張志華

(福建省電力建設(shè)工程咨詢有限公司，福建 福州 350001)

1 電力基建工程進行結(jié)算監(jiān)督審核的重要性

（1）工程結(jié)算能充分反映工程進度，是工程進度的主要指標。工程結(jié)算的主要依據(jù)是結(jié)合已經(jīng)完成的工程展開結(jié)算，通過累積已經(jīng)結(jié)算的工程相關(guān)價款在合同總價中所占比例，將工程進度反映出來。

（2）工程結(jié)算的有效實施能使資金周轉(zhuǎn)整體速度加快，審核的順利實施可使資金周轉(zhuǎn)獲得充分保證，通過工程款盡早結(jié)算減少運營成本。

2 電力基建工程結(jié)算監(jiān)督審核的主要方法

2.1 全面審核

全面審核方法是按照施工圖要求，結(jié)合招投標資料、工程量清單計價規(guī)范、工程施工承包合同、電力概預(yù)算定額以及部分分項工程的細目，逐項審核。運用全面審核方法的優(yōu)點是全面、細致、質(zhì)量高、差錯比較少，但也存在一定不足，主要體現(xiàn)在費時、工作量大。

2.2 對比審核

對比審核主要針對與實際項目之間類似的工程展開對比的審核方式，特別是處于同一地區(qū)或者相同省份的工程，也可以是規(guī)模相近的工程。這種審核方式可以縮短審核的時間，促進審核成本的有效節(jié)約。但是對比審核開展時需要通過相似項目進行支撐，這屬于其存在的局限性。

2.3 重點審核

重點審核主要對象是工程量大或造價較高的子項目，運用重點審核方式可以使審核時間縮短，也能節(jié)約審核成本。但運用這種方式需通過經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員嚴格展開，以免核查結(jié)果出現(xiàn)偏差。

3 電力基建工程結(jié)算監(jiān)督審核工作的管理要點

3.1 竣工結(jié)算送審資料的審查工作

電力基建工程進行結(jié)算審核時，對資料完整性、真實性應(yīng)展開詳細審查，資料主要包括施工合同、招投標文件、施工圖紙、設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證、監(jiān)理日記及周報（月報）、工程地質(zhì)資料、甲供材料清單、安全文明施工措施費報驗單等。下達審核任務(wù)后，施工單位與監(jiān)管單位應(yīng)按照送審資料清單展開結(jié)算資料的交接工作，雙方經(jīng)過蓋章確認后，由監(jiān)管單位送至審核單位開展審核工作，送審后對送審結(jié)算金額不能隨意修改，體現(xiàn)送審工作的嚴肅性和資料的真實有效性。

3.2 工程造價對比分析以及工程投標優(yōu)惠分析

電力基建工程結(jié)算審核時，造價對比分析及投標優(yōu)惠分析尤為重要。在完成竣工結(jié)算送審資料審查后，正式展開結(jié)算審核工作前，做好結(jié)算工程各細項費用不同階段的橫向?qū)Ρ燃柏Q向?qū)Ρ?。通過竣工結(jié)算費用與批準概算費用的對比，系統(tǒng)掌握工程各項費用結(jié)余概算或超出概算的金額，找出節(jié)約和超支的具體環(huán)節(jié)。當(dāng)某項費用超過概算金額時，審核結(jié)算時對該項費用應(yīng)結(jié)合實際發(fā)生情況進行重點審核。通過投標報價費用與最高投標限價費用的對比，了解施工單位在哪個子項或哪個材料設(shè)備價格有進行投標優(yōu)惠，結(jié)算審核時應(yīng)特別注意投標優(yōu)惠內(nèi)容的費用計列是否合理。

3.3 工程量計算監(jiān)督工作

工程造價準確度與工程量計算的正確程度密切相關(guān)。近年來，審核人員進行工程量核對時，常發(fā)現(xiàn)以下問題：①編制人未按照清單或定額計算規(guī)則計算工程量。②未結(jié)合實際情況計算工程量。③實際施工工程量與圖紙工程量不一致。當(dāng)工程結(jié)算核對初稿后，審核人員針對結(jié)算審核工程應(yīng)進行現(xiàn)場查勘，核實現(xiàn)場施工工程量是否與圖紙工程量一致。

