袁鵬

國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標，保證人民安居樂業(yè)，必須把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署。習近平總書記強調(diào)：“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。”新時代新征程，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對良好內(nèi)外部安全環(huán)境需求更大、對國家安全狀態(tài)水平要求更高。當前，百年變局疊加世紀疫情，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對日趨復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，保持國泰民安的社會環(huán)境更加需要統(tǒng)籌謀劃、一體推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅持底線思維、增強憂患意識，不斷增強高水平安全保障。

高質(zhì)量發(fā)展為高水平安全提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，也對高水平安全提出更迫切的要求。我們黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民經(jīng)過不懈奮斗，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，正在意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。今天的中國，擁有更強的經(jīng)濟、科技、軍事硬實力和政治、制度、文化軟實力，我們維護安全的手段更豐富、“工具箱”更完備。中國為疫情下世界經(jīng)濟復(fù)蘇提供強大動力，成為新型經(jīng)濟全球化的引領(lǐng)者，在維護世界和平與發(fā)展中發(fā)揮重要作用。同時也要看到，進入新時代，人民群眾對安全的需求越來越多樣化。在國際上，個別國家推行霸權(quán)主義和強權(quán)政治，對世界和平與發(fā)展的威脅上升。面對這些風險挑戰(zhàn)，只有居安思危，打造高水平安全，才能為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。

打造高水平安全，關(guān)鍵是掌握維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)。堅持敢于斗爭，是我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗之一。在錯綜復(fù)雜的形勢面前，要保持沉著冷靜，綜合運用我國發(fā)展所具備的各種條件和手段，敢于斗爭、善于斗爭，著力防范化解各種重大風險挑戰(zhàn)。塑造是更高水平的維護。打造高水平安全，不僅要具備維護國家安全的能力，更要具備塑造國家安全的主動意識和強大能力。堅持總體國家安全觀，持續(xù)推進國家安全體系和能力建設(shè)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系等，提高運用科學技術(shù)維護國家安全的能力?？茖W研判當前安全形勢和任務(wù)的變化，加深對生物安全、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)安全的認識，提高對各種新型安全風險的防范化解能力。不僅要做到標本兼治，保持國內(nèi)社會大局穩(wěn)定，更要主動運籌、有力維護外部安全，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標塑造更為有利的內(nèi)外部安全環(huán)境。

我們所說的高水平安全是以人民安全為宗旨的。我們黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命，把保持社會平安穩(wěn)定作為治國理政的重大任務(wù)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人民安全，切實維護廣大人民群眾安全利益，使人民的安全感更有保障。維護人民安全需要匯聚人民力量。人民群眾的參與對于維護安全、應(yīng)對和預(yù)防風險十分關(guān)鍵。要始終把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量，加強安全宣傳教育，推動國家安全教育與宣傳制度化、常態(tài)化，構(gòu)建中國特色國家安全理論，推動安全教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，引導(dǎo)各方面各領(lǐng)域深刻領(lǐng)會國家安全的重要性，真正樹立起全面加強國家安全的戰(zhàn)略共識和戰(zhàn)略自覺，拓展人民群眾參與安全治理的有效途徑，動員全社會力量合力守護安全。

新形勢下的發(fā)展要在安全保障下不斷實現(xiàn)，安全水平也要在發(fā)展基礎(chǔ)上不斷提升。在實踐中，要把握好發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系。發(fā)展和安全相互關(guān)聯(lián)，要運用總體思維和系統(tǒng)觀念分析處理問題，將發(fā)展和安全放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中思考和把握，既營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，又在發(fā)展中更多考慮安全因素，不斷增強二者相互促進的集成效應(yīng)。對于發(fā)展和安全，不能厚此薄彼、顧此失彼，既不能機械地理解成“一般齊”，避免局部合理政策簡單疊加；也要防止“兩張皮”，避免把任務(wù)簡單分解。注意區(qū)分不同時期、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的具體實際，補短板、強弱項，讓發(fā)展和安全在動態(tài)中實現(xiàn)平衡。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。我們在社會主義現(xiàn)代化進程中妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，與我們黨始終堅持和運用這一重大原則密不可分。前進道路上，我們還會遇到各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)，必須牢固樹立總體國家安全觀，加快構(gòu)建新安全格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動，續(xù)寫兩大奇跡新篇章。（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長）

（摘自1月5日《人民日報》）