大趨勢重塑大歷史，大轉(zhuǎn)折創(chuàng)造大機遇。當前，全球氣候變化治理體系已基本建立，在未來較長的時間周期內(nèi)，實現(xiàn)低碳、零碳甚至負碳目標對全球地緣政治、區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)技術(shù)、生活方式的顛覆和影響，遠比我們能夠想象的更加巨大和深刻。在全球經(jīng)濟共振復(fù)蘇的趨勢下，中國大唐集團有限公司（以下簡稱：中國大唐）把未來數(shù)十年的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展機遇視為“二次創(chuàng)業(yè)”、做強做優(yōu)的動力源泉。

煤電低碳化發(fā)展仍是長期課題。煤電作為高效利用煤炭的先進手段，近年來煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物已降至極低水平，而通過CCS（碳捕捉和儲存）、CCUS（碳捕獲、利用與封存） 等技術(shù)手段，煤電也可以實現(xiàn)二氧化碳的凈零排放。未來，我國還將繼續(xù)研究推動煤電的低碳化發(fā)展。

煤電為新能源快速發(fā)展轉(zhuǎn)變定位。能源結(jié)構(gòu)從高碳走向低碳是大勢所趨。今后，煤電“配合”新能源發(fā)展的角色可能會進一步凸顯，即對煤電進行深度靈活性改造，以更好調(diào)節(jié)新能源的不穩(wěn)定性，而煤電本身的電量作用持續(xù)降低、弱化。

新形勢的電-碳市場體系建設(shè)任重道遠。當前，我國煤電低碳發(fā)展與可再生能源發(fā)展之間尚未建立有效聯(lián)系。隨著全國碳市場實現(xiàn)平穩(wěn)運行，現(xiàn)行電力市場中有關(guān)節(jié)能減排的規(guī)定需要結(jié)合碳配額、各類機組煤耗水平與功能定位進行調(diào)整和修訂，保障碳市場與電力市場協(xié)同發(fā)揮資源優(yōu)化配置作用。

碳市場將承擔(dān)溫室氣體減排重要作用。自2021年7月16日開市以來，全國碳市場穩(wěn)步運轉(zhuǎn)：一是擴大碳交易體系的覆蓋范圍，實現(xiàn)更大幅度的溫室氣體排放；二是保持碳價的穩(wěn)定上升趨勢，刺激低碳技術(shù)的投資與應(yīng)用；三是形成國內(nèi)碳價格，保證未來我國在國際碳市場的定價權(quán)和話語權(quán)。

在碳達峰、碳中和領(lǐng)域，中國大唐已擁有多年相關(guān)實踐形成的開發(fā)經(jīng)驗、技術(shù)積淀、人才隊伍和未來明晰的戰(zhàn)略指引。

完成組織構(gòu)架，推進頂層設(shè)計。在組織架構(gòu)方面，2021年9月14日，中國大唐成立“碳達峰、碳中和”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進“雙碳”工作重大問題和事項。優(yōu)化管理機構(gòu)，“雙碳”辦公室第一時間人員到位、職責(zé)到位，行使“雙碳”管理職能。在方案設(shè)計方面，中國大唐注重因地制宜、分類施策，按照“一省一策”“一廠一策”原則，加強對各分子公司和基層企業(yè)的差別化指導(dǎo)，結(jié)合資源稟賦、地域特征、發(fā)展定位等方面情況，做實做細碳達峰方案。

深化制度建設(shè)，強化制度執(zhí)行。中國大唐通過梳理數(shù)據(jù)、流程和制度，修訂《中國大唐集團有限公司碳資產(chǎn)管理辦法》，新設(shè)《中國大唐集團有限公司碳資產(chǎn)交易工作規(guī)則》《中國大唐集團有限公司碳履約工作規(guī)則》，進一步形成細化交易履約的操作性文件。編制《中國大唐集團有限公司碳交易工作指引》和《中國大唐集團有限公司碳履約工作指引》，規(guī)定了碳資產(chǎn)交易履約活動的途徑、要求與方法，構(gòu)建起碳資產(chǎn)管理工作制度體系，確保年度履約交易各項工作有序?qū)嵤?/p>

