處理好邊界問題，需要整合政府、市場、社會的力量，在共建、共治、共享、共贏的治理理念下將社會的需求轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的潛力，在回應(yīng)體育公共服務(wù)短缺問題的同時，挖掘城市綜合體價值，實現(xiàn)城市資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展[5]。本文將聚焦城市綜合體全民健身公共服務(wù)（下文簡稱“綜合體健身服務(wù)”），選取不同空間組合模式的案例，圍繞其開發(fā)建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)過程展開分析，探討全民健身公共服務(wù)空間拓展的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

2 研究框架

優(yōu)質(zhì)的綜合體健身服務(wù)取決于空間、開發(fā)、運(yùn)營三者的深度匹配，因此，本文將從空間組織、開發(fā)策略、運(yùn)營管理的角度討論提升服務(wù)品質(zhì)的途徑。鑒于體育活動空間形態(tài)特征明顯、聚集作用強(qiáng)、對建筑整體布局影響大，以綜合體空間組織模式為分類依據(jù)，分析國際優(yōu)秀案例實現(xiàn)公益性的主要途徑。選擇不同空間組織模式下的上海典型案例，對比各類空間組織模式在上海的實際應(yīng)用情況。最終通過分析，整合出提升綜合體健身服務(wù)品質(zhì)的策略。

3 綜合體健身服務(wù)的空間組合模式

3.1 屋頂空間利用

屋頂空間是高密度城市的“第五立面”，現(xiàn)存面積大、與室外環(huán)境直接接觸，具有開展體育活動的天然優(yōu)勢，尤其適宜散步、慢跑、球類運(yùn)動等需要大面積場地的活動。相對于地面空間，綜合體屋頂可達(dá)性偏低，易受天氣影響，需要有較明確的引導(dǎo)。

大阪森之宮（Q’s Mall）是一個以體育和零售為主要功能的社區(qū)商業(yè)綜合體，建筑頂部設(shè)置了一條橫跨多棟建筑的環(huán)形跑道（表2）。跑道距離地面15m，周長約300m，三條跑道分別用于散步和跑步。跑道在屋頂連接了足球場和綜合健身中心（內(nèi)包含游泳館），使用者可在綜合體內(nèi)完成一系列與健康有關(guān)的活動（圖1,2）。

該地塊原為日本生命球場，新建綜合體延續(xù)了場地的體育精神，將健康生活的理念與商業(yè)結(jié)合。項目由東急不動產(chǎn)公司開發(fā)和運(yùn)營，針對日本國民主流健身需求，圍繞著跑步、足球、游泳三個運(yùn)動主題布置場館設(shè)施，力求滿足不同運(yùn)動基礎(chǔ)、年齡段人群的需求。

跑道與球場一同免費(fèi)供大眾使用，跑道附近配備飲水區(qū)與母嬰休息區(qū)，以及醫(yī)療、培訓(xùn)服務(wù)設(shè)施，滿足使用者與運(yùn)動相關(guān)的其他需求。商業(yè)功能中，運(yùn)動用品類零售業(yè)態(tài)占52%，強(qiáng)調(diào)營養(yǎng)健康的餐飲業(yè)態(tài)占19%③。免費(fèi)的運(yùn)動場地為這些店鋪帶來大量人流，而這類業(yè)態(tài)也為綜合體的持續(xù)維護(hù)提供了支撐。

表1 我國近年全民健身空間拓展相關(guān)政策

表2 大阪森之宮營建信息

1 大阪森之宮空間組合示意圖

2 大阪森之宮空中跑道

3.2 公共空間整合

廣場、中庭、垂直交通空間等城市綜合體內(nèi)部區(qū)域具有較高的“內(nèi)部公共性”，由于體量大、可視性與可達(dá)性高，與周邊業(yè)態(tài)聯(lián)系密切，適合置入多種類型的體育公共服務(wù)。運(yùn)營方通常在此舉辦周期短、成本低、具有觀賞性的活動，從而增加訪客人流量和逗留時間，實現(xiàn)促進(jìn)訪客消費(fèi)和宣傳自身品牌的目的。

