李 萍，梁小麗，萬詩夢

（1.南寧師范大學地理科學與規(guī)劃學院，南寧 530001；2.南寧市第一中學，南寧 530200）

土地利用效率、資源環(huán)境效應和社會經(jīng)濟效應推動土地系統(tǒng)運行，土地利用效益是影響土地節(jié)約集約利用水平的重要因素之一［1］。土地是城鎮(zhèn)化發(fā)展的空間載體，有序的城鎮(zhèn)化發(fā)展推動土地效益提升［2］，土地利用效益與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展對實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展具有重要影響?，F(xiàn)階段快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展造成土地過度開發(fā)、土地低效利用、環(huán)境惡化、人地矛盾突出等諸多問題［3］，為此《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》指出，城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展需要遵守集約高效的基本原則，優(yōu)化空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)、提高城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力，重視新型城鎮(zhèn)化與土地利用效益的協(xié)調(diào)發(fā)展［4］。2017年中央城市工作會議指出，城市發(fā)展要注重人地關(guān)系和諧，杜絕“攤大餅”式的城鎮(zhèn)發(fā)展模式［5］，土地利用效益與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展成為熱點研究內(nèi)容。

當前學者在土地利用效益與城鎮(zhèn)化研究方面均取得了豐碩的成果。土地利用效益主要研究耕地、建設用地等［6，7］不同類型用地的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益研究［8，9］，研究尺度涵蓋省域［10］、城市群［11］、市域［12］、縣域［13］、村域［14］等，研究視角包括低碳生態(tài)理念［15］、精明發(fā)展理念［16］等。城鎮(zhèn)化研究集中在概念論述［17］、空間格局［18］、驅(qū)動機制［19］、問題對策［20］等方面，部分學者探討了工業(yè)［21］、生態(tài)環(huán)境［22］、城鄉(xiāng)融合［23］等在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用，并逐漸向生態(tài)文明［24］、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展［25］、教育發(fā)展［26］等領(lǐng)域開展融合研究。在國家城鎮(zhèn)發(fā)展工作推動下，學者開始關(guān)注城鎮(zhèn)化與生態(tài)效益［27］、經(jīng)濟效益［28］、綜合效益［29］的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，如王磊等［30］使用耦合協(xié)調(diào)模型，從區(qū)域?qū)用娼沂经h(huán)渤海地區(qū)城市化與土地利用效益的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系及區(qū)域差異，劉超等［13］使用協(xié)調(diào)指數(shù)和探索性空間數(shù)據(jù)等方法，從縣域?qū)用娣治鲫兾魇⊥恋乩眯б媾c城鎮(zhèn)化的時空特征及耦合協(xié)調(diào)的非均衡性特點，仉振宇等［31］從市域?qū)用嫫饰鑫靼彩型恋乩眯б媾c城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展變化和相互影響程度，孫青等［32］使用耦合協(xié)調(diào)關(guān)系模型和相對發(fā)展度模型探討山東城市群土地利用效益與新型城鎮(zhèn)化水平的時空耦合演變規(guī)律。

現(xiàn)階段土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)分析的研究對象多偏向東部或相對發(fā)達的省份、城市群、地級市等，而對西部地區(qū)關(guān)注較少。本研究在構(gòu)建土地利用效益與城鎮(zhèn)化水平測度指標體系基礎(chǔ)上，采用耦合協(xié)調(diào)模型和相對發(fā)展模型分析2005—2018年廣西土地利用效益與城鎮(zhèn)化的時空耦合特征，據(jù)此提出相關(guān)建議。廣西地形復雜多樣，山地、丘陵和石山面積占陸地面積的69.7%，生態(tài)脆弱區(qū)面積占10%，土地資源極為緊張，農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)工業(yè)占比較大，經(jīng)濟發(fā)展較落后。2018年底，地區(qū)人均GDP 為36 000 元，全區(qū)城鎮(zhèn)化率為50.22%，遠低于59.58%的全國城鎮(zhèn)化水平，且區(qū)域內(nèi)部城鎮(zhèn)化水平差異較大，桂西地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平僅為39.97%。當前部分地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在土地粗放利用、城鎮(zhèn)空間布局不合理等問題，未來隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的持續(xù)推進，社會經(jīng)濟發(fā)展將面臨土地供給不足與生態(tài)環(huán)境保護的雙重壓力，因此，揭示土地利用效益與城鎮(zhèn)化的時空耦合演變特征可為土地資源有效利用和助推城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供一定參考。

