陳雋逸 白斌 燕晨

[摘要]黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的一項(xiàng)重要工作，是以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑和重要抓手。企業(yè)通過(guò)引入全面質(zhì)量管理理念和方法持續(xù)提高基層黨的建設(shè)質(zhì)量，使各項(xiàng)工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

[關(guān)鍵詞]“三度四維五力”;黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化;規(guī)范化;高質(zhì)量

[作者簡(jiǎn)介]陳雋逸，阿壩藏族羌族自治州煙草專賣局（公司），四川阿壩州 623002;白斌，阿壩藏族羌族自治州煙草專賣局（公司），四川阿壩州 623002;燕晨，阿壩藏族羌族自治州煙草專賣局（公司）助理政工師，四川阿壩州 623002。

[中圖分類號(hào)] D267.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2022）01-0036-03

黨的十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。”黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。肩負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾的職責(zé)，只有黨支部建設(shè)好，才能夯實(shí)黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！秉h支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，就是把黨建工作任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落小，具體明確黨支部抓什么、怎么抓，黨員做什么、怎么做，著力解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的問(wèn)題，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨建工作，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全面質(zhì)量管理是一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過(guò)讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)受益而達(dá)到長(zhǎng)期成功的管理途徑，其核心要義在于以提高質(zhì)量、改善品質(zhì)為根本，通過(guò)樹立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、優(yōu)化流程、形成規(guī)范，形成“人—組織—產(chǎn)品（服務(wù)）”的PDCA閉環(huán)管理和質(zhì)量控制。新時(shí)代對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提出了很多新的要求，抓好黨建工作，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，成為一個(gè)亟須解決的重要課題，將全面質(zhì)量管理的理論和方法應(yīng)用于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的意義。

阿壩藏族羌族自治州煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)黨委通過(guò)深入機(jī)關(guān)和縣（市）局（分公司）黨支部對(duì)黨建工作和黨支部建設(shè)情況進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研，通過(guò)分析研判工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及原因，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，以構(gòu)建“三度四維五力”質(zhì)量管理體系為突破口，積極探索縱深推進(jìn)黨支部建設(shè)從“做沒(méi)做”“有沒(méi)有”到“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動(dòng)基層黨建工作全面提質(zhì)增效。

一、提升“三度”，激活黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力

將是否能夠充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是否能夠促進(jìn)黨建工作與中心工作的深度融合和同頻共振，是否能夠培養(yǎng)造就一支黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、紀(jì)律強(qiáng)的黨員隊(duì)伍作為衡量黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（一）政治站位有高度。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須強(qiáng)化理論武裝，提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省、州委決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求上來(lái)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）業(yè)務(wù)融合有深度。通過(guò)“黨建+業(yè)務(wù)”模式，推進(jìn)黨支部建設(shè)與中心工作、市場(chǎng)營(yíng)銷、專賣管理、隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)任務(wù)在頂層設(shè)計(jì)、目標(biāo)考核、管理監(jiān)督、資源整合等方面有機(jī)統(tǒng)籌和始終貫穿，形成“你中有我、我中有你”的良好局面。

（三）隊(duì)伍建設(shè)有力度。將建強(qiáng)黨支部書記、黨務(wù)干部、黨員三支隊(duì)伍為首要任務(wù)，統(tǒng)籌抓好黨支部書記“選、育、用、管”等工作，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格黨員教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，全面提升黨員隊(duì)伍的政治修養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和履職能力，為筑牢基層組織堡壘，積極發(fā)揮先鋒模范作用提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、抓實(shí)“四維”，打牢黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的“四梁八柱”

標(biāo)準(zhǔn)是衡量工作質(zhì)量和各項(xiàng)指標(biāo)的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作之一;規(guī)范是衡量職責(zé)是否明確，程序是否嚴(yán)謹(jǐn)，落實(shí)是否到位的“檢驗(yàn)尺”，規(guī)范化是質(zhì)量控制的重要手段。阿壩藏族羌族自治州煙草專賣局（公司）機(jī)關(guān)黨委著力構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)、流程驅(qū)動(dòng)、規(guī)范拉動(dòng)、表單推動(dòng)”的質(zhì)量管理體系，力爭(zhēng)讓“質(zhì)量強(qiáng)基，四‘動(dòng)’同步”，成為夯實(shí)黨支部建設(shè)根基的“四梁八柱”。

