鄭新立

黨的二十大報告總結(jié)了過去五年工作和新時代十年偉大變革，部署了未來五年以至到本世紀中葉的任務，指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”，①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2022年10月26日，第2版。進一步明確了黨和國家事業(yè)的前進方向。學習貫徹黨的二十大精神，要繼續(xù)把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上努力創(chuàng)造新的輝煌。

中國式現(xiàn)代化的主要特色

黨的二十大報告指出，十年來，“我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升。國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到一百一十四萬億元，我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達百分之十八點五，提高七點二個百分點，穩(wěn)居世界第二位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從三萬九千八百元增加到八萬一千元”，偉大成就令人備受鼓舞。

中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。中國14億多人口是現(xiàn)有發(fā)達國家總計10億多人口的1.4倍。中國跨入發(fā)達國家行列，必將改變世界經(jīng)濟格局，對人類社會進程產(chǎn)生重大影響。中國式現(xiàn)代化所創(chuàng)造的人類文明新形態(tài)，必將產(chǎn)生巨大的感召力，給正在為現(xiàn)代化而奮斗的廣大發(fā)展中國家人民以巨大鼓舞。

全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，發(fā)展的目的是滿足人民對美好生活的需要，堅持人民至上。促進機會公平，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。與資本主義國家相比，財富的分配更加均衡，在消除絕對貧困之后，正朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標前進。

物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央加大政治、文化等領(lǐng)域改革力度，精神文明建設得到加強。在政治領(lǐng)域，圍繞發(fā)展全過程人民民主，完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨和國家領(lǐng)導體制日益完善，黨的執(zhí)政能力顯著提高。法治體系不斷健全，人民當家作主的制度保障和法治保障更加有力。在文化領(lǐng)域，堅持發(fā)展社會主義先進文化，培育社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，網(wǎng)信事業(yè)快速發(fā)展，全民族理想信念和文化自信不斷增強，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升。

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的十八大以來，黨中央將生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，綠色發(fā)展理念深入人心，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降20%以上，一大批高污染企業(yè)有序退出，中國走出了一條經(jīng)濟增長與環(huán)境改善的雙贏之路，人民群眾對環(huán)境滿意度不斷提升。中國積極開展生態(tài)環(huán)保國際合作，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。

走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。西方一些國家的現(xiàn)代化，是通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實現(xiàn)的。近代以來列強發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭和強加的不平等條約，給中國人民帶來深重苦難。站起來的中國人民依靠自己的辛勤勞動，走出了不同于西方國家、以和平發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化的道路。

中國式現(xiàn)代化的政治和制度保障

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是一項龐大的歷史性工程，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

中國式現(xiàn)代化過去能夠成功和未來繼續(xù)成功的關(guān)鍵在于牢牢把握以下重大原則：堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為中國式現(xiàn)代化提供了政治保障。黨是領(lǐng)導經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各項事業(yè)的核心，是統(tǒng)籌改革、發(fā)展、穩(wěn)定的決策中心。每屆黨中央都要召開全會，制定有關(guān)改革的決定和發(fā)展規(guī)劃的建議，明確新的目標、戰(zhàn)略和政策，統(tǒng)一全黨和全國人民的認識，形成集中的無堅不摧的強大力量，確保中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步推進。

堅持中國特色社會主義，為中國式現(xiàn)代化提供了制度保障。經(jīng)過40多年的改革開放，中國特色社會主義形成了初步定型的基本經(jīng)濟制度。實踐證明，這些基本經(jīng)濟制度是與現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的制度，既保持了社會主義的基本屬性，又吸納了有利于調(diào)動各方面積極性的靈活機制。在生產(chǎn)資料所有制方面，從過去單一的公有制改變?yōu)橐怨兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，既可以發(fā)揮國有資本在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要領(lǐng)域的支撐和穩(wěn)定作用，又能發(fā)揮民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟流動性、適應性、靈活性、創(chuàng)造力強的特點，形成相互補充、相得益彰的效應。在網(wǎng)絡經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民營經(jīng)濟的創(chuàng)造力、爆發(fā)力得到充分釋放。在分配制度方面，從過去的平均主義改變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w，資本、技術(shù)、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與分配，可使各類生產(chǎn)要素物盡其用、財盡其力，特別是企業(yè)家和科技人員的創(chuàng)新智慧、遠大抱負得以充分施展。各方面財富創(chuàng)造能力的匯集和涌流，形成推動經(jīng)濟發(fā)展的源源不斷的強大動力。在經(jīng)濟體制方面，從過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制，由政府直接配置資源改變?yōu)槭袌鲈谫Y源配置中起決定性作用，充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用，大大提高了資源配置效率。政府的作用主要集中在宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務、社會管理、環(huán)境保護上。國家計劃轉(zhuǎn)變職能，形成包括中長期規(guī)劃、年度宏觀調(diào)控目標和專項計劃在內(nèi)的計劃體系。中長期規(guī)劃主要制定中長期發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策、發(fā)展重點。年度調(diào)控目標主要包括增長速度、物價、就業(yè)、財政收支、貨幣發(fā)行、投資總額、居民消費、國際收支等指標，成為宏觀調(diào)控的依據(jù)。專項計劃主要是針對需要解決某些重大問題制定的計劃。計劃職能的轉(zhuǎn)變，使之與市場調(diào)節(jié)組成完美的組合，取長補短、相輔相成。宏觀調(diào)控既借鑒了發(fā)達市場經(jīng)濟國家的經(jīng)驗，又具有中國特色。這是中國能夠長期保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、熨平周期波動的有效手段。

