文/蔣澤一 馬晨光 孟 ?。?蚌埠市科技情報(bào)所；.蚌埠市科學(xué)技術(shù)局）

蚌埠市連南接北、承東啟西，擁有歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，是著名的老工業(yè)基地和“淮河明珠”。蚌埠市依托國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新型城市、合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等國家級創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，聚力發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)，聚力打造“三地一區(qū)”兩中心，加快建設(shè)“創(chuàng)新之城、材料之都、制造高地、幸福蚌埠”。

企業(yè)是科技創(chuàng)新的市場主體，高新技術(shù)企業(yè)更是科技型企業(yè)的領(lǐng)頭羊。蚌埠市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、雙招帶動“兩動并進(jìn)”，高度重視科技型企業(yè)的培育和扶持，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千”工程，加快省市“一室一中心”等平臺建設(shè)，構(gòu)建完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動提升企業(yè)核心競爭力，助力科技型企業(yè)發(fā)展壯大。

截至目前，蚌埠市各類科技型企業(yè)總數(shù)突破800家，其中高新技術(shù)企業(yè)520 家，總數(shù)位居全省第5。2021 年，凈增高新技術(shù)企業(yè)126 家，凈增數(shù)增長50%；新增高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)171 家，新增數(shù)位居全省第4，較2020 年增長38%；入庫科技型中小企業(yè)537 家，位居全省第6，較2020 年增長82%。

一、蚌埠市科技型企業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)

1.中小企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大

蚌埠市科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，質(zhì)量不斷提升，形成了骨干企業(yè)、中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)不斷涌現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)近200 戶；鳳凰濾清器掛牌北交所；安瑞科、飛宇軸承、訊啟電源等6 家企業(yè)獲批第三批國家專精特新“小巨人”企業(yè)；3 家企業(yè)入選省級智能工廠，排名全省第3。

2.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢明顯

蚌埠市產(chǎn)業(yè)發(fā)展因地制宜，堅(jiān)持“集群化、集約化、規(guī)模化、品牌化”發(fā)展戰(zhàn)略，呈現(xiàn)出不同縣區(qū)不同產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。如蚌埠市高新區(qū)的硅基、裝備制造和電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上；懷遠(yuǎn)縣加快建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品省級特色產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)汽車零部件及配件制造省級特色產(chǎn)業(yè)集群；五河縣大力發(fā)展紡織服裝、綠色食品和機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其中，紡織服裝產(chǎn)業(yè)進(jìn)入集“紡紗、織造、印染、家紡、成衣”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級

蚌埠市科技型企業(yè)的高速發(fā)展，既有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又得益于科技創(chuàng)新的加持賦能。以高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為例，目前，該產(chǎn)業(yè)正從原件、器件、組件向主機(jī)設(shè)備、整機(jī)裝備延伸，重點(diǎn)發(fā)展智能裝備、重大成套設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈中高端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)整車整器整機(jī)突破，帶動關(guān)鍵零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在科技創(chuàng)新驅(qū)動下，蚌埠市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)制造邁向高端制造的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

二、蚌埠市培育科技型企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法

1.落實(shí)科技政策

蚌埠市高度重視科技創(chuàng)新工作。2021 年2 月，市政府制定出臺《關(guān)于實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千”工程的意見》（蚌政秘〔2021〕17 號），提出“不斷培育壯大科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍，到2025 年，力爭全市科技型中小企業(yè)數(shù)達(dá)到1000 家以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到1000 家以上”的總體目標(biāo)。根據(jù)《蚌埠市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》（蚌科〔2020〕11 號）規(guī)定，對納入科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)發(fā)放5 萬元的高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)專用券和15 萬元的通用券。

2021 年，兌現(xiàn)各級各類科技企業(yè)獎補(bǔ)資金5000余萬，幫助科技型企業(yè)減免稅收約8 億元，累計(jì)惠及企業(yè)600 余家。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，全年為852 名個人創(chuàng)業(yè)者和26 戶小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.45 億元。