1 方法與數(shù)據(jù)處理

1.1 方法

1.1.1 土地利用效益與城鎮(zhèn)化水平測度 基于經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益3 個維度，選用8 個指標表征土地利用效益，基于人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化3 個維度構(gòu)建城鎮(zhèn)化水平指標體系（表1）。使用極差法對數(shù)據(jù)進行標準化以消除指標數(shù)據(jù)量綱和屬性影響；在熵值法的基礎(chǔ)上，用綜合指數(shù)法計算土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平指數(shù)［33］。

表1 土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平指標體系

式中，A和B分別表示土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平指數(shù)，ai和bi分別表示無量綱化后的土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平第i個指標權(quán)重，Xi和Yi分別表示土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平第i個指標經(jīng)過標準化后的指標值。

1.1.2 耦合協(xié)調(diào)度測算模型

1）耦合協(xié)調(diào)度模型。使用耦合協(xié)調(diào)度模型來評價土地利用效益與城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)程度［34］。

式中，C表示土地利用效益與城鎮(zhèn)化的耦合度，耦合度越大，說明土地利用效益與城鎮(zhèn)化系統(tǒng)相互作用越穩(wěn)定，趨向更有序方向發(fā)展，取值區(qū)間為［0，1］，本研究只涉及土地利用效益與城鎮(zhèn)化兩個系統(tǒng)，故取k=2。

式中，T表示土地利用效益與城鎮(zhèn)化的綜合評價指數(shù)，土地利用效益與城鎮(zhèn)化同等重要，系數(shù)a、b取值0.5。D表示兩者的耦合協(xié)調(diào)度，耦合協(xié)調(diào)度越高，系統(tǒng)要素越朝著有序方向發(fā)展，取值區(qū)間為［0，1］，劃分標準參考文獻［35］，把耦合協(xié)調(diào)度分為4 個階段。

2）相對發(fā)展度模型。相對發(fā)展度（H）是在一定時期內(nèi)反映土地利用效益與城鎮(zhèn)化相對發(fā)展變化程度及其相對發(fā)展狀況的指標，細致反映兩系統(tǒng)的相對發(fā)展程度關(guān)系［36］。公式如下：

根據(jù)研究區(qū)實況和相關(guān)文獻［36］，劃分土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)類型及其階段，見表2。

表2 土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型及階段特征

1.2 數(shù)據(jù)處理

以廣西14 個地級市為基本研究單元，研究時段為2005—2018年，相關(guān)數(shù)據(jù)使用來自相應年份的《廣西統(tǒng)計年鑒》和《中國城市統(tǒng)計年鑒》。個別年份缺失的指標數(shù)據(jù)采取前后年份之和的平均值來替代，為使不同年份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)具有可比性，所涉及到的經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)均折算為2005年的可比價，若不同年鑒中同一指標數(shù)據(jù)數(shù)值存在出入，優(yōu)先使用《廣西統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)。

2 土地利用效益與城鎮(zhèn)化時空耦合分析

2.1 時間演變特征

2005—2018年，廣西土地利用效益呈波狀快速增長趨勢，土地利用效益指數(shù)從0.04 上升至0.99；綜合城鎮(zhèn)化水平指數(shù)由0.02 上升至0.93，城鎮(zhèn)化水平呈低位快速增長趨勢；土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度呈逐年穩(wěn)定增長趨勢，耦合協(xié)調(diào)度值由0.15上升至0.98，土地利用效益與城鎮(zhèn)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢也得到增強（圖1）。

圖1 2005—2018年廣西土地利用效益與城鎮(zhèn)化水平及耦合協(xié)調(diào)度時序變化

就各子系統(tǒng)而言，2005—2018年，土地利用經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益指數(shù)分別增加了0.27、0.34、0.34，經(jīng)濟效益相對滯后，2016年后生態(tài)效益領(lǐng)先發(fā)展。人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化指數(shù)分別增加了0.36、0.28、0.27，產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化相對緩慢且落后于人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化，土地城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，尤其在2010—2016年，土地城鎮(zhèn)化占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，人口城鎮(zhèn)化常年穩(wěn)定增長并在2016年后領(lǐng)先發(fā)展。生態(tài)效益、社會效益和人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，表明廣西在土地利用和城鎮(zhèn)化發(fā)展中逐漸注重人與自然、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，而經(jīng)濟效益、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化相對滯后，在一定程度上阻礙土地利用和城鎮(zhèn)化水平的提升。

