李 玥，郭波波，武 川，于立群

(哈爾濱理工大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080)

0 引言

“十四五”時(shí)期，我國(guó)全面深化科技體制改革進(jìn)入關(guān)鍵階段。大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[1]，必須集聚和整合科技資源，充分發(fā)揮科技平臺(tái)的創(chuàng)新服務(wù)功能和支撐作用。國(guó)外科技資源平臺(tái)建設(shè)起步較早，如美國(guó)為建立科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，設(shè)立專項(xiàng)資金支持；歐盟作為歐洲最成功的資源共享和協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，建立了68個(gè)技術(shù)合作與轉(zhuǎn)移中心；英國(guó)政府依托劍橋科學(xué)園，聯(lián)合其它大學(xué)科技園建立科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。此外，德國(guó)的馬普學(xué)會(huì)、印度的產(chǎn)品自主創(chuàng)新平臺(tái)、愛(ài)爾蘭的自主創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等[2]，都具有與科技資源共享平臺(tái)相似的功能，只是建設(shè)模式有所差異?？梢?jiàn)，通過(guò)科技資源共享平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新資源進(jìn)行集聚整合，助力關(guān)鍵核心技術(shù)突破，已成為各國(guó)提升創(chuàng)新能力和科技競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。

自2018年以來(lái)，科技部、財(cái)政部制定出臺(tái)《國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)管理辦法》等一系列政策法規(guī)，為科技平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力后盾?！笆奈濉币?guī)劃從行政區(qū)、功能區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施3個(gè)層面對(duì)區(qū)域科技資源共享平臺(tái)進(jìn)行戰(zhàn)略部署，為其發(fā)展指明方向。為響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地的重任，珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和東北地區(qū)等區(qū)域科技資源共享平臺(tái)相繼建立并快速發(fā)展形成一定規(guī)模，也形成了適用各自實(shí)際情況的服務(wù)方式，為當(dāng)?shù)丶爸苓厖^(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展提供了便利。然而，隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求多樣化、復(fù)雜化、個(gè)性化趨勢(shì)日益明顯[3]，科技資源共享平臺(tái)集聚的科技創(chuàng)新資源規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，共享平臺(tái)逐漸出現(xiàn)運(yùn)行效率不高、服務(wù)匹配度較低、創(chuàng)新服務(wù)需求不足[4]等問(wèn)題，且多數(shù)平臺(tái)處于被動(dòng)服務(wù)狀態(tài)，只能給客戶提供相對(duì)原始的資源[5]，其根源在于平臺(tái)集成服務(wù)能力缺失，尚未形成完善的集成服務(wù)模式。因此，如何對(duì)區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力進(jìn)行界定，對(duì)其結(jié)構(gòu)維度進(jìn)行解構(gòu)，并建立集成服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系，從而全面培育和提升區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力，進(jìn)而提升其服務(wù)績(jī)效，成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界及相關(guān)政府部門亟需解決的問(wèn)題。

鑒于此，本文明確界定區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)的內(nèi)涵與特征，運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型(ISM)識(shí)別共享平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素及其內(nèi)在關(guān)系，在此基礎(chǔ)上提出共享平臺(tái)集成服務(wù)能力結(jié)構(gòu)維度及核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，為政府及時(shí)掌握共享平臺(tái)運(yùn)行狀態(tài)和服務(wù)水平，針對(duì)性地培育和提升共享平臺(tái)集成服務(wù)能力提供決策參考。