堅持深化改革開放，為中國式現(xiàn)代化提供了動力機制。實踐證明，改革開放構(gòu)建出了中國式現(xiàn)代化的強大動力機制。概括起來，動力來自社會主義物質(zhì)利益原則的貫徹落實，來自民營企業(yè)的風起云涌，來自國有企業(yè)管理體制的重塑，來自外資企業(yè)的示范效應，來自中央和地方的分權(quán)以及地方政府積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。物質(zhì)利益原則是社會主義的一項基本原則，根據(jù)這一原則，社會主義社會實行按勞分配制度。經(jīng)過40多年的改革發(fā)展，人民的收入水平普遍有了很大提高，但收入差距也隨之拉大。黨中央根據(jù)新的情況，把共享作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一，提出了實現(xiàn)全體人民共同富裕的戰(zhàn)略目標。這不是要否定按勞分配制度，而是要通過推行教育公平、著重提高低收入人群的勞動能力，使更多的人進入中等收入者行列，逐步形成中間大、兩頭小的橄欖型收入分配結(jié)構(gòu)。我們通過脫貧攻堅，已經(jīng)消除了絕對貧困，在落實共享發(fā)展理念方面取得了重大成就。今后還將繼續(xù)扎實推進全體人民共同富裕。鼓勵支持發(fā)展民營經(jīng)濟，是調(diào)動勞動者創(chuàng)業(yè)積極性的重要舉措。近幾年民間投資增速下降，是經(jīng)濟下行壓力加大的一個重要原因，必須繼續(xù)采取鼓勵民間投資的政策，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在拉動經(jīng)濟增長中的重要作用。黨的二十大報告指出：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力?！卑凑拯h中央的部署，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力，加大對公益性企業(yè)的投入。進一步破除各種形式的行政壟斷。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。目前，在國際市場具有較強競爭力的國內(nèi)高技術(shù)、創(chuàng)新型企業(yè)，有不少是從為外資企業(yè)提供零部件和服務逐步成長起來的。外資企業(yè)進入國內(nèi)市場，帶來了先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大了就業(yè)和出口，產(chǎn)生了巨大的溢出效應。1994年，我國實行分稅制改革，充分調(diào)動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，形成了各地你追我趕的局面。沿海率先發(fā)展帶動了中西部地區(qū)發(fā)展。

牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。我們要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大對卡脖子技術(shù)研發(fā)投入力度，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，盡快補上產(chǎn)業(yè)鏈短板。黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力?！奔涌鞂嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，以國家戰(zhàn)略需求為導向，加快實施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，增強自主創(chuàng)新能力。技術(shù)攻關(guān)組織應發(fā)揚“兩彈一星”精神，強化責任擔當，實行責權(quán)利結(jié)合，鼓勵產(chǎn)學研用合作。加大對創(chuàng)新型企業(yè)的政策支持力度，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，充分發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的骨干和帶動作用，培育一批在產(chǎn)業(yè)技術(shù)上國際領(lǐng)先企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)。要善于利用國際創(chuàng)新資源，實施開放式創(chuàng)新。鼓勵地方政府出資設立風險投資公司和貸款擔保公司，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化和高科技公司發(fā)展。要堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。

著力擴大內(nèi)需，采取多種政策鼓勵擴大消費，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。堅持貫徹“房住不炒”原則，推動房地產(chǎn)市場逐步企穩(wěn)，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵汽車、家電等大宗消費，支持新能源汽車消費和充電樁建設等。實施城市更新工程，包括建設海綿城市、城市管廊，老舊樓房裝電梯，住房適老性改造，疏散城市中心區(qū)功能，增加綠地、公園面積，提高居民生活質(zhì)量。完善社會保障體系，推廣長期護理保險制度，建立失能半失能老人社會照護體系。改變醫(yī)院護工制度為照護師制度，并將其納入護士管理體系。

把《中共中央國務院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》的精神盡快落到實處，釋放農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村建設、特色小鎮(zhèn)和縣城建設、農(nóng)民工市民化的巨大需求，形成經(jīng)濟增長的強大新動能。做好這件事，可把過剩的工業(yè)生產(chǎn)能力利用起來，實現(xiàn)經(jīng)濟增速的持續(xù)回升。要按照黨的十九屆五中全會提出的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場，盤活閑置的土地資源，鼓勵農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，提高戶籍人口城市化率，為鄉(xiāng)村振興提供強大資金支持，使更多農(nóng)村人口能夠分享工業(yè)化、城市化成果。

推進高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極擴大國際投資和對外貿(mào)易。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是黨百年奮斗的主題。在接近中華民族偉大復興的關(guān)鍵時刻，一些外部勢力對中國進行訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，其真實目的是要中斷中國現(xiàn)代化進程，以此維護其壟斷利益。面對嚴峻復雜的國際局勢，如何維護和延續(xù)我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，是關(guān)系中華民族根本利益的長遠大計。我們要通過推進高水平開放破解美西方的圍堵。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源，增強國內(nèi)國際兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，合理縮減外資準入負面清單，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域開放布局，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。