陳啟東

池州市政府投資審計(jì)中心 安徽 池州 247000

引言

隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐漸增加，建設(shè)規(guī)模也在不斷增加，這也促進(jìn)了整個(gè)市場(chǎng)綜合性提升，然而在保證建設(shè)工程施工環(huán)節(jié)的可持續(xù)發(fā)展的前提下，務(wù)必強(qiáng)行規(guī)范費(fèi)用控制和造價(jià)管理，并掌握動(dòng)態(tài)項(xiàng)目管理的具體職責(zé)和有關(guān)規(guī)定。此外，必須注意信息管理方法在造價(jià)和造價(jià)管理中的應(yīng)用，改變傳統(tǒng)管理方法的問題和不足，在一定的期間內(nèi)對(duì)相關(guān)人員做出培訓(xùn)，全面提升專業(yè)工藝操作員工的素養(yǎng)，由工作水準(zhǔn)的加強(qiáng)，也因此提高了項(xiàng)目的費(fèi)用管控成效[1]。

1 公路工程實(shí)施工程造價(jià)控制的作用

對(duì)于新技術(shù)、新設(shè)施的運(yùn)用起到幫助作用。由于社會(huì)的飛速進(jìn)步，施工工程項(xiàng)目的規(guī)模不斷擴(kuò)大，應(yīng)該由許多優(yōu)秀的新工藝技術(shù)與設(shè)施設(shè)備協(xié)助施工，但是因?yàn)橄嚓P(guān)的操作經(jīng)驗(yàn)不足，應(yīng)該讓管理人員先考察工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，并將其加入到具體的施工方法決定中，在考核新型的技術(shù)、設(shè)備、材料運(yùn)用情況，從而科學(xué)的管控工程造價(jià)。

我國(guó)的公路工程管控對(duì)象通常是針對(duì)施工過程展開的，因?yàn)楣芾砣藛T需要監(jiān)督工程進(jìn)度款項(xiàng)，以保證支出與有關(guān)的合同、規(guī)章制度一致。還可以擴(kuò)大管理職能，將其引到工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、投標(biāo)環(huán)節(jié)中，由于工程的決策與規(guī)劃能夠給造價(jià)造成決定性影響，從而更加便于業(yè)主對(duì)建設(shè)方案的選取，開展后期的造價(jià)審核、概算等控制，擬出相對(duì)合理的招標(biāo)文件與合同條約，便于科學(xué)的管控成本，選擇恰當(dāng)?shù)墓こ虇挝?，進(jìn)一步控制施工期限與質(zhì)量，最大化利用資金。

工程造價(jià)管控還能夠?qū)ν蝗皇录斐傻某杀具M(jìn)行管控。在實(shí)際的施工期間，工程現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件改變會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生變化，使得施工條件與工程量都產(chǎn)生改變，通過人員造價(jià)管控就能按照豐富的經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)的素養(yǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)簽證，防止資金被浪費(fèi)。

造價(jià)管控能夠按照具體情況開展工程竣工結(jié)算的審核，參照工程項(xiàng)目的建設(shè)合同與變更單來達(dá)到對(duì)工程管理與造價(jià)控制，保證工程的索賠與結(jié)算可以進(jìn)行下去。監(jiān)理人員需要充分理解有關(guān)施工條款，才能科學(xué)管控造價(jià)[2]。

2 公路工程造價(jià)管理和造價(jià)控制的因素分析

2.1 市場(chǎng)中存在的惡性競(jìng)爭(zhēng)

招標(biāo)制度的主要作用就是能夠維持公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公平、公正，然而在房屋建設(shè)招標(biāo)期間，由于多方利益的驅(qū)使，發(fā)生了頻繁的不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。而大量腐敗、暗箱操作的情況妨礙了公路市場(chǎng)的公平。部分企業(yè)想增加中標(biāo)概率，就通過串通招標(biāo)、惡性招標(biāo)等非法的方式低價(jià)中標(biāo)，對(duì)招標(biāo)秩序造成損害，還有部分人員在招標(biāo)期間采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)和虧損報(bào)價(jià)的手段，即使增加了中標(biāo)可能性，也會(huì)由于大量的因素而不能執(zhí)行或增加其他環(huán)節(jié)的成本，這種做法不值得提倡。市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展造成影響，也給公路企業(yè)的信譽(yù)造成損害，由于施工方各個(gè)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)利用偷工減料與節(jié)省材料的方式降低成本，就會(huì)產(chǎn)生大量的“豆腐渣工程”，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，也會(huì)給公路運(yùn)行造成安全隱患。

2.2 不正確的造價(jià)預(yù)算數(shù)據(jù)

