夏雪芳 牙韓良 駱相華 林波 陳趕林*

（1.鳳山縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，廣西 河池 547600；2.鳳山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廣西 河池 547600；3.廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所，廣西 南寧 530007）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置。當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，加快實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，滿足人民群眾美好生活的需要，必須加快發(fā)展中醫(yī)藥等健康服務(wù)業(yè)。中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)傳承和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，道地藥材是我國傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)藥材的代表。2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)了《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018—2025年）》，以推進(jìn)道地藥材基地建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。［1］2019年10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制，到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、等級(jí)評(píng)價(jià)制度。［2］2022年2月，《廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確指出，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥和現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合相促進(jìn)，不斷釋放廣西中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥發(fā)展的潛力和活力，加快推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，構(gòu)建廣西特色的中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥服務(wù)體系、創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)體系。

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見〉的通知》，河池市委市政府也印發(fā)了《河池市促進(jìn)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》。2016年12月，為全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鳳山縣委、縣人民政府出臺(tái)了《鳳山縣脫貧攻堅(jiān)特色產(chǎn)業(yè)富民行動(dòng)扶持激勵(lì)政策》，將中草藥列為特色扶貧產(chǎn)業(yè)來扶持，“十三五”期間，鳳山縣中藥材產(chǎn)業(yè)取得一定成效，但在延長產(chǎn)業(yè)鏈方面還有待加強(qiáng)，與高質(zhì)量發(fā)展相比還存在差距。本文通過深入調(diào)研河池市鳳山縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析鳳山縣的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題，提出中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議，以期進(jìn)一步推動(dòng)廣西區(qū)域縣區(qū)（市）中藥材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化，為推動(dòng)廣西區(qū)域中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 基本情況

1.1 地理人文環(huán)境情況

鳳山縣位于廣西西北部，河池市西部，地處云貴高原東南側(cè)，東連東蘭縣，西鄰凌云縣、樂業(yè)縣，南和巴馬瑤族自治縣接壤，北與天峨縣交界，因縣城景觀“環(huán)山似鳳、環(huán)鳳皆山、屏翠丹峰、凌霄欲飛”而得名，是典型的喀斯特地貌地區(qū)，也是滇桂黔石漠片區(qū)廣西區(qū)中心縣。全縣耕地面積14632 hm2，森林面積1457 km2，森林覆蓋率達(dá)83.8% ，平均氣溫19.7℃，年總降雨量1628.9 mm。全縣總面積1738 km2，轄3個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦，95個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)、1339個(gè)村民小組，2371個(gè)自然屯。2021年末全縣常住人口16.98萬人，有壯族、漢族、瑤族等世居民族。［3］2019年入選第一批革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣，2020年生態(tài)環(huán)境部授予第四批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

1.2 山地地質(zhì)資源獨(dú)特

大地構(gòu)造格局屬廣西山字形構(gòu)造反射弧西翼與橫斷山脈東延的結(jié)合部。鳳山縣地處北回歸線24°42′附近，接受了北回歸線邊緣的陽光、月光、星光特殊的光電磁場，屬于地磁高斯相對(duì)集中的地區(qū)，水質(zhì)達(dá)到一級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)質(zhì)達(dá)到5.6%以上，空氣清新，負(fù)氧離子高達(dá)2萬～5萬個(gè) / cm3，獨(dú)特的地理環(huán)境孕育著得天獨(dú)厚的氣候環(huán)境，是發(fā)展生態(tài)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)的凈土，也是發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)的寶地，更是發(fā)展中藥材大健康產(chǎn)業(yè)、旅游養(yǎng)生的圣地。

