黃春紅

(來賓市港航發(fā)展中心，廣西 來賓 546138)

0 引言

河流作為水運(yùn)交通的載體，所提供的航運(yùn)功能在城市發(fā)展的過程中起著極其重要的作用。來賓市河流眾多，其中紅水河、柳江和黔江作為西南出海中線、北線通道，形成了來賓市水運(yùn)的主要通道。本文對來賓市水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行探討。

1 來賓市水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 航道

紅水河自忻城進(jìn)入來賓市境內(nèi)至石龍三江口與柳江匯合，全長約190 km。2013年西南水運(yùn)出海通道工程(曹渡河口至橋鞏段)交工驗收后，忻城至橋鞏樞紐約90 km航道達(dá)到Ⅳ級雙向通航標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)尺度為2.5 m×50 m×330 m(水深×寬度×彎曲半徑，下同)，維護(hù)水深保證率為95%，航標(biāo)配布類別為一類(橋鞏庫區(qū)暫不發(fā)光)。橋鞏樞紐至石龍三江口約100 km為Ⅴ級雙向通航標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)尺度為1.6 m×22 m×260 m，維護(hù)水深保證率為88%，航標(biāo)配布類別為三類，其中賓港作業(yè)區(qū)至石龍三江口段目前正在按2000噸級雙向航道進(jìn)行整治，航道設(shè)計尺度為3.5 m×80 m×550 m，通航保證率為98%，航標(biāo)配布類別為一類[1]。

柳江自象州進(jìn)入來賓市境內(nèi)至石龍匯入紅水河，全長約63.5 km。2011年柳江航道整治工程主體工程(航道整治部分)交工驗收后，該段航道達(dá)到Ⅳ級雙向通航標(biāo)準(zhǔn)，航道維護(hù)尺度為2 m×40 m×330 m，維護(hù)水深保證率為95%，航標(biāo)配布類別為一類。上述河段目前正在按Ⅱ級雙向航道進(jìn)行整治，航道設(shè)計尺度為3.5 m×80 m×550 m，通航保證率為96.7%，航標(biāo)配布類別為一類[2]。

黔江自石龍三江口至武宣離開來賓市境內(nèi)，全長約86 km。近年來對局部礙航險灘進(jìn)行整治后，除勒馬航段為單向通航外，已達(dá)到Ⅴ級雙向通航標(biāo)準(zhǔn)，航道維護(hù)尺度為1.6 m×22 m×270 m，維護(hù)水深保證率為90%，航標(biāo)配布類別為三類(區(qū)間發(fā)光)。目前該河段正在按2 000噸級雙向航道進(jìn)行整治，航道設(shè)計尺度為3.5 m×80 m×550 m，通航保證率為98%，航標(biāo)配布類別為一類。

1.2 港口

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著航道整治建設(shè)和維護(hù)，航道通航條件得到較大的改善，港口碼頭的建設(shè)也隨之快速發(fā)展。來賓港已從20世紀(jì)90年代的幾個簡易碼頭，發(fā)展為包括忻城港區(qū)、合山港區(qū)、興賓港區(qū)、象州港區(qū)和武宣港區(qū)等5個港區(qū)、57個泊位(其中8個1 000噸級泊位)、年通過能力為620萬t和36萬人次的主要港口[3]。來賓港貨物吞吐量也由2003年的158萬t快速增長至2015年1 165萬t；2018年后再次得到快速發(fā)展，2018、2019年的貨物吞吐量分別上升至2 092萬t、3 449萬t；后因建設(shè)大藤峽水利樞紐，黔江自2019-10-21至2020-03-31斷航，來賓港港口吞吐量大幅回落，黔江航道復(fù)航后的2020、2021年吞吐量分別為852萬t、1 563萬t。

隨著大藤峽樞紐蓄水工程，以及來賓至桂平2 000噸級航道工程、柳江Ⅱ級航道工程(紅花樞紐至石龍三江口段)航道相繼建設(shè)，紅水河、柳-黔江航道得到跨越式發(fā)展，極大地改善了航道通航條件，進(jìn)一步刺激了港口碼頭的建設(shè)。目前來賓港正在建設(shè)或正在推進(jìn)來賓港武宣港區(qū)龍從作業(yè)區(qū)一期工程、大仁作業(yè)區(qū)、興賓港區(qū)奇山作業(yè)區(qū)碼頭工程、象州港區(qū)中間村作業(yè)區(qū)一期工程等一系列碼頭工程，共計建設(shè)(擬建)17個3 000噸級泊位、8個2 000噸級泊位，設(shè)計年通過能力達(dá)2 841.8萬t。

2 來賓市水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀問題

2.1 航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展

從港口建設(shè)情況與吞吐量變化不難看出，港口的發(fā)展與航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)息息相關(guān)，航道發(fā)展了，港口也隨之發(fā)展。2019年10月至2020年3月黔江斷航，來賓港貨物吞吐量呈斷崖式下跌；2020年4月恢復(fù)通航后，貨物吞吐量回升趨勢明顯。由于大藤峽壩下2 000噸級航道尚未建成，目前仍無法實現(xiàn)晝夜通航，船閘通過能力僅為60～80艘/d，導(dǎo)致大量船舶積壓等待過閘，高峰期單向積壓船舶超過500艘。未來即使大藤峽船閘實現(xiàn)晝夜通航，其通過能力也僅約160艘/d。而據(jù)勒馬航道站統(tǒng)計資料，2019年日均通過勒馬的船舶可達(dá)200～250艘，高峰可達(dá)334艘，大藤峽船閘通過能力仍無法滿足通航要求，若不采取解決措施，將在很大程度上影響來賓航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。