（一）標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)，在夯實(shí)管理基礎(chǔ)上精準(zhǔn)發(fā)力。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定以及省委、州委、行業(yè)的有關(guān)要求，從組織設(shè)置、教育管理、組織生活、陣地建設(shè)、工作保障和作用評(píng)價(jià)六個(gè)方面，分類型、分層次明確黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)。

（二）流程驅(qū)動(dòng)，在控制關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦“三會(huì)一課”“組織生活”“主題黨日”“發(fā)展黨員”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確任務(wù)書、路線圖、責(zé)任人，做到規(guī)定動(dòng)作不偏不倚、自選動(dòng)作精準(zhǔn)管用，確保各項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。

（三）規(guī)范拉動(dòng)，在加強(qiáng)操作指引上精準(zhǔn)發(fā)力。為便于支部委員、黨務(wù)工作者規(guī)范高效開(kāi)展工作，制定《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)操作指南》，從“辨別價(jià)值、識(shí)別問(wèn)題、甄別原因、判別動(dòng)作、鑒別成效”五個(gè)方面對(duì)黨建重點(diǎn)工作中容易被忽略的程序、遺漏的環(huán)節(jié)，建立規(guī)范操作指引，切實(shí)為基層減負(fù)松綁、讓工作提質(zhì)增效。

（四）表單推動(dòng)，在用好用活工具上精準(zhǔn)發(fā)力。針對(duì)運(yùn)行監(jiān)督有缺失、過(guò)程記錄不嚴(yán)謹(jǐn)、臺(tái)賬管理不規(guī)范等問(wèn)題，從組織設(shè)置、組織生活、黨員教育、黨員管理、黨員監(jiān)督、群眾工作、基礎(chǔ)保障、工作考核、激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，將問(wèn)題解決措施轉(zhuǎn)化細(xì)化成包括一圖、一表、一卡等內(nèi)容在內(nèi)的工具表單，有效防止執(zhí)行過(guò)程中搞形式、走過(guò)場(chǎng)、做虛功。

三、聚合“五力”，構(gòu)筑黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘

規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)黨支部科學(xué)管理、推進(jìn)工作提質(zhì)增效的重要手段。然而，要防止過(guò)度規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，導(dǎo)致規(guī)范化成了做“虛功”的手段，“高標(biāo)準(zhǔn)”成了“假負(fù)責(zé)”的外衣。在具體的工作推進(jìn)過(guò)程中，除了依照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行外，應(yīng)從提升黨支部組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)新力和保障力的角度，建立層次分明、松緊結(jié)合、張弛有度的工作模式、機(jī)制和制度，鞏固建設(shè)成效。