1.3 氣候資源得天獨(dú)厚

鳳山屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，熱量豐富，雨量充沛，冬暖夏涼，適合各種農(nóng)作物生長。年平均日照達(dá)1358.6 h，年平均氣溫19.7℃，大于10℃活動(dòng)積溫6173℃。日均溫穩(wěn)定在10℃以上的連續(xù)日數(shù)達(dá)280～320 d，無霜期350 d以上。太陽年總輻射為92.31 kcal/cm2，一年中7月總輻射最大為10.7 kcal/cm2，1月輻射量最小為6.67 kcal/ cm2，年日照時(shí)數(shù)為1399.8 h，年平均降雨量為1628.9 mm，雨量集中在7月，達(dá)313.6 mm，最少的1月為20.8 mm，年平均蒸發(fā)量1346.3 mm，小于降雨量，年蒸發(fā)量占降雨量的80%以上，境內(nèi)80%的山地海拔800 m以上，晝夜溫差10℃以上，山地垂直氣候特征明顯，空氣濕度為79%，有利于中藥材生長及其產(chǎn)量的形成和產(chǎn)品質(zhì)量的積累。

1.4 林下資源豐富

鳳山土地肥沃，富含有機(jī)質(zhì)，森林面積為1457 km2，森林覆蓋率達(dá)83.8%。［3］林地資源豐富，其中杉木 3.07×108m2、八角 1.47×108m2、油茶2.4×108m2、核 桃 2.2×108m2、板 栗 3.2×107m2，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)約有5.3×108m2。已開發(fā)林下面積約25%，其余處于閑置狀態(tài)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的資源和空間優(yōu)勢。地方名特產(chǎn)品有茶油、大紅八角、核桃等，是自治區(qū)茶油生產(chǎn)基地、自治區(qū)核桃良種基地。豐富的林下資源為中藥材種植提供了良好的生態(tài)環(huán)境空間資源，發(fā)展中藥材不占耕地不搶糧，有效實(shí)現(xiàn)一地雙收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)同增長。

1.5 道地藥材品種資源豐富

鳳山是生物多樣化區(qū)域，也是國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，這得益于得天獨(dú)厚的氣候資源和地理環(huán)境，鳳山道地藥材種質(zhì)資源豐富，品種達(dá)1000多個(gè)。其中鳳山民間使用的野生中草藥偏方達(dá)500多種，《鳳山縣志》記載常見的47個(gè)科94個(gè)種，主要有八角、金銀花、五倍子、意茹（川谷）、山梔子、牛天冬、獨(dú)角蓮、走馬胎、姜黃、靈芝、青天葵、紅杜仲、何首烏、兩面針、千里香、絞股藍(lán)、金櫻子、小葉榕、鉤藤、雞血藤、十大功勞、七葉一枝花、田七、山楂、山豆根、菟絲子、桑奇生、莪術(shù)等，但由于長期無序開采伐挖，只采不育，只挖不種，存量銳減，有的零星生長在人跡罕至的偏野荒山，有的瀕于滅絕，有的已滅絕。

1.6 中藥材人工種植初具規(guī)模

2017 年以來，為全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鳳山將中藥材產(chǎn)業(yè)列為特色產(chǎn)業(yè)加以扶持，通過各種激勵(lì)政策鼓勵(lì)群眾充分利用林下資源和非糧坡地、坑洼地帶發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)取得不錯(cuò)的成效，人工種植已初具規(guī)模。截至目前，鳳山人工移栽野生管護(hù)的八角1.47×108m2，仿野生種植十大功勞（野生種子培育）8.87×106m2，山豆根（野生種苗培育）8.67×105m2，莪術(shù)（野生種子培育）1.47×106m2，火麻 6.67×106m2。

2 措施與成效

2.1 道地藥材進(jìn)行保護(hù)開發(fā)

目前，藍(lán)莪術(shù)已發(fā)展到1.47×106m2，且含藥量為同類品種最高，作為瀕絕品種，鳳山有可能成為廣西及全國藍(lán)莪術(shù)種源地。十大功勞，實(shí)行校企聯(lián)盟，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外相關(guān)科研院所作為技術(shù)后盾，現(xiàn)已發(fā)展到8.87×106m2，成為產(chǎn)學(xué)研基地。山豆根已列入國家級(jí)珍稀瀕危物種（收錄為二級(jí)保護(hù)種），已發(fā)展到1.13×106m2。這3個(gè)品種均是鳳山縣道地藥材品種。

