孫偉利，劉曉虎，關江華

（1.黃岡師范學院地理與旅游學院，湖北 黃岡 438000；2.湖北省潛江市土地交易管理中心，湖北 潛江 433100）

黨的十八大工作報告提出了全面推進新型城鎮(zhèn)化這一重大策略。新型城鎮(zhèn)化的根本特點是城鄉(xiāng)融合一體、產(chǎn)業(yè)交流互動、節(jié)約和集約利用、生態(tài)環(huán)境宜居與和諧發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化進程是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化，基礎設施建設一體化，促進國家和地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，達到共同富裕的重要舉措。黨的第十九次全國代表大會提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其要求鄉(xiāng)村發(fā)展以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設宜居生態(tài)、促進鄉(xiāng)風文明、加強法治管理、實現(xiàn)生活富裕為總要求，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，從而能盡快地解決中國發(fā)展不平衡不充分問題，并滿足全面建成小康社會的目標要求。從國家政策來看，國家越來越重視兩大戰(zhàn)略的發(fā)展，近幾年來，中國城鄉(xiāng)面貌已然發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)居民收入水平差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)融合度也在持續(xù)提高。為了進一步探討新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間關系，協(xié)調二者的發(fā)展，目前兩大戰(zhàn)略存在的內(nèi)在關系已經(jīng)成為不少學者的研究目標。

在研究尺度方面，馮丹萌等［1］從國際視角以美國、歐洲和日本三大發(fā)達地區(qū)為研究對象，對城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村發(fā)展關系進行經(jīng)驗總結和系統(tǒng)分析，并結合中國目前的現(xiàn)狀，認為中國要協(xié)調推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應該從公共基礎設施建設，法律法治的保障，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、勞動力的轉移以及人才力量的培養(yǎng)等方面進行推進；雷娜等［2］基于中國2005—2017年省級面板數(shù)據(jù)進行研究，認為之前中國的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興之間的密切關系與時長有關，兩者之間的耦合協(xié)調度與地區(qū)差異有較大的關聯(lián)。馬長發(fā)等［3］選取西部地區(qū)的12個省份為例，認為在發(fā)展水平高的地區(qū)耦合協(xié)調度也相對較高，反之相反，并針對結論提出了實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略的高水平協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的對策建議；吳旭曉［4］以中部六省為例，基于系統(tǒng)耦合協(xié)調度模型，評價了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興二者的耦合發(fā)展情況，并用實際案例詳細地分析了影響二者作用程度的多方面因素。馬亞飛等［5］、俞云峰等［6］、馬廣興［7］、苗國強［8］、張俊忠［9］、陶喆等［10］分別以甘肅省、浙江省、河南省、河南省、河南省、湖南省為例，運用實際事例證明分析新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合的程度，認為彼此相互融合、共同促進，并提出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，堅持走城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的道路等建議。李祿俊等［11］則是以縣域為例，研究濮陽市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合關系，提出調整產(chǎn)業(yè)結構，結合地域特殊的優(yōu)勢，以現(xiàn)在已有縣域經(jīng)濟發(fā)展作為基礎，大力推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。

從研究內(nèi)容來看，張鳳云等［12］、徐維祥等［13］、李夢娜［14］、李剛［15］、王靜等［16］從理論層面，分析新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略耦合機制和彼此之間關聯(lián)性以及互相作用的程度，認為二者之間存在緊密的關聯(lián)性，應該加快構建戰(zhàn)略耦合機制，促進二者良性互動發(fā)展。葉超等［17］以文獻綜述的形式，研究鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化結合的關鍵和發(fā)展趨勢，認為二者有效結合應該重視兩大戰(zhàn)略的共生效應，不斷提煉兩大戰(zhàn)略的耦合協(xié)調機制。段龍龍［18］認為應該大力推動逆城鎮(zhèn)化建設，鼓勵并引導產(chǎn)業(yè)進入農(nóng)村，進而讓農(nóng)民有更多的就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興，同時通過促進人口向鄉(xiāng)村回流，擴大縣域空間載體等措施來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。

