林佳敏

（廈門(mén)海滄土地開(kāi)發(fā)有限公司，福建 廈門(mén) 361001）

0 引言

如今電力工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，相應(yīng)的技術(shù)結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，給項(xiàng)目管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。而電力工程項(xiàng)目管理不僅關(guān)系到是否能有效發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)用價(jià)值，也與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、安全、效益等方面有關(guān)。因此，有必要針對(duì)電力工程項(xiàng)目管理中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行深入探討，提高項(xiàng)目管理水平。

1 電力工程項(xiàng)目管理概述

電力工程項(xiàng)目管理主要是指基于電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)各類資源進(jìn)行協(xié)調(diào)，做好質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、環(huán)保等管理要素把控，確保工程施工建設(shè)及運(yùn)行達(dá)到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)目標(biāo)的過(guò)程。電力工程項(xiàng)目具有技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、安全管理要求高、投資量巨大的特點(diǎn)，因此關(guān)于電力工程項(xiàng)目的管理工作備受重視。具體來(lái)講，電力工程項(xiàng)目的管理要點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

（1）施工質(zhì)量管理。和所有類型的工程一樣，質(zhì)量管理是工程建設(shè)的核心內(nèi)容。唯有保證施工質(zhì)量才能有效發(fā)揮電力工程的功能價(jià)值，這要求施工單位在工程施工組織設(shè)計(jì)、材料管理、施工技術(shù)管理等環(huán)節(jié)建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C(jī)制，確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求[1]。

（2）安全管理。一方面，在電力工程項(xiàng)目的施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，存在多種安全風(fēng)險(xiǎn)，需完善安全管理機(jī)制，充分保證現(xiàn)場(chǎng)人員的生命健康安全；另一方面，電力工程項(xiàng)目施工本身存在大量電力設(shè)備、設(shè)施及線纜的安裝敷設(shè)工作，其中甚至還存在帶電施工的情況，所以安全管理十分重要。從現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目的管理理念來(lái)看，安全管理需要始終貫穿于項(xiàng)目的全生命周期，這是確保工作人員乃至社會(huì)公共安全的關(guān)鍵。

（3）成本管理。電力工程項(xiàng)目通常具有投資量大、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)施工涉及大量資源的投入，做好成本管控對(duì)項(xiàng)目效益有決定性的影響。

（4）進(jìn)度管理。關(guān)于電力工程項(xiàng)目進(jìn)度的管控，不僅關(guān)系到其是否能在指定工期內(nèi)完成交付，也關(guān)系到是否能更快發(fā)揮項(xiàng)目?jī)r(jià)值。而進(jìn)度管理對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的資源協(xié)調(diào)能力、現(xiàn)場(chǎng)管控能力有非常高的要求，需整體統(tǒng)籌，做好動(dòng)態(tài)管理。

（5）綠色施工管理?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展背景下，綠色環(huán)保、節(jié)能降耗、可持續(xù)發(fā)展的理念深入人心。而電力工程作為和能源消耗息息相關(guān)的項(xiàng)目，無(wú)論是施工建設(shè)還是運(yùn)行管理，都需要堅(jiān)持綠色施工的理念，做好整個(gè)項(xiàng)目全生命周期的節(jié)能降耗工作。

2 電力工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題

2.1 管理的組織架構(gòu)不完善

通常情況下，電力工程項(xiàng)目管理首先面臨的就是組織設(shè)計(jì)問(wèn)題，從項(xiàng)目立項(xiàng)、前期勘察、項(xiàng)目設(shè)計(jì)，到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)行等，都需要對(duì)各種技術(shù)人員及資源進(jìn)行協(xié)調(diào)。但是，受傳統(tǒng)管理理念及機(jī)制的影響，部分電力工程項(xiàng)目單位沒(méi)有建立一套科學(xué)且合適的組織架構(gòu)，在實(shí)際管理中暴露出組織架構(gòu)臃腫、管理要素缺失、組織運(yùn)行效率不高等問(wèn)題。具體來(lái)講，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，各個(gè)單位沒(méi)有就項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行全面深入評(píng)估，相關(guān)技術(shù)人員及管理崗位的協(xié)同性不足，導(dǎo)致圖紙審核不到位，影響了后續(xù)的技術(shù)交底和施工組織工作。在施工環(huán)節(jié)，沒(méi)有基于施工計(jì)劃建立合適的組織架構(gòu)，相關(guān)崗位及人員權(quán)責(zé)不清、組織協(xié)調(diào)機(jī)制不合理，導(dǎo)致項(xiàng)目施工過(guò)程出現(xiàn)各種問(wèn)題。另外，由于組織架構(gòu)不清晰、不合理，無(wú)法對(duì)電力工程項(xiàng)目涉及到的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本及環(huán)保等管理要素進(jìn)行細(xì)分，無(wú)法實(shí)現(xiàn)管理過(guò)程的精細(xì)化管理。最后，從組織架構(gòu)的人員素質(zhì)角度來(lái)看，人才儲(chǔ)備不足、崗位配置不合理、缺乏科學(xué)獎(jiǎng)懲機(jī)制，都導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目的施工建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)不高，直接影響項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)行[2]。

2.2 管理的方式方法不科學(xué)

前文提到，現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、涉及到的技術(shù)要素多，這需要項(xiàng)目相關(guān)單位對(duì)各類資源進(jìn)行有效組織協(xié)調(diào)，并建立科學(xué)的管理機(jī)制。但是，部分單位的管理理念比較落后，尤其是還停留在傳統(tǒng)粗放式的管理觀念下，勢(shì)必導(dǎo)致項(xiàng)目管理質(zhì)量無(wú)法達(dá)到理想狀態(tài)。例如，部分電力工程項(xiàng)目單位沒(méi)有建立項(xiàng)目全生命周期理念，在項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理方面，不具備全局觀念，無(wú)法從動(dòng)態(tài)化和全局化的角度開(kāi)展管理工作，這不僅不利于管理效率的提升，還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中出現(xiàn)多種問(wèn)題。其次，相關(guān)項(xiàng)目單位不具備良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力，尤其是在管理中總是采取事中管理或事后管理的模式，而現(xiàn)代電力工程項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行中，很多問(wèn)題的出現(xiàn)都可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果，如果無(wú)法對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)做到提前識(shí)別、提前處理及防范，因此而引發(fā)的事故及產(chǎn)生的損失往往是慘重的。

2.3 管理的規(guī)劃意識(shí)比較弱

很多電力工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，不僅與社會(huì)生產(chǎn)、民眾生活息息相關(guān)，也與城市化進(jìn)程、能源產(chǎn)業(yè)、民生工程有關(guān)。新形勢(shì)下，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目的投資建設(shè)，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)規(guī)劃意識(shí)。但是，目前部分電力工程項(xiàng)目的建設(shè)管理缺乏科學(xué)的規(guī)劃意識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目在建設(shè)或投入運(yùn)行之后出現(xiàn)各種問(wèn)題。

3 電力工程項(xiàng)目管理問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

某電廠建設(shè)項(xiàng)目位于廈門(mén)市思明區(qū)，核心工程為建設(shè)1 000 MW 的超臨界機(jī)組，機(jī)組計(jì)劃從開(kāi)工到168 h 時(shí)運(yùn)結(jié)束為26 個(gè)月。整個(gè)項(xiàng)目采用三列式布局，自北向南依次包括貯煤場(chǎng)區(qū)、廠房區(qū)及配電裝置區(qū)。該項(xiàng)目參建單位包括1 家監(jiān)理單位、兩家設(shè)計(jì)單位、5 家施工單位及1 家調(diào)試單位。為了有效應(yīng)對(duì)電力工程項(xiàng)目施工運(yùn)行管理中存在的各種問(wèn)題，該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)組采取了以下幾方面措施：

3.1 完善管理的組織架構(gòu)

針對(duì)任何規(guī)模電力工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，首先需要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)的組織架構(gòu)。在該項(xiàng)目中，涉及到的參建單位較多，加上整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、資金技術(shù)投入大，關(guān)于管理組織架構(gòu)的建設(shè)和完善尤為重要。關(guān)于組織架構(gòu)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)重視配置合理、權(quán)責(zé)清晰、管理高效等要求，確保整個(gè)項(xiàng)目在施工建設(shè)中能夠得到全方位、動(dòng)態(tài)化的管理。該項(xiàng)目采用的是一種矩陣式的管理組織架構(gòu)，由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、各施工單位及技術(shù)單位負(fù)責(zé)人組成聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)各個(gè)項(xiàng)目板塊的負(fù)責(zé)人及技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)，再針對(duì)質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)及環(huán)保等管理要素分別設(shè)置負(fù)責(zé)人。其中，各單位負(fù)責(zé)各管理要素的人員又組成相應(yīng)的責(zé)任小組，形成各單位互有聯(lián)系、全面協(xié)作的管理矩陣。在該管理矩陣下，對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)涉及到的分項(xiàng)工程及施工環(huán)節(jié)影響因素進(jìn)行羅列，將施工計(jì)劃中的進(jìn)度作為水平坐標(biāo)軸，包括了項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，而垂直坐標(biāo)軸則包括項(xiàng)目建設(shè)施工管理涉及到的各個(gè)專業(yè)、工種，包括土建、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試等。然后，將矩陣中各類管理要素結(jié)合起來(lái)，與管理組織架構(gòu)中的相關(guān)崗位及人員職責(zé)連接起來(lái)，結(jié)合工程規(guī)劃書(shū)推進(jìn)管理。在矩陣式管理組織架構(gòu)的基礎(chǔ)上，該項(xiàng)目單位還積極推進(jìn)扁平化管理機(jī)制，減少管理信息、數(shù)據(jù)、資料的傳遞層級(jí)，提高管理手段執(zhí)行效率的同時(shí)，減少專業(yè)參數(shù)誤差，提高管理層的管理質(zhì)量和決策水平[3]。最后，重視對(duì)項(xiàng)目人才隊(duì)伍的專題化培訓(xùn)和考核，要求所有參見(jiàn)人員不僅掌握相關(guān)崗位所需的專業(yè)技能，還要求其具備良好的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)、成本控制意識(shí)及節(jié)能環(huán)保意識(shí)，為整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的提升打下可靠的基礎(chǔ)。

3.2 改進(jìn)管理的方式方法

關(guān)于電力工程項(xiàng)目的管理，需要認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)管理思路及方法存在的局限性，轉(zhuǎn)而結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展水平及電力工程項(xiàng)目特征，采取科學(xué)、創(chuàng)新的管理方法。在該項(xiàng)目中，管理部門(mén)全面推行項(xiàng)目全生命周期管理理論，即從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，各個(gè)階段的資源投入、管理決策，都需要站在項(xiàng)目整個(gè)生命周期的范圍內(nèi)。例如，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)、技術(shù)、施工等負(fù)責(zé)人對(duì)圖紙進(jìn)行審核，基于項(xiàng)目整個(gè)施工建設(shè)和運(yùn)行管理周期，從各自角度對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，提出相應(yīng)的意見(jiàn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)圖紙的完善。同時(shí)，綜合多方面因素和要求，在做好技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，制定合理的施工計(jì)劃。然后，對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)在質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、環(huán)保等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，形成完善、詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系，制定相應(yīng)的防治措施，并落實(shí)相關(guān)職責(zé)。通過(guò)這一系列的措施，建立符合該電力工程項(xiàng)目實(shí)際特征的精細(xì)化管理機(jī)制，在項(xiàng)目施工及后期運(yùn)行管理中實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，促進(jìn)管理水平的全面提升。

3.3 增強(qiáng)管理規(guī)劃的意識(shí)

關(guān)于電力工程項(xiàng)目這類重大工程的施工建設(shè)，應(yīng)增強(qiáng)管理規(guī)劃意識(shí)。具體來(lái)講，要在項(xiàng)目全生命周期理念和精細(xì)化管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，從電力安全、節(jié)能降耗、可持續(xù)發(fā)展等角度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、管理進(jìn)行遠(yuǎn)期規(guī)劃。比如，在該項(xiàng)目中，結(jié)合廈門(mén)市的實(shí)際情況，項(xiàng)目組在廠區(qū)選址以及內(nèi)部規(guī)劃方面，充分考慮了電力安全及周邊環(huán)境保護(hù)的相關(guān)需求?；诖?，在安全管理、電力系統(tǒng)發(fā)展以及生態(tài)健康可持續(xù)等方面，建立了精細(xì)的管理目標(biāo)，并逐步落實(shí)到項(xiàng)目實(shí)際施工以及運(yùn)行維護(hù)的各個(gè)環(huán)節(jié)?；诳茖W(xué)的管理規(guī)劃意識(shí)，該項(xiàng)目無(wú)論是施工建設(shè)，還是后期的運(yùn)行管理，都與當(dāng)下我國(guó)科學(xué)發(fā)展理念高度契合。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力工程作為與社會(huì)生產(chǎn)及群眾生活息息相關(guān)的項(xiàng)目，其施工建設(shè)及運(yùn)行管理備受重視。為此，相關(guān)單位及部門(mén)應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)理念和模式下的電力工程項(xiàng)目管理所存在的問(wèn)題，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、民生事業(yè)、技術(shù)發(fā)展等方面的特征，積極更新理念、創(chuàng)新方法，建立科學(xué)的管理機(jī)制，促進(jìn)電力工程項(xiàng)目管理水平的提升，為社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展做出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。