做好履約工作，強化責(zé)任擔(dān)當。為全面做好履約交易工作，確保100%完成履約，中國大唐印發(fā)《關(guān)于做好2019—2020年履約期全國碳排放權(quán)交易工作的通知》，針對不同交易方式提出具體工作要求。印發(fā)《關(guān)于梳理新能源項目碳減排量資產(chǎn)情況的通知》，提前摸排系統(tǒng)企業(yè)潛在減排量資產(chǎn)情況，做好新能源項目參與全國碳市場的準備工作。密切關(guān)注全國碳市場動態(tài)趨勢，動態(tài)掌握系統(tǒng)重點排放單位基礎(chǔ)信息，強化歸口管理部門與專業(yè)實施平臺的有效溝通，上下協(xié)同，有序推進相關(guān)工作。積極參與相關(guān)研究工作，邀請資深專家、行業(yè)高管和專業(yè)學(xué)者開展專題培訓(xùn)，不斷提升“雙碳”管理業(yè)務(wù)能力。全國碳市場上線交易以來，中國大唐積極參與交易活動，通過新設(shè)立的綠色低碳公司與基層重點排放單位密切配合，張家口電廠、托克托第二電廠、臨清電廠、湘潭電廠圓滿完成首日交易工作，首次實現(xiàn)了全國碳市場下重點排放單位交易賬戶開戶開立、交易資金審批劃撥、綠色低碳公司代理交易全流程工作運轉(zhuǎn)。

探索碳金融，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。中國大唐積極發(fā)揮碳排放權(quán)資產(chǎn)在金融資本和實體經(jīng)濟之間的聯(lián)通作用，將企業(yè)碳配額資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為信貸資源，通過金融資產(chǎn)配置，引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展。2021年6月22日，中國大唐在“雙碳行動綱要”發(fā)布會上，與中國國際金融股份有限公司簽署《綠色金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將在碳基金、碳中和債等領(lǐng)域開展全面戰(zhàn)略合作。深入挖掘清潔能源發(fā)電企業(yè)的融資需求，積極開展“綠色信貸”，2021年僅7月份就完成8筆共6.4億元的“綠色貸款”投放；8月23日，大唐七臺河發(fā)電廠獲得全國碳市場碳排放權(quán)擔(dān)保貸款4000萬元，成為國內(nèi)首單在全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)參與下的碳排放權(quán)擔(dān)保業(yè)務(wù)，這是中國大唐在碳金融領(lǐng)域的又一突破與創(chuàng)新。

能源電力行業(yè)是我國碳排放的主要來源，根據(jù)2020年全國能源消費數(shù)據(jù)和碳排放因子估算，能源領(lǐng)域排放二氧化碳99.7億噸，其中電力行業(yè)排放二氧化碳42.4億噸，占能源領(lǐng)域排放的42.5%。2021年全國碳市場開啟后，電力行業(yè)被率先納入并面臨轉(zhuǎn)型壓力，中國大唐在實現(xiàn)“雙碳”任務(wù)的道路上，還需深入思考、全面統(tǒng)籌、持續(xù)推進。

發(fā)展思路

把握低碳市場發(fā)展機遇，中國大唐將堅持以服務(wù)“雙碳”目標為戰(zhàn)略出發(fā)點，以實現(xiàn)資產(chǎn)綠色價值為根本落腳點，秉承“綠色創(chuàng)新、合作共贏”的理念，實現(xiàn)市場化、低碳化的綠色低碳發(fā)展目標。

綠色創(chuàng)新。以綠色低碳為業(yè)務(wù)發(fā)展核心理念，堅持理念創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使中國大唐成為獨樹一幟的行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

合作共贏。中國大唐不僅是“雙碳”領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，也是綠色低碳文化、理念的傳播者，須積極建立上下游良好聯(lián)系，實現(xiàn)多領(lǐng)域合作共贏，共同助力國家“雙碳”目標的實現(xiàn)。

“市場化+低碳化”。市場化是綠色低碳發(fā)展的內(nèi)在生命線。中國大唐的發(fā)展方向確定、業(yè)務(wù)種類設(shè)置、管理體系搭建均須從市場實際需求出發(fā)，用市場思維判斷問題、用市場手段解決問題。低碳化是綠色低碳業(yè)務(wù)最鮮明的特征，中國大唐須以“低碳”為核心，把握低碳政策，深入低碳市場。

發(fā)展路徑

貫徹國家重大戰(zhàn)略決策部署。貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》的精神，圍繞企業(yè)發(fā)展需求，聚焦能源低碳核心領(lǐng)域，通過積極開發(fā)碳資產(chǎn)、拓展碳市場，實現(xiàn)碳排放、碳減排、碳交易、碳金融的全面發(fā)展，充分發(fā)揮碳資產(chǎn)在能源電力以及碳市場的融通作用。