2.2 空間分布特征

使用ArcGIS 的自然斷點法，把廣西14 個地級市的土地利用效益、城鎮(zhèn)化水平劃分為高值區(qū)、較高值區(qū)、中值區(qū)、低值區(qū)，分析其空間分布特征。

1）2005—2018年，土地利用效益的高值區(qū)和較高值區(qū)由在桂北、桂中北部、桂東南部、桂南地區(qū)呈點狀分布逐漸向桂南、桂東地區(qū)呈團狀分布轉(zhuǎn)變；土地利用效益的低值區(qū)由在桂中南部、桂東北部、桂西地區(qū)呈兩兩團狀分布逐漸向桂西地區(qū)呈片狀分布轉(zhuǎn)變，總體上呈東南高—西北低的分異格局（圖2）。其中，2005年，桂林、南寧、北海位于高值區(qū)，來賓、貴港分布在低值區(qū)。2018年，高值區(qū)涉及位于北部灣經(jīng)濟區(qū)的南寧、北海、玉林，地理區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策扶持等使得這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟效益子系統(tǒng)對南寧、北海的土地利用效益指數(shù)貢獻率分別為40.36%、57.74%；土地利用效益的低值區(qū)包括百色、河池、來賓、防城港。

圖2 2005年和2018年廣西各地級市土地利用效益空間分布

2）2005—2018年，城鎮(zhèn)化水平的高值區(qū)和較高值區(qū)由桂中北部、桂北、桂南、桂東地區(qū)呈零散分布逐漸向桂北、桂南、桂中地區(qū)呈點狀分布以及桂東地區(qū)面狀聚集轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)化水平的低值區(qū)主要由在桂中南部、桂西、桂南中部地區(qū)零散分布向桂西地區(qū)聚集轉(zhuǎn)變，總體上呈現(xiàn)東南高—西北低的分異格局（圖3）。2005—2018年，城鎮(zhèn)化水平的高值區(qū)由柳州擴散為南寧、柳州、玉林、北海，4 個地級市的城鎮(zhèn)化水平指數(shù)均大于0.6，其中南寧的土地城鎮(zhèn)化指數(shù)貢獻率為46.25%，柳州、玉林、北海的人口城鎮(zhèn)化指數(shù)貢獻率分別為45.56%、64.16%、57.38%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對旺盛、勞動力需求旺盛以及城鎮(zhèn)空間擴張等促使以上地區(qū)城鎮(zhèn)化水平快速提升。城鎮(zhèn)化水平的低值區(qū)由崇左、欽州、來賓轉(zhuǎn)變?yōu)槌缱?、河池、來賓，城鎮(zhèn)化水平指數(shù)均低于0.15，其中河池的人口城鎮(zhèn)化、來賓的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化、崇左的土地城鎮(zhèn)化貢獻率均較低。

圖3 2005年和2018年廣西各地級市城鎮(zhèn)化水平空間分布

2005—2018年，土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度較高的地級市由桂北、桂中北部、桂南地區(qū)向桂南、桂東地區(qū)聚集，空間分散性變小，呈團狀分布；耦合協(xié)調(diào)度較低的地級市由桂中南部、桂西地區(qū)分散分布向桂西地區(qū)片狀聚集，呈現(xiàn)東南高—西北低的分布格局（圖4）。2005—2018年，耦合協(xié)調(diào)度處于協(xié)調(diào)階段的地級市由南寧、柳州、桂林、北海轉(zhuǎn)變?yōu)槟蠈?、柳州、玉林、北海?018年4 個城市的耦合協(xié)調(diào)度均大于0.75，耦合度、相對發(fā)展度普遍較高，其值均大于0.80、0.75。耦合協(xié)調(diào)度位于低水平階段的地級市由來賓、欽州、崇左轉(zhuǎn)變?yōu)楹映兀?018年河池的耦合協(xié)調(diào)度為0.22，土地利用效益指數(shù)和城鎮(zhèn)化水平指數(shù)分別小于0.30、0.05，土地資源緊張、生態(tài)環(huán)境相對脆弱的自然稟賦限制了其土地利用效益產(chǎn)出和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平均低，從而導致耦合度和相對發(fā)展度偏低。

