○ 文 /田英輝 曹洋 汪欣宇

習(xí)近平總書記指出，讓人民生活幸福是“國之大者”。黨的十八大以來，全區(qū)上下堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把穩(wěn)定就業(yè)和增加收入作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，把總書記為內(nèi)蒙古擘畫的壯闊藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。十年來，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平不斷提高，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長，消費(fèi)水平和質(zhì)量持續(xù)提高。

一、城市品質(zhì)明顯改善 發(fā)展成果惠及人民

（一）城鎮(zhèn)化水平不斷提高

十年來，內(nèi)蒙古加快推進(jìn)戶籍制度改革，努力提升基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升。2021年，全區(qū)常住人口2400萬人，其中城鎮(zhèn)人口比2012年增長13.7%，年均增速1.4%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68.2%，較2012年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施水平不斷提高

2021年，全區(qū)公共供水普及率97.4%，較2012年提高3個(gè)百分點(diǎn)；污水處理率97.4%，較2012年提升13.8個(gè)百分點(diǎn)；燃?xì)馄占奥?5.4%，較2012年提高11個(gè)百分點(diǎn)；生活垃圾無害化處理率99.4%，較2012年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。城市居住環(huán)境極大改善。2021年，全區(qū)建成區(qū)綠地率36.5%，較2012年提高16.8個(gè)百分點(diǎn)；公園面積為2.5萬公頃，較2012年增加4倍；人均公園綠地面積20.7平方米，較2012年提升55.6%。

二、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整 共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)

（一）城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，內(nèi)蒙古農(nóng)村富余勞動(dòng)力快速向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。十年來，全區(qū)累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)258.7萬人，平均每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬余人。2021年，全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員790.0萬人，占全區(qū)就業(yè)人員比重達(dá)到64.9%，占比較2012年提高了15.0個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 2012—2021年內(nèi)蒙古分城鄉(xiāng)就業(yè)人員數(shù)

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)顯著增強(qiáng)

黨的十八大以來，全區(qū)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，市場主體空前活躍。截至2021年底，全區(qū)民營市場主體達(dá)到233.0萬戶，較2012年增長1.1倍，民營市場主體戶數(shù)為吸納就業(yè)拓寬了渠道。2021年，全區(qū)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員達(dá)到656.7萬人，占全部城鎮(zhèn)就業(yè)人員的83.1%，比2012年提高10.0個(gè)百分點(diǎn)，成為吸引就業(yè)的主要群體。

圖2 2012—2021年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)非公就業(yè)情況

（三）重點(diǎn)人群就業(yè)保障有力

十年來，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達(dá)2552.83萬人次，年均轉(zhuǎn)移就業(yè)255萬人以上，占全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力的比重超三成。全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)總量達(dá)141.3萬人，年均實(shí)現(xiàn)就業(yè)超14萬人。全區(qū)累計(jì)安置就業(yè)困難人員65.9萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)79.4萬人，累計(jì)幫助零就業(yè)家庭中的6307人就業(yè)。

（四）勞動(dòng)報(bào)酬差距縮小

2021年，全區(qū)國有單位、城鎮(zhèn)集體單位和其他類型單位職工年平均工資分別為88900元、90860元和97643元，分別較2012年增長78.9%、96.2%和132.3%，不同單位在崗職工勞動(dòng)報(bào)酬差距逐步縮小。

三、居民收入持續(xù)增長 幸福生活人民共享

（一）居民收入水平更有質(zhì)量

1.居民收入大幅增長。十年來，全區(qū)全體居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2009年，全區(qū)全體居民人均可支配收入突破萬元大關(guān)，之后連續(xù)兩個(gè)5年，分別達(dá)到了2萬元和3萬元，居民收入水平持續(xù)保持較快增長。2021年，全區(qū)全體居民人均可支配收入為34108元，較2012年增長103%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際累計(jì)增長73.6%。

2.居民收入來源更加多樣化。十年來，全區(qū)居民收入來源渠道不斷拓寬，收入結(jié)構(gòu)也在不斷變化。從構(gòu)成可支配收入的四大類收入增幅明顯。可支配收入仍以工資性收入為主，但經(jīng)營凈收入所占比重較2012年提升4.3個(gè)百分點(diǎn)。

表1 2012—2021年內(nèi)蒙古全體居民收情況（元）

城鄉(xiāng)居民收入比逐年縮小。十年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)居民與城鎮(zhèn)居民收入差距不斷縮小。2012-2021年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長5.4%，農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入實(shí)際增長為7.8%。2021年，城鄉(xiāng)收入比為2.42，較2012年縮小0.55。

（二）生活消費(fèi)水平明顯改善

1.居民消費(fèi)支出明顯增加。十年來，內(nèi)蒙古順應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，全區(qū)居民消費(fèi)水平穩(wěn)步提高。2021年，內(nèi)蒙古全體居民人均生活消費(fèi)支出22658元。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)常住居民人均消費(fèi)支出27194元，較2012年增加9482元，年均增長4.9%；農(nóng)村牧區(qū)居民人均生活消費(fèi)支出15691元，較2012年增加7719元，年均增長7.8%。

圖3 2012—2021年全區(qū)居民人均生活消費(fèi)支出（元）

2.發(fā)展型消費(fèi)增勢良好。隨著人們收入水平、受教育水平的不斷提高和醫(yī)保政策的不斷完善，全區(qū)居民教育文化娛樂及交通通信支出不斷增加。2021年，全區(qū)城、鄉(xiāng)常住居民人均教育文化娛樂支出分別為3087元和1710元，分別較2012年增長60.0%和65.4%；城、鄉(xiāng)居民人均交通通信支出分別為4063元和2606元，分別較2012年增長62.8%、1.5倍。

（三）社會保障成果突出

1.最低生活保障金受益人群不斷擴(kuò)大。十年來，全區(qū)社會福利、社會救助穩(wěn)步發(fā)展，社會保障水平進(jìn)一步提高，受益人群不斷增加。全區(qū)城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每月每人385元提高到2021年772元，增長1倍，覆蓋了28.3萬城鎮(zhèn)居民低保人群；農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2012年的每月每人215元提高到2021年的560元，增長1.6倍，覆蓋130.6萬農(nóng)村居民低保人群。

圖4 內(nèi)蒙古分城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)（單位：元/人/月）

2.社會保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。十年來，全區(qū)社會保障體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，社會保障網(wǎng)基本形成、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大、保障水平進(jìn)一步提高、管理服務(wù)體系逐步健全。2021年，內(nèi)蒙古基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)從2012年的1228萬人增加到1614.8萬人，工傷保險(xiǎn)從248.9萬人增加到338.2萬人，失業(yè)保險(xiǎn)從232.8萬人增加到291.9萬人，養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。回顧十年發(fā)展歷程，全區(qū)民生福祉取得歷史性成就，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。立足新發(fā)展階段，全區(qū)上下將始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)增收，千方百計(jì)改進(jìn)公共服務(wù)，千方百計(jì)加強(qiáng)社會保障，讓全區(qū)2400萬各族人民的生活更幸福、未來更美好。