（一）因地制宜，規(guī)范基層組織設(shè)置，提升支部組織力。建立健全支部議事決策機(jī)制。涉及“三重一大”、職工利益、支部建設(shè)等重大事項(xiàng)，運(yùn)用“兩征三議兩公開(kāi)”制度進(jìn)行決策，由各黨支部牽頭征求黨員、職工意見(jiàn)，提出議題、組織審議，提交黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、支委會(huì)審議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施過(guò)程及時(shí)公開(kāi)、接受監(jiān)督。建立健全支部聯(lián)建共建機(jī)制。建立基層黨支部行業(yè)內(nèi)（外）聯(lián)建共建制度，將“三結(jié)對(duì)五聯(lián)系”進(jìn)行固化，即結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)服務(wù)，聯(lián)系基層單位、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，提升共駐共建、互學(xué)共進(jìn)的廣度和深度。建立健全基層黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。建立“外出有根、流入有‘家’、盡責(zé)有為、保障有力”的基層黨員動(dòng)態(tài)管理制度。即外出有根，黨員流動(dòng)去向明、情況清、家底準(zhǔn);流入有“家”，黨員不論流動(dòng)到哪里，都能參加一個(gè)支部的組織生活，接受黨組織的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù);盡責(zé)有為，引導(dǎo)和促進(jìn)流動(dòng)黨員承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮作用，彰顯作為;保障有力，形成動(dòng)態(tài)管理提醒、監(jiān)督與反饋機(jī)制。建立健全黨建督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制。結(jié)合基層調(diào)研、建功立業(yè)、業(yè)務(wù)攻堅(jiān)、作風(fēng)改進(jìn)專項(xiàng)工作，通過(guò)建立月工作提示、季度督查、單項(xiàng)工作隨機(jī)督查制度，強(qiáng)化基層黨建問(wèn)責(zé)力度，對(duì)基層黨建督查得分排名靠后以及問(wèn)題較多的單位黨組織負(fù)責(zé)人約談問(wèn)責(zé)，推動(dòng)基層黨建工作開(kāi)創(chuàng)新局面。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)效，加強(qiáng)黨員教育管理，提升支部戰(zhàn)斗力。集中學(xué)，做到“三結(jié)合”。充分發(fā)揮“一月一學(xué)、一學(xué)一題、一季一講”的疊加效應(yīng)，即每周采用“拆書領(lǐng)學(xué)+分篇精讀”的方式，通過(guò)支部微信群推薦必學(xué)篇目，構(gòu)建學(xué)習(xí)互動(dòng)朋友圈;每月依托支部黨員大會(huì)，圍繞主題教育、專題教育等內(nèi)容，采取“主題學(xué)習(xí)+交流研討+檢視問(wèn)題”的閉環(huán)學(xué)習(xí)模式，聚焦一個(gè)主題，結(jié)合學(xué)習(xí)感悟和工作實(shí)際，開(kāi)展研討交流，解決學(xué)用結(jié)合不緊密問(wèn)題。每季度由支部書記講授系列專題黨課，采取“我講你說(shuō)大家評(píng)”的方式，保證學(xué)習(xí)成效。跟進(jìn)學(xué)，做到“六緊扣”。緊扣黨中央決策部署和習(xí)近平重要指示批示、行業(yè)工作安排部署、黨的理論、黨史國(guó)史、警示教育、先進(jìn)典型等內(nèi)容，開(kāi)展多層次、多維度、多頻次的跟進(jìn)式學(xué)習(xí)。分組學(xué)，做到“三聯(lián)動(dòng)”。以黨小組為單位，借助“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP、中國(guó)煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“川煙黨建”APP、微信等平臺(tái)，利用晨練、上下班碎片化時(shí)間、周末閑暇之余，結(jié)合黨員積分管理，以曬“學(xué)習(xí)平臺(tái)積分”、推“十個(gè)競(jìng)答問(wèn)題”、打“應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡片”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展對(duì)抗競(jìng)賽學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造黨組織之間、黨員之間比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）凝心聚力，提高組織生活質(zhì)量，提升支部凝聚力?！叭龝?huì)一課”“實(shí)打?qū)崱?，緊握程序規(guī)范“活法寶”。針對(duì)“三會(huì)一課”究竟怎么開(kāi)、開(kāi)出什么效果、解決什么問(wèn)題，從“組織策劃、制定計(jì)劃、執(zhí)行實(shí)施、監(jiān)督檢查、作用發(fā)揮”五個(gè)方面加強(qiáng)“三會(huì)一課”PDCA閉環(huán)管理。組織生活“面對(duì)面”，打造政治生活“大熔爐”。對(duì)組織生活會(huì)的會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)議召開(kāi)、會(huì)后落實(shí)3個(gè)環(huán)節(jié)15個(gè)具體工作任務(wù)進(jìn)行了再細(xì)化再明確再具體，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想擺在突出位置，讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態(tài)。主題黨日“心貼心”，開(kāi)通擔(dān)當(dāng)作為“直通車”。針對(duì)主題黨日存在不聚焦、不規(guī)范問(wèn)題，制定《黨支部主題黨日工作規(guī)范》，按照學(xué)習(xí)日、議事日、志愿日三種形式來(lái)組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。交心談心“一對(duì)一”，搭建組織黨員“連心橋”。讓支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與黨員、黨員與黨員、組織與培養(yǎng)對(duì)象之間開(kāi)展經(jīng)常性談心談話，將重大決策必談、焦點(diǎn)問(wèn)題必談、發(fā)展關(guān)口必談、思想波動(dòng)必談“四必談”融入制度標(biāo)準(zhǔn)和流程。