洛克菲勒中心（Rockefeller Center）作為城市綜合體的典范，為紐約核心區(qū)創(chuàng)造了珍貴的公共空間（表3）。近地空間銜接著商業(yè)設(shè)施和餐廳，還布置有大量雕塑和壁畫，在高層建筑環(huán)繞下營造出獨(dú)特的場所氛圍。自1931年建設(shè)階段起，大樓前的下沉廣場在圣誕節(jié)前后會變?yōu)榛鶊?，伴隨著裝飾華美的巨型圣誕樹，成為紐約人最溫暖的冬季記憶（圖3,4）。

在開發(fā)階段，洛克菲勒中心即注重“市民空間”的創(chuàng)造，整個建筑群包含下沉廣場、海峽公園、屋頂花園及觀景平臺等大量高品質(zhì)的公共空間，與周邊建筑形成了鮮明對比。然而，這些公共空間由于成本較高，曾經(jīng)引發(fā)了開發(fā)商與設(shè)計師之間的爭執(zhí)。但歷史最終證明這一選擇的正確性，僅洛克菲勒中心地面和地下公共空間每天就要接待25萬名訪客④，看似“無用”的空間為洛克菲勒中心帶來了非凡的人氣和豐厚的收益[6]。

在鐵獅門的運(yùn)營維護(hù)下，洛克菲勒中心的滑冰場歷久彌新，并展現(xiàn)出極高的社交性和觀賞性，吸引著世界各地的游客前來體驗。結(jié)合這一優(yōu)勢，冰場拓展了專業(yè)培訓(xùn)以及求婚、紀(jì)念日慶祝、活動策劃等服務(wù)，使地價昂貴、開發(fā)強(qiáng)度極高的城市核心區(qū)也可以承載日?；顒?，在豐富市民生活的同時塑造著城市形象，為人們在大都會中創(chuàng)造著歸屬感。

3.3 多元業(yè)態(tài)并置

并置的方式可將大量不同類型的體育設(shè)施與其他業(yè)態(tài)集中在同一幢建筑中，為使用者提供豐富的選擇。這種空間組織模式多用于商業(yè)性突出的體育綜合體，由于內(nèi)部空間變化較少，不同功能區(qū)域排列較為緊湊，不具備剝離出一片區(qū)域單獨(dú)用于健身服務(wù)的條件，因此，主要運(yùn)用管理技術(shù)實現(xiàn)健身服務(wù)供給。

朗玩（Round1）是日本的連鎖游樂型綜合體，采用“體育+娛樂”的商業(yè)模式，在日本休閑文化生活中占據(jù)了很重要的位置。以京都伏見店為例，建筑形態(tài)集約，內(nèi)部包含輪滑、射箭、自行車以及多種球類運(yùn)動，這些體育設(shè)施是組織功能的核心要素，可將其他娛樂、商業(yè)設(shè)施整合起來（表4，圖5）。兒童游戲區(qū)旁設(shè)有家長休息區(qū)和餐飲服務(wù)，充分迎合了家庭群體的復(fù)合需求，給使用者帶來真正的一站式服務(wù)。

策劃階段，朗玩通過收集客戶群體年齡構(gòu)成、消費(fèi)特點、運(yùn)動習(xí)慣等信息，有針對性地為家庭群體提供娛樂體驗類項目，為年輕人提供專業(yè)化運(yùn)動項目，為學(xué)生設(shè)置教育類項目，讓體育服務(wù)和配套設(shè)施高效地服務(wù)周圍社區(qū)（圖6）。

獨(dú)特的運(yùn)營策略充分迎合了使用者的復(fù)合需求，同時提升周邊店鋪的收益⑤，為公益性的服務(wù)提供了支撐。項目減免對兒童、殘疾人和長者的費(fèi)用，并為學(xué)生團(tuán)體設(shè)定了專供使用時段，期間學(xué)生可享受價格優(yōu)惠和免費(fèi)的團(tuán)體活動組織服務(wù)，部分門店還開設(shè)了從車站到店的免費(fèi)擺渡車。

