夏慰然

（杭州市居住區(qū)投資建設(shè)集團(tuán)有限公司）

一、引言

在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)要想適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形式，在信息時(shí)代凝聚核心優(yōu)勢(shì)，必須要重視對(duì)人才力量的激發(fā)與利用。人力資源管理不僅是對(duì)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有員工的配置和利用，而且要從企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)形勢(shì)和行業(yè)特性等角度對(duì)員工能力、潛力、個(gè)性特征進(jìn)行分析和科學(xué)利用，在保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下提高運(yùn)行效率、積累創(chuàng)新元素、增強(qiáng)核心優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)管理模式更加強(qiáng)調(diào)一致性與統(tǒng)一化，盡管近年來(lái)隨著現(xiàn)代人力資源管理思想的滲透和績(jī)效管理、薪酬設(shè)計(jì)等管理工具的引入，“以人為本”的思想逐漸在國(guó)有企業(yè)的人力資源管理中得到顯現(xiàn)，但管理模式相對(duì)固化、員工潛能得不到有效激勵(lì)和發(fā)揮、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的促進(jìn)作用并不明顯等問題依舊阻礙著國(guó)有企業(yè)人力資源管理能力的發(fā)展。與此同時(shí)，扁平化管理憑借在管理成本、管理效率和市場(chǎng)適應(yīng)性等方面的巨大優(yōu)勢(shì)在國(guó)內(nèi)各類型企業(yè)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，尤其在中小型企業(yè)的管理過程中扮演了重要角色。積極分析扁平化管理的積極因素，探索其與國(guó)有企業(yè)人力資源管理的結(jié)合方式，對(duì)于國(guó)有企業(yè)管理機(jī)制與管理模式改革具有重要意義，同時(shí)對(duì)我國(guó)企業(yè)管理思想的發(fā)展也有很大的促進(jìn)作用。

二、扁平化管理概述

扁平化管理主要指現(xiàn)代企業(yè)中常見的扁平化組織結(jié)構(gòu)所形成的管理模式。扁平化組織結(jié)構(gòu)不同于傳統(tǒng)層級(jí)結(jié)構(gòu)中常見的上下級(jí)關(guān)系和縱向溝通模式，而是通過平級(jí)結(jié)構(gòu)和橫向聯(lián)系來(lái)拉近企業(yè)內(nèi)部員工與員工、員工與管理人員之間的距離，從而提高企業(yè)內(nèi)部信息溝通效率和工作協(xié)調(diào)性。在傳統(tǒng)組織模式下，國(guó)有企業(yè)多采用金字塔式的層級(jí)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門工作的統(tǒng)一管理。但隨著科學(xué)技術(shù)和管理思想的發(fā)展，通過擴(kuò)展管理幅度、分權(quán)管理來(lái)維護(hù)組織運(yùn)行的扁平化管理模式逐漸在全世界范圍內(nèi)流行開來(lái)，逐漸引起國(guó)有企業(yè)的關(guān)注和思考。

扁平化管理是相對(duì)傳統(tǒng)層級(jí)結(jié)構(gòu)管理而言的。層級(jí)結(jié)構(gòu)下的管理體系是基于各部門的專業(yè)分工形成的，不同部門間存在明顯的分工，基層員工與組織領(lǐng)導(dǎo)間存在多個(gè)層級(jí)。扁平化管理則是以工作流程為中心對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理，各項(xiàng)管理制度不再圍繞職能部門，而是針對(duì)組織運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)扁平化管理模式下組織的縱向管理鏈條進(jìn)一步簡(jiǎn)化，組織領(lǐng)導(dǎo)與基層工作人員間的層級(jí)關(guān)系較少，組織權(quán)利與資源向基層偏移，對(duì)市場(chǎng)和顧客的敏感性更強(qiáng)。另外，扁平化管理作為現(xiàn)代管理思想，很多管理辦法、信息溝通工具、辦公工具等都是基于信息技術(shù)開發(fā)的，企業(yè)引進(jìn)扁平化管理思想，可以直接與現(xiàn)代辦公設(shè)備相銜接。

