○山東省濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 趙恒章

山東省博興縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心 張?jiān)龃?/p>

近年來，濱州市每年安排專項(xiàng)資金300萬元，對(duì)農(nóng)作物秸稈制作有機(jī)肥、壓塊燃料生產(chǎn)基地、秸稈收運(yùn)儲(chǔ)基地和科技平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，有力地推動(dòng)了秸稈機(jī)械化綜合利用快速發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析

2021年數(shù)據(jù)顯示，濱州市農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用率達(dá)93.5%以上，并表現(xiàn)出“三個(gè)”特點(diǎn)。一是產(chǎn)量大，全市農(nóng)作物播種面積約881.4萬畝，農(nóng)作物秸稈量662.53萬噸。二是品類多，在10多類農(nóng)作物秸稈中，以小麥、玉米、棉花秸稈為主，總計(jì)596.3萬噸，占比90%以上。三是分布廣，在濱城等7個(gè)縣（市區(qū)）都有分布，占比90%以上，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等其他縣區(qū)占比10%左右。

1.秸稈綜合利用的“五種”路徑。

（1）秸稈肥料化。一種方式是秸稈機(jī)械化還田+快速腐熟，這是當(dāng)前最簡(jiǎn)便易行的方式。另一種是，利用“預(yù)處理+CSTR高濃度厭氧處理+沼氣提純制生物天然氣+沼渣深加工有機(jī)肥”核心處理工藝，再混合牛糞生產(chǎn)有機(jī)肥。新建陽信中廣核生物能源項(xiàng)目，每年有效利用秸稈5.84萬噸，生產(chǎn)有機(jī)肥4.95萬噸。

（2）秸稈飼料化。主要是黃貯、青貯秸稈用于畜禽飼料。濱州市是畜牧產(chǎn)業(yè)大市，其中，陽信縣是“中國(guó)第一?？h”，對(duì)秸稈飼料需求量大，隨著“糧改飼”戰(zhàn)略實(shí)施，2021年全市玉米全株青貯達(dá)到10.3萬畝。

（3）秸稈基料化。秸稈經(jīng)熟化后，用作育苗、食用菌、花木的基料。濱州市常年食用菌秸稈利用量26.3萬噸，食用菌年產(chǎn)量達(dá)到23.67萬噸，年消耗秸稈30萬噸。

（4）秸稈能源化。主要包括加工成生物質(zhì)燃料、制沼氣、直燃發(fā)電等，濱州市以秸稈加工成生物質(zhì)燃料為主，全市現(xiàn)有8家企業(yè)年消耗秸稈55萬噸。

（5）秸桿原料化。替代木材用于造紙、草編、生產(chǎn)板材、制作工藝品、生產(chǎn)活性炭、生產(chǎn)木糖醇，全市用作原料消耗的秸桿可達(dá)30萬噸左右。

2.秸稈綜合利用的“三張”賬單。

（1）經(jīng)濟(jì)效益賬單。秸稈變廢為寶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，可使秸稈產(chǎn)值增加幾倍甚至十幾倍，成為農(nóng)民增收的新途徑。如：博興縣草柳編工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，用秸稈制作的草鞋、草編茶幾等工藝品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、法國(guó)、新加坡、韓國(guó)等40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每年可創(chuàng)匯5000多萬元。

（2）生態(tài)效益賬單。一是有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田，或加工成有機(jī)肥，有利于土地涵養(yǎng)和農(nóng)田質(zhì)量提升，助推生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是有利于農(nóng)村人居環(huán)境改善，房前屋后、村內(nèi)村外柴草堆亂堆亂放少了，取而代之的是小果園、小菜園、小花園和休閑娛樂廣場(chǎng)。三是有利于大氣質(zhì)量改善，濱州市作為京津冀大氣傳輸通道“2+26”城市之一，肩負(fù)打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)”重任，秸稈綜合利用減少了焚燒，有效減少了廢氣和粉塵排放。

（3）社會(huì)效益賬單。濱州市催生了一大批秸稈生產(chǎn)加工企業(yè)，提供了大量工作崗位，為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，也緩解了秸稈禁燒監(jiān)管壓力以及火災(zāi)隱患的發(fā)生。

二、存在問題及原因分析

1.認(rèn)識(shí)程度不夠。在現(xiàn)實(shí)上，部分農(nóng)民對(duì)秸稈焚燒造成的負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不夠，習(xí)慣于直接焚燒秸稈。采用還田或其它方式，因增加了作業(yè)量，提高了作業(yè)成本，據(jù)測(cè)算，一次還田作業(yè)每畝增加30元，部分農(nóng)民感到不如直接焚燒合算方便。在管理上，許多地方習(xí)慣于在“堵”上下大功夫，在“疏”上重視不足。