圖4 2005年和2018年廣西各地級市土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)階段空間分布

依據(jù)相對發(fā)展度對土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度進行類型劃分（圖5）。2005年土地利用效益滯后的地級市有1 個，占比為7.15%，城鎮(zhèn)化滯后的地級市有10 個，占比為71.42%，同步發(fā)展的地級市有3 個，占比為21.43%；2018年，土地利用效益滯后的地級市有3 個，占比為21.43%，城鎮(zhèn)化滯后的地級市有7 個，占比為50.00%，同步發(fā)展的地級市有4個，占比為28.57%?？傮w上，土地利用效益與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的態(tài)勢得到加強，但城鎮(zhèn)化滯后于土地利用效益的趨勢仍占主體。2005—2018年，分布在Ⅰ型的地級市由崇左、欽州、來賓、百色轉(zhuǎn)變?yōu)楹映?；分布在Ⅳ型的地級市由河池、貴港、賀州擴散為賀州、百色、來賓、崇左、欽州；分布在Ⅶ型的地級市由玉林、防城港轉(zhuǎn)變?yōu)橘F港，防城港轉(zhuǎn)變?yōu)棰停环植荚冖偷牡丶壥杏闪輸U散為柳州、北海；分布在Ⅺ型的地級市由南寧、桂林擴散為南寧、桂林、梧州、玉林。城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的地級市主要由在桂西與桂南地區(qū)呈面狀分布、桂中南部地區(qū)呈點狀分布、桂東地區(qū)呈條狀分布，向桂西地區(qū)呈面狀分布與桂中、桂東、桂南地區(qū)呈點狀分布轉(zhuǎn)變；土地利用效益滯后的地級市由在桂中北部地區(qū)向桂南南部、桂中北部地區(qū)零散分布轉(zhuǎn)變；同步發(fā)展的地級市由在桂南、桂北、桂東地區(qū)呈點狀分布向桂北與桂南地區(qū)呈點狀分布、桂東地區(qū)呈面狀分布轉(zhuǎn)變。

圖5 2005年和2018年廣西各地級市土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型分布

3 小結(jié)與建議

3.1 小結(jié)

1）從全區(qū)來看，廣西土地利用效益低位波狀快速增長，城鎮(zhèn)化水平呈低位快速增長趨勢，土地利用效益與城鎮(zhèn)化度耦合協(xié)調(diào)度呈逐年穩(wěn)定增長趨勢，土地利用效益與城鎮(zhèn)化的各子系統(tǒng)指數(shù)都得到一定程度的提升，生態(tài)效益和社會效益、人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展推動土地利用效益、綜合城鎮(zhèn)化水平的提升。

2）各地級市土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平呈東南高—西北低的分異格局。土地利用效益高值區(qū)和較高值區(qū)在桂南、桂東地區(qū)，呈團狀分布，土地利用效益低值區(qū)在桂西地區(qū)呈片狀分布；城鎮(zhèn)化水平高值區(qū)和較高值區(qū)在桂北、桂南、桂中地區(qū)，呈點狀分布以及桂東地區(qū)面狀聚集，城鎮(zhèn)化水平低值區(qū)分布在桂西地區(qū)。

3）土地利用效益與城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度從東部向中部、西部梯度化遞減，呈現(xiàn)東南高—西北低的分布格局。耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類型劃分分布格局上，各地級市的城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后現(xiàn)象得到改善，土地利用效益與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展趨勢增強，同步發(fā)展的地級市由桂南、桂北、桂東地區(qū)呈點狀分布向桂北與桂南地區(qū)呈點狀分布、桂東地區(qū)呈面狀分布轉(zhuǎn)變。

3.2 建議

土地利用效益與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展對實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)化發(fā)展具有重要影響，以上分析表明，當前廣西部分地級市土地利用效益與城鎮(zhèn)化發(fā)展仍不協(xié)調(diào)，基于2018年6 個相對發(fā)展類型提出相關(guān)對策與建議。