1 文獻(xiàn)回顧

國(guó)外研究中，很少有科技資源共享平臺(tái)的提法，而是用創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新驛站和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施(Technological Infrastructure, TI)等名詞界定。與國(guó)外類似概念相比，國(guó)內(nèi)研究?jī)A向于將科技資源共享平臺(tái)定義為有明顯政府干預(yù)行為的一種公共服務(wù)系統(tǒng)，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性特征[6]。創(chuàng)新活動(dòng)的綜合性、復(fù)雜性使其存在多種創(chuàng)新資源和創(chuàng)新服務(wù)需求[7]，平臺(tái)為其提供整體化解決方案[8]，有助于通過(guò)聚合等服務(wù)形成協(xié)同效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)[9]?？萍假Y源共享平臺(tái)的持續(xù)發(fā)展，在科技資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值最大化之間搭建橋梁。創(chuàng)新資源平臺(tái)使得科技創(chuàng)新資源得以有效集成[10]，具有創(chuàng)新資源集聚與整合功能、供需對(duì)接功能、創(chuàng)新服務(wù)功能、資源共享與擴(kuò)散功能[11]。Ren等[12]指出，資源替代屬性與用戶智慧對(duì)資源共享平臺(tái)定價(jià)具有較大影響。

受大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展的影響，集成服務(wù)已成為科技資源共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新服務(wù)功能的重要支撐。Pilla[13]認(rèn)為，集成服務(wù)是一個(gè)多學(xué)科、多方式解決問(wèn)題的過(guò)程。新型集成服務(wù)模式有助于服務(wù)快速實(shí)現(xiàn)和服務(wù)功能高效發(fā)揮，從而提供系統(tǒng)解決方案[14]。國(guó)內(nèi)關(guān)于集成服務(wù)的研究主要集中在信息技術(shù)或情報(bào)學(xué)領(lǐng)域，如鄧君等[3]構(gòu)建用戶服務(wù)期望與服務(wù)質(zhì)量關(guān)系模型，提出開(kāi)放存取資源在線集成服務(wù)理念；胡潛等(2012)、陳雅等(2011)探討信息集成服務(wù)需求、趨勢(shì)、平臺(tái)構(gòu)建等問(wèn)題。少數(shù)學(xué)者對(duì)平臺(tái)集成服務(wù)進(jìn)行研究，王宏起等[2]基于綜合優(yōu)勢(shì)理論思想，提出區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成管理框架；葛秋萍等[15]指出，科技資源平臺(tái)已發(fā)展到共享型—智能服務(wù)平臺(tái)模式，并揭示其智能協(xié)調(diào)、智能管理和智能服務(wù)的三維運(yùn)行機(jī)理；趙隆華等[16]認(rèn)為，共享型—智能服務(wù)平臺(tái)模式包括智能終端層、平臺(tái)門戶層、智能處理層和資源庫(kù)4個(gè)模塊。

平臺(tái)作為一種典型服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)能力是其提供服務(wù)的程度，也是系統(tǒng)產(chǎn)出的重要體現(xiàn)。服務(wù)能力是與技術(shù)能力正相關(guān)的能力，是以客戶為導(dǎo)向的價(jià)值創(chuàng)造[17]。林德昌(2010)提出學(xué)習(xí)能力、服務(wù)開(kāi)發(fā)能力、運(yùn)營(yíng)能力、戰(zhàn)略能力、資源整合能力和服務(wù)匹配能力等孵化器服務(wù)能力要素集合。服務(wù)能力是知識(shí)密集型服務(wù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵構(gòu)成[18]，集成服務(wù)能力是科技資源共享平臺(tái)提升服務(wù)績(jī)效的關(guān)鍵能力[19]。目前，關(guān)于科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力的定義尚不統(tǒng)一，對(duì)共享平臺(tái)集成服務(wù)能力進(jìn)行解構(gòu)和評(píng)價(jià)的相關(guān)研究也相對(duì)較少。一些學(xué)者對(duì)平臺(tái)運(yùn)行效果或績(jī)效進(jìn)行了研究，如王立劍(2010)、王斌和譚清美(2013)分別以創(chuàng)新平臺(tái)構(gòu)成和創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效形成機(jī)制為基礎(chǔ)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；許東惠等(2013)構(gòu)建以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)成效、運(yùn)行管理和資源整合為一級(jí)指標(biāo)的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)體系；黃珍東等(2013)從資源整合、運(yùn)行服務(wù)、組織管理、持續(xù)發(fā)展能力等維度構(gòu)建國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)認(rèn)定指標(biāo)體系；蘇朝暉等[20]對(duì)福州、廈門、泉州三地的科技創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；周瓊瓊和玄兆輝(2012)從科技資源總量、科技服務(wù)能力、科技資源利用等方面評(píng)價(jià)科技基礎(chǔ)條件資源影響力；廖少綱等(2015)采用BSC-AHP模型評(píng)價(jià)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效；李佳等[21]從資源集成、共享服務(wù)、運(yùn)行管理和合作支持4個(gè)維度設(shè)計(jì)區(qū)域科技資源共享平臺(tái)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，構(gòu)建基于組合賦權(quán)和規(guī)則的評(píng)價(jià)模型。