在研究方法上，陶喆等［10］采用灰色關聯(lián)分析模型，研究湖南省新型城鄉(xiāng)關系和鄉(xiāng)村振興之間的關系；高志剛等［19］以新疆為例采用協(xié)整分析、自相關預測法和耦合協(xié)調度方法，計算新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，認為兩者之間存在長期協(xié)整的關系，并預想未來兩者耦合協(xié)調度將保持穩(wěn)步提升趨勢；藺亞娟［20］運用Moran指數(shù)法分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調度的空間聚集現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)在河南省二者的耦合協(xié)調度出現(xiàn)了明顯的空間關聯(lián)收斂效應，并形成具有較大差別的高-高集聚與低-低集聚的兩極化現(xiàn)象。

綜上所述，很多學者研究發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興之間存在互相補充、互相促進的關系，彼此關聯(lián)性很強，因此適合建構兩大戰(zhàn)略耦合機制，協(xié)調二者之間的發(fā)展，這有助于解決中國發(fā)展不平衡不充分的問題，而且在推進城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展，妥善解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題等方面具有不可小覷的力量。就目前情況而言，已有的研究主要存在以下特點：①研究尺度方面。較多立足于宏觀層面，鮮少就縣域級新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的耦合協(xié)調關系展開研究；②研究內(nèi)容方面。鮮有學者對于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調進行定量研究，大都是定性地闡述兩者關系，其中逆城鎮(zhèn)化的提出也為本研究內(nèi)容提供了參考和借鑒。③研究方法多樣。多采用新的模型結合耦合協(xié)調模型一起使用，從不同的研究方法探究二者關系。2021年中央一號文件中提出要以縣域為關鍵切入點，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素相互流動的要求，將縣城作為統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支點。因此，本研究以黃岡市為例，進一步探討縣域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調發(fā)展關系，為將來研究其他縣域地區(qū)范圍內(nèi)二者的實施提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究區(qū)概況

黃岡市是湖北省管轄的地級市，位于湖北省的東部、緊臨武漢市，所占的國土面積為17 466 km2，城鎮(zhèn)可支配收入平均每人每年可達31 812元，農(nóng)村可支配收入人均每年達14 490元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達36 685元。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的質量得到提高，城鎮(zhèn)化率也提高到48.22%。在政府的領導下，截至2020年，在美麗鄉(xiāng)村建設評選中，全市有338個村被選為省級示范村，有1 320個村被選為省級整治村。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

本研究以黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興間的耦合協(xié)調關系為研究主體，主要從2012—2019年這一階段對兩者之間的動態(tài)變化關系進行對比和分析。本研究選取的原始數(shù)據(jù)為2012—2019年《黃岡統(tǒng)計年鑒》以及歷年黃岡市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，對于部分無法直接進行比較的數(shù)據(jù)通過科學計算與整理后使用。

為保證研究結果的可靠性及結論的科學性，消除指標間屬性和各指標單位的差異對研究結果帶來的影響，本研究處理各指標數(shù)據(jù)時采用無量綱化的思想，并且統(tǒng)一在初始標準化數(shù)據(jù)的基礎上加上0.01，以避免后續(xù)處理過程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)無意義的情況，計算方法如下。

對于正指標：

對于負指標：

本研究選取n個指標，m個樣本，用Xij表示第i樣本第j個指標的無量綱化指標，Xjmax表示在所選樣本中第j指標中的最大值，Xjmin表示在所選樣本中第j指標中的最小值。