三、國(guó)有企業(yè)初期運(yùn)用扁平化管理的原因

扁平化管理經(jīng)常用于企業(yè)的初始階段，是一些中小型企業(yè)首選的管理模式。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的最主要原因有兩個(gè)：一是扁平化管理的管理成本相對(duì)較低，管理效率相對(duì)較高；二是扁平化管理的崗位職責(zé)更加清晰，管理政策落實(shí)更加有效。在企業(yè)發(fā)展的初期，所有工作一般都圍繞一個(gè)核心業(yè)務(wù)展開，比如工程建設(shè)類企業(yè)在初期就是圍繞打造商業(yè)綜合體這一核心業(yè)務(wù)展開各項(xiàng)工作。在這一時(shí)期，企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，管理制度普遍不夠完善，選擇合適的管理模式對(duì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。相比傳統(tǒng)管理模式，扁平化管理更強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，幫助企業(yè)將更多資源凝聚到自身核心業(yè)務(wù)的發(fā)展上去，更有利于企業(yè)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)自身的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，而且相較社會(huì)企業(yè)承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任，經(jīng)常要集中內(nèi)部資源完成諸多國(guó)家大型基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目，這就要求在管理模式上能夠做到統(tǒng)一化部署和調(diào)配，層級(jí)管理結(jié)構(gòu)能夠更好地實(shí)現(xiàn)部門分離和統(tǒng)籌管理，這也是國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)的選擇。但隨著信息時(shí)代的到來(lái)，國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)改革提出更高要求，國(guó)有企業(yè)需要加快改革進(jìn)度，提高自身盈利能力，適應(yīng)市場(chǎng)要求，但傳統(tǒng)的層級(jí)管理模式卻表現(xiàn)出靈活性不足的缺點(diǎn)。在這一背景下，國(guó)有企業(yè)開始探索扁平化管理與自身管理工作相結(jié)合的可行性與可操作性。國(guó)有企業(yè)初期運(yùn)用扁平化管理是被其管理的靈活性和直接性吸引，希望能夠通過扁平化管理模式調(diào)整內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，提高管理效率。但隨著扁平化管理的引入，其較低的管理成本和顯著的管理效果，幫助國(guó)有企業(yè)更加快速地適應(yīng)市場(chǎng)的個(gè)性化要求，顯著減少了企業(yè)管理成本，拉近了員工與企業(yè)間的關(guān)系。同時(shí)，隨著扁平化管理模式下各崗位職責(zé)的準(zhǔn)確界定和管理策略的針對(duì)性調(diào)整，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部員工的積極性與創(chuàng)造性得到有效激發(fā)，企業(yè)整體績(jī)效表現(xiàn)更加出色，核心競(jìng)爭(zhēng)力得到有效增強(qiáng)?；谶@一結(jié)果，國(guó)有企業(yè)開始正視扁平化管理模式，并更加積極地探索其在人力資源管理中的應(yīng)用辦法。

四、扁平化管理在國(guó)有企業(yè)人力資源管理中應(yīng)用現(xiàn)狀及存在的問題

1.扁平化管理在國(guó)有企業(yè)人力資源管理中應(yīng)用現(xiàn)狀

目前階段扁平化管理已經(jīng)得到大部分國(guó)有企業(yè)的重視，并展開對(duì)其管理思想和管理辦法的研究和實(shí)踐。從當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的人力資源管理實(shí)際來(lái)看，扁平化管理思想已經(jīng)伴隨著年輕一代員工的加入深入各部門內(nèi)部，并在人力資源管理部門內(nèi)得到充分凸顯。部分國(guó)有企業(yè)的人力資源管理部門通過扁平化管理模式優(yōu)化各部門人力資源配置，精簡(jiǎn)冗余的管理結(jié)構(gòu)，并結(jié)合部門特點(diǎn)整合崗位職責(zé)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員（含專家、顧問等）對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的操作權(quán)限。比如，工程建設(shè)類國(guó)有企業(yè)通過在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造施工、財(cái)務(wù)管理、人力資源等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門內(nèi)滲透扁平化思想，優(yōu)化企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，有效激發(fā)了員工參與企業(yè)建設(shè)的積極性，同時(shí)企業(yè)的管理制度、管理方式也在這個(gè)過程中逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變。扁平化管理也經(jīng)常出現(xiàn)在崗位介紹中，成為國(guó)有企業(yè)激勵(lì)員工提升個(gè)人績(jī)效水平、吸引高質(zhì)量人才的重要內(nèi)容。