3 洛克菲勒中心空間組合示意圖

4 洛克菲勒中心的冬季冰場

5 郎玩京都伏見店空間組合示意圖

6 郎玩體育設(shè)施

表3 洛克菲勒中心營建信息

表4 郎玩京都伏見店營建信息

3.4 整體空間塑造

當(dāng)多種空間形態(tài)區(qū)別較大的功能綜合于同一建筑內(nèi)時，需要以重要體育設(shè)施作為主導(dǎo)，將其他業(yè)態(tài)整合于綜合體內(nèi)。這種組合方式能夠創(chuàng)造出豐富多變的空間形態(tài)，有助于促進(jìn)社會交往，可提供高品質(zhì)、復(fù)合型的健身服務(wù)，但多樣的使用主體與使用需求也對開發(fā)運(yùn)營主體提出了更高的要求。

新加坡淡濱尼天地（Our Tampines Hub）是包含政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療、教育、零售、餐飲等多種功能的社區(qū)綜合體，其中以體育服務(wù)最具特色（表5）。綜合體主體部分是一座體育場，在沒有比賽的時候，這里則作為城市廣場，聯(lián)系圖書館和其他小型體育場館。在綜合體的頂層，全長1km的空中跑道（Jogging Track）依次穿過商業(yè)區(qū)、花園、體育場觀眾席、露天泳池，結(jié)合設(shè)施原有的遮陽構(gòu)件，居民在運(yùn)動時可不受天氣影響，遠(yuǎn)眺周邊，觀賞綜合體內(nèi)的景象（圖7,8）。

淡濱尼天地由新加坡人民協(xié)會牽頭，聯(lián)合12個政府部門共同籌備建設(shè)。在規(guī)劃階段，新加坡人民協(xié)會與體育理事會開展為期一年的民意征集活動，依據(jù)調(diào)查結(jié)果確定淡濱尼天地內(nèi)所有業(yè)態(tài)種類和規(guī)模。設(shè)計初期，即確定用一條步行街（Festive Walk）將淡濱尼中央公園與綜合體相連，拓展服務(wù)范圍，同時內(nèi)部采用開放式管理模式，使得綜合體在城市層面具備極強(qiáng)的可達(dá)性。

運(yùn)營方面，考慮到跑步者使用習(xí)慣，跑道室內(nèi)部分設(shè)置有淋浴設(shè)施和免費(fèi)儲存柜，開放時間明顯長于其他業(yè)態(tài)。獨(dú)立的出入口使得跑道擁有明確的管理界面，不受綜合體整體的運(yùn)營時間限制。商業(yè)租戶的入駐奠定了綜合體的服務(wù)基礎(chǔ)，政府部門貫穿全過程的監(jiān)管則保證了服務(wù)品質(zhì)。而在居民與社會組織的深度參與下，淡濱尼天地產(chǎn)生了極強(qiáng)的社會凝聚力，成為了真正意義上的社區(qū)中心。

3.5 綜合體健身服務(wù)的空間組合特點

由以上案例可以看出，體育設(shè)施的空間形態(tài)、體量和常規(guī)商業(yè)、服務(wù)功能區(qū)別較大，其人員流動性強(qiáng)、人流量大會對綜合體的空間組織造成一定影響。適當(dāng)安排體育設(shè)施與其他功能的空間組織關(guān)系，提升其公共性，可吸引更多使用者提升整體使用效能，以支撐公益性的健身服務(wù)供給，從而產(chǎn)生持續(xù)大量的使用人群，形成正向循環(huán)。

公共空間作為綜合體中使用者的必經(jīng)之地，天然具有良好的公共性基礎(chǔ)，并且與其他功能相對獨(dú)立，便于開展聚集性強(qiáng)的活動，因此產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)最強(qiáng)，健身服務(wù)的社會價值也更明顯。屋頂空間較為獨(dú)立且可視性低，因此需要通過打開底層空間與屋頂?shù)囊暰€連通關(guān)系，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，與內(nèi)部空間加強(qiáng)互動，才能實現(xiàn)協(xié)同。并置型組合方式中，大量體育設(shè)施集中在同一區(qū)域，面積占比大，其他業(yè)態(tài)處于從屬地位，彼此之間的協(xié)同作用較弱，健身服務(wù)僅面向特定類型的使用者，公共性較低。

整體空間塑造采用多種空間組合模式的整合，將多個易于到達(dá)、視看性好的空間用于健身服務(wù)，可創(chuàng)造豐富的體驗效果，空間使用效率高、公共性極強(qiáng)。但這種類型的項目并不多見，其中一個重要原因在于總投入高，需要多部門深度合作、秉承共識。對比幾個案例的運(yùn)營開發(fā)過程，淡濱尼天地的參與主體最為廣泛，持續(xù)性也最強(qiáng)，可以說，正是新家坡良好的治理環(huán)境與制度為這類項目提供了堅實的基礎(chǔ)（表6）。

