○ 文/訾春浩

“一帶一路”建設(shè)不僅是中國打造人類命運共同體的重要平臺，也是中國擴大對外貿(mào)易和促進良好國際合作交流的橋梁。在當(dāng)今國際政治格局面臨重組的形勢下，“一帶一路”背景下中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈的構(gòu)建具有重大戰(zhàn)略意義。本文圍繞中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈的構(gòu)建意義，提出一些供應(yīng)鏈構(gòu)建策略，以進一步促進中國與“一帶一路”沿線國家的礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈合作。

一、中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈的定義

礦產(chǎn)資源主要包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)，屬于不可再生資源[1]。湯曉丹（2019）等指出“跨境供應(yīng)鏈”與“跨國供應(yīng)鏈”的內(nèi)涵基本一致[2]；Yan Chenyi（2020）等指出跨境供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)是隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，綜合考慮海關(guān)、國家、地區(qū)等因素而逐漸發(fā)展起來的一種新型供應(yīng)鏈[3]；黃河（2020）等認(rèn)為跨國供應(yīng)鏈就是在世界生產(chǎn)過程中，執(zhí)行采購原材料、將原材料轉(zhuǎn)換為中間產(chǎn)品和成品,并且將成品銷售到用戶的功能網(wǎng)鏈[4]；陳其慎（2020）等認(rèn)為礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈?zhǔn)侵纲Y源從某一礦山生產(chǎn)，經(jīng)公路、鐵路運輸至港口,海運到目標(biāo)國港口和下游企業(yè)的產(chǎn)運供應(yīng)全鏈條[5]；根據(jù)世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)《受沖突影響和高風(fēng)險‘區(qū)域礦石負(fù)責(zé)任的供應(yīng)鏈盡職調(diào)查指南》定義,礦產(chǎn)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵冈诘V產(chǎn)從開采到最終形成終端消費品過程中所涉及的所有活動、組織、行為主體、技術(shù)、信息、資源、服務(wù)等構(gòu)成的體系,通常包括開采、運輸、處理、貿(mào)易、加工、冶煉、精煉及合金化處理、最終產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售等。綜合上述一些學(xué)者對于礦產(chǎn)供應(yīng)鏈及跨境或跨國供應(yīng)鏈概念的界定，可試將中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈定義如下：中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈?zhǔn)且灾袊兔晒艊g的礦產(chǎn)貿(mào)易協(xié)議為前提，以上下游主要企業(yè)為核心，以物流、資金流、商流、信息流為橋梁，將礦產(chǎn)資源供產(chǎn)銷過程中的開采、加工、運輸、分銷等多個環(huán)節(jié)有機結(jié)合而形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。

二、中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈構(gòu)建的意義

（一）有利于中蒙礦產(chǎn)貿(mào)易合作

蒙古國作為“一帶一路”沿線重要國家之一，礦產(chǎn)資源十分豐富，主要礦產(chǎn)資源有煤炭、石油、銅、鐵、金等。蒙古國因巨大煤炭資源量被稱為“亞洲的沙特阿拉伯”，此外，近年發(fā)現(xiàn)的歐玉陶勒蓋(Oyu Tolgoi)超大型斑巖銅金礦達到世界級規(guī)模，但總體勘探、開采程度低。中國雖然礦產(chǎn)資源總量較大、礦種較為齊全，但是人均礦產(chǎn)資源擁有量低，部分主要礦產(chǎn)仍常年依賴進口。下圖1為2009-2017年中國進口蒙古部分主要礦產(chǎn)品占全球?qū)?yīng)進口量的百分比，可以看出，多數(shù)主要礦產(chǎn)品的百分比較低，中國在進口蒙古的礦產(chǎn)資源方面有著較大潛力。事實上，近年來由于中國和澳大利亞的外交關(guān)系惡化，蒙古國成為中國最大煤炭進口國。對于蒙古國來說，中國的技術(shù)、資金、人力資源優(yōu)勢能夠與蒙古豐富礦產(chǎn)資源形成資源優(yōu)勢互補。同時，在經(jīng)濟層面上，中國提出的“一帶一路”倡議與蒙古提出的“發(fā)展之路”倡議相契合，推動礦產(chǎn)資源貿(mào)易的發(fā)展有利于兩國各取所需、合作共贏。