2.產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)不足。目前濱州市秸稈利用產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短，產(chǎn)品附加值低，可謂本大利小，產(chǎn)業(yè)鏈條上企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，普遍投入不足、技術(shù)含量不高、整體運(yùn)作水平偏低，成熟的市場(chǎng)機(jī)制尚未形成。

3.收儲(chǔ)運(yùn)體系斷鏈?，F(xiàn)階段秸稈收儲(chǔ)運(yùn)主要靠企業(yè)自行解決。在“三夏”“三秋”農(nóng)忙季節(jié)，有部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社參與收集，占比較少?？傮w看，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)難度大、成本高。

4.扶持政策長(zhǎng)效機(jī)制有待完善。濱州市制定了相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策，如，制作有機(jī)肥和壓塊成型生物質(zhì)燃料給予補(bǔ)貼，每建成一處基地給予20萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，但目前政策覆蓋面不夠?qū)挘諆?chǔ)運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有補(bǔ)貼，政策長(zhǎng)效扶持機(jī)制沒有形成，企業(yè)積極性也不高。

5.關(guān)鍵技術(shù)與機(jī)具研發(fā)滯后。菌類培育主要是棉花、小米、玉米秸稈，但是玉米、小麥秸稈產(chǎn)出率較低，口感也差。機(jī)具研發(fā)方面，自主品牌玉米聯(lián)合收獲機(jī)秸稈粉碎后，不能均勻拋灑地表，影響還田效果；固體有機(jī)肥撒施裝備，自主品牌沒有成熟機(jī)型，國(guó)外高效多功能機(jī)型價(jià)格昂貴，一般在20萬—30萬元，農(nóng)民接受有一定困難。

6.利用方式單一粗放?，F(xiàn)實(shí)是，秸稈綜合利用主要以秸稈粉碎還田為主，高端高效利用方式，如加工生產(chǎn)糠醛、生態(tài)板材和有機(jī)肥等利用方式還較少，利用方式比較粗放，效益低。

三、意見和建議

1.強(qiáng)杠桿，政策撬動(dòng)，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。全國(guó)做得好的地區(qū)，大都采取了強(qiáng)有力的扶持政策。根據(jù)濱州市實(shí)際，建議在土地深耕、有機(jī)肥制作、飼料青貯黃貯、固體燃料制作幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)扶持。設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，分區(qū)域、分模式、分環(huán)節(jié)支持，提高財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的精準(zhǔn)性。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼著重對(duì)農(nóng)機(jī)合作社、龍頭企業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)給予傾斜，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，優(yōu)先補(bǔ)貼，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。

2.破瓶頸，技術(shù)支撐，走科技驅(qū)動(dòng)路子。當(dāng)前，秸稈機(jī)械化綜合利用關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題有待突破，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所合作，加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)解決一些共性和實(shí)用技術(shù)難題，分門別類研發(fā)新技術(shù)、新工藝、新方法、新產(chǎn)品和新設(shè)備，開拓秸稈利用新途徑。同時(shí)建立示范基地，加強(qiáng)機(jī)具推廣、技術(shù)集成和模式提煉，打造成可學(xué)、可看、可復(fù)制、可推廣的樣板。

3.織紐帶，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，走社會(huì)化服務(wù)路子。對(duì)農(nóng)戶來說，收運(yùn)費(fèi)工費(fèi)力，積極性不高；對(duì)企業(yè)來講，有技術(shù)卻苦于原材料。從這個(gè)矛盾看，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶，在收運(yùn)環(huán)節(jié)應(yīng)具有巨大利潤(rùn)空間，可以憑借其完備的機(jī)械化集成優(yōu)勢(shì)，將一家一戶分散的農(nóng)作物秸稈收集打捆，運(yùn)送到加工企業(yè)獲得一定報(bào)酬，很好地解決了“收集難”和“用料難”的矛盾。同時(shí)，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、撿拾打捆、儲(chǔ)存運(yùn)輸全程機(jī)械化，建立健全較為完善的秸稈田間處理體系。

4.強(qiáng)保障，構(gòu)建機(jī)制，走長(zhǎng)效發(fā)展的路子。把秸稈機(jī)械化綜合利用工作納入年度考核，壓實(shí)各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任?！叭摹薄叭铩标P(guān)鍵季節(jié)，嚴(yán)防秸稈焚燒，以“堵”促“用”；舉辦小米、玉米秸稈粉碎、還田、秸稈打捆等環(huán)節(jié)機(jī)械化作業(yè)演示，開展技術(shù)培訓(xùn)，真正讓群眾切實(shí)感受到秸稈機(jī)械化綜合利用帶來的好處，變被動(dòng)接受為自覺行動(dòng)。