1）Ⅰ型。低水平階段城鎮(zhèn)化滯后型。該類型涉及河池市，具有土地利用效益值與城鎮(zhèn)化水平較低的特點，主要原因在于人口城鎮(zhèn)化水平不高，土地經(jīng)濟效益過低。對該地區(qū)應基于地區(qū)自然資源稟賦和生態(tài)脆弱的特點，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效益；并通過降低城鎮(zhèn)戶籍門檻、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施、增強社會保障能力和人口承載能力的方式，鼓勵和引導山區(qū)人口向城鎮(zhèn)集聚，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2）Ⅳ型。頡頏階段城鎮(zhèn)化滯后型。該類型涵蓋欽州市、百色市、來賓市、崇左市、賀州市，具有土地利用效益與城鎮(zhèn)化水平偏低的特點，其主要原因是土地經(jīng)濟效益不高，人口城鎮(zhèn)化水平偏低。針對該類型地區(qū)可利用自然資源豐富、地區(qū)開發(fā)利用度低的特點，充分挖掘城鎮(zhèn)閑置、低效建設用地，合理進行城鎮(zhèn)布局，并通過扶持性政策推動地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高社會生產(chǎn)活力；同時提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務設施水平，完善社會保障制度，提高城鎮(zhèn)化水平。

3）Ⅶ型。磨合階段城鎮(zhèn)化滯后型。該類型涉及貴港市，該地子系統(tǒng)中土地生態(tài)效益、土地經(jīng)濟效益和土地城鎮(zhèn)化水平較高，但土地社會效益、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化水平不高。該地區(qū)可利用便捷的交通優(yōu)勢，推動新能源產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、冶金建材業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，并通過工業(yè)帶動旅游、物流等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，提高勞動報酬，吸納勞動力，增加城鎮(zhèn)人口；同時重視因工業(yè)發(fā)展而帶來的生態(tài)環(huán)境問題，完善城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活系統(tǒng)建設，提高城區(qū)承載能力。

4）Ⅸ型。磨合階段土地利用效益滯后型。該類型涉及防城港市，該地子系統(tǒng)中土地經(jīng)濟效益、土地生態(tài)效益和土地城鎮(zhèn)化水平較高，但土地社會效益、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化和人口城鎮(zhèn)化水平有待提升。首先，該地區(qū)應基于區(qū)位和政策優(yōu)勢，重點挖掘土地潛力，加大土地投入強度，提高土地利用效益；其次，發(fā)展臨海工業(yè)，加強現(xiàn)代服務業(yè)、交通運輸業(yè)的發(fā)展力度，促進產(chǎn)業(yè)健康循環(huán)發(fā)展；并通過加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設和環(huán)境保護，完善社會基礎(chǔ)服務設施，提高城鎮(zhèn)吸引力。

5）Ⅺ型。協(xié)調(diào)階段同步發(fā)展型。該類型涵蓋桂林市、北海市、南寧市、玉林市，土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平較高，子系統(tǒng)中土地經(jīng)濟效益、土地生態(tài)效益、人口城鎮(zhèn)化水平較高。對于該類型的地區(qū)應基于交通區(qū)位優(yōu)勢及良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，充分發(fā)展新型工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶持和對周邊城鎮(zhèn)輻射力度，吸引規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；并加強資源保護、城鎮(zhèn)綠化和生態(tài)環(huán)境建設，增強工業(yè)生態(tài)技術(shù)、生態(tài)用地投入；同時，通過優(yōu)化城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施和居民生活保障，升級社會便民服務系統(tǒng)，促進經(jīng)濟和城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

6）Ⅻ型。協(xié)調(diào)階段土地利用效益滯后型。該類型涉及柳州市，土地利用效益和城鎮(zhèn)化水平較高，但土地利用效益仍滯后于城鎮(zhèn)化水平，其中土地經(jīng)濟效益和人口城鎮(zhèn)化水平、土地城鎮(zhèn)化水平均較高，但土地社會效益、土地生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化水平仍需提高。對于該地區(qū)應依托于環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)進步［37］，推動汽車、機械等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用交通區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流等產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；并對傳統(tǒng)資源消耗型工業(yè)開展節(jié)能減排，加強城市生態(tài)環(huán)境保護，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。