林鉞 （高級會計師） （廣東行政職業(yè)學院 廣東廣州 510800）

信息時代背景下，高校要走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，傳統(tǒng)的財務管理模式已不能完全滿足高校的發(fā)展需要，對于財務會計、預算會計、財政支付系統(tǒng)、會計信息等動態(tài)性數(shù)據(jù)，可以利用信息網(wǎng)絡系統(tǒng)進行實時分析篩選，從而精準獲取財務管理需要的數(shù)據(jù)。管理會計在高校財務管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，管理會計應用主體可視管理主體確定，可以是學校整體，也可以是內(nèi)設機構或內(nèi)設部門，還可以是重大的專項活動和具體項目，可見管理會計的應用范圍較廣。高校加強管理會計工作，有利于加強學校內(nèi)部管理，提高管理績效和公共管理服務水平，促進高校內(nèi)涵式發(fā)展，提高辦學質(zhì)量和水平。

一、高校加強管理會計應用及推廣研究的必要性

高校資源利用率較低，各類資源發(fā)展不平衡，影響了學校正常開展規(guī)劃和決策等活動，績效考核無法滿足實際管理需要，財務管理水平無實質(zhì)性發(fā)展和提高。高校要提高資源利用效率，優(yōu)化資源配置，應更好地利用管理會計信息，以管理會計應用和推廣研究為突破口，綜合運用管理會計工具和方法，進一步提高財務管理水平，推動學校實現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展目標。

（一）符合會計改革與發(fā)展的目標定位

根據(jù)財政部發(fā)布的《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》的思想指引，高校要注重加強管理會計在學校改革發(fā)展中的政策指導作用，不斷總結管理會計實踐經(jīng)驗，推廣行之有效的管理會計經(jīng)驗，不斷探索和創(chuàng)新管理會計應用工具和方法，進一步提升學校內(nèi)部管理水平。在現(xiàn)行的政府會計制度下，高校應充分了解學校外部環(huán)境因素，優(yōu)化學校內(nèi)部管理環(huán)境，營造良好的管理會計應用氛圍，包括樹立科學的管理會計理念、培養(yǎng)良好的管理會計應用意識、動員全校支持和參與管理會計工作等。高校在會計核算和財務管理過程中，實施管理會計順應會計改革與發(fā)展的目標定位，符合高校教育發(fā)展要求，對實現(xiàn)高校的管理績效目標具有十分重要的意義。

（二）順應人工智能、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算的時代潮流

隨著科技的快速發(fā)展，在以人工智能、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算等新技術為代表的信息時代背景下，為新經(jīng)濟時代的管理會計注入了新活力，管理會計基于對過去發(fā)生的經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，側(cè)重于對正在發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務實施控制、考核和評價，進一步修正和完善對未來經(jīng)濟業(yè)務的預測、決策和規(guī)劃，屬于內(nèi)部“靈活管理型”會計。高校的會計數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡技術、信息技術高度融合發(fā)展，管理會計具有開放性的特點，其工具方法不是一成不變的，而是隨著管理會計實踐的發(fā)展不斷變化，工具方法將更加豐富多樣、不斷完善和優(yōu)化。各高校順應信息化時代潮流，應借助有效的信息技術手段，梳理、拓展及優(yōu)化管理會計工作流程，圍繞管理會計應用展開財務管理，促進業(yè)財有機融合發(fā)展，增強可操作性，為學校管理層決策提供前瞻性的信息支撐。

（三）有助于加強教育績效管理

隨著預算績效管理改革在全國范圍內(nèi)的實施，高校教育支出成為財政預算支出的重要組成部分。如何對教育經(jīng)費的使用進行績效評估，加強績效評估結果的應用，是教育主管部門和高校關注的焦點。集中針對高校教育資金投資需求大幅增加、教育資金使用效率低下、績效衡量復雜等問題，高校可以運用管理會計的投入產(chǎn)出分析指標體系，計算學校在各學院的資金投入，各學院對學校貢獻的財務產(chǎn)出，各學院自身產(chǎn)生和控制的財務產(chǎn)出，輔以學院層面的量化業(yè)務指標，評估各學院的教學、科研和社會服務績效，有效分析學校管理的薄弱環(huán)節(jié)。以績效評價結果調(diào)整資源配置，將資源從績效低的項目向績效高的項目轉(zhuǎn)移，提高學校的整體績效，明確學校發(fā)展的重點和難點，為學校制定發(fā)展規(guī)劃、決策、控制和評價提供了有效支持。