綜上所述，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在科技資源共享平臺(tái)、集成服務(wù)、平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)等方面取得了一定成果，但仍然存在一些不足。首先，當(dāng)前研究多集中于科技創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)科技資源共享平臺(tái)的針對(duì)性研究相對(duì)有限；其次，缺少對(duì)平臺(tái)集成服務(wù)的系統(tǒng)性研究，關(guān)于平臺(tái)集成服務(wù)的內(nèi)涵及特征尚未達(dá)成共識(shí)；最后，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)平臺(tái)運(yùn)行效果或績(jī)效評(píng)價(jià)多傾向于結(jié)果導(dǎo)向型，對(duì)于集成服務(wù)過(guò)程及其根本性特征體現(xiàn)不足，也缺少以平臺(tái)集成服務(wù)能力為目標(biāo)的評(píng)價(jià)。因此，有必要從區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)系統(tǒng)要素及其相關(guān)性和集成服務(wù)過(guò)程出發(fā)，并結(jié)合文獻(xiàn)分析、實(shí)地調(diào)研和專家訪談等方式，提出平臺(tái)集成服務(wù)能力的關(guān)鍵要素，進(jìn)而運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型得出平臺(tái)集成服務(wù)能力結(jié)構(gòu)維度，為構(gòu)建平臺(tái)集成服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供科學(xué)依據(jù)，也為平臺(tái)持續(xù)提升集成服務(wù)能力指明方向。

2 區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力界定

隨著區(qū)域科技資源共享平臺(tái)的發(fā)展，其資源集聚呈現(xiàn)出規(guī)模大、種類繁多的特征，而共享平臺(tái)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性特點(diǎn)，也促使區(qū)域科技資源共享平臺(tái)成為科技服務(wù)體系的重要組成部分。面對(duì)海量數(shù)據(jù)資源，區(qū)域科技資源共享平臺(tái)用戶對(duì)服務(wù)的便捷性、精準(zhǔn)性和高效性提出更高要求。為滿足用戶的高要求，科技資源共享平臺(tái)的服務(wù)理念逐漸從以資源為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨鬄閷?dǎo)向，其服務(wù)方式也逐漸從提供基礎(chǔ)的信息服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向數(shù)智化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化的綜合智能服務(wù)[15-16]。區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)是指大數(shù)據(jù)環(huán)境下，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化等不同階段對(duì)創(chuàng)新資源與服務(wù)的需求，通過(guò)資源集聚、整合、共享和服務(wù)創(chuàng)新，為地方政府管理決策以及科技型企業(yè)、高校、科研院所等不同類型用戶提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題系統(tǒng)解決方案的新型服務(wù)模式[21]。

區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)的相關(guān)主體主要包括共享平臺(tái)、資源供給方、服務(wù)需求方等。其中，共享平臺(tái)承擔(dān)中介功能，同時(shí)為科技創(chuàng)新資源供需雙方提供服務(wù)，服務(wù)需求方對(duì)平臺(tái)提出服務(wù)需求，資源供給方提供創(chuàng)新資源與服務(wù)。共享平臺(tái)促進(jìn)供需雙方信息對(duì)接和服務(wù)匹配，或通過(guò)協(xié)同服務(wù)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問(wèn)題系統(tǒng)解決方案。區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)過(guò)程如圖1所示。

區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)主要具有服務(wù)方案系統(tǒng)化、服務(wù)方式主動(dòng)化、服務(wù)流程一站化、服務(wù)對(duì)象多元化、服務(wù)需求個(gè)性化等特征。

