王 磊

（安標國家礦用產品安全標志中心有限公司，北京 100013）

隨著國家持續(xù)深化“放管服”改革，礦用裝備安標監(jiān)督管理將面臨新的挑戰(zhàn)，特別是加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的及時性、精準性和有效性，直接影響安標管理對礦山安全生產的把關作用。近年來，地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據技術發(fā)展十分迅速，已經在許多領域得到廣泛應用，并發(fā)揮了重要作用[1-3]?；诖耍瑢IS 技術、GPS 定位技術、大數(shù)據等信息化技術應用于礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)，實現(xiàn)礦用裝備安標監(jiān)督全過程實時動態(tài)管控，使安標監(jiān)督管控更加科學合理、公開透明和可追溯性。

1 系統(tǒng)設計

系統(tǒng)設計目標就是與礦用裝備安標準入管理系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)安標監(jiān)督評審策略和計劃智能制定，實施時間縮短50%以上，安標監(jiān)督全過程實時動態(tài)管控，安標監(jiān)督管理更加科學高效；系統(tǒng)基礎保障能力大幅提升，云平臺計算能力912 GHz，云存儲能力1 600 TB，數(shù)據容災能力由離線型提升為在線實時熱備，存儲能力400 TB。礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)技術方案示意圖如圖1。

圖1 礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)技術方案示意圖Fig.1 Technical solution for mining equipment safety certification supervision and control system

礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)包括安標GIS 平臺、監(jiān)督管控系統(tǒng)、安標監(jiān)督檢查支持保障系統(tǒng)、安標誠信管理系統(tǒng)4 個子系統(tǒng)，以監(jiān)督管控系統(tǒng)為核心，基于安標GIS 平臺，創(chuàng)新安標監(jiān)督管控手段，高效利用各類監(jiān)督資源，實現(xiàn)從監(jiān)督評審計劃智能制訂、發(fā)布、實施、判定和復核的全過程動態(tài)管控。基于安標誠信等級，實現(xiàn)對安標企業(yè)、分析驗證機構及相關人員的精細化管理，提升礦用裝備安標監(jiān)督管理效能。

安標GIS 平臺為礦用裝備安標監(jiān)督全過程管理提供重要支撐，為安標監(jiān)督管控、誠信管理提供數(shù)據支持；作為礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)的核心，監(jiān)督管控系統(tǒng)對監(jiān)督檢查實施全過程動態(tài)管控，并為其提供基礎的軟硬件及數(shù)據信息交互；安標監(jiān)督檢查支持保障系統(tǒng)、安標誠信管理系統(tǒng)提供的資源、數(shù)據、信息保障監(jiān)督策略智能分析、監(jiān)督計劃智能制定、監(jiān)督檢查實施等工作順利開展，在安標GIS平臺、互動與調度平臺、監(jiān)督檢查取證儀等系統(tǒng)及儀器設備的支持下，實現(xiàn)監(jiān)督評審的全過程實時動態(tài)管控。另外，根據評審組提交的評審材料及監(jiān)督管控系統(tǒng)采集的現(xiàn)場數(shù)據等，對評審質量進行全面評估，將評估數(shù)據反饋至相關子系統(tǒng)并存儲，作為人員能力評估、誠信管理的基礎數(shù)據，形成閉環(huán)管理。

2 基礎支撐平臺

按照礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)的設計及功能需求，保證系統(tǒng)高并發(fā)和快速響應的服務質量，建設基礎支撐平臺，提供云計算、云存儲、網絡交換、安全防護、數(shù)據中心、數(shù)據備份及安全保障等支撐服務?；A支撐平臺網絡拓撲圖如圖2。

圖2 基礎支撐平臺網絡拓撲圖Fig.2 Network topology of fundamental supporting platform

3 礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)