（四）有效提升高校財務管理水平

高校在落實綜合改革任務、建設學科任務、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的過程中，隨著“十四五”規(guī)劃的推進和內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，需要大量的人力、物力和財力作為保障，要求高校優(yōu)化資源配置、全方位投入，有效利用教育資金。高校應結合自身發(fā)展實際，營造應用管理會計的文化氛圍，樹立管理會計觀念，培養(yǎng)應用管理會計的意識，做到兼顧公平和效率、公益性和經(jīng)濟性相統(tǒng)一。通過嚴密的事前規(guī)劃預測與事后評價分析，有助于高校以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，提高教育經(jīng)費的使用效益，有利于進一步提升財務管理水平。明確財務管理在高校管理中的核心地位，通過優(yōu)化財務管理帶動整個學校管理水平的提高，管理會計的應用發(fā)揮著橋梁和紐帶的作用。在高校的財務管理過程中，財務會計和管理會計是最基本的內(nèi)容，是對外提供財務信息和對內(nèi)滿足管理需要的有機結合，財務會計是信息支撐基礎，管理會計是技術應用保障。隨著管理會計的普遍有效應用，高校財務管理水平必將得到有效提升，從而對提高學校整體管理水平起到重要的推動作用。

二、高校管理會計主要應用方向

高校加強管理會計應用及推廣研究應注重環(huán)境因素，充分了解學校外部環(huán)境，優(yōu)化學校內(nèi)部環(huán)境，根據(jù)學校規(guī)模和財務管理需求構建管理會計組織體系，建立健全財務管理制度。大數(shù)據(jù)和云計算等技術為高校管理會計發(fā)展注入了新的活力，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念促進管理會計工具和方法的創(chuàng)新，高校將各種技術情境應用于管理會計，從而推動財務管理更加精細、更加系統(tǒng)。管理會計在高校財務管理中的應用主要包括以下幾方面：

（一）管理會計在高校戰(zhàn)略管理中的應用

高校實施戰(zhàn)略管理，是宏觀環(huán)境、教育環(huán)境和競爭環(huán)境影響的結果。面對各種機遇和挑戰(zhàn)，學校必然要統(tǒng)攬全局，明確長遠的發(fā)展方向、目標和任務，優(yōu)化教育資源配置，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。高校是人才培養(yǎng)的重要基地，在實施戰(zhàn)略管理時，必須緊跟時代步伐，全面考慮學校內(nèi)外部各種環(huán)境因素，科學確定戰(zhàn)略管理主題，有效增強學校辦學內(nèi)生動力，發(fā)揮管理會計在戰(zhàn)略管理工作中的作用，進一步提高戰(zhàn)略管理水平。高校通過運用管理會計工具方法，逐級細化、分解，確保戰(zhàn)略管理順利落地，深入貫徹落實戰(zhàn)略目標，進一步提高認可度，戰(zhàn)略管理水平縱深推進，有利于不斷提升高校的核心競爭力。

（二）管理會計在高校預算管理中的應用

為了優(yōu)化配置學校各項財務和非財務資源，高校在開展戰(zhàn)略管理時，為了提高資金使用效益，客觀上要求學校綜合運用各種管理會計工具和方法，應用到預算管理的編制、執(zhí)行、控制和評價等活動中。高校在預算管理過程中，業(yè)財融合水平較低，財務部門主要負責下發(fā)預算標準和指導預算編制，職能部門教職工參與程度低，工作積極性不高，缺乏創(chuàng)新意識和全局意識，導致教職工對預算執(zhí)行結果的認同度低，預算執(zhí)行率低?？梢姡l(fā)揮預算管理在高校合理配置資源的作用，應引入管理會計思想，應用管理會計工具方法，設立切實可行的預算管理目標，全面收集各類預算信息，確保學校、二級學院、職能部門和教職工的目標一致性，提升預算目標認同度，進一步提高預算執(zhí)行率，實現(xiàn)學校資源的優(yōu)化配置，促進學校良性發(fā)展。