圖1 中國進口蒙古部分主要礦產(chǎn)品占全球進口量比值

（二）有助于緩解中國礦產(chǎn)資源進口壓力

美國近年來“重返亞太”、鼓吹“美國第一”的同時，將中國作為主要對手，在高新技術(shù)等領(lǐng)域不斷打壓中國。而關(guān)鍵礦產(chǎn)作為工業(yè)的糧食，毫無疑問對于高新技術(shù)行業(yè)、國防等有著重大意義。基于此，美國近幾年加大對關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略的投入，出臺了《美國稀土安全供應(yīng)法》等一系列相關(guān)文件，同時更新關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，在國際上組建關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟[6]。對于未來可能出現(xiàn)的更多礦產(chǎn)合作阻礙和礦產(chǎn)貿(mào)易沖突，中國應(yīng)未雨綢繆。對此，中國需要提升對于關(guān)鍵礦產(chǎn)重要性的認(rèn)識，積極尋求國際礦產(chǎn)合作，避免在部分關(guān)鍵礦產(chǎn)上被扼住喉嚨。

（三）為中國與“一帶一路”沿線國家的礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈合作提供借鑒

“一帶一路”倡議描繪了一個貫穿亞歐非大陸眾多國家的經(jīng)濟、政治合作愿景，在礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作是其重要組成部分。在理解跨境供應(yīng)鏈的復(fù)雜性和應(yīng)對供應(yīng)鏈國際風(fēng)險等方面，中國與蒙古的礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈構(gòu)建經(jīng)驗?zāi)軌蚪o“一帶一路”沿線的其它國家提供經(jīng)驗和教訓(xùn)，以促進中國與“一帶一路”沿線國家的礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈合作。

三、中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈的構(gòu)建策略

（一）注重供應(yīng)鏈人才培養(yǎng)

在當(dāng)前俄烏戰(zhàn)爭、中美貿(mào)易戰(zhàn)、氣候環(huán)境惡化、新冠大流行等大背景下，新時代具有以下幾個特征：不確定性、模糊性、復(fù)雜性和多變性。這些外部環(huán)境因素不僅影響著供應(yīng)鏈的運作，還影響著從事供應(yīng)鏈的人員自身，比如人員壓力增加、出現(xiàn)對戰(zhàn)爭的恐懼和對未來的焦慮等。如今很多具體的繁瑣事物都可以交由計算機按既定流程來完成，而供應(yīng)鏈人員更多的工作是對特殊和意外情況進行處理。在這種情況下，對供應(yīng)鏈人員的要求是不僅要有專業(yè)知識體系，還要有創(chuàng)造性和隨機應(yīng)變解決問題的能力。對于供應(yīng)鏈人才來說，一方面，應(yīng)該擯除“唯科學(xué)規(guī)劃主義”。因為在這樣一個充滿不確定性的時代，只進行科學(xué)的精確未來規(guī)劃顯然已經(jīng)不可行了。要改變自身的認(rèn)知范式，積極應(yīng)對可能的風(fēng)險；另一方面，應(yīng)鍛煉自我的心智、回歸自我的初心、找到自我的愿景，這樣才能夠在這個不斷變化的世界中找到自我定位，才能更好地發(fā)揮能力解決問題。

（二）客觀認(rèn)識企業(yè)自身和供應(yīng)鏈環(huán)境狀況

中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈一般以開采或流通企業(yè)為核心企業(yè)，核心企業(yè)對于自身的認(rèn)識和定位是很重要的，因為這關(guān)系到企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，而戰(zhàn)略規(guī)劃則引領(lǐng)著供應(yīng)鏈未來的發(fā)展方向，進而影響整個供應(yīng)鏈的時空運作。企業(yè)所在行業(yè)、自身的財力狀況、信息設(shè)施的完備程度、技術(shù)的先進程度、管理的情況等都會影響企業(yè)在當(dāng)前對于供應(yīng)鏈戰(zhàn)略模式的選擇，然后根據(jù)對現(xiàn)狀的評價制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進而實現(xiàn)對于整體供應(yīng)鏈的優(yōu)化。

此外，必須客觀地認(rèn)識中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈所處的環(huán)境。供應(yīng)鏈環(huán)境由內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境組成。內(nèi)部環(huán)境涉及上下游企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對接、合作的意愿等方面，比如托盤標(biāo)準(zhǔn)的良好對接能使裝卸搬運的效率提高；外部環(huán)境涉及市場環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境、政策環(huán)境等方面。在當(dāng)前新冠大流行、全球氣候變暖、美國遏華的大背景下，中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈面臨著十分嚴(yán)峻的考驗，時刻面臨著供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險。對于礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈來說，比如煤炭供應(yīng)鏈，近年來也受到“碳中和”等政策環(huán)境的影響。所以，在充分分析中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈所處外部環(huán)境之后，企業(yè)對供應(yīng)鏈風(fēng)險的預(yù)測和控制、制定應(yīng)急預(yù)案以及預(yù)估供應(yīng)鏈中斷后的損失等都是必要的舉措。