4 上海城市綜合體體育服務(wù)案例

4.1 屋頂空間利用——長風(fēng)大悅城

屋頂空間利用當(dāng)前上海綜合體體育設(shè)施常見的空間組織方式。2018年大悅城集團(tuán)對長風(fēng)景畔廣場進(jìn)行改造，建設(shè)了國內(nèi)首個商業(yè)綜合體屋頂跑道（表7，圖9）。粉色跑道與游樂設(shè)施、綠植、公共藝術(shù)品共同構(gòu)成了富有時尚氣息的高登公園（Sky Park），開業(yè)后迅速吸引了大批訪客（圖10）。

開業(yè)四年后，屋頂跑道的實際使用效率未能持續(xù)。受改造條件限制，跑道所在屋頂平臺集中在東北側(cè)，與其他室外區(qū)域沒有直接聯(lián)系，且入口數(shù)量較少，可視性較低，導(dǎo)致屋頂跑道較難被感知。加之屋頂空間缺乏商業(yè)設(shè)施，跑道本身的吸引力不高。

7 淡濱尼天地空間組合示意圖

8 淡濱尼天地健身空間

9 長風(fēng)大悅城空間組合示意圖

10 長風(fēng)大悅城跑道

表5 淡濱尼天地營建信息

表6 綜合體體育空間組合模式總結(jié)

表7 長風(fēng)大悅城營建信息

相比之下，登高公園的散步、觀景和拍照功能更受歡迎。在綜合體整體的實際運(yùn)營狀態(tài)中，反而是首層中庭大空間由于其靈活性強(qiáng)、可達(dá)性高，成為了人流量最大的公共空間。

4.2 公共空間整合——白玉蘭廣場國際冰雪節(jié)

為響應(yīng)北京冬奧會號召，自2020年元旦起上海白玉蘭廣場開啟國際冰雪節(jié)，為市民提供滑冰、冰壺、冰雪藝術(shù)展等大眾冰上運(yùn)動項目，成為北外灘地區(qū)的一大冬季亮點（表8，圖11）?；顒泳壠鹩诘诙眠M(jìn)博會，在虹口區(qū)體育局等部門指導(dǎo)下進(jìn)行，實現(xiàn)了文化與商業(yè)的融合。

冰雪節(jié)主會場是位于首層入口的1200m2戶外滑冰場，將平日使用率較低的區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)榭捎?、可觀的公共空間，為活動提供了良好的可達(dá)性基礎(chǔ)（圖12）。結(jié)合冰雪節(jié)主題，會場引入大眾化高、觀賞性強(qiáng)的運(yùn)動類型和宣傳方式，降低了參與門檻、增加了運(yùn)動趣味性。

早在2018—2020年間，白玉蘭廣場已經(jīng)成功結(jié)合公共空間舉辦過上海國際垂直登高大獎賽。在比賽中，選手需連續(xù)攀爬共60層樓梯、途徑入口廣場、走廊，最終到達(dá)320m的觀景平臺。參與者可俯瞰上海黃浦江兩岸，感受現(xiàn)代化城市的魅力。登高大賽由政府部門發(fā)起，企業(yè)和社會組織共同參與組織，挖掘城市綜合體中垂直空間的價值，使高層建筑中使用率較低的樓梯轉(zhuǎn)變?yōu)榧ぐl(fā)攀登精神、展示城市風(fēng)貌的全民健身場所。

11 白玉蘭廣場空間組合示意圖

12 白玉蘭廣場滑冰場

4.3 多元業(yè)態(tài)并置——洛克公園SSR體育綜合體

洛克公園SSR體育綜合體作為公園開發(fā)的一站式運(yùn)動娛樂休閑綜合體，主要受眾為青少年和年輕家庭。功能業(yè)態(tài)以籃球場為核心，囊括了與體育相關(guān)的訓(xùn)練、娛樂、培訓(xùn)、餐飲等商業(yè)類型。其中健身類業(yè)態(tài)面積超80%，運(yùn)營形式為品牌聯(lián)合、共享營銷資源，并加入了智能化管理系統(tǒng)（表9，圖13）。