在此期間，大部分的公路企業(yè)都創(chuàng)建了單獨(dú)的造價(jià)預(yù)估部門，然而該部門所計(jì)算的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度無法確保，在人員預(yù)算期間只根據(jù)圖紙進(jìn)行運(yùn)算，由于圖紙只能呈現(xiàn)出平面構(gòu)造，因此，在實(shí)際施工期間會(huì)出現(xiàn)大量和設(shè)計(jì)圖紙不相符的數(shù)據(jù)，無法規(guī)避。大規(guī)模的項(xiàng)目需要巨大的預(yù)算體系支撐，而該部分體系要是只依照?qǐng)D紙上的運(yùn)算，就絕對(duì)會(huì)出現(xiàn)失誤，所預(yù)計(jì)的費(fèi)用、標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用與實(shí)際使用的費(fèi)用當(dāng)中的差距也許會(huì)導(dǎo)致造價(jià)損失，其中也涵蓋了職工造價(jià)、設(shè)備造價(jià)與材料造價(jià)的損失[3]。

2.3 工程設(shè)計(jì)方案實(shí)施的變更

在對(duì)公路造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)，對(duì)方案進(jìn)行規(guī)劃將對(duì)大量的資金使用渠道進(jìn)行了解，要是項(xiàng)目方案發(fā)生改變，就會(huì)相應(yīng)的影響項(xiàng)目造價(jià)。從現(xiàn)階段的情況可以得知，公路項(xiàng)目責(zé)任人在施工過程中并未重視造價(jià)管理，也未提前知曉早期計(jì)劃與設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)管理的重要性。除此之外，一旦在施工期間對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行更改，也會(huì)對(duì)造價(jià)管理造成干擾，要是不能根據(jù)預(yù)期的方案設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行變更，就無法逐漸實(shí)施更完善的項(xiàng)目施工造價(jià)管控。

2.4 公路施工材料費(fèi)控制不當(dāng)

公路材料作為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的主體內(nèi)容，及時(shí)捕捉市場(chǎng)材料動(dòng)態(tài)價(jià)格，對(duì)材料漲價(jià)提供預(yù)防措施，材料費(fèi)是占60%以上的費(fèi)用，原材料的動(dòng)態(tài)控制將會(huì)對(duì)公路工程的造價(jià)水平與施工質(zhì)量造成直接的影響，制度化的造價(jià)管控需要按照工程項(xiàng)目的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來選擇公路材料。然而具體的操作期間，卻是按照公路材料的造價(jià)管理效益進(jìn)行工程施工，所以，很多公路工程的材料造價(jià)管理并沒有應(yīng)用到動(dòng)態(tài)控制方法，僅僅根據(jù)價(jià)格水平來進(jìn)行材料選擇，并沒有發(fā)揮出動(dòng)態(tài)控制對(duì)于材料價(jià)格的市場(chǎng)管理能力。公路工程造價(jià)管理與動(dòng)態(tài)控制的人為因素與材料都屬于內(nèi)部影響因素，除此之外，還有公路位置、施工設(shè)備、環(huán)境條件、技術(shù)應(yīng)用等外界因素也會(huì)影響到動(dòng)態(tài)控制的實(shí)施效果，所以對(duì)于公路工程造價(jià)管理與動(dòng)態(tài)控制要考慮到全方面因素，應(yīng)用覆蓋到公路工程全流程的動(dòng)態(tài)控制方法[4]。

3 降低項(xiàng)目造價(jià)控制管理措施

3.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

公路的設(shè)計(jì)階段會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成一定的影響，而在整個(gè)工程建設(shè)過程中，要想更好地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管控，最關(guān)鍵的步驟之一就是合理規(guī)劃施工方案的設(shè)計(jì)。而最開始就需要準(zhǔn)確地找到項(xiàng)目定位，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目造價(jià)存在密切的關(guān)聯(lián)，所以應(yīng)該仔細(xì)找準(zhǔn)設(shè)計(jì)期間的項(xiàng)目定位。然后就是描繪施工圖，工程規(guī)劃的質(zhì)量會(huì)對(duì)整個(gè)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)造成影響，也是因?yàn)樵诶L制施工圖時(shí)常常發(fā)生失誤、遺漏與不合理的情況時(shí)能夠通過設(shè)計(jì)變更的方式進(jìn)行調(diào)整，從而增加費(fèi)用，所以需要嚴(yán)格把控設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。

公路工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段就能夠得到充分的展示，設(shè)計(jì)人員需要認(rèn)真分析項(xiàng)目造價(jià)管理的要求，結(jié)合動(dòng)態(tài)控制的方式方法進(jìn)行資金、人員、技術(shù)的合理編制與設(shè)計(jì)概算，同時(shí)根據(jù)動(dòng)態(tài)控制的方案設(shè)計(jì)相應(yīng)的進(jìn)度變化與市場(chǎng)調(diào)整的應(yīng)對(duì)方案。一方面，使得公路工程造價(jià)管理的各項(xiàng)要素都能夠得到有效配置。確保動(dòng)態(tài)控制下公路工程的質(zhì)量與進(jìn)度管理水平。另一方面，在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程管理中的不確定性因素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，并根據(jù)動(dòng)態(tài)控制的實(shí)施方案提前確定工程造價(jià)的可能變化因素，對(duì)市場(chǎng)材料的結(jié)合變化進(jìn)行分析確保公路工程的經(jīng)濟(jì)效益。