2.2 基地建設(shè)成為小高地

開展“核桃林下種植十大功勞和林下養(yǎng)殖黑山豬關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”，成為廣西科技示范基地；開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，建立核桃生產(chǎn)管護(hù)技術(shù)“核桃林下種植中草藥十大功勞技術(shù)”“十大功勞中草藥種苗培育等關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)”示范基地，成為相關(guān)科研院所研發(fā)基地；開展“石漠化地區(qū)核桃土壤及水肥資源高效研究與示范”，成為廣西石漠化地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新基地。

2.3 科技研發(fā)取得新突破

鳳山縣挖掘林下產(chǎn)業(yè)的潛力，積極與區(qū)內(nèi)外的科研院校開展科技合作。鳳山縣大力發(fā)展紅桃K種植，研發(fā)團(tuán)隊(duì)研發(fā)出紅桃K酒、紅桃K茶等系列產(chǎn)品，并已注冊“鳳神花”鳳山本土商標(biāo)；《石山地區(qū)核桃林下套種十大功勞技術(shù)規(guī)程》制訂為廣西地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鳳山核桃林下種植十大功勞基地被評(píng)為廣西第一批中藥材示范基地，目前正在開展十大功勞花茶、果酒、果醋和功能飲品的研發(fā)；“珍貴藥材多穗枝資源培育及開發(fā)研究”獲得科技成果目錄；鳳山縣道地藥材八角種植基地被評(píng)為廣西第二批中藥材示范基地，該基地生產(chǎn)的八角已獲得農(nóng)產(chǎn)品無公害認(rèn)證；鳳山山豆根、鳳山功勞木已獲得名錄外產(chǎn)品審定名單。

2.4 資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

實(shí)行糧藥、林藥套種，實(shí)施同地塊發(fā)展2個(gè)產(chǎn)業(yè)，不爭地不擠糧，取得林藥（糧藥、果藥、藥藥）雙豐收的效果。通過近三年探索，推出3個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)套種種植模式，即石山區(qū)核桃林下套種十大功勞大約6.67×106m2，每667 m2年均收入3000～4000元；石山區(qū)核桃幼林套種山豆根3.33×105m2，每667 m2年均收入7000元以上；土山區(qū)八角疏林、新造幼林套種莪術(shù)8.67×105m2，每667 m2年均收入1500～2000元。這些模式既充分利用林下資源提高土地效率，又持續(xù)增加種植戶收入，既鞏固發(fā)展生態(tài)效益，又促進(jìn)增加經(jīng)濟(jì)收入，是“以長養(yǎng)短，以短補(bǔ)長”的長短結(jié)合的較好扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

3 存在問題與分析

3.1 中藥材產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)力度不夠

由于縣級(jí)財(cái)政有限，依靠縣級(jí)財(cái)政或自籌資金推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效緩慢?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要用于脫貧攻堅(jiān)，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍的產(chǎn)業(yè)種植企業(yè)或大戶的支持力度不夠。盡管有部分的產(chǎn)業(yè)扶持財(cái)政資金，但是大都限于微薄的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)真正有潛力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大戶、龍頭企業(yè)扶持或獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不夠完善，對(duì)推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展帶來一定影響?！笆奈濉币詠韺?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別是守好不返貧底線，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)有效銜接鄉(xiāng)村振興，項(xiàng)目資金重點(diǎn)傾斜于鄉(xiāng)村振興示范村打造和示范點(diǎn)打造，尚未進(jìn)入項(xiàng)目普惠階段，對(duì)產(chǎn)業(yè)全面推動(dòng)的杠桿力度還不夠。另外，各部門在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)不夠，協(xié)同作戰(zhàn)不夠，整體推進(jìn)力度不夠，部門聯(lián)動(dòng)效果不佳也是阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因。