開發(fā)初期即明確定位，業(yè)態(tài)類型設(shè)置基本符合家庭和青少年群體，與外部街區(qū)的臨近業(yè)態(tài)定位相似。但實際運(yùn)營中，客群青少年居多、家庭較少，與外部街區(qū)相關(guān)客群重合度較小。因內(nèi)部運(yùn)營方式成熟，目標(biāo)客群滿意度較高，為青少年群體提供了運(yùn)動、社交、競賽、課外活動的場所，開創(chuàng)性地填補(bǔ)了市場空白（圖14）。

2021年，洛克公園SSR體育綜合體入選上海首批都市運(yùn)動中心，市民可使用政府發(fā)放的體育消費(fèi)券在此享受健身服務(wù)，十余種體育運(yùn)動和豐富的商業(yè)服務(wù)對于家庭型使用者來說尤其便利。

4.4 上海綜合體健身服務(wù)空間組織模式使用情況

使用者在空間中的行為可以反映該空間的使用情況（表10）。以上案例中，長風(fēng)大悅城屋頂跑道只有少部分進(jìn)入綜合體的顧客到訪，真正進(jìn)行體育活動的人數(shù)很少。這種在高空開敞空間進(jìn)行社交活動的體驗對各年齡段的使用者皆有一定吸引力，但由于設(shè)施維護(hù)不佳、可達(dá)性不足，未得到充分開發(fā)。

13 洛克公園SSR 體育綜合體空間組合示意圖

14 洛克公園SSR 體育綜合體內(nèi)部

表8 白玉蘭廣場營建信息

表9 洛克公園SSR 體育綜合體營建信息

表10 上海綜合體健身空間的使用情況⑥

白玉蘭廣場的使用者數(shù)量明顯較多，可以說有相當(dāng)數(shù)量的訪客是專程為了冰雪項目而來，這一空間帶來的觀賞性、聚集性有效地豐富了公共生活。分析活動成功的原因不難發(fā)現(xiàn)，白玉蘭廣場長期以來與政府部門有著良好的合作關(guān)系，準(zhǔn)確切入當(dāng)前體育公共服務(wù)的空缺，在提升自身收益與影響力的同時，也在逐漸培育著屬于上海的體育文化地標(biāo)。

在洛克公園SSR項目中，聚集在體育設(shè)施周邊的使用者可以開展更加復(fù)合的行為，這得益于該空間組織緊湊、綜合的特點。同時，這一案例也體現(xiàn)了政府參與的重要作用：通過服務(wù)購買的方式，使市民在空間緊湊、服務(wù)多樣、便利可達(dá)的體育綜合體中享受健身服務(wù)，而這種方式與我國特有的治理方式有關(guān)，難見于國外案例。

5 我國綜合體創(chuàng)新拓展健身服務(wù)策略

5.1 優(yōu)化開發(fā)策略融合空間邊界

研究表明，為實現(xiàn)全民健身公共服務(wù)在城市綜合體中的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值共創(chuàng)，需要融合公益性功能與營利性功能的空間邊界，激發(fā)協(xié)同效應(yīng)。綜合體可采用多種空間組合模式提供健身服務(wù)，不同的空間組合承載不同健身項目，也具有不同的空間融合難度，需要基于需求選擇合適的模式。

屋頂空間利用模式可容納需要大型場地的健身項目，但屋頂空間可達(dá)性低，且與其他空間關(guān)聯(lián)性弱，需要在開發(fā)階段特別注意空間融合問題。大阪森之宮和淡濱尼天地的共同策略是實現(xiàn)屋頂空間與低區(qū)中庭空間甚至室內(nèi)商業(yè)空間的相互滲透，打破空間隔閡，并且利用跑道串聯(lián)多項健身功能及輔助設(shè)施，真正形成符合使用需求的健康生態(tài)。相較而言，上海長風(fēng)大悅城的屋頂平臺與其他區(qū)域缺少聯(lián)系，且本身功能單一，使用率低下。