（三）管理會計在高校成本管理中的應用

開展成本管理是為了滿足高校加強財務管理、提升教育經(jīng)費使用效益的需要。高校可應用標準成本法、完全成本法、作業(yè)成本法等管理會計工具方法，構建成本模型，并通過管理會計信息系統(tǒng)收集成本數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)完整、準確。高校應充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術，規(guī)范成本管理流程，提高成本管理效率，從而進一步提升財務管理水平。高校在推行財務精細化管理過程中，“用數(shù)字說話”的能力往往不足，未能通過發(fā)揮財務部門職能建立有效的成本管控執(zhí)行體系，缺乏管理會計在高校成本管理中的整體應用思路，在建立數(shù)字模型和創(chuàng)新策略上存在認識誤區(qū)。高校要實現(xiàn)成本管理“數(shù)據(jù)精細化”，提升成本信息的真實性和過程管理的有效性，必須加強成本核算，通過綜合運用管理會計成本管理的工具方法，實現(xiàn)最大的效益。

（四）管理會計在高校績效管理中的應用

績效評價與激勵管理是高?？冃Ч芾淼暮诵模瑢Ω咝ｎA算能否順利執(zhí)行、預算目標能否達成至關重要。目前高校的評價考核與激勵制度在考核導向、考核指標設置上都存在不同程度的欠缺，對教職工的激勵效果不明顯，無法保證預算的順利執(zhí)行及目標的完成。高校教育經(jīng)費的績效管理在創(chuàng)新強校工作中的位置越來越重要，在財政部門和教育部門規(guī)定的管理會計績效指標引領下，高?？梢越Y合發(fā)展戰(zhàn)略實際，細化預算項目，進一步降低成本，靈活應用平衡計分卡、績效棱柱模型等典型的管理會計工具，綜合運用一種或多種績效管理工具，形成科學有效的工具體系，進一步滿足高?？冃Ч芾淼男枰?，不斷提升高?？冃Ч芾淼膱?zhí)行力。

三、高校提升管理會計應用及推廣的建議

隨著“十四五”規(guī)劃和高質(zhì)量內(nèi)涵式建設的推進，形成實施“擴容、提質(zhì)、強服務”行動計劃的支撐性落實措施體系，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指路賦能，高校改革發(fā)展的資金需求不斷增加，提升管理會計在財務管理中的應用，提高教育資金籌措能力、優(yōu)化資源配置、有效利用資金迫在眉睫。在人工智能、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算的大環(huán)境下，建議從以下方面加強管理會計在高校財務管理中的應用及推廣：

（一）加強高校管理會計理論體系和指引體系研究

在財政部發(fā)布的管理會計基本指引和應用指引的基礎上，各高校應結合在財務管理中實際應用管理會計的實踐，加強管理會計理論研究，發(fā)揮理論指導實踐的作用。教育主管部門整合各高校的優(yōu)勢資源，發(fā)揮各高?？蒲械暮诵淖饔?，推動管理會計在教育、管理、科研等不同資源優(yōu)勢上的集成與協(xié)同。鼓勵科研機構與高校財務部門聯(lián)合組建管理會計應用研究基地，總結和完善管理會計在高校財務管理中應用的先進經(jīng)驗，加強高校之間的科研應用交流和管理實踐溝通，研究開發(fā)關于高校管理會計應用課程，在管理會計實踐中不斷創(chuàng)新發(fā)展理論與實務研究，運用最新的科研成果，改進和完善管理會計工具方法。教育主管部門可設置省級、國家級管理會計應用研究課題，積極推廣管理會計最新科研成果，組建高校管理會計的典型應用案例庫，成立管理會計研究專家組，為各高校提供管理會計咨詢與指導，更好地為管理會計的發(fā)展提供理論和實務支撐，進一步提升管理會計在高校財務管理中的應用。