2. 扁平化管理在國(guó)有企業(yè)人力資源管理中應(yīng)用存在的問題

盡管扁平化管理在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部得到廣泛傳播，并得到一定程度的應(yīng)用，但在人力資源管理的實(shí)際工作過程中也暴露出一些問題。首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)用扁平化管理并不是從無(wú)到有重新組建人力資源管理部門，而是需要將扁平化管理的思想、技術(shù)、方法融入原有管理體系之中，在這個(gè)過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩者融合不到位或各行其政的情況；其次，在扁平化管理模式下企業(yè)內(nèi)基層員工與頂層領(lǐng)導(dǎo)間的管理距離縮短，管理結(jié)構(gòu)更加簡(jiǎn)化，這一思想得到更多普通員工和新入職年輕員工的追捧，但很多管理人員會(huì)在職能權(quán)限、工作范圍等方面受到切實(shí)影響，對(duì)這一管理模式的普及并不熱衷；另外，扁平化管理對(duì)管理人員能力提出了更高的要求，管理人員要不斷提高自己，但部分國(guó)有企業(yè)的文化建設(shè)和制度建設(shè)并沒能對(duì)管理人員的自我提升形成有效支持；最后，扁平化管理加快了信息在企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)效率，相應(yīng)的管理辦法、企業(yè)運(yùn)行模式也應(yīng)作出相應(yīng)的改變，但大多數(shù)國(guó)有企業(yè)并未形成與之相適應(yīng)的人力資源管理體系。

五、扁平化管理在國(guó)有企業(yè)人力資源管理中的應(yīng)用策略

1.扁平化改革下人力資源整合的實(shí)踐性

強(qiáng)調(diào)扁平化改革下人力資源整合的實(shí)踐性，就是要促進(jìn)扁平化管理與人力資源管理各項(xiàng)工作的深入結(jié)合。一方面國(guó)有企業(yè)人力資源管理部門要深入研究扁平化管理思想，分析其與員工招聘、培訓(xùn)、績(jī)效管理等各項(xiàng)工作相結(jié)合的有效辦法；另一方面人力資源管理部門要積極推廣扁平化管理思想，加深企業(yè)內(nèi)全體員工對(duì)扁平化管理作用的理解，促進(jìn)各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)不同部門內(nèi)人力資源的合理配置。比如，人力資源管理部門率先進(jìn)行內(nèi)部改革，在現(xiàn)有職稱體系下對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)行明確，即實(shí)現(xiàn)職稱與崗位職責(zé)的分離，并在部門內(nèi)部實(shí)行扁平化管理制度，所有部門成員都能夠直接向部門領(lǐng)導(dǎo)反映問題，部門領(lǐng)導(dǎo)派發(fā)工作任務(wù)也可以直接到人。再比如，人力資源管理部門通過績(jī)效管理過程對(duì)其他部門內(nèi)各崗位職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并要求各部門管理人員參與績(jī)效溝通過程，加強(qiáng)管理人員對(duì)基層工作人員的了解，實(shí)現(xiàn)各部門內(nèi)管理氛圍和管理方式的逐步轉(zhuǎn)變。同時(shí)通過對(duì)基層員工能力的分析，結(jié)合企業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃和晉升制度，也能夠促進(jìn)各部門內(nèi)人力資源的有效配置。

2.扁平化管理要轉(zhuǎn)變員工觀念，尤其是管理人員的觀念

轉(zhuǎn)變員工觀念，尤其是管理人員觀念，對(duì)扁平化管理模式在國(guó)有企業(yè)內(nèi)的實(shí)施極為重要。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)積極轉(zhuǎn)變思想，做出表率，積極參與到扁平化管理改革中來(lái)，形成引導(dǎo)風(fēng)向；其次，有效解決各部門管理人員的顧慮，尤其要做好中層管理人員責(zé)權(quán)劃分與工作內(nèi)容調(diào)整的相關(guān)輔導(dǎo)。目前扁平化管理的重要意義已經(jīng)在大部分國(guó)有企業(yè)內(nèi)達(dá)成共識(shí)，其對(duì)傳統(tǒng)管理模式下形成的等級(jí)觀念的沖擊必然會(huì)引起部分既得利益者的反感和恐慌，但企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展不能忽視管理者的作用，企業(yè)需要做的就是通過優(yōu)化調(diào)整方案、深化溝通疏導(dǎo)，幫助管理人員適應(yīng)當(dāng)前變化；最后，在人力資源管理的日常工作中宣傳扁平化管理思想，并就實(shí)踐辦法、現(xiàn)存問題等征求員工意見，定期對(duì)采用的員工建議進(jìn)行公示。

3.充分重視企業(yè)文化的重塑

扁平化管理作為一種管理模式、管理方法，屬于上層建筑的范疇，要想使其真正深入人心，必須重視企業(yè)文化的作用。國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部構(gòu)建扁平化管理的企業(yè)文化，能夠形成更加平等、協(xié)調(diào)的運(yùn)行環(huán)境，潛移默化地對(duì)全體員工產(chǎn)生引導(dǎo)作用。國(guó)有企業(yè)重塑企業(yè)文化，首先可以通過文化學(xué)習(xí)、文化宣講、主題活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等傳統(tǒng)方式對(duì)扁平化管理的相關(guān)思想進(jìn)行傳播；其次可以借助日常運(yùn)營(yíng)過程中的員工活動(dòng)、管理制度滲透扁平化管理思想，比如要求部門管理者與基層人員結(jié)成一對(duì)一學(xué)習(xí)小組對(duì)某項(xiàng)工作負(fù)責(zé)，以此來(lái)拉近不同管理層級(jí)員工間的距離；此外還可以豐富企業(yè)文化活動(dòng)，通過組織部門活動(dòng)，如各類座談會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等團(tuán)隊(duì)協(xié)作類活動(dòng)，進(jìn)一步弱化企業(yè)內(nèi)部員工與領(lǐng)導(dǎo)的層級(jí)關(guān)系，使扁平化管理思想真正深入人心。