公共空間整合模式適合觀賞性強(qiáng)、靈活度高的健身項目，而多元業(yè)態(tài)并置模式適合打造一站式體育綜合服務(wù)，二者在空間融合上具有天然優(yōu)勢。為選擇合適模式，需要在開發(fā)階段充分調(diào)研市民需求。如大阪森之宮考察日本國民的主流健身需求，為不同運(yùn)動基礎(chǔ)和年齡段的人群設(shè)置合適的運(yùn)動主題；朗玩游樂中心針對目標(biāo)客群精細(xì)化定制業(yè)態(tài)；淡濱尼天地更是花費(fèi)一年的時間征集民意，實現(xiàn)公共服務(wù)的精準(zhǔn)供給。

5.2 創(chuàng)新運(yùn)營思路界定管理邊界

研究表明，為協(xié)調(diào)公共利益與私人利益的沖突，需要在管理層面分離公益性功能與營利性功能，一是便于在不同運(yùn)營主體間劃分權(quán)責(zé)；二是規(guī)避公私利益的相互擠兌，平衡不同權(quán)利主體的利益訴求。成功的項目往往在開發(fā)階段就妥善考慮了運(yùn)營管理問題。

屋頂空間利用模式可將空間融合上的劣勢轉(zhuǎn)換為管理界定上的優(yōu)勢，借助空間手段實現(xiàn)管理需求。大阪森之宮和淡濱尼天地都為屋頂健身空間設(shè)置獨(dú)立的出入口，使其不受其他功能的運(yùn)營限制，擁有更長的開放時間，滿足部分健身者在清晨和夜晚的使用習(xí)慣；不同于大阪森之宮單一運(yùn)營主體，淡濱尼天地的健身空間由公共部門直接管理，有效保障了服務(wù)品質(zhì)。相較而言，上海長風(fēng)大悅城的屋頂平臺只能在商業(yè)運(yùn)營時間從綜合體內(nèi)部到達(dá)，對使用者的限制較大，吸引力再度減弱。

公共空間整合模式和多元業(yè)態(tài)并置模式則難以在空間層面劃分管理邊界，通常采用非空間的管理技術(shù)，分時管理是常用策略。公共空間整合模式中，紐約洛克菲勒中心在每年圣誕節(jié)前后騰出下沉廣場打造滑冰場；上海白玉蘭廣場也定期舉辦登高大賽、冰雪節(jié)等品牌活動。多元業(yè)態(tài)并置模式中，朗玩游樂中心結(jié)合商業(yè)模式，專為學(xué)生團(tuán)體設(shè)定了優(yōu)惠時段，在獲利與公益之間取得了微妙平衡?？傮w而言，綜合體運(yùn)營者在分時管理上經(jīng)驗豐富，國內(nèi)外案例未見顯著差距。

5.3 加強(qiáng)政府參與提升公共價值

研究表明，當(dāng)只有企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)運(yùn)營時，綜合體健身服務(wù)更具娛樂性和多樣性，但公益性不足。政府部門的參與可有效提升公共價值。對比西方“弱政府”土地私有制背景，我國在“強(qiáng)政府”土地公有制背景下，實則更宜在綜合體健身空間拓展中發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，除完善激勵制度鼓勵綜合體公共服務(wù)供給外，還可以在開發(fā)和運(yùn)營階段更為積極地介入項目，提升服務(wù)的公共價值[7]。

開發(fā)階段，政府部門可推動更大范圍內(nèi)的空間邊界融合，實現(xiàn)區(qū)域乃至城市層面的協(xié)同效應(yīng)。如政府部門主導(dǎo)開發(fā)的淡濱尼天地建設(shè)步行街，將綜合體與中央公園相連，整合城市開放空間，重塑區(qū)域面貌。而我國當(dāng)前的綜合體健身空間較為碎片化，與周邊城市設(shè)施缺少連接，有待更進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃。

運(yùn)營階段，上海項目案例則出現(xiàn)了不同國外的有益嘗試，政府部門可通過參與供給和購買服務(wù)等方式擴(kuò)大公共權(quán)利邊界。白玉蘭廣場和洛克公園SSR體育綜合體均被列入上海都市運(yùn)動中心建設(shè)名單，與政府部門建立長期合作。如白玉蘭廣場為政府舉辦的登高大賽提供場地，并響應(yīng)政策號召，在政府指導(dǎo)下舉辦冰雪節(jié)；在洛克公園SSR體育綜合體中則可以使用政府免費(fèi)派發(fā)的體育消費(fèi)券，既能發(fā)揮市場優(yōu)勢供給趣味服務(wù)，又能實現(xiàn)公益服務(wù)的精準(zhǔn)配送。