3.4 工程定額套用工作

套用定額為結(jié)算審核工作重點，需結(jié)合結(jié)算工程量單位能否適應(yīng)當(dāng)前預(yù)算定額套用規(guī)定與要求、涵蓋的工作內(nèi)容展開全面審查。①對于工程結(jié)算具體子目工作內(nèi)容能否適應(yīng)定額列出的內(nèi)容進行細化審核，定額套用時能否保證正確性，也需認識到計量單位與工程名稱之間是否能夠和預(yù)算定額列項之間相互匹配。②加強對定額執(zhí)行的關(guān)注，進行日常審核時，工程結(jié)算過程中往往會出現(xiàn)送審結(jié)算定額單套或多套的問題，這就需要針對定額實際執(zhí)行情況展開逐項審核，注重定額子目套用涵蓋的內(nèi)容。

3.5 簽證變更審查工作

審查輸變電工程變更簽證時，應(yīng)嚴格執(zhí)行省電力公司對應(yīng)時間發(fā)布的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證管理操作手冊，根據(jù)操作手冊對審查變更簽證格式是否正確、附件資料及審批流程是否完整且合理合規(guī)。審核人員需熟悉合同結(jié)算條款以及《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算與計算規(guī)定》中的規(guī)定，分辨哪些費用是合同約定應(yīng)由施工單位承擔(dān)的，不應(yīng)再另外辦理變更簽證列入結(jié)算。

3.6 隱蔽項目工程量的審核工作

進行隱蔽工程量審核時，需先做好圖紙閱讀工作，并要求施工單位提供現(xiàn)場施工照片或錄像等佐證資料，核對監(jiān)理日記，確保資料與圖紙未存在沖突或發(fā)生模糊表達情況。必要情況下，可以尋求現(xiàn)場工作人員進行協(xié)助，針對隱蔽核查問題和現(xiàn)場人員展開溝通與交流，保證隱蔽項目費用計列的準確性。

3.7 材料設(shè)備價格的計取與人材機物價波動的調(diào)整工作

電力基建工程從開工到竣工，材料費用屬于動態(tài)性因素，工程在開展管理工作過程中，對于材料價格應(yīng)進行動態(tài)性管理。輸變電工程結(jié)算時，材料設(shè)備的價格如何計取亦是施工工程結(jié)算審核的重難點。若已報價清單中無相關(guān)報價，其價格計取時應(yīng)優(yōu)先根據(jù)合同約定的條款執(zhí)行，一般情況下輸變電工程施工合同中有約定此類無報價的材料設(shè)備應(yīng)如何計取價格。同時針對價格浮動過大的人工、材料和機械，結(jié)算時需調(diào)整因物價波動引起人工、材料和機械價差。

3.8 甲供材料的量價審查工作

電力基建工程涉及較多甲供材料，如架線塔材、變電鋼構(gòu)架、電力電纜等。結(jié)算審核過程中審核人員首先應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的甲供物資清單計算出甲供材料的圖紙設(shè)計量，單價按照投標單價，若與施工單位的實際領(lǐng)料量有出入，應(yīng)及時找出偏差原因，最終出具建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、審核方共同確認的甲供材料清單，并按照所確認的工程量乘以投標單價計算出甲供材料費用，同時從結(jié)算費用中扣除該筆費用。

3.9 全面了解工程施工合同執(zhí)行情況

電力基建工程展開結(jié)算審核工作時，還需審核人員全面了解工程承包方是否對施工承包合同中約定的事項均已完成，如工期、工程安全與質(zhì)量是否違反合同約定、是否施工期間更換項目經(jīng)理等。若發(fā)現(xiàn)上述施工方違約情況，審核人員有義務(wù)提醒建管單位及時出具相應(yīng)的合同考核條款，并將考核費用列入最終結(jié)算費用。

4 結(jié)語

總之，電力基建工程展開結(jié)算審核工作時，專業(yè)技術(shù)性較強，需審核工作人員具有良好的專業(yè)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平，加強對市場信息的了解，積極展開審核監(jiān)督。同時應(yīng)有效開展進程管理，及時熟悉了解電力基建管理部門發(fā)布的各項制度內(nèi)容，保證結(jié)算審核在實施時的科學(xué)性、合理性，確保工程雙方合法權(quán)益的實現(xiàn)，為工程結(jié)算順利進行創(chuàng)造良好條件，進而使工程作用與價值獲得充分發(fā)揮。