(1)服務(wù)方案系統(tǒng)化。區(qū)域科技資源共享平臺(tái)主要服務(wù)于政府管理決策及科技型企業(yè)、高校和科研院所等不同用戶的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，為其提供系統(tǒng)化解決問(wèn)題的綜合服務(wù)方案。如黑龍江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)科技惠農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)項(xiàng)目扶持、資金支持、政策傾斜等方式，為農(nóng)業(yè)用戶提供一體化服務(wù)。

(2)服務(wù)方式主動(dòng)化。主動(dòng)化服務(wù)使科技資源共享平臺(tái)能及時(shí)獲取并識(shí)別用戶在創(chuàng)新過(guò)程中產(chǎn)生的需求，同時(shí)為挖掘潛在需求、預(yù)測(cè)未來(lái)需求奠基。此外，主動(dòng)化服務(wù)有利于提高共享平臺(tái)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)需求的響應(yīng)速度、服務(wù)效率和用戶滿意度，使平臺(tái)更全面、準(zhǔn)確、高效滿足用戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求。

(3)服務(wù)流程一站化。區(qū)域科技資源共享平臺(tái)依托門戶網(wǎng)站，為用戶提供線上注冊(cè)、資源檢索、服務(wù)申請(qǐng)、服務(wù)跟蹤、信息反饋等一站化服務(wù)。共享平臺(tái)用戶可以通過(guò)撥打服務(wù)熱線或在線咨詢等方式，享受專家咨詢服務(wù)，為用戶提供便捷化服務(wù)渠道和流程，有利于提高用戶積極性和活躍度。

(4)服務(wù)對(duì)象多元化。區(qū)域科技資源共享平臺(tái)對(duì)用戶性質(zhì)與規(guī)模、專業(yè)領(lǐng)域、地理位置等沒(méi)有限制，向擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)與任務(wù)、具備科技資源共享能力與意愿以及明確服務(wù)需求的所有創(chuàng)新體開(kāi)放，充分體現(xiàn)科技資源共享平臺(tái)的公益性、基礎(chǔ)性和用戶覆蓋全面性等定位。

(5)服務(wù)需求個(gè)性化。區(qū)域科技資源共享平臺(tái)需滿足用戶對(duì)特定服務(wù)時(shí)間和地點(diǎn)的需求，根據(jù)用戶偏好或特點(diǎn)，通過(guò)不同渠道提供服務(wù)，并針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中不同環(huán)節(jié)需求，為用戶提供定制化服務(wù)方案。服務(wù)需求個(gè)性化主要體現(xiàn)在服務(wù)時(shí)空個(gè)性化、服務(wù)方式個(gè)性化、服務(wù)內(nèi)容個(gè)性化等方面。

集成服務(wù)能力是區(qū)域科技資源共享平臺(tái)核心能力和平臺(tái)獨(dú)特知識(shí)技能的集中體現(xiàn)。平臺(tái)需求識(shí)別、資源集聚整合、服務(wù)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、平臺(tái)運(yùn)行管理等要素以非特定方式作用于平臺(tái)整個(gè)發(fā)展過(guò)程，促進(jìn)平臺(tái)集成服務(wù)能力形成與演化。區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力是獲取綜合優(yōu)勢(shì)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要源泉，具體體現(xiàn)在需求集成、資源集成、服務(wù)集成等方面。

3 區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力結(jié)構(gòu)

