○ 文 /郭琦

黨的十八大以來，全區(qū)上下堅(jiān)持開放發(fā)展理念，聚焦習(xí)近平總書記賦予的“把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國向北開放的重要橋頭堡”戰(zhàn)略定位，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，推動中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局加快形成。

一、貨物貿(mào)易量質(zhì)齊升 新動能不斷激發(fā)

（一）貿(mào)易規(guī)模屢創(chuàng)新高

十年來，內(nèi)蒙古加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，貨物貿(mào)易規(guī)模躍上新臺階。全區(qū)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額屢創(chuàng)新高，從2012年的707.5億元人民幣（下同）增加到2021年的1236.5億元，增量達(dá)529.0億元，超過2009年全年的進(jìn)出口總額，年均增長6.4%，高于同期全國進(jìn)出口總額年均增速1.0個百分點(diǎn)。2018年，全區(qū)貨物進(jìn)出口規(guī)模首次突破1千億元大關(guān)，自此連續(xù)四年保持千億以上規(guī)模。2021年創(chuàng)歷史最高水平，達(dá)到1236.5億元。十年來，全區(qū)貨物貿(mào)易規(guī)模的不斷躍升，充分體現(xiàn)了內(nèi)蒙古貫徹新發(fā)展理念的決心和成效，也為各國參與內(nèi)蒙古發(fā)展提供了更廣闊的市場發(fā)展機(jī)遇。

圖1 2013—2021內(nèi)蒙古貨物進(jìn)出口總額（億元）

（二）進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

十年來，隨著內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，貨物貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)也更加優(yōu)化，外貿(mào)發(fā)展的新動能不斷激發(fā)。2021年，全區(qū)進(jìn)出口商品達(dá)3千余種，覆蓋98個進(jìn)出口商品類別中的91個。從出口商品來看，機(jī)電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品占比明顯提升。2021年，全區(qū)貨物出口額74.0億美元，是2012年的1.9倍，年均增長7.2%，其中機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達(dá)12.4億和8.8億美元，分別是2012年的2.4倍和2.2倍，年均分別增長10.0%和9.1%。從進(jìn)口商品來看，黨的十八大以來，內(nèi)蒙古積極融入“一帶一路”建設(shè)，全方位參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，貨物進(jìn)口規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的鋼材、化肥、化工原料、原木、金屬礦砂等資源型商品的進(jìn)口快速增長。2021年，全區(qū)貨物進(jìn)口額117.4億美元，是2012年的1.6倍，年均增長5.4%。內(nèi)蒙古資源性商品進(jìn)口額從2012年的43.8億美元增加到2021年的79.4億美元，年均增長6.8%，高于同期全區(qū)貨物進(jìn)口額年均增速1.4個百分點(diǎn)。2013年至2021年間，內(nèi)蒙古資源性商品進(jìn)口額累計(jì)511.8億美元，占全區(qū)進(jìn)口額的比重達(dá)62.6%。

（三）貿(mào)易方式創(chuàng)新發(fā)展

十年來，內(nèi)蒙古充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動大、受益面廣的一般貿(mào)易。2021年，內(nèi)蒙古一般貿(mào)易進(jìn)出口額124.7億美元，比2012年增長1.4倍；占全區(qū)進(jìn)出口總額的65.2%，比2012年提高18.8個百分點(diǎn)?！笆濉睍r期，呼和浩特市、赤峰市、滿洲里市三個國家級跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相繼成立，入駐企業(yè)、訂單量、貿(mào)易額均實(shí)現(xiàn)較快增長?！爸袣W班列”與跨境電商模式融合發(fā)展，從內(nèi)蒙古始發(fā)的中歐班列由2016年的30多列增加到2021年的300多列。2021年3月21日滿洲里海關(guān)完成首單市場采購貿(mào)易方式出口報關(guān)單測試，8月6日滿洲里市場采購貿(mào)易試點(diǎn)正式實(shí)施，10月10日首次累計(jì)突破千萬元大關(guān)，試點(diǎn)市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L，成為穩(wěn)定邊貿(mào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