此外，設(shè)計(jì)部門可以通過建立良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以確保設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師對(duì)技術(shù)和設(shè)備選擇進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，并且在項(xiàng)目實(shí)施和規(guī)劃的環(huán)節(jié)中，應(yīng)該全力的對(duì)整體公路工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，以保證工程設(shè)計(jì)和方案能夠得到優(yōu)化，進(jìn)而滿足相關(guān)的需求[5]。

3.2 在施工實(shí)施階段的造價(jià)審核和分析控制

在施工項(xiàng)目全部周期中，施工進(jìn)程相對(duì)較長(zhǎng)，因此項(xiàng)目費(fèi)用會(huì)由項(xiàng)目的推進(jìn)而逐漸變化，首先，在全部施工過程中，必須按計(jì)劃對(duì)施工操作和共享項(xiàng)目中的所有公路材料和施工設(shè)備進(jìn)行采購和運(yùn)用，所以市場(chǎng)上設(shè)備和材料的價(jià)格將直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)行業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)中運(yùn)用的材料和設(shè)備的造價(jià)做出研究分析，以評(píng)估現(xiàn)目前的項(xiàng)目造價(jià)的詳細(xì)情況，對(duì)降低項(xiàng)目造價(jià)有所幫助。例如，更改采購計(jì)劃的應(yīng)用，您可以在減少材料和設(shè)備時(shí)進(jìn)行采購，從而降低了項(xiàng)目的總造價(jià)。其次，由于建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，因此會(huì)遇到各種技術(shù)和施工問題，導(dǎo)致該項(xiàng)目無法按原計(jì)劃進(jìn)行，無法制定全面的建設(shè)計(jì)劃。因此，不可避免地會(huì)延長(zhǎng)項(xiàng)目的建設(shè)周期，并增加項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)，為了制定合理的施工方案，減少工程的經(jīng)濟(jì)損失，要想規(guī)避這些問題，需要專業(yè)的施工計(jì)劃研究，以預(yù)測(cè)施工期間可能發(fā)生的許多問題，此外，您可以有很多的時(shí)間來對(duì)整體計(jì)劃方案的經(jīng)濟(jì)性做出分析，以避免工程決策造價(jià)的增加[6]。

3.3 竣工結(jié)算階段造價(jià)成本管理

竣工階段施工項(xiàng)目成本管理是建立在前幾個(gè)階段管理基礎(chǔ)之上的，所以如果前幾階段管理效果較為理想，竣工階段造價(jià)控制實(shí)施也會(huì)較為順利。當(dāng)完成工程交工驗(yàn)收之后，相關(guān)人員便可以開始展開竣工結(jié)算工作。一般竣工結(jié)算主要由違約金、合理價(jià)款值以及索賠款三部分內(nèi)容所組成，如果在此過程中涉及違約以及施工索賠問題，管理工程師需要準(zhǔn)確做好責(zé)任劃分，應(yīng)通過以下幾點(diǎn)做好索賠控制：①做好合同管理，優(yōu)化各項(xiàng)合同條款；②在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)前，要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以做到有備無患；③做好設(shè)計(jì)方案審查，明確設(shè)計(jì)問題并做好相應(yīng)處理，以防止因施工設(shè)計(jì)變更而引發(fā)索賠事件；④完善質(zhì)量管理工作，做好質(zhì)量跟蹤管理，以降低合同外抽樣檢查數(shù)量，防止因工程復(fù)查引起不必要的索賠糾紛；⑤強(qiáng)化管理工程人員綜合素養(yǎng)，確保其可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠問題并對(duì)其進(jìn)行處理。管理人員要明確自身使命，要加大對(duì)法律、專業(yè)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)力度，并要做好管理工作技術(shù)研究，要不斷提高自身經(jīng)濟(jì)糾紛處理、合同管理以及造價(jià)控制等能力，增強(qiáng)自身法制觀念與合同管理意識(shí)，以在工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出更大的作用，保證竣工階段以及其他階段造價(jià)控制質(zhì)量，以做好各項(xiàng)工程建設(shè)管理工作[7]。

4 結(jié)束語

總的來說，對(duì)公路工程成本進(jìn)行全過程管控是一項(xiàng)具有重大職責(zé)的綜合性系統(tǒng)，需要平穩(wěn)的堅(jiān)定實(shí)施每一個(gè)環(huán)節(jié)，才可以確保其順利完成。對(duì)公路施工費(fèi)用造成影響的因素有特別多，所以，務(wù)必將施工費(fèi)用管控體系規(guī)劃得更加完善，對(duì)人工和物資做出控制等，在恰當(dāng)范圍內(nèi)減少工程費(fèi)用，給企業(yè)生產(chǎn)更豐富的經(jīng)濟(jì)效益，以至于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。最好能夠在工程造價(jià)管理工作中結(jié)合施工項(xiàng)目成本管理的具體標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)優(yōu)化與增強(qiáng)當(dāng)前階段的造價(jià)管理水平，在順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的情況下持續(xù)更新迭代，還需要在后期的發(fā)展過程中增加研究的力度，更好地使用全過程工程造價(jià)管控方式，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)建筑行業(yè)的進(jìn)步，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。