J2EE 技術具有高速反映性、可擴展性、支持異構環(huán)境等優(yōu)點[4]，系統(tǒng)采用J2EE 作為系統(tǒng)開發(fā)平臺，運用主流的SSH 框架，采用B/S 多層體系結構，結合MVC 設計模式[5]，根據Java、Jsp、Javascript、XHTML、CSS，XML 等相關計算機語言規(guī)范標準進行設計和開發(fā)。數(shù)據庫基礎平臺選用Linux 系統(tǒng)，數(shù)據庫選用Oracle 最新版本（獨立授權），應用服務器提供跨平臺功能；數(shù)據接口采用Web Services 技術，以保證異構應用系統(tǒng)的擴展性，并滿足系統(tǒng)的數(shù)據儲存和應用服務需要；移動終端軟件采用Android、IOS 語言標準實現(xiàn)，與后臺系統(tǒng)互聯(lián)互通。

3.1 安標GIS 平臺

安標GIS 平臺實現(xiàn)全國礦用裝備生產企業(yè)、分析驗證機構、安標評審員的圖形化、可視化的定位、追蹤、查詢、管理、分析等功能，有效支撐從安標評審策略分析、計劃制定、監(jiān)督實施，到質量評估的全過程動態(tài)管理，對監(jiān)督評審流程、實施過程、完成時限、工作質量進行精準管控，全方位提高安標監(jiān)督評審的科學性、有效性和工作效率。

1）GIS 開發(fā)基礎平臺。用于安標GIS 平臺的開發(fā)，運用服務器操作系統(tǒng)、Linux 系列操作系統(tǒng)、高級版GIS 平臺桌面軟件、移動端GIS 開發(fā)平臺、GIS 服務器軟件、數(shù)據庫軟件等系統(tǒng)軟件[6]，實現(xiàn)空間數(shù)據的采集、管理、編輯、瀏覽、查詢、分析、制圖輸出、三維顯示等GIS 核心功能，具備海量空間數(shù)據管理和多源異構數(shù)據集成能力；實現(xiàn)B/S 前端業(yè)務及移動端APP 的開發(fā)、安標GIS 服務的多終端發(fā)布和管理，為安標GIS 運維管理提供基礎支撐保障；提供多種服務和開發(fā)接口，封裝完善的JavaScript API，為Web 前端開發(fā)調用。同時，提供全面的API 和SDK接口供開發(fā)者調用。

2）安標GIS 應用軟件。建設安標GIS 應用系統(tǒng)，實現(xiàn)基于GIS 電子地圖的安標信息瀏覽、查詢、統(tǒng)計、分析、圖檔管理等功能；建立安標GIS 專題數(shù)據維護，對安標基礎數(shù)據、業(yè)務數(shù)據進行處理和屬性維護，包括安標生產企業(yè)、分析驗證機構、安標評審員等具備空間位置信息的數(shù)據上圖處理、配置符號風格、地圖可視化及業(yè)務信息的屬性關聯(lián)和維護；建立安標GIS 服務端與移動端應用系統(tǒng)，實現(xiàn)安標監(jiān)督評審路徑規(guī)劃、工作流程在線閉環(huán)管理等，對評審員實時定位與軌跡追蹤，監(jiān)測評審員工作狀態(tài)，為監(jiān)督計劃智能制定、監(jiān)督實施全過程管控提供支撐。

3）安標GIS 基礎數(shù)據庫。為安標GIS 平臺提供基礎數(shù)據支持，在中國行政區(qū)劃基礎矢量數(shù)據（1∶10 000），以及道路規(guī)劃、公共交通、水系、橋梁、居民地等社會專題數(shù)據基礎上，通過GIS 開發(fā)基礎平臺對地圖基礎矢量數(shù)據進行二次開發(fā)，基于定位精度小于50 m 目標，對相關數(shù)據定期更新與維護；采集礦用裝備生產企業(yè)、持證產品、分析驗證機構、評審員等安標基礎數(shù)據信息，并與GIS 系統(tǒng)有機融合，創(chuàng)建安標GIS 電子地圖的基礎。

3.2 監(jiān)督管控系統(tǒng)

監(jiān)督管控系統(tǒng)實現(xiàn)從礦用裝備安標監(jiān)督策略分析、計劃制定、任務發(fā)布、監(jiān)督實施，到評審質量評估的全過程有效管控，以及對全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進礦用裝備生產企業(yè)及其產品持續(xù)滿足安標管理要求。