2 指標體系構建與模型選擇

2.1 指標體系構建

本研究將新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在含義、本質特征和目標要求相結合，綜合考慮二者之間存在的聯(lián)系和差距，盡可能保證所選出的各項指標具有科學性、全面性和可獲得性，又基于已有研究文獻，進而構建評價二者發(fā)展水平的指標體系（表1）。新型城鎮(zhèn)化評價體系包括非農(nóng)人口比重、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比等14個指標。鄉(xiāng)村振興評價體系包括非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重、農(nóng)業(yè)增加值、衛(wèi)生技術人員、平均受教育年限、治安案件查處數(shù)、農(nóng)民人均純收入等21個指標。

表1 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調評價指標體系

2.2 指標權重確定

為了提高測算新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興水平的準確性和科學性，本研究采用具有客觀性的熵值法來處理數(shù)據(jù)，熵值法屬于一種常用的客觀賦權法，權即權重，通過賦予各指標不同的權重，降低了人為因素帶來的影響，從而能減小誤差，和主觀賦值法相比，其不僅具有更高的精度，還具有更強的客觀性，能夠更好地用數(shù)據(jù)進行佐證、解釋研究結果。計算方法如下。

計算第i年第j項指標的比重：

計算第j項指標的熵值：

計算第j項指標的權重：

式中，n為指標個數(shù)，m為樣本個數(shù)，Pij表示第j項指標下第i年占該指標的比重，Xij表示第i年第j個指標的無量綱化指標，hj為第j個指標的熵值，Wj為第j項指標的權重。

2.3 模型選擇分析

2.3.1 綜合評價指數(shù) 綜合評價指數(shù)是各指標與對應指標權重的乘積之和，計算方法如下。

式中，U表示新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興綜合評價指數(shù)，Xij表示第i年第j個指標的無量綱化指標，Wj為第j項指標的權重。本研究中，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指數(shù)表示第i年新型城鎮(zhèn)化所有的無量綱化指標與對應指標權重相乘的結果之和，根據(jù)式（6）可分別求出2012—2019年8個年份的UX，求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指數(shù)UY時同理。

2.3.2 耦合度 耦合是系統(tǒng)耦合的意思，是物理學中經(jīng)常被提到的概念。耦合度，在本研究中被定義為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興這2個子系統(tǒng)各自組成元素之間相互耦合影響的程度，來反映二者之間彼此協(xié)調的程度，其公式如下。

式中，UX為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指數(shù)，UY為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指數(shù)。C為二者之間的耦合度符號，其值為［0，1］，C距離1越近，二者的耦合度就越高，關聯(lián)的效果就越強；C距離0越近，二者的關聯(lián)性就越弱，逐漸處于無關狀態(tài)。具體等級詳見表2。

表2 新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合度等級

2.3.3 耦合協(xié)調度 耦合度C能夠反映二者之間的耦合關系強度，但在反映2個系統(tǒng)之間整體的協(xié)調程度上仍有不足之處，很難顯現(xiàn)2個系統(tǒng)的內(nèi)在影響關系。因此本研究引入耦合協(xié)調度模型，來真實地描述新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興這2個系統(tǒng)發(fā)展水平的相對高低程度，耦合協(xié)調度的函數(shù)表達式如下。

式中，D為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調度，D越趨近1，二者之間的耦合協(xié)調度就越高，反之，耦合協(xié)調度就越低，依據(jù)相關文獻研究結果，詳細的耦合協(xié)調度等級劃分標準見表3；F為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平，用來表示2個系統(tǒng)的整體協(xié)同效應，其中a和b均為待定系數(shù)，且滿足a＋b＝1，本研究認為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興在推動城鄉(xiāng)融合中處于同等重要的地位，因此認為兩者所處比重相同，所以取a＝b＝0.5。

表3 新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調等級

3 結果與分析

3.1 綜合評價指數(shù)分析

將各項指標經(jīng)處理之后的標準化數(shù)據(jù)以及對應的權重值帶入式（6）中，分別計算得到2012—2019年黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)（表4）。