本文運(yùn)用解釋結(jié)構(gòu)模型方法分析區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力的構(gòu)成要素，并識(shí)別要素之間的層次關(guān)系和結(jié)構(gòu)維度。解釋結(jié)構(gòu)模型(Interpretative Structural Modeling，ISM)主要用于分析較為復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)問(wèn)題[22]，其基本思想是通過(guò)各種技術(shù)、方法和手段，找出問(wèn)題的關(guān)鍵要素，分析各要素之間的因果關(guān)系、相關(guān)關(guān)系、從屬關(guān)系，利用有向圖、矩陣等工具構(gòu)造一個(gè)多級(jí)遞階結(jié)構(gòu)模型[23]。ISM技術(shù)有助于將系統(tǒng)要素之間交錯(cuò)關(guān)系條理化、清晰化，從而發(fā)掘關(guān)鍵因素間的本質(zhì)聯(lián)系，為揭示系統(tǒng)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律、提取有用信息提供依據(jù)[24]。解釋結(jié)構(gòu)模型的實(shí)驗(yàn)步驟如下：①組織ISM小組，一般10人左右，由方法專家、協(xié)調(diào)人、參與者構(gòu)成；②設(shè)定系統(tǒng)關(guān)鍵問(wèn)題，分析其關(guān)鍵要素；③列出各要素的相關(guān)關(guān)系，并建立鄰接矩陣；④通過(guò)布爾代數(shù)冪運(yùn)算，生成各要素間的可達(dá)矩陣；⑤分解可達(dá)矩陣，進(jìn)行層次化處理；⑥建立解釋結(jié)構(gòu)模型[25]。

3.1 關(guān)鍵問(wèn)題與因素設(shè)定

通過(guò)分析區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)過(guò)程，確定系統(tǒng)關(guān)鍵問(wèn)題S0為區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力。結(jié)合文獻(xiàn)分析、實(shí)地調(diào)研、專家訪談等方式，初步構(gòu)建區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力的關(guān)鍵要素清單。在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用德?tīng)柗品▽?duì)區(qū)域科技資源共享平臺(tái)管理人員、地方政府科技管理部門、科技型企業(yè)、高?；蚩蒲性核绕脚_(tái)用戶以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行意見(jiàn)征詢，不斷對(duì)共享平臺(tái)集成服務(wù)能力的關(guān)鍵要素進(jìn)行增減、整合、修正，最終確定包含15個(gè)關(guān)鍵要素的編碼庫(kù)，如表1所示。

3.2 鄰接矩陣構(gòu)建

表1中各要素并非孤立存在，而是存在一定相關(guān)性。首先，建立區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素鄰接矩陣，即描述系統(tǒng)中各關(guān)鍵要素之間的直接作用關(guān)系。經(jīng)過(guò)ISM小組成員多次分析討論，確定區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力各關(guān)鍵要素之間的作用關(guān)系，并按以下規(guī)則填寫表2：①aij表示要素Si對(duì)要素Sj是否有直接作用，若Si對(duì)Sj有直接作用，則在表2中aij相應(yīng)位置填1，否則填0(i,j=0,1,…,15)；②要求反映各關(guān)鍵要素之間的主要關(guān)系，傾向于取作用關(guān)系較明顯的數(shù)據(jù)。區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素鄰接矩陣A如表2所示。

表1 區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素Tab.1 Key elements of integration service capability of regional science and technology resource sharing platform

3.3 可達(dá)矩陣生成

表1中各關(guān)鍵要素之間不僅存在直接作用關(guān)系，還呈現(xiàn)出直接性與間接性相互交融的特征。因此，需要借助可達(dá)矩陣表現(xiàn)平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素之間直接作用與間接作用的傳遞關(guān)系?？蛇_(dá)矩陣由鄰接矩陣A與單位矩陣I求和得到，對(duì)矩陣(A+I)進(jìn)行冪運(yùn)算，當(dāng)滿足條件(A+I)n+1=(A+I)n≠(A+I)n-1≠…(A+I)2≠(A+I)時(shí)，停止運(yùn)算。運(yùn)算過(guò)程遵循布爾代數(shù)運(yùn)算規(guī)則，得到某正整數(shù)n，可達(dá)矩陣表示為M=(A+I)n，其元素mij為1則表示要素Si到要素Sj之間存在可達(dá)路徑，即要素Si直接或間接作用于要素Sj。對(duì)矩陣(A+I)進(jìn)行基于布爾代數(shù)的冪運(yùn)算，得到共享平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素可達(dá)矩陣M。