3.2 中藥材種植缺乏科學(xué)研判和合理規(guī)劃

“十三五”期間，前兩年由于缺乏合理規(guī)劃布局和規(guī)范化管理，群眾種植中藥材積極性不高，部分群眾出于拿到獎(jiǎng)補(bǔ)而隨意種植，中藥材產(chǎn)業(yè)處于散、小、亂狀態(tài)。近三年來，中藥材產(chǎn)業(yè)越來越得到縣黨委政府的重視，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但對(duì)于健康可持續(xù)發(fā)展依然缺乏科學(xué)研判和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，有些中藥材產(chǎn)業(yè)品種發(fā)展成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益慢，每667 m2種植年投入就要幾千元，收益回收要達(dá)3～5年，且存在較大的市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，群眾、合作社抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。大部分群眾更愿意選擇短平快經(jīng)濟(jì)作物，當(dāng)年種植當(dāng)年收益的中藥材品種更受當(dāng)?shù)厝罕姎g迎，但由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展不科學(xué)不平衡。全縣中藥材種植規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度依然有待提高。

3.3 種質(zhì)資源保護(hù)與利用缺乏科技支撐和人才保障

在道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用方面缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，部分野生中藥材被亂采濫挖和不科學(xué)保育繁育，導(dǎo)致資源浪費(fèi)甚至匱乏。產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)研判、規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作為指導(dǎo)全縣中藥材種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部門，缺乏中藥材種植方面的專門管理職責(zé)職能，其他部門均沒有這方面的人才，中藥材專業(yè)技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)象較為普遍?，F(xiàn)代中藥材栽培理論與配套栽培技術(shù)等方面的研究積累不足，科學(xué)實(shí)用的配套栽培技術(shù)缺乏，水肥管理、病蟲害防治等比較缺失，粗放的栽培管理依然是中藥材生產(chǎn)的普遍方式，新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范，中藥材栽培技術(shù)的指導(dǎo)與培訓(xùn)等工作難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 產(chǎn)品初加工建設(shè)進(jìn)度緩慢，精深加工企業(yè)較少，全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成

鳳山大部分中藥材產(chǎn)品限于原料，產(chǎn)品單一，附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈短。目前計(jì)劃延長產(chǎn)業(yè)鏈，但也僅處于初加工籌備階段。在種植、管理、加工、銷售方面均存在困難。中藥材產(chǎn)地初加工是保障中藥材品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而鳳山的中藥材加工企業(yè)偏少，規(guī)模小，配套生產(chǎn)技術(shù)和中藥材儲(chǔ)備場所嚴(yán)重不足，發(fā)展后勁不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力低。另外，鳳山還缺少一個(gè)完善的中藥材產(chǎn)業(yè)信息化平臺(tái)，群眾對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況了解不多，信息交換不暢，不利于推動(dòng)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。

3.5 產(chǎn)業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，品牌培育力度不夠

一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)欠缺。全縣中藥材從選種到繁育、栽培、種植、采收、加工等環(huán)節(jié)尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科技支撐，導(dǎo)致種植出來的藥材品質(zhì)難以保障。二是中藥材品牌培育力度不夠。全縣中藥材品種數(shù)量和種植面積都較多，但是在產(chǎn)品品牌的培育和打造方面還有待加強(qiáng)。中藥材品質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量直接影響了品牌的打造和示范基地的建設(shè)，而部門和企業(yè)的重視程度也決定了品牌培育的進(jìn)度。三是企業(yè)品牌有待提升。中藥材龍頭企業(yè)要有消化當(dāng)?shù)刂兴幉牡哪芰?，生產(chǎn)出具有特色優(yōu)勢的產(chǎn)品，形成“拳頭”產(chǎn)品，樹立好企業(yè)品牌形象，才有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 對(duì)策與建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出規(guī)劃引領(lǐng)，建立信息共享平臺(tái)

各級(jí)各部門應(yīng)高度重視，提高政治站位，強(qiáng)化組織引領(lǐng)，貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥發(fā)展的相關(guān)文件精神，把中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新的重要抓手，充分發(fā)揮道地、區(qū)域的豐富中藥材資源優(yōu)勢，將中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和田園綜合體有機(jī)結(jié)合，打造高規(guī)格中藥材產(chǎn)業(yè)鏈。一是明確目標(biāo)，組織專家研判，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)，激活本土資源，培植發(fā)展主體，鼓勵(lì)入股分紅，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三是出臺(tái)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)招商引資，降低準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)精深加工，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化。四是建立中藥材產(chǎn)業(yè)信息共享平臺(tái)，暢通市場、企業(yè)與農(nóng)戶的信息渠道，提高大家對(duì)中藥材市場價(jià)格、供求方面的知曉率，以便及時(shí)把握發(fā)展機(jī)遇，提高其參與中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)加銷三產(chǎn)融合。