由表4可知，黃岡市新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平在2012—2019年呈波動上升的趨勢，整體增長幅度明顯，但是在2012—2014年綜合評價指數(shù)介于0.280 9～0.382 9，呈下降趨勢，接著從2015—2019年由0.393 2持續(xù)增長至0.615 5，期間經(jīng)歷了一個明顯上升的階段。整體來說，黃岡市新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平在這8年來呈不斷增長的態(tài)勢，由此看出，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，在市委、市政府的領導下，黃岡市以人為核心的綠色的、可持續(xù)的和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設在不斷加強，同時新型城鎮(zhèn)化成效也在日益顯著。

表4 黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)

2012—2019年黃岡市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平呈波動上升的趨勢，整體波動變化比新型城鎮(zhèn)化的波動程度小，且這一階段的鄉(xiāng)村振興綜合評價指數(shù)增長幅度也比新型城鎮(zhèn)化增長幅度明顯，由2012年的0.392 1增長到2019年的0.640 8，由此看出，黃岡市鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢良好。

從表4數(shù)據(jù)對比結果來看，在2012—2019年，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平均表現(xiàn)出良好的上升趨勢，但是中間都存在較大的波動，由此看出，在這些年發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在于黃岡市，黃岡市針對這些問題也在不斷地探索研究適合本地區(qū)發(fā)展的方法，結合實際情況，切實推動新型城鎮(zhèn)化進程，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在2012—2015年，黃岡市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平高于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，另外新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在一定程度的下降。在2016—2019年，黃岡市新型城鎮(zhèn)化不同于往年的發(fā)展狀況，顯現(xiàn)出高于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的態(tài)勢，且二者都呈良性的上升趨勢。由于早年黃岡市處于復雜多變、經(jīng)濟下行宏觀環(huán)境下，各方面均低于全省的平均水平，一直存在著市區(qū)首位度較低，多數(shù)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小、基礎設施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色等問題。隨著國家政策的實施，在黃岡市政府的領導下，黃岡市不斷創(chuàng)新、發(fā)展特色，逐漸找到了適合自己且富有鮮明特色的新型城鎮(zhèn)化道路，強力推動了黃岡市改革發(fā)展，提高了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，整體效果較為顯著，同時還帶動著農(nóng)村各方面的發(fā)展。

3.2 耦合度與耦合協(xié)調度分析

運用式（7）、式（8）分別來計算新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的耦合度和耦合協(xié)調度，計算結果見表5。

表5 黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調度

從耦合度方面分析，通過計算2012—2019年黃岡市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合度，發(fā)現(xiàn)其耦合度數(shù)值均在0.9以上，這表明二者具有極高的耦合水平，黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興存在相互協(xié)調、相互補充和促進的緊密關系，并且具有較高的關聯(lián)度和影響度。

從耦合協(xié)調度方面來分析，2012—2015年為初級協(xié)調階段，2016—2019年為中級協(xié)調階段。原因在于，2015年作為“十二五”收官之年，同時也是初級協(xié)調向中級協(xié)調過渡的關鍵之年，在此期間，黃岡市不斷加大城鎮(zhèn)化建設工作的力度、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、努力提高黃岡市城鎮(zhèn)化質量、持續(xù)改變城鄉(xiāng)面貌。但是與此同時，全市城鎮(zhèn)化率偏低、人民收入水平普遍偏低、貧困人口數(shù)仍然較多、產(chǎn)業(yè)結構調整不協(xié)調、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足、社會發(fā)展滯后等問題依舊存在，農(nóng)村發(fā)展受到了一定程度的限制。在2016—2019年，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟地區(qū)之一的黃岡市仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，大力推動現(xiàn)代化建設，大力推行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，倡導全市各地區(qū)協(xié)同發(fā)展的同時加快塊狀經(jīng)濟的發(fā)展?？偟膩砜矗?012—2019年，黃岡市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調程度比較高，平均數(shù)值在［0.6，0.7］，總體上由初級協(xié)調向中級協(xié)調過渡。由此看出，黃岡市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進表現(xiàn)出良性的耦合協(xié)調發(fā)展狀態(tài)，且呈不斷趨向更高等級的耦合協(xié)調趨勢。以上情況表明，黃岡市新型城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興之間存在著良好的以相互促進、相互影響為主的協(xié)同效應，但是整體還未達到高度協(xié)調發(fā)展的水平，仍有較大的提升空間。