3.4 可達(dá)矩陣層次化處理

根據(jù)可達(dá)矩陣，求出平臺(tái)集成服務(wù)能力各關(guān)鍵構(gòu)成要素的可達(dá)集和前因集。R(Si)為可達(dá)集，表示要素Si能夠到達(dá)的要素構(gòu)成集合；A(Sj)為前因集，表示能夠達(dá)到要素Sj的要素構(gòu)成集合。二者交集用R(Si)∩A(Sj)表示。平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素的可達(dá)集、前因集及二者交集如表3所示。

最高要素集是指除可以到達(dá)自己本身外，不能到達(dá)其它要素的要素組成集合。若R(Si)=R(Si)∩A(Sj)，其中，i=j，則R(Si)為最高要素集。找出最高要素集后，即可從可達(dá)矩陣中劃去其相應(yīng)的行和列，然后從剩余可達(dá)矩陣中繼續(xù)尋找新的最高要素集。依此類推，可以識(shí)別出各級(jí)包含的最高要素集，即得到各層要素集合，形成共享平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵構(gòu)成要素的層次化結(jié)構(gòu)。

3.5 解釋結(jié)構(gòu)模型構(gòu)建

在上文基礎(chǔ)上，繪制區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素的解釋結(jié)構(gòu)模型，如圖2所示。

由圖2可知，區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力的解釋結(jié)構(gòu)模型呈現(xiàn)四級(jí)遞階有向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)。其中，資源集成能力、需求集成能力、服務(wù)匹配能力和運(yùn)行管理能力是區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力結(jié)構(gòu)的核心層次。這4個(gè)維度核心子能力主要通過(guò)科技資源集聚能力、科技資源整合能力、創(chuàng)新需求識(shí)別能力、服務(wù)功能開(kāi)發(fā)能力、服務(wù)方案設(shè)計(jì)能力、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)程度、激勵(lì)機(jī)制完善程度等要素共同作用形成，構(gòu)成區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)核心能力的形成層。平臺(tái)主體協(xié)作能力、信息共享程度、戰(zhàn)略規(guī)劃能力和組織學(xué)習(xí)能力等要素，作為區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力的基礎(chǔ)層，也是平臺(tái)集成服務(wù)能力形成的最根本要素，發(fā)揮著基礎(chǔ)性導(dǎo)向作用。

表2 區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素鄰接矩陣Tab.2 Key elements adjacency matrix of integration service capability of regional science and technology resource sharing platform

表3 可達(dá)集、前因集及二者交集Tab.3 Reachable set, antecedent set and their intersection

圖2 平臺(tái)集成服務(wù)能力關(guān)鍵要素解釋結(jié)構(gòu)模型Fig.2 Interpretation structure model of key elements of platform’s integration service capability

4 區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力維度

4.1 核心維度

根據(jù)圖2可知，區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力主要由平臺(tái)資源集成能力、需求集成能力、服務(wù)匹配能力和運(yùn)行管理能力構(gòu)成。因此，確定平臺(tái)集成服務(wù)能力的核心維度如下：

(1)平臺(tái)資源集成能力?？萍假Y源是平臺(tái)集成服務(wù)的基礎(chǔ)，平臺(tái)集聚與整合科技資源的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及范圍是平臺(tái)服務(wù)深入、不斷拓展和持續(xù)運(yùn)行的重要條件。共享平臺(tái)的資源類型主要包括大型儀器設(shè)備、創(chuàng)新資金、專家團(tuán)隊(duì)、科技中介機(jī)構(gòu)等，通過(guò)不同類型科技資源數(shù)量、質(zhì)量以及領(lǐng)域覆蓋面、結(jié)構(gòu)合理性、累積增長(zhǎng)率等指標(biāo)反映平臺(tái)資源集聚程度和資源整合能力。各定量指標(biāo)數(shù)據(jù)可由共享平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析部門提供。