2.2 港口能力不足，功能有待進(jìn)一步完善

來賓港目前擁有57個泊位，而1 000噸級泊位僅有8個，無1 000噸級以上的泊位?，F(xiàn)有泊位較為散亂，專業(yè)泊位和深水泊位數(shù)量較少，岸線利用率不高；部分碼頭裝卸設(shè)備、倉庫堆場等設(shè)施不配套，生產(chǎn)作業(yè)效率較低，集疏運(yùn)條件較差。目前港口年通過能力僅620萬t，遠(yuǎn)低于2019年實際完成的吞吐量3 449萬t，碼頭通過能力不足、配套設(shè)施不完善，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要。而且，碼頭超負(fù)荷運(yùn)行，也會帶來一定的安全隱患。

2.3 船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)不合理，船舶專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低

黔江、紅水河橋鞏至石龍段現(xiàn)狀航道枯水期僅能通航300噸級船舶，目前航道內(nèi)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)輸船舶數(shù)量較少，運(yùn)輸船舶噸位較小，船型雜亂，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，也較大程度地降低了航道的通過能力，制約著航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展。雖然隨著航道通航條件改善，船舶大型化也正在進(jìn)行當(dāng)中，但專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化仍需加強(qiáng)。

2.4 各行業(yè)建設(shè)仍存在沖突，項目推進(jìn)緩慢

航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施(港口、航道、通航建筑物等)建設(shè)涉及水利、環(huán)保、國土等職能部門，然而各職能部門自身的規(guī)劃與建設(shè)計劃并不完全匹配，導(dǎo)致部分航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)困難重重。如紅水河橋鞏至來賓段已劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，不得在該區(qū)域內(nèi)實施相關(guān)工程，也就意味著無法開展航道整治改善通航條件。此外，部分橋梁建設(shè)年份較早，通航凈空尺度無法滿足航道等級提升后的通航標(biāo)準(zhǔn)，尤其是鐵路橋梁，由于行業(yè)限制較多，基本無法同期改建，形成通航“卡口”，嚴(yán)重影響通航能力。

3 關(guān)于來賓市航運(yùn)發(fā)展的建議

3.1 加強(qiáng)航道基礎(chǔ)設(shè)施，助力航運(yùn)事業(yè)發(fā)展

目前來賓港武宣港區(qū)、興賓港區(qū)、象州港區(qū)等正在建設(shè)一批2 000～3 000噸級碼頭泊位，碼頭投產(chǎn)后，將對航道基礎(chǔ)設(shè)施和通航條件提出新的要求。因此近期應(yīng)穩(wěn)步開展來賓至桂平2 000噸級航道工程、柳江Ⅱ級航道工程(紅花樞紐至石龍三江口段)工程建設(shè)，尤其需要加快大藤峽壩下航道建設(shè)，早日實現(xiàn)晝夜通航。中期積極推進(jìn)大藤峽水利樞紐翻壩運(yùn)輸工程，實現(xiàn)貨物過壩多通道運(yùn)輸，提高貨物通過的效率；同時推進(jìn)大藤峽二線、三線船閘建設(shè)及樂灘船閘改擴(kuò)建工作，加大船閘通過能力，避免船閘成為水運(yùn)通道的“堵點”。遠(yuǎn)期擇機(jī)研究開展橋鞏樞紐至來賓Ⅳ級航道整治工作，提升航道等級。

3.2 加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造現(xiàn)有碼頭泊位，提高岸線利用效率

穩(wěn)步推進(jìn)新建碼頭工程，建設(shè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化碼頭；完善集疏運(yùn)、倉儲等配套設(shè)施；升級碼頭裝卸設(shè)備，提高效率。對于已經(jīng)批準(zhǔn)且仍符合規(guī)劃的碼頭，積極扶持、鼓勵其通過改建、擴(kuò)建措施，提高岸線利用效能；對于已批準(zhǔn)但不符合規(guī)劃的碼頭，應(yīng)嚴(yán)格限制其改建、擴(kuò)建，采取易地搬遷等形式，合理調(diào)整岸線配置。

3.3 加快推進(jìn)船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分挖掘航道潛力

結(jié)合碼頭、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)加快船舶大型化發(fā)展步伐，加快淘汰技術(shù)落后、能耗高、污染大的老舊船舶，推動造船產(chǎn)業(yè)升級改造。紅水河、柳-黔江經(jīng)整治后可常年通航2 000噸級船舶，中高水位時期局部河段甚至可通航4 000～5 000噸級船舶，因此，推行船舶的大型化、標(biāo)準(zhǔn)化是提高航道運(yùn)力、發(fā)揮航道潛力最直接有效的方式之一。

3.4 完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各行業(yè)共同發(fā)展

航運(yùn)涉及交通、水利、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)，各行業(yè)職能部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)充分征求其他部門意見，在符合自身行業(yè)要求的前提下，應(yīng)盡量尊重其他行業(yè)的發(fā)展需求。完善相關(guān)行業(yè)的溝通機(jī)制，在規(guī)劃制定、前期工作、項目實施等各階段都要加強(qiáng)各行業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，避免相互限制，為共同發(fā)展留下空間。

4 結(jié)語

大藤峽樞紐于2022年9月按正常蓄水位完成蓄水，紅水河、柳-黔江航道以及深水泊位也陸續(xù)建設(shè)，來賓市航運(yùn)事業(yè)即將進(jìn)入歷史新篇章，如何抓住機(jī)遇和應(yīng)對挑戰(zhàn)是來賓航運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵。本文介紹了來賓市航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了來賓市航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題并提出了建議，可供相關(guān)部門開展工作時參考。