4 小結和對策

4.1 小結

1）2012—2019年，黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平整體呈增長趨勢，新型城鎮(zhèn)化水平由2012年的0.382 9增長到2019年的0.615 5，鄉(xiāng)村振興水平由2012年的0.392 1增長到2019年的0.640 8，增長幅度較為明顯。二者在2012—2015年鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平比新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平更快一些，在2016—2019年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平，表明黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興在此期間發(fā)展取得了良好的效果，黃岡市加強新型工業(yè)化建設、推動地方跨越發(fā)展，重點關注新型城鎮(zhèn)化的進程、加強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，大力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、重視文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的宣傳推廣，走出了一條極具黃岡特色的大別山道路，城鎮(zhèn)化建設后發(fā)優(yōu)勢日益顯著，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中相互依存、相互促進，鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)的有力輻射和帶動下力爭上游。

2）耦合度變化趨勢較為平穩(wěn)，黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合程度較高，2012—2019年耦合度均值保持在0.9以上，二者相輔相成，具有較強的關聯(lián)度和影響度。

3）耦合協(xié)調度呈波動上升趨勢，由初級協(xié)調水平向中級協(xié)調水平過渡，耦合協(xié)調發(fā)展勢頭良好。耦合協(xié)調度處于初級和中級協(xié)調水平，發(fā)展狀態(tài)相較于平衡狀態(tài)還有一定差距，這與全面實現(xiàn)小康社會的部分指標差距較大，也與脫貧攻堅工作、生態(tài)環(huán)境保護、風險防控任務繁重，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足等現(xiàn)狀相符，隨著國家政策的推出和市政府的領導，二者的發(fā)展關系更加趨于協(xié)同，但還未達到高度協(xié)調發(fā)展，耦合協(xié)調發(fā)展仍有提升空間。

4.2 政策建議

1）加快推進脫貧攻堅戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)鞏固脫貧成果，堅持做好扶貧工作，堅決在規(guī)定時間內(nèi)完成脫貧攻堅任務；深化改革農(nóng)村相關制度，努力健全農(nóng)村制度體系；堅持振興鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量，用品牌質量打造農(nóng)業(yè)，以此來增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標，堅定不移地走綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建設良好的生態(tài)環(huán)境，對每個村做出對應的發(fā)展規(guī)劃，大力推動美麗鄉(xiāng)村的建設。

2）加快全域協(xié)同，塊狀發(fā)展。加強黃岡市各縣市產(chǎn)業(yè)和交通的協(xié)同發(fā)展，在協(xié)同發(fā)展的基礎上還要著力發(fā)展塊狀經(jīng)濟，支持每個縣市區(qū)重點發(fā)展當?shù)氐奶厣鲗Мa(chǎn)業(yè)，努力打造極具特色、關聯(lián)密切、有較強競爭力的塊狀產(chǎn)業(yè)集群；將縣城作為關鍵切入點，增強縣城的綜合承載能力，展現(xiàn)出“集群”的積極作用；加大基礎設施建設，由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3）堅持推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不斷加大人才培養(yǎng)力度，鼓勵人才創(chuàng)新，注重合理運用創(chuàng)新成果；在促進農(nóng)村發(fā)展方面要鼓勵并引導各高校人才下鄉(xiāng)實習，開展高校幫扶活動，充分調配各方面專業(yè)知識人才和資源去實現(xiàn)城市與農(nóng)村的資源要素共享，構建新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機制，加快填補“三農(nóng)”領域短板，最終能合理高效地推動黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合協(xié)調發(fā)展。