2.優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境

蚌埠市不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大公共服務(wù)平臺建設(shè)，為科技型中小企業(yè)培育孵化提供有力支撐。全市擁有孵化器、眾創(chuàng)空間40 余家，其中省級以上28家，入駐企業(yè)1300 多家，創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)370 個。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，圍繞硅基材料、生物基材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局專業(yè)孵化器，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力水平。積極組織開展“雙創(chuàng)”活動。2021 年，蚌埠市3 個項(xiàng)目獲省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀及以上名次，安徽海勤科技有限公司、安徽眾新電子科技有限公司等2 家科技型中小企業(yè)在中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)總決賽中獲獎。

3.精準(zhǔn)幫扶企業(yè)

實(shí)施科技型企業(yè)分層分類孵化。依托卡爾森產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)國內(nèi)高端醫(yī)藥及醫(yī)療器械類公司，依托安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)等眾創(chuàng)空間孵化文創(chuàng)類、電子商務(wù)類等項(xiàng)目。深化科技特派員制度，推深做實(shí)“兩強(qiáng)一增”，支持縣域立足當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)或特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，定點(diǎn)幫扶農(nóng)業(yè)類科技型企業(yè)。做好科技聯(lián)絡(luò)員備案，推動全市從事科技創(chuàng)新活動的獨(dú)立法人單位都有科技管理專職工作人員。

4.借力服務(wù)機(jī)構(gòu)

蚌埠市加快培育一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作常態(tài)化、精準(zhǔn)化。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，鼓勵科技服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)融資、知識產(chǎn)權(quán)、項(xiàng)目申報(bào)等事項(xiàng)開展科技創(chuàng)新服務(wù)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，在蚌埠開展科技服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)已突破100 家，其中納入市級備案的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近60 家，年服務(wù)企業(yè)超2000 家。

三、 加快蚌埠市科技型企業(yè)發(fā)展的思考和建議

1.抓實(shí)科技工作調(diào)度

科技部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)科技創(chuàng)新政策、做好政策宣講工作，縣（區(qū)）政府在科技創(chuàng)新政策配套資金上要給予大力支持，市縣科技部門要結(jié)合“四送一服”“新春訪萬企”等工作，深入基層、深入企業(yè)幫助解決實(shí)際困難，真正讓科技創(chuàng)新政策惠及企業(yè)發(fā)展。

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。蚌埠市致力打造具有重要競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集聚地，突出硅基生物基新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、綠色食品、數(shù)字創(chuàng)意等六大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批千億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈工程，在新材料、高端裝備、新能源等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍贾卮髮ｍ?xiàng)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。密切關(guān)注重點(diǎn)在建項(xiàng)目，建立完善日常監(jiān)測、研判預(yù)警、指導(dǎo)督促等工作機(jī)制，合力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。聚焦全市六大新興產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“一業(yè)一方案”，建立完善“鏈長制”，做細(xì)行業(yè)規(guī)劃、繪好產(chǎn)業(yè)圖譜、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。

3.深化企業(yè)培育服務(wù)

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實(shí)施科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育“雙千”工程。持續(xù)推動企業(yè)培育“五大工程”，建立完善企業(yè)培育庫，實(shí)行一企一檔，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。研究出臺進(jìn)一步支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的舉措，做好中小企業(yè)紓困幫扶工作。緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)，發(fā)展壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍，完善科技型企業(yè)階梯培育體系。努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)零的突破。

4.深入實(shí)施招商引資

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、雙招帶動“兩動并進(jìn)”，加快推進(jìn)科技“雙招雙引”工作。圍繞全市六大新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)、國內(nèi)500 強(qiáng)、民營經(jīng)濟(jì)500 強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)，引進(jìn)培育一批具有行業(yè)龍頭地位、產(chǎn)業(yè)帶動作用顯著的大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者。加強(qiáng)六大新興產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域研究，繪制產(chǎn)業(yè)路線圖，有針對性地拜訪目標(biāo)企業(yè)，著力引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，形成產(chǎn)業(yè)集聚的“葡萄串”效應(yīng)。堅(jiān)持市縣兩級聯(lián)動，緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)，謀劃蚌甬合作幫扶背景下相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)量增效。持續(xù)派駐招商引資小分隊(duì)，擴(kuò)大招引規(guī)模，提高招引質(zhì)量。