（四）打造生態(tài)，加強(qiáng)多元陣地建設(shè)，提升支部創(chuàng)新力。解放思想，創(chuàng)新思維。打破陣地建設(shè)僅僅是做幾塊板子、貼幾條標(biāo)語(yǔ)、擺幾張桌子、放幾把椅子的常規(guī)思維，樹立“大陣地”的思想，推進(jìn)“線上+線下”陣地經(jīng)緯交錯(cuò)、縱橫融合，充分利用辦公OA系統(tǒng)建立陣地通道，通過(guò)“川煙黨建”APP把好陣地要道，借助微信工作群、微信公眾號(hào)、QQ群鋪設(shè)陣地軌道，依托宣傳欄、公告欄、黨員活動(dòng)室、文化展廳架設(shè)陣地跑道，讓陣地建設(shè)的載體更加多元、氛圍更加濃厚。優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持一把尺。按照“一牌一旗三板”的“標(biāo)配”對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化。一牌：懸掛醒目“支部名稱+黨員活動(dòng)室”標(biāo)志牌。一旗：配備黨旗一面。三板：上墻圖板三塊。一塊綜合圖板（包括入黨誓詞、黨員的權(quán)利和義務(wù)、黨的宗旨和黨的紀(jì)律、黨內(nèi)生活重要制度）、一塊主題教育和專題教育圖板、一塊黨支部組織機(jī)構(gòu)和公告公示圖板。同時(shí)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的“選配”進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，配備投影儀、電腦等電教設(shè)備，與學(xué)習(xí)書柜、榮譽(yù)展示欄、報(bào)刊架等形成互補(bǔ)。整合資源，打通一條鏈。充分利用阿壩州豐富厚重的紅色教育資源，將陣地建設(shè)的范圍和功能進(jìn)行拓展整合，依托“5.12”汶川特大地震映秀震中紀(jì)念館、馬爾康紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館、松潘紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念碑碑園、巴西會(huì)議會(huì)址、毛兒蓋會(huì)議會(huì)址等開(kāi)展主題黨日和共建聯(lián)建活動(dòng)，進(jìn)一步打通陣地建設(shè)紅色教育“價(jià)值鏈”。

（五）對(duì)標(biāo)奪標(biāo)，發(fā)揮評(píng)價(jià)杠桿作用，提升支部保障力。把準(zhǔn)“定星盤”，充實(shí)評(píng)價(jià)內(nèi)容。按照“4+N+X”，即“四個(gè)合格”+N項(xiàng)共性標(biāo)準(zhǔn)+X項(xiàng)個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)的模式，針對(duì)支部全體黨員以“四講四有”為基本內(nèi)容，分解共性標(biāo)準(zhǔn);結(jié)合發(fā)揮崗位先鋒模范作用，制定以崗位重點(diǎn)工作為導(dǎo)向的個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)價(jià)內(nèi)容更符合工作實(shí)際。定位“傳感器”，完善評(píng)價(jià)方式。采取“黨員自評(píng)+黨員群眾互評(píng)+支部考評(píng)”多主體的評(píng)價(jià)方式，確保評(píng)價(jià)的公正公平。同時(shí)，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)效、精益管理、技能競(jìng)賽、發(fā)表論文等方面設(shè)置加分項(xiàng)目，發(fā)揮正向激勵(lì)作用。打亮“探照燈”，強(qiáng)化評(píng)價(jià)管理。通過(guò)“一人一表”建臺(tái)立賬，結(jié)合“一月一登記、一季一監(jiān)督、半年一公示、年終一總評(píng)”的方式實(shí)行黨員評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)化管理，使其公開(kāi)化、透明化。

結(jié)語(yǔ)

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)涉及黨建工作的方方面面，是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜而持久的系統(tǒng)工程，需要以釘釘子精神，以虛功實(shí)做的務(wù)實(shí)作風(fēng)持久抓、深入抓、長(zhǎng)效抓，久久為功，善作善成。

今后，將聚焦如何防止“因標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化捆死基層手腳”的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展研究論證，集中力量攻關(guān)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)、更好的成績(jī)、更實(shí)的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和科學(xué)化水平。

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[6]黨員管理工作要形成動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制[DB/OL].搜狐網(wǎng)·小丹說(shuō)，2020-08-25.https：//www.sohu.com/a/414753322_120437349.