1）監(jiān)督策略智能分析。建立監(jiān)督策略數(shù)據庫，支持監(jiān)督策略的創(chuàng)建、修正、更新、存儲和自動調用，并可以自定義個性化的監(jiān)督策略；具備監(jiān)督策略自學習功能，在監(jiān)督策略智能分析與判定過程中，評估已有監(jiān)督策略的正確性或優(yōu)良度，具有自動修正監(jiān)督策略智能分析與判定的能力；基于安標認證實施規(guī)則、企業(yè)基本情況、評審員專業(yè)等基礎數(shù)據和信息，系統(tǒng)智能分析并判定最優(yōu)監(jiān)督策略，初步確定監(jiān)督類型、方式、內容、時間、評審員數(shù)量及其專業(yè)等，并能根據特殊情況進行補充和完善，實現(xiàn)監(jiān)督策略智能分析與最優(yōu)判定。

2）監(jiān)督計劃智能制定。遵循評審員交叉監(jiān)督與回避原則，按照監(jiān)督路線最優(yōu)、路途用時最短、評審組成員配置最佳的要求，系統(tǒng)智能分析并判定最優(yōu)監(jiān)督計劃方案，實現(xiàn)監(jiān)督計劃的智能制定；實現(xiàn)各相關方實時動態(tài)傳遞信息，通過多媒體信息交互平臺快速、有效地交流和溝通，并對監(jiān)督計劃及時修改、完善和確認；支持監(jiān)督計劃與策略、任務書、通知書、實施表、技術文件等信息實時發(fā)布，并自動將其發(fā)布至各相關方的會員區(qū)。

3）監(jiān)督實施全過程管控。研制監(jiān)督檢查取證儀，具備現(xiàn)場數(shù)據采集與存儲、電子標簽掃描、在線互動與交流、身份認證與人員追蹤、與云端系統(tǒng)數(shù)據同步、語音識別、獲取評審資源文件、監(jiān)督報告智能生成及上傳等功能；定制多功能監(jiān)督檢查取證箱，對隔爆、電氣、非金屬材料、合金分析等重要檢查指標進行定量精確檢測，并將取證數(shù)據通過監(jiān)督檢查取證儀實時、準確上傳至礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)；實現(xiàn)監(jiān)督評審全過程有效調控，支持監(jiān)督計劃的智能制訂和調整，獲取評審員實時位置，對其在企業(yè)的評審內容、場所、工作質量及工作時間等進行全面監(jiān)督，并與評審質量評估關聯(lián)；智能審查監(jiān)督評審報告，自動分析評審組判定的結論是否有誤，將審查結果反饋給相關方；實現(xiàn)監(jiān)督評審的閉環(huán)管理、全過程管控及可追溯，支持監(jiān)督評審相關信息的查詢、統(tǒng)計和分析，并自動生成統(tǒng)計分析報表。

4）評審質量評估。 采集安標企業(yè)、礦山安全監(jiān)管機構、評審組成員等相關方關于監(jiān)督評審實施情況的反饋信息，并與系統(tǒng)采集的實時動態(tài)數(shù)據綜合集成，實現(xiàn)對評審質量多維度的智能分析，自動生成評審質量評估報告；實現(xiàn)與安標誠信管理、監(jiān)督管控系統(tǒng)的數(shù)據共享與交換，為監(jiān)督管控提供必要的數(shù)據支持，發(fā)揮監(jiān)督評審質量評估效能和作用。

5）申投訴受理與處置平臺。平臺采用B/S 結構，以Web 服務作為基本構架[7]，在線受理申投訴，記錄申投訴主要內容、時間及相關方聯(lián)系方式等基本信息，并存檔備查；記錄并存儲申投訴調查處理的全流程節(jié)點信息，實現(xiàn)閉環(huán)管理；自動將申投訴處置結果反饋給相關方，并將有關信息動態(tài)更新至安標誠信管理系統(tǒng)；實現(xiàn)各節(jié)點信息智能統(tǒng)計、查詢功能，支持模糊查詢、精確查詢、組合查詢等查詢方式，根據不同相關方的需求設置相應的查詢權限。

3.3 安標監(jiān)督檢查支持保障系統(tǒng)