4.2 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，科學(xué)種植管護(hù)

中藥材種質(zhì)資源是中藥材遺傳改良及新品種選育的物質(zhì)基礎(chǔ)，是穩(wěn)步推進(jìn)道地藥材基地建設(shè)的根本保障，中藥材種質(zhì)資源的保護(hù)和高效利用可以大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。［4］一是收集和保護(hù)好道地藥材種質(zhì)資源。嚴(yán)禁對(duì)野生中藥材亂采濫伐，對(duì)道地藥材種質(zhì)資源實(shí)行統(tǒng)一收集保護(hù)，合理開發(fā)利用。二是做好道地藥材優(yōu)良品種的繁育，在藥材原產(chǎn)地實(shí)行科學(xué)繁育確保品質(zhì)優(yōu)良。三是做好栽培種植，科學(xué)管理，監(jiān)管中藥材農(nóng)藥殘留、重金屬超標(biāo)等現(xiàn)象，為開發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)中藥材系列產(chǎn)品提供保障。

4.3 實(shí)行產(chǎn)地加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引進(jìn)精深加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈

中藥飲片產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈中的核心組成部分，中藥飲片的質(zhì)量直接影響中醫(yī)的臨床療效及中成藥等健康產(chǎn)品的質(zhì)量。中藥材的產(chǎn)地加工與炮制作為中藥飲片生產(chǎn)過程中的核心環(huán)節(jié)，是影響中藥飲片質(zhì)量的關(guān)鍵。［5］加快中藥材產(chǎn)地加工，指導(dǎo)加工企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，把好中藥飲片質(zhì)量關(guān)尤為重要。一是加快推進(jìn)初級(jí)加工，對(duì)中藥材進(jìn)行分級(jí)、干燥、炮制，生產(chǎn)成中成藥制品。二是對(duì)于有特殊功效和用途的藥材進(jìn)行精深加工，對(duì)中藥材的康養(yǎng)價(jià)值進(jìn)行多功能多元化開發(fā)利用，拓寬研發(fā)市場。在生物醫(yī)藥方面，創(chuàng)新研發(fā)藥片、藥劑、膠囊等終端產(chǎn)品；充分利用中藥材的藥食兩用性開發(fā)高附加值高端保健食品；利用中藥材抗氧化功效研發(fā)高端化妝品。三是通過招商引資引進(jìn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)。形成“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，充分發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。

4.4 科學(xué)引智為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和科技支撐

科技創(chuàng)新為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開人才保障和科技支撐。建議有條件的區(qū)域與科研院所、科研院校開展產(chǎn)學(xué)研用合作，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，打造產(chǎn)學(xué)研用示范基地，通過引智為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障和科技支撐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀，共同推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高科技、高水準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展。

4.5 完善中藥材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，把好質(zhì)量關(guān)，打造和樹立品牌

加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，將品牌培育貫穿于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程。推行中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿生栽培。一是采收前標(biāo)準(zhǔn)化。選定優(yōu)良品種、繁育優(yōu)良苗木、因地制宜建設(shè)示范基地輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶?？茖W(xué)栽培、種植，統(tǒng)一管護(hù)和采收，保質(zhì)保量并落實(shí)訂單，確保農(nóng)民收益收入，企業(yè)原料資源，發(fā)展才有盼頭。二是產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化。由于產(chǎn)地加工是確保中藥材品質(zhì)和藥性形成的關(guān)鍵步驟，如果操作不當(dāng)，將會(huì)對(duì)后期產(chǎn)品的精深加工造成影響，因此必須采取科學(xué)的加工方法嚴(yán)格加工流程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從源頭上把控中藥材質(zhì)量。三是加快精深加工標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過打造產(chǎn)品品牌、提升企業(yè)品牌形象，強(qiáng)化品牌效應(yīng)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。