4.扁平化下的人力資源整合應(yīng)該具有前瞻性

現(xiàn)代人力資源管理本身就有戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容，但在傳統(tǒng)管理模式下人力資源管理戰(zhàn)略與規(guī)劃的內(nèi)容經(jīng)常得不到國(guó)有企業(yè)重視。扁平化管理與人力資源管理的結(jié)合，加強(qiáng)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與基層員工的聯(lián)系，幫助企業(yè)管理者更加清晰地了解業(yè)務(wù)難點(diǎn)和員工潛能，從而更加科學(xué)地規(guī)劃企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。在這種情況下，人力資源管理工作也應(yīng)充分發(fā)揮其戰(zhàn)略規(guī)劃作用。一方面國(guó)有企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略規(guī)劃的角度對(duì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的人才需求進(jìn)行分析，并督促人力資源管理部門有效落實(shí)；另一方面國(guó)有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人力資源管理各項(xiàng)具體工作的研究，不僅要適應(yīng)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)工作實(shí)際，而且要從現(xiàn)代管理思想和技術(shù)出發(fā)，通過員工培訓(xùn)、績(jī)效管理等過程切實(shí)強(qiáng)化對(duì)人才能力的激發(fā)和利用，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展做好準(zhǔn)備。

5.重視對(duì)人員的差異化管理

扁平化管理下組織的價(jià)值創(chuàng)造能力與個(gè)人的能力呈正相關(guān)的關(guān)系，企業(yè)要做好對(duì)人力資源的差異化管理才能發(fā)揮人員能力。首先，結(jié)合人員的特點(diǎn)匹配合適的崗位。在人員入職時(shí)，企業(yè)要結(jié)合人員的特點(diǎn)做好對(duì)崗位的安排，根據(jù)崗位特征，以差異化的方式安排崗位，充分發(fā)揮人員工作能力，結(jié)合人員的特質(zhì)確保人員做好崗位工作，提高工作效率，讓人員能夠適應(yīng)工作環(huán)境。其次，對(duì)人員制定個(gè)性化的職業(yè)生涯規(guī)劃。隨著時(shí)代發(fā)展，員工的個(gè)性化需求愈發(fā)明顯。為了提高企業(yè)的凝聚力，企業(yè)要結(jié)合員工的個(gè)性化特征對(duì)員工開展職業(yè)生涯指導(dǎo)，讓員工發(fā)揮自身的專長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。再次，企業(yè)要把握員工的個(gè)性特點(diǎn)以及人力資源管理的要求制定差異化的培養(yǎng)模式。企業(yè)要尊重人才，結(jié)合人才實(shí)際采取合理措施培養(yǎng)人才，提高人員工作的積極性，讓員工充分發(fā)揮自身的才能。

六、結(jié)語(yǔ)

扁平化管理改變了傳統(tǒng)層級(jí)管理模式下的信息傳遞方式、管理職能實(shí)現(xiàn)方式和員工與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)間的交流模式，能夠促進(jìn)企業(yè)管理效率的提升、增強(qiáng)人力資源配置的科學(xué)性、推動(dòng)員工潛能開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升。國(guó)有企在信息時(shí)代面臨轉(zhuǎn)型困難、市場(chǎng)適應(yīng)不足的問題，在人力資源管理中引入扁平化管理模式，能夠有效創(chuàng)新管理思想，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)企業(yè)更快地適應(yīng)時(shí)代和市場(chǎng)要求。目前國(guó)有企業(yè)對(duì)扁平化管理的實(shí)踐探索仍存在諸多問題，與人力資源管理實(shí)際工作的結(jié)合不夠科學(xué)，思想觀念在管理人員層面的傳播不夠深入，企業(yè)內(nèi)部缺乏相適應(yīng)的文化建設(shè)，人力資源管理的前瞻性得不到有效凸顯。面對(duì)種種問題，國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立自上而下的扁平化管理研究體系，結(jié)合自身實(shí)際逐一探索各問題的解決辦法，從人力資源管理的具體工作入手探索扁平化管理的應(yīng)用策略。