(2)平臺(tái)需求集成能力。創(chuàng)新需求是平臺(tái)集成服務(wù)的起點(diǎn)，平臺(tái)服務(wù)需求主要來(lái)源于科技型企業(yè)、高校、科研院所以及地方政府決策管理需要。一方面，平臺(tái)集成需求數(shù)量及來(lái)源領(lǐng)域范圍能夠體現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)新活躍度，各定量指標(biāo)數(shù)據(jù)可由平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析部門提供。另一方面，平臺(tái)需求集成的有效性、需求識(shí)別與描述的規(guī)范性、需求加工及信息化標(biāo)準(zhǔn)等可以反映平臺(tái)需求集成的技能水平，各定性指標(biāo)數(shù)據(jù)可通過(guò)專家打分獲得。

(3)平臺(tái)服務(wù)匹配能力。服務(wù)匹配是平臺(tái)集成服務(wù)的核心環(huán)節(jié)，既能體現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)供給方與需求方之間匹配對(duì)接的效率和精準(zhǔn)性，也能說(shuō)明平臺(tái)對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐效果，可以通過(guò)平臺(tái)集成服務(wù)數(shù)量和成效反映。平臺(tái)集成服務(wù)數(shù)量具體體現(xiàn)為各類服務(wù)(如儀器設(shè)備共享、技術(shù)研發(fā)、咨詢等)的次數(shù)或金額，各定量指標(biāo)數(shù)據(jù)可由共享服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析部門和各省科技廳提供。平臺(tái)集成服務(wù)成效可以通過(guò)服務(wù)對(duì)象滿意度、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等指標(biāo)體現(xiàn)。如服務(wù)響應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)有效性等指標(biāo)能夠從用戶視角反映平臺(tái)服務(wù)效果，而社會(huì)效益能反映平臺(tái)在企業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)民生、應(yīng)急事件、科學(xué)普及、政府決策等方面發(fā)揮的作用和形成的效果。上述各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以通過(guò)平臺(tái)用戶問(wèn)卷調(diào)查及專家打分獲取。

(4)平臺(tái)運(yùn)行管理能力。運(yùn)行管理是平臺(tái)集成服務(wù)的重要保障，對(duì)平臺(tái)開(kāi)展集成服務(wù)及可持續(xù)發(fā)展都具有不可忽視的支撐作用。具體可以通過(guò)平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)制度、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新與共享文化建設(shè)等指標(biāo)反映。各定量指標(biāo)可由平臺(tái)相關(guān)管理部門提供，定性指標(biāo)可通過(guò)專家打分獲得。

4.2 案例分析

本文運(yùn)用多案例分析方法，根據(jù)地理位置，選擇珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀和東北地區(qū)作為典型案例范圍?？紤]到不同地區(qū)在科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化制度等方面存在差異以及與其它省市協(xié)同關(guān)系，分別選取廣東科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)、上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、首都科技條件平臺(tái)和黑龍江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)等代表性區(qū)域平臺(tái)作為案例研究對(duì)象，分別從平臺(tái)資源集成能力、需求集成能力、服務(wù)匹配能力和運(yùn)行管理能力4個(gè)維度對(duì)平臺(tái)集成服務(wù)能力進(jìn)行對(duì)比分析。

案例分析數(shù)據(jù)均來(lái)源于各平臺(tái)網(wǎng)站公布信息、政府公開(kāi)文件、政府科技報(bào)告以及科技統(tǒng)計(jì)年鑒，從中獲取各平臺(tái)2021年最新數(shù)據(jù)，通過(guò)整理歸納得到代表性平臺(tái)集成服務(wù)能力對(duì)比分析情況，如表4所示。