6 結(jié)論與展望

全民健身是人民群眾對美好生活向往的重要方面，是廣大市民增強(qiáng)體質(zhì)、增進(jìn)健康的重要途徑，是建設(shè)體育城市的重要內(nèi)容。目前，全民健身空間正面臨增量和提質(zhì)雙重困難，其城市性有限、復(fù)合度不足、社會化偏低。而綜合體健身服務(wù)將成為拓展市民參與全民健身的重要創(chuàng)新途徑。

本研究從空間組織、開發(fā)策略、運(yùn)營管理的角度討論提升服務(wù)品質(zhì)的途徑。其中，屋頂空間利用型的組織方式較為簡單，公共性適中，需要增加引導(dǎo)和維護(hù)提升使用效率；公共空間整合型的空間組織模式聚集作用明顯，公共性強(qiáng)；多元業(yè)態(tài)并置型的組織方式商業(yè)性強(qiáng)，可滿足復(fù)合型需求，而公益性最弱；整體空間塑造型組織方式最復(fù)雜，公共性和社會價值最高。激發(fā)各類空間組合模式的價值，應(yīng)重視政府在宏觀層面的引導(dǎo)作用，為企業(yè)與社會組織制定更明確的供給目標(biāo)，使綜合體體育空間有序融入城市系統(tǒng)，塑造城市精神。

城市綜合體高效集約、開放包容的特質(zhì)與全民健身的根本理念極為契合，二者結(jié)合的綜合體健身服務(wù)順應(yīng)了人民城市理念下體育運(yùn)動大眾化的趨勢，具有綠色低碳、高效便捷的優(yōu)勢，有效提高了公共服務(wù)的選擇度。一方面，公眾在健身的同時有更多機(jī)會接觸到更多元的健身服務(wù)，也便于在綜合體內(nèi)完成消費(fèi)、休閑、出行等日常需求。另一方面，綜合體可通過增加健身活動的曝光率，吸引更大范圍的公眾參與到公共體育活動中，營造積極進(jìn)取的城市形象，構(gòu)建屬于市民的共同回憶[8]。

結(jié)合我國治理現(xiàn)代化的發(fā)展語境，公共部門宜發(fā)揮引領(lǐng)作用，為綜合體健身服務(wù)融入城市打通渠道，使運(yùn)動融入市民生活，結(jié)合空間治理，促使全體市民平等參與管理建設(shè)、獲得發(fā)展機(jī)遇、享受發(fā)展成果，從而使城市真正成為宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的理想家園[9]。

圖片來源

1,3,5,7,9,11,13黃唐子、曹中源繪制

2來源于https://mag.sendenkaigi.com

4來源于https://www.epochtimes.com

6來源于https://www.round1.co.jp

8來源于https://stadiumsaroundtheworld.tumblr.com

10,12,14黃唐子拍攝

表格來源

1-10黃唐子繪制

注釋

① 以上海為例，2015—2019年，體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，年均增長率超18%，其中體育服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出占近八成。

② 城市綜合體是通過混合使用開發(fā)復(fù)合城市的居住、工作、游憩和交通等基本功能，并通過激活城市公共空間，高效組織步行系統(tǒng)，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集聚、資源整合和社會治理為目標(biāo)的城市系統(tǒng)。

③ 數(shù)據(jù)來源于大阪森之宮官方網(wǎng)站https://www.round1.co.jp/service/spo—cha/

④ 數(shù)據(jù)來源于鐵獅門。

⑤ 郎玩公司發(fā)布的《關(guān)于開店的指南書》中提到，在ROUND1入駐的大多數(shù)購物中心，其整體的銷售額都有了提升。

⑥ 人流量指在區(qū)域入口十分鐘內(nèi)經(jīng)過的總?cè)藬?shù)，人流占比指同一時間段運(yùn)動空間內(nèi)人數(shù)與綜合體主入口人流量之比，聚集區(qū)域指無特殊活動期間，使用者主要聚集區(qū)域。