安標監(jiān)督檢查支持保障系統(tǒng)建成技術專家?guī)?、技術審查員信息庫、評審員信息庫、技術評估與評審文件資源庫，通過信息化手段，實現(xiàn)安標管理各類資源的全面整合，充分利用并發(fā)揮整體資源優(yōu)勢，為提高礦用裝備安標管理質量提供重要保障。

1）人力資源支持系統(tǒng)。采集技術專家、技術審查員、評審員等各類人員的相關信息，建立電子檔案，并對人員及信息實行動態(tài)規(guī)范管理；實現(xiàn)人員能力與業(yè)務智能匹配，智能推薦和選取適合承擔相關工作的專業(yè)人員，為技術研討與論證、技術評估和監(jiān)督評審等工作提供支撐。

2）人員能力評估與保持系統(tǒng)。采集礦用裝備生產企業(yè)、礦山安全監(jiān)管機構、分析驗證機構、評審員等相關方對各類人員工作評價的反饋信息，從專業(yè)知識水平、工作效率、工作作風、團隊合作能力、個人綜合能力等維度，按照設定評價模式和方法，智能分析、評估各類人員的業(yè)務能力和工作質量，并自動量化考核結果；使用Java J2EE 架構，采用傳統(tǒng)B-S模式，構建基于瀏覽器的Web 遠程培訓系統(tǒng)[8-9]，開發(fā)遠程培訓課件模型，實現(xiàn)在線視頻繼續(xù)教育培訓、自動生成試卷、在線答題考核等功能，對培訓與考核記錄進行電子存檔備案[10]。

3）文件資源支持系統(tǒng)。建立文件資源庫，實現(xiàn)對礦用裝備安標各類技術與管理文件的集中化、規(guī)范化、動態(tài)化管理；對存儲文件資源實施分類管理，具備文件資源的遠程檢索、查閱、下載等功能，為文件使用方提供便捷高效的支撐服務。

3.4 安標誠信管理系統(tǒng)

安標誠信管理系統(tǒng)實現(xiàn)對礦用裝備生產企業(yè)、分析驗證機構、技術專家、技術審查員及評審員的誠信管理與應用，促進相關方認真落實主體責任，嚴格按照相關規(guī)定和要求開展工作，進一步提高礦用裝備安標管理成效。

1）誠信數(shù)據采集分析平臺。建立誠信數(shù)據庫，通過內外部數(shù)據接口采集礦用裝備安標管理相關單位和個人的誠信信息，對采集數(shù)據進行可靠性分析，并按可信度進行分級，將相應數(shù)據分別導入“生產企業(yè)誠信數(shù)據庫”、“分析驗證機構誠信數(shù)據庫”、“安標人員誠信數(shù)據庫”，為監(jiān)督策略智能分析及方案優(yōu)化提供數(shù)據支持。

2）誠信評價和信息管理。構建誠信評級指標體系和綜合評價模型[11-12]，對生產企業(yè)、分析驗證機構及各類安標人員進行智能評估與誠信分級，并動態(tài)更新誠信信息；采集、存儲、共享礦用裝備安標管理相關方的不良信用，將失信者列入“黑名單”[13]；具有誠信信息發(fā)布和權限設置功能，實現(xiàn)在不同范圍內受控發(fā)布誠信信息，與主管或其指定機構的誠信管理系統(tǒng)對接，支持雙向推送相關誠信信息，實現(xiàn)數(shù)據共享。

4 結 語

我國實施礦用產品安全標志管理制度30 多年，國家一直十分重視安標管理信息化建設，把礦用裝備安標溯源管控支撐服務能力提升列為國家“十三·五”重點建設項目?；贕IS 技術的礦用裝備安標監(jiān)督管控系統(tǒng)，將GIS 技術應用于礦用裝備安全標志管理中，實現(xiàn)了安標監(jiān)督管理全過程實時動態(tài)管控，強化了安標事中事后監(jiān)管的針對性、有效性和可追溯性，顯著提高了安標準入管理的風險管控能力，更好地為我國礦山安全發(fā)展和監(jiān)管監(jiān)察提供支撐服務。