（四）貿(mào)易伙伴日益多元

十年來，內(nèi)蒙古外貿(mào)的經(jīng)營主體大幅增長，外貿(mào)“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易持續(xù)深化。截至2021年，內(nèi)蒙古已與160多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來關(guān)系，貿(mào)易觸角遍布亞、歐、非、南美、北美和大洋洲，特別是與“一帶一路”沿線國家合作持續(xù)升溫。2021年，內(nèi)蒙古對“一帶一路”沿線國家貨物進(jìn)出口111.8億美元，占全區(qū)貨物進(jìn)出口總值的58.4%。同時，傳統(tǒng)俄蒙市場所占份額明顯下降。2021年，內(nèi)蒙古對蒙古國和俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)出口額合計(jì)75.1億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總值的39.3%，占比較2012年下降10多個百分點(diǎn)。

二、全方位開放取得進(jìn)展 雙向投資水平不斷提升

（一）引資結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化

十年來，內(nèi)蒙古累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)（區(qū)外）資金到位2.9萬億元，占全區(qū)投資的比重由26.8%提高到43.5%。2021年，內(nèi)蒙古實(shí)際使用外資金額3.2億美元，同比增長4.4%（折21.8億元人民幣，增長2.3%）。截至2021年底，內(nèi)蒙古注冊外商投資企業(yè)達(dá)3200家，注冊資本237.4億美元。外商投資行業(yè)也發(fā)生了明顯變化，逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)及供應(yīng)業(yè)等。

（二）對外投資快速發(fā)展

十年來，內(nèi)蒙古企業(yè)緊抓市場機(jī)遇，不斷開拓創(chuàng)新，對外投資規(guī)模不斷攀升。2013年至2021年間，內(nèi)蒙古非金融類對外直接投資流量累計(jì)達(dá)59.9億美元，年均6.7億美元，為2003年至2012年年均投資流量的6.7倍。截至2021年底，內(nèi)蒙古對外非金融類直接投資存量70.8億美元。隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，內(nèi)蒙古對外投資領(lǐng)域和地域逐步拓寬，投資領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向能源、交通、高科技行業(yè)，地域現(xiàn)已覆蓋百余個國家和地區(qū)。

圖2 2013—2021各年末內(nèi)蒙古對外非金融類直接投資存量（億美元）

三、口岸建設(shè)步伐加快 發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

十年來，內(nèi)蒙古國家級對外開放口岸由12個增加到20個，邊境陸路口岸貨運(yùn)總量居全國首位；一批綜保區(qū)、保稅物流中心、內(nèi)陸港相繼建成運(yùn)營，海關(guān)指定監(jiān)管場地建設(shè)取得積極進(jìn)展。目前，內(nèi)蒙古已形成了鐵路、公路、航空等多種通關(guān)方式并存的口岸開放格局。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古口岸建設(shè)步伐明顯加快，口岸基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，特別是現(xiàn)代化通關(guān)手段的運(yùn)用，口岸通過能力明顯提高，在全國邊境陸路口岸中處于領(lǐng)先地位。隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的不斷深入，口岸進(jìn)出境貨運(yùn)量和人流量穩(wěn)中有升。2013年至2021年間，內(nèi)蒙古口岸過貨量累計(jì)達(dá)6.7億噸，出入境人流量累計(jì)達(dá)3871.9萬人次。過境中歐班列由2013年的3列增加到2021年的6100多列。

這十年，內(nèi)蒙古服務(wù)雙循環(huán)、聯(lián)通內(nèi)與外，我國向北開放重要橋頭堡活力彰顯。站在新的起點(diǎn)上，內(nèi)蒙古將繼續(xù)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面提升對外開放水平，全力打造資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，在全方位融入國內(nèi)國際市場中厚植新優(yōu)勢、積蓄新功能，服務(wù)融入新發(fā)展格局。