楊 芬 劉小東

在2019年7月召開的中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，只有始終堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合是實現(xiàn)黨建高質(zhì)量發(fā)展的重點和難點之一，但具體工作中，仍存在著黨建與業(yè)務(wù)工作融合不夠的現(xiàn)象和問題，需要在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、主要問題及表現(xiàn)

（一）黨建和業(yè)務(wù)脫節(jié)

有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對“抓好黨建是最大政績”、“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，抓黨建意識不強(qiáng)，仍舊認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，黨建工作是“軟指標(biāo)”，“黨建質(zhì)量高不高、與業(yè)務(wù)融合緊不緊無所謂”，導(dǎo)致黨建工作說起來重要、做起來次要，更談不上與業(yè)務(wù)工作相互融合、齊頭并進(jìn)。

（二）黨建工作與中心工作脫節(jié)

主要表現(xiàn)在同謀劃、同部署、同落實、同考核做得不夠。有的黨組織在年初部署年度工作時沒有將黨建與業(yè)務(wù)同時部署，黨委工作要點只談黨建不談業(yè)務(wù)，特別是黨政主要負(fù)責(zé)人分設(shè)情況下，各抓各的事，沒能很好地融合。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只注重通過抓數(shù)量、抓記錄、抓資料規(guī)范等方式部署黨建工作，沒有把黨建的重點放在促進(jìn)中心工作落實上，不能融合推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作，造成“一手硬、一手軟”現(xiàn)象。

（三）學(xué)和用脫節(jié)

有的黨組織理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)實踐脫節(jié)，往往從書本到書本，沒有緊密聯(lián)系工作實際，以目標(biāo)為導(dǎo)向，帶著問題學(xué)習(xí)，把研究解決問題作為學(xué)習(xí)的著眼點，造成黨員學(xué)習(xí)積極性不高，把學(xué)習(xí)當(dāng)成走過場，入腦入心不夠。有的黨組織開展黨日活動與中心工作、黨員需求脫節(jié)，造成活動表面上熱熱鬧鬧，實際上對黨員的教育作用發(fā)揮不夠，推動工作實際效果不佳。

（四）供和需脫節(jié)

隨著全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨建任務(wù)越來越繁重，對黨建業(yè)務(wù)專業(yè)化的要求越來越高，黨務(wù)干部隊伍狀況不能滿足工作實際需要。特別是專職黨務(wù)干部人員不足，力量不夠，隊伍結(jié)構(gòu)欠優(yōu)化，普遍缺乏既懂黨建又懂業(yè)務(wù)的高素質(zhì)專職黨務(wù)干部。

（五）黨建考核和獎懲脫節(jié)

業(yè)務(wù)工作考評體系相對簡單、清晰，容易量化，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。而黨建工作考評相對繁雜，工作中往往更多關(guān)注具體工作部署和過程的痕跡，不容易對工作成效定量分析。有的單位雖然把黨建考核作為年度考核的前置條件，但仍然沒有形成業(yè)務(wù)與黨建同檢驗、同考核的可量化的科學(xué)合理辦法。對于黨建考核成績突出的黨組織、黨員干部激勵不夠，沒有與職務(wù)晉升、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等結(jié)合起來，影響黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。

二、破解問題的對策和思考

（一）在思想認(rèn)識上深度融合

牢固樹立黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振、互為促進(jìn)的理念，準(zhǔn)確把握黨建和業(yè)務(wù)之間的辯證關(guān)系，不斷增強(qiáng)推動黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要提高政治站位，充分認(rèn)識黨和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，講政治是根本屬性，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治；充分認(rèn)識要聚焦黨的政治建設(shè)，堅決做到“兩個維護(hù)”，真正做好“三個表率”。一方面，業(yè)務(wù)工作不能離開黨建引領(lǐng)，在部署落實業(yè)務(wù)工作中，自覺把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場，凈化政治生態(tài)，提高政治能力；另一方面，黨建不能偏離中心工作，在推進(jìn)黨建工作中，自覺結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際需要，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強(qiáng)活力。只有黨建與業(yè)務(wù)融為一體，才能既確保事業(yè)的正確方向，又使事業(yè)充滿活力，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)。

（二）在制度機(jī)制上深度融合

一是落實黨委（黨組）主體責(zé)任。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人要切實樹立主體責(zé)任意識，將黨建所長所能與中心工作所需所求有效對接、統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，使黨建職責(zé)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相得益彰。二是履行“一崗雙責(zé)”。明確各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建工作責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，既要履行行政職責(zé)，更要履行黨內(nèi)職責(zé)，將黨建履責(zé)情況作為檢查考評黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重要內(nèi)容，使黨建與業(yè)務(wù)職責(zé)任務(wù)相統(tǒng)一。

（三）在推動工作上深度融合

把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)反映的政治思想、作風(fēng)紀(jì)律、能力素質(zhì)問題作為黨建工作著力。找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作、黨建要求和業(yè)務(wù)需求、理論學(xué)習(xí)和實踐運用的結(jié)合點，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”。把研究解決問題作為學(xué)習(xí)的著力點，推動學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用。及時了解掌握、分析研判黨員干部思想動態(tài)和工作表現(xiàn)，將思想政治工作貫穿于業(yè)務(wù)工作全過程，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。夯實推動黨建與業(yè)務(wù)融合的組織基礎(chǔ)，把抓中心工作完成、重大任務(wù)落實作為檢驗黨支部組織力的試金石。選好配強(qiáng)黨支部書記、支委，把政治能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)本領(lǐng)高的優(yōu)秀干部放到支部書記和委員的崗位上，讓業(yè)務(wù)干部有更多黨務(wù)工作實踐。推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。聚焦提高組織生活質(zhì)量，嚴(yán)格落實組織生活會、民主評議黨員等基本制度，利用好主題黨日、述職評議、觀摩交流等，強(qiáng)化政治功能，實現(xiàn)黨建對業(yè)務(wù)工作直接有效引領(lǐng)，同時出臺規(guī)范性文件，明確標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，把黨建成效轉(zhuǎn)化為推動工作的實效。

（四）在檢查考核上深度融合

堅持黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動式評價，把黨建工作成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)，把履行“一崗雙責(zé)”情況納入考察領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導(dǎo)向作用。一是完善考核機(jī)制。堅持黨建與業(yè)務(wù)一體考核，一些融合考核的具體事項可以雙向體現(xiàn)，從考核內(nèi)容、考核方式、結(jié)果運用等方面完善黨建與業(yè)務(wù)工作融合的考核體系。二是完善激勵機(jī)制。將兼職黨務(wù)干部履職情況納入干部年度績效考核重要內(nèi)容，作為評優(yōu)晉升的重要依據(jù)。采取選樹典型、表彰獎勵等舉措，加強(qiáng)對支部書記的選拔培養(yǎng)和對黨員干部的考核激勵。三是完善督查機(jī)制。將黨建工作與重大事項任務(wù)開展、重點業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到履職盡責(zé)必看“一崗雙責(zé)”、工作督查必看黨建內(nèi)容、重大會議必看是否提黨建要求。

三、結(jié)語

推動黨建與業(yè)務(wù)相互融合、共同發(fā)展，使機(jī)關(guān)黨員更加有為、機(jī)關(guān)黨組織更加有力、機(jī)關(guān)黨建工作更加有效，是機(jī)關(guān)黨建工作的一項長期任務(wù)，需要立足實踐不斷研究探索，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作理論創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合實際研究制定推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的有效措施，推動新時代機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺階