王曉彥

2016年10月，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話中指出，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。2019年12月，中共中央發(fā)布了《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），把“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)”“堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效”納入了國有企業(yè)黨組織工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。做好新時代企業(yè)黨建工作，國有企業(yè)必須深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《條例》，找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以高質(zhì)量黨建推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，國有企業(yè)不斷探索黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑與方法，并在具體實(shí)踐中取得了一定的效果，但也有一些企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合浮于表面、停留在口頭上，“空對空”談融合，企業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象依然存在。對此，筆者結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際與國有企業(yè)現(xiàn)實(shí)案例，淺談做實(shí)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的思考與實(shí)踐路徑。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的建設(shè)的價(jià)值在國有企業(yè)突出表現(xiàn)在以下方面：

把準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展方向。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！稐l例》也明確了“國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”“ 堅(jiān)持和完善‘雙向進(jìn)入、交叉任職’領(lǐng)導(dǎo)體制”“黨委（黨組）書記、董事長一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理擔(dān)任副書記”“國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定”“做好選配企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作，加大優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督，保證黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)”等，這些規(guī)定，有效地固化和推動了國有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，彰顯了國企黨建的獨(dú)特優(yōu)勢。

凝聚國企發(fā)展力量?！稐l例》明確規(guī)定：“加強(qiáng)企業(yè)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持和落實(shí)中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，教育引導(dǎo)全體黨員始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致”“深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)宣傳黨的理論，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，監(jiān)督、保證黨中央重大決策部署和上級黨組織決議在本企業(yè)貫徹落實(shí)”“學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工群眾完成本單位各項(xiàng)任務(wù)。”國有企業(yè)黨組織是團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘，國有企業(yè)黨組織通過開展黨的組織建設(shè)、政治理論學(xué)習(xí)、思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)等，切實(shí)履行教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭的重任。國企黨建就是國有企業(yè)的“根”和“魂”。

推動國企穩(wěn)健發(fā)展。黨建也是生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！秉h建工作是企業(yè)的無形資產(chǎn)，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)一致，都是為了促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)；工作對象也具有一致性，面對的都是企業(yè)最核心要素——人。黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，主要是調(diào)節(jié)企業(yè)組織和員工的思想及行為，發(fā)揮強(qiáng)“根”鑄“魂”、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營越緊密，組織和員工的思想及行為就越正向。從這個意義上講，黨組織領(lǐng)導(dǎo)力越強(qiáng)、黨建作用發(fā)揮越充分，企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性就越高，為企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值就越高。

全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議后，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合被提上了黨的建設(shè)新高度，國有企業(yè)實(shí)際推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合百花齊放、方法各異。結(jié)合自身工作實(shí)際及對相關(guān)案例的分析，筆者認(rèn)為應(yīng)抓實(shí)五項(xiàng)融合，才能在行動上解決“兩張皮”的問題。

融入班子思想。思想融合是黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營工作的靈魂所在。只有黨政干部的思想融合了，才能更好地實(shí)現(xiàn)行動融合。在國有企業(yè)現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制下，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化身份認(rèn)知，明白自己不僅是企業(yè)管理者，更是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，肩負(fù)著管黨治黨的責(zé)任。要抓班子成員的思想融合，企業(yè)黨政班子成員要注重融入生產(chǎn)經(jīng)營抓黨建，董事會和經(jīng)理層成員要主動從政治角度抓經(jīng)濟(jì)，這樣就能有的放矢地解決好融合不夠的問題。

融入治理體制。按照《條例》規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將黨建工作要求寫入公司章程，寫明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，使符合條件的黨委（黨組）班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委（黨組），黨委（黨組）書記、董事長一般由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理擔(dān)任副書記。

融入重大決策。依照《條例》規(guī)定，對貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等6個方面的重大經(jīng)營管理事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委（黨組）研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。各企業(yè)要根據(jù)這6個方面的事項(xiàng)范圍，結(jié)合實(shí)際制定前置研究討論的事項(xiàng)清單，厘清黨委（黨組）和董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé)。黨委（黨組）要支持股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法行使職權(quán)，保證各治理主體各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力。董事會、經(jīng)理層等在決策時要善于從政治角度來看問題，職能部門在決策論證時要站到全局的高度來提建議，各級黨務(wù)干部要始終牢記黨建這個主業(yè)主責(zé)，確保黨的宗旨充分體現(xiàn)、黨的建設(shè)全面落實(shí)。

融入制度體系。一是從頂層設(shè)計(jì)上融入，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)嵌入企業(yè)管理制度體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)成為企業(yè)管理制度體系不可分割的有機(jī)組成部分。要把企業(yè)改革發(fā)展的成果作為檢驗(yàn)黨組織工作成效的標(biāo)尺，探索建立黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營考核的聯(lián)動機(jī)制，將黨建考核納入企業(yè)經(jīng)營績校考核之中，與調(diào)薪、晉升、評優(yōu)評先等直接掛鉤。二是從工作流程上融入，黨組織和黨務(wù)部門在黨建工作制度流程設(shè)計(jì)時，要融入生產(chǎn)經(jīng)營制度相關(guān)流程中，以實(shí)現(xiàn)黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機(jī)融合；堅(jiān)持黨建工作制度要與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步修訂，確保與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

融入工作實(shí)踐。緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際開展黨組織活動，通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、擔(dān)當(dāng)作為、攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作有效融合的重要抓手。如：在企業(yè)改革涉及各方面利益調(diào)整之時，黨組織要通過開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大員工理解、支持和擁護(hù)改革，確保改革平穩(wěn)順利完成；在企業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的特殊時期時，黨組織要引導(dǎo)員工堅(jiān)定信念、振奮精神，搶抓機(jī)遇、迎難而上；在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)遇到困難時，黨組織要成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，通過開展“黨旗飄揚(yáng)在一線”“黨徽閃耀在崗位”“黨員身邊無事故、無違章”等活動，發(fā)揮一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟的帶頭作用，等等。

實(shí)踐證明，黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競爭力，做細(xì)了就是凝聚力。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，就能形成推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁合力。