強化以綠色低碳為核心的規(guī)劃引領(lǐng)。加強“雙碳”政策研究，將“雙碳”要求融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、重點單位工作計劃等，建立健全集團層面“雙碳”工作體系，強化服務(wù)國家、地方“雙碳”目標的意識。

主動服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局。堅持“全國一盤棋”，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、重點突破、有序推進，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略中去，強化以碳資產(chǎn)為核心的綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，以大格局、大思路謀劃好中國大唐綠色低碳、高效協(xié)同的碳達峰、碳中和之路。

強化重點板塊碳資產(chǎn)管理。對于系統(tǒng)火電板塊全面實現(xiàn)碳資產(chǎn)統(tǒng)一管理，全面管理系統(tǒng)內(nèi)可再生能源減排量，實現(xiàn)配額市場與減排量市場統(tǒng)籌管理。加大力度拓展國家明確率先實現(xiàn)碳達峰的行業(yè)企業(yè)的碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。積極推動對電-碳市場聯(lián)動的研究，提升對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的碳資產(chǎn)服務(wù)。

提升碳履約服務(wù)。提升碳履約質(zhì)量，建立碳排放、碳資產(chǎn)聯(lián)動的管理體系和數(shù)據(jù)平臺，拓展服務(wù)數(shù)據(jù)信息發(fā)掘深度。大力推廣碳履約服務(wù)，提升履約服務(wù)覆蓋面。適時開展在線監(jiān)測試點工作，配合開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)搭建。

加強減排量資產(chǎn)開發(fā)。重點開發(fā)風(fēng)、光、水電的中國自愿核證減排量（CCER），協(xié)同開發(fā)國際減排量（CER、VER、VCU等）?！笆奈濉逼陂g，符合CCER條件項目100%開發(fā)注冊及備案，同時積極開發(fā)系統(tǒng)外CCER及系統(tǒng)內(nèi)外國際減排量項目。統(tǒng)籌做好重點排放單位的排放數(shù)據(jù)管理和新能源企業(yè)的減排量開發(fā)工作。

推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式。全面建立并完善生產(chǎn)碳排放數(shù)據(jù)與碳資產(chǎn)平臺，有序開展非生產(chǎn)辦公碳排放的信息化平臺建設(shè)，優(yōu)化上市公司ESG（環(huán)境、社會和治理）工作質(zhì)量。加強綠色低碳發(fā)展宣傳，通過碳普惠等形式，提倡綠色低碳辦公生活新風(fēng)尚，推廣綠色低碳生活辦公方式，支持有條件的企業(yè)開展綠色體系認證。

積極提升綠色低碳發(fā)展話語權(quán)。聯(lián)合政府部門、行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)開展項目研究、標準編制等工作。積極參與碳排放統(tǒng)計核算體系、節(jié)能降碳重點領(lǐng)域、碳資產(chǎn)碳交易等相關(guān)標準、體系的構(gòu)建。積極參與國際碳資產(chǎn)交流，參與國際碳定價機制建設(shè)，提升企業(yè)國際知名度。

經(jīng)過一段時期的實踐探索與經(jīng)驗總結(jié)，對于實現(xiàn)“雙碳”目標，中國大唐已具備一定的歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)。自成立以來，中國大唐認真履行電力央企的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，持之以恒地推進綠色發(fā)展和減排降碳工作?！笆濉焙汀笆晃濉逼陂g，中國大唐成為國內(nèi)最早規(guī)?；_發(fā)風(fēng)電和光伏的發(fā)電集團之一。“十二五”期間，中國大唐建成世界上第一個燃氣電廠CCS項目。“十三五”期間，中國大唐非化石能源裝機比重提高6.9個百分點，火電供電煤耗下降13克/千瓦時，全口徑度電排放二氧化碳減少70克/千瓦時。2021年6月22日，中國大唐發(fā)布《雙碳行動綱要》，明確十個方面的舉措推動“雙碳”目標實現(xiàn)。未來，中國大唐將順應(yīng)新形勢、新變化、新要求，秉持“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，綠色低碳發(fā)展”理念，探索出一條通往“雙碳”目標的具有大唐特色的發(fā)展道路，努力實現(xiàn)成為“綠色低碳、多能互補、高效協(xié)同、數(shù)字智慧”世界一流能源供應(yīng)商的發(fā)展愿景。