由表4可知，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)資源集成能力相對(duì)較強(qiáng)，廣東科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和首都科技條件平臺(tái)次之，而黑龍江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)仍有較大提升空間。平臺(tái)資源集成能力主要受區(qū)域科技創(chuàng)新投入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，黑龍江在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、創(chuàng)新活躍度和科技資源積累等方面與珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀等區(qū)域相比尚有差距。在需求集成能力方面，首都科技條件平臺(tái)優(yōu)勢(shì)明顯，一方面由于京津冀地區(qū)科技資源雄厚且創(chuàng)新主體活躍，尤其是北京擁有90多所大學(xué)、1 000多家科研院所、近3萬(wàn)家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)以及128個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每天設(shè)立的科技型企業(yè)超過(guò)300家，在我國(guó)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中居于突出地位；另一方面，京津冀地區(qū)建立起“小核心、大網(wǎng)絡(luò)”科技資源開(kāi)放服務(wù)體系，很大程度將科技需求顯性化。在服務(wù)匹配方面，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)和黑龍江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)服務(wù)匹配能力較強(qiáng)。上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，開(kāi)發(fā)人才畫像等服務(wù)功能，能夠精準(zhǔn)對(duì)接資源與需求；黑龍江科技資源共享子平臺(tái)的建成啟用，形成全省科技資源共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)簡(jiǎn)化流程等手段大幅提高服務(wù)匹配效率和質(zhì)量。在運(yùn)行管理能力方面，廣東科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)和上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)投入力度較大，但側(cè)重點(diǎn)有所不同，前者通過(guò)增設(shè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)提高平臺(tái)運(yùn)行管理效率，后者通過(guò)建立“一網(wǎng)通辦”機(jī)制簡(jiǎn)化服務(wù)流程。綜上所述，以廣東、上海、北京、黑龍江科技資源共享服務(wù)平臺(tái)為典型案例進(jìn)行平臺(tái)集成服務(wù)能力比較與解構(gòu)分析，發(fā)現(xiàn)各地科技資源條件、科技創(chuàng)新水平、政策支持力度、平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式、服務(wù)模式等方面各有優(yōu)勢(shì)與特色，區(qū)域科技資源共享平臺(tái)應(yīng)識(shí)別并圍繞其主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步培育平臺(tái)集成服務(wù)能力，并不斷提升平臺(tái)綜合優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)性服務(wù)支持。

表4 代表性區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力對(duì)比Tab.4 Integration service capability comparation of representative regional science and technology resource sharing platforms

5 結(jié)論與展望

隨著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以及數(shù)字化創(chuàng)新、數(shù)字化服務(wù)的快速發(fā)展，區(qū)域科技資源共享平臺(tái)在服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式等方面呈現(xiàn)出復(fù)雜性、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、生態(tài)化、集成性等典型特征，平臺(tái)集成服務(wù)能力培育與提升，成為共享平臺(tái)持續(xù)發(fā)展及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)化創(chuàng)新的重要支撐。本文明確界定區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力的內(nèi)涵與特征，基于解釋結(jié)構(gòu)模型科學(xué)識(shí)別共享平臺(tái)集成服務(wù)能力結(jié)構(gòu)維度，包括資源集成能力、需求集成能力、服務(wù)匹配能力和運(yùn)行管理能力。同時(shí)，通過(guò)比較分析廣東、上海、北京和黑龍江等省市典型平臺(tái)案例發(fā)現(xiàn)，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)資源集成能力相對(duì)較強(qiáng)，首都科技條件平臺(tái)需求集成能力更為突出，形成“龍江模式”的黑龍江科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享服務(wù)平臺(tái)服務(wù)匹配能力較強(qiáng)，廣東科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)與上海研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)由于經(jīng)費(fèi)投入力度較大和組織流程優(yōu)化，其運(yùn)行管理能力優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯。在此基礎(chǔ)上提出共享平臺(tái)集成服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)，從而為區(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)能力培育和提升提供有效參考。

面對(duì)創(chuàng)新服務(wù)日益復(fù)雜化、專業(yè)化、精細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)以及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化服務(wù)的快速發(fā)展，后續(xù)研究考慮將數(shù)字技術(shù)嵌入?yún)^(qū)域科技資源共享平臺(tái)集成服務(wù)管理全過(guò)程，構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)，從創(chuàng)新與服務(wù)深度融合視角，培育和提升共享平臺(tái)數(shù)字化集成服務(wù)能力。同時(shí)，進(jìn)一步豐富和細(xì)化區(qū)域科技資源共享平臺(tái)數(shù)字化集成服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性和可操作性，為動(dòng)態(tài)掌握共享平臺(tái)服務(wù)績(jī)效提供方法指導(dǎo)和客觀依據(jù)。