（三）強化供應(yīng)鏈上下游合作意識

供應(yīng)鏈管理的核心理念之一便是合作理念，可以說，沒有合作便沒有供應(yīng)鏈。尤其是對于鏈條長、層級多且跨越兩個國家的中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈來說，積極尋求密切合作的意識不可缺少。但這里的合作不僅是指在上下游企業(yè)間在商品價格上的談判，也包括信息的共享和技術(shù)的指導(dǎo)等。合作的基礎(chǔ)是相互信任，但由于歷史、政治等因素，部分蒙古人對于中國人持排斥態(tài)度且不信任，這就可能在一定程度上對中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈的構(gòu)建形成阻礙。基于此，中蒙兩國應(yīng)當(dāng)在“一帶一路”的合作共贏倡議下深化在礦產(chǎn)資源和文化交流等方面的合作，同時需要警惕以美國為首的西方國家的干擾；跨境供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間應(yīng)該從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，秉持理性原則，強化供應(yīng)鏈合作意識，深化各方面的對話與合作。

（四）建立“智慧物流”體系

為了提高中蒙跨境礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的整體運作效率，需要建立智慧物流體系。智慧物流是指運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)構(gòu)建起的一個集信息化、智能化、系統(tǒng)化為一體的物流配送網(wǎng)絡(luò)體系，主要利用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理手段實現(xiàn)物流配送體系的高效率和低成本的智能化運作[8]。在微觀層面上，物流的運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送、物流信息服務(wù)七大職能能夠在智慧物流體系下，協(xié)同效率更高，協(xié)同效果更好，從而實現(xiàn)物流系統(tǒng)的降本增效。在運輸方面，涉及的主要技術(shù)包括衛(wèi)星定位、超寬帶室內(nèi)定位、射頻識別定位、車聯(lián)網(wǎng)、傳感器等，用于追蹤物品和監(jiān)控物品的狀態(tài)；在倉儲、裝卸搬運方面，涉及的主要技術(shù)包括條碼、智能機器人等，用于高效管理物品的倉儲和搬運作業(yè)；在包裝方面，涉及主要技術(shù)包括智能傳感識別、圖像特征識別等，用于識別感知物品和物品溯源；其它職能涉及的技術(shù)還有大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子數(shù)據(jù)交換等。

（五）構(gòu)建供應(yīng)鏈信息平臺

由于中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈跨越中國與蒙古兩個國家，且供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)較多，上游的生產(chǎn)企業(yè)與下游的市場距離較遠(yuǎn)，容易因供應(yīng)鏈上下游信息不對稱而產(chǎn)生嚴(yán)重的牛鞭效應(yīng)。如今，信息技術(shù)快速發(fā)展，使得電子商務(wù)成為可能，電子商務(wù)的出現(xiàn)凸顯了物流供應(yīng)鏈的作用，為實現(xiàn)跨境貿(mào)易提出了一種新的管理模式[7]。同時，在大數(shù)據(jù)、電子數(shù)據(jù)交換、射頻識別、物聯(lián)網(wǎng)、等現(xiàn)代技術(shù)的支持下，信息的采集、處理和傳遞的效率較之以前有了大幅度提高。另外，區(qū)塊鏈技術(shù)可以使得信息更加可靠有效，可以幫助解決供應(yīng)鏈上下游企業(yè)間對信息的互不信任問題。由此，中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈的構(gòu)建應(yīng)該包括構(gòu)建可靠的信息交流平臺，同時運用各種先進信息技術(shù)，以確保信息共享的效率與效果。

（六）完善供應(yīng)鏈可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

中蒙礦產(chǎn)跨境供應(yīng)鏈的可持續(xù)性包括生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性、經(jīng)濟可持續(xù)性、社會可持續(xù)性等，其中生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性應(yīng)給與更多重視。生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性方面涉及到供應(yīng)鏈上游礦產(chǎn)的開采、運輸過程、下游廢棄物等對環(huán)境的影響，所以在構(gòu)建供應(yīng)鏈時應(yīng)該考慮盡可能節(jié)省資源和減少對環(huán)境的破壞，使用新能源汽車、多式聯(lián)運等，同時建立和完善廢棄物回收循環(huán)機制和不良品追回機制以及退貨機制，以形成回收循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。鑒于全球變暖及國家政策的相關(guān)背景，還應(yīng)該進行碳足跡的跟蹤和捕捉、廢氣的減排、碳標(biāo)簽的制定等。而對于經(jīng)濟、社會可持續(xù)性，構(gòu)建供應(yīng)鏈要考慮到企業(yè)對資源的利用率和企業(yè)的社會責(zé)任等。同時，由于礦產(chǎn)的開采可能帶有一定的危險性，對工人的人權(quán)保護和對工人身心健康的關(guān)注也是供應(yīng)鏈可持續(xù)性表現(xiàn)的一個方面。