（二）加強高校管理層對管理會計的組織領導

高校管理層要切實加強對管理會計工作的組織領導，高度重視其在財務管理工作中的應用，科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌安排，將管理會計納入學校財務管理全過程，積極響應教育主管部門的號召，創(chuàng)新組建高校聯(lián)動機制，推動高校管理會計工作高質(zhì)量發(fā)展。高校負責人和分管財務校領導要切實履行會計工作職責，加強對各部門、二級學院進行管理會計知識宣傳培訓，創(chuàng)造良好的管理會計應用環(huán)境，組織開展高校管理會計理論與實踐研究，始終把管理會計工作納入學校管理的整體戰(zhàn)略，引導學校財務部門積極加強自身學習和示范性建設，加大學校管理會計研發(fā)投入力度，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進人才培養(yǎng)方案。高校要重視加強管理層、財會部門和相關人員對管理會計知識的掌握和應用，不斷提高管理會計在高校財務管理中的應用水平，為學校進行規(guī)劃、決策、控制和評價等重大事項提供有效支撐。

（三）推進高校管理會計人才隊伍建設

加強管理會計在高校財務管理中的應用，管理會計人才隊伍起決定性作用，人才是實施管理會計過程中的關鍵因素。高校應重視管理會計人才隊伍建設，優(yōu)化調(diào)整人才培養(yǎng)方案，建立管理會計人才培訓實踐基地，不斷加強管理會計人才隊伍建設。在各職能部門的支持和配合下，以財務部門為中心，定期或不定期開展系統(tǒng)的管理會計知識學習和培訓，不斷提高學校人才隊伍的綜合管理水平。通過進行管理會計培訓考核，在管理會計實際工作中補短板強弱項，提高管理會計專業(yè)水平，守正創(chuàng)新，加強對先進的管理知識和財會知識的綜合應用，不斷提高管理水平和業(yè)務水平，推動建立管理會計人才庫，完善管理會計人才定期輪崗制度。在高校管理會計實務工作中，財務部門要積極與各職能部門溝通交流，共同研究開發(fā)管理會計工具方法，創(chuàng)新管理會計工作流程，提高財務管理水平。

（四）建立健全管理會計信息系統(tǒng)

各高校應以信息技術手段為主要支撐，建立有效的管理會計信息系統(tǒng)。不斷創(chuàng)新管理會計工具和方法，實現(xiàn)業(yè)財高效協(xié)調(diào)、有機融合發(fā)展，建立健全管理會計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。高校應充分發(fā)揮學校科研創(chuàng)新優(yōu)勢，組建財務管理共享信息中心，綜合協(xié)調(diào)管理會計工作的有效開展，加快轉(zhuǎn)變學校的會計職能，從偏重會計核算到“核算+管理”相輔相成的決策轉(zhuǎn)變。各職能部門利用管理會計信息系統(tǒng)，獲取財務數(shù)據(jù)和信息共享資源，可以全面收集學校的管理信息數(shù)據(jù)，通過分析各種共享數(shù)據(jù)，從而科學地配合財務管理工作。高校領導層通過管理會計信息系統(tǒng)，可以更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門的管理工作，從而推動學校財務管理工作順利完成。

綜上所述，高校在走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路過程中，管理會計在高校財務管理中處于核心地位，在學校整體發(fā)展規(guī)劃中起著舉足輕重的作用，高校要實現(xiàn)高質(zhì)量建設和內(nèi)涵式發(fā)展，必須高度重視管理會計在財務管理工作中的實際運用，優(yōu)化學校資源的統(tǒng)籌配置，不斷提升管理會計的應用及推廣研究，加強管理會計的管理理念和工具方法應用，提高財務管理水平，進而增強高校競爭優(yōu)勢與綜合實力，強化目標和績效導向，提高資金使用效益，不斷提升管理會計的應用水平。