聶春麗

廣西體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀與建設(shè)路徑研究*

聶春麗

（廣西職業(yè)師范學(xué)院 教育學(xué)院，廣西 南寧 530007）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、統(tǒng)計(jì)分析法、實(shí)地調(diào)查法等研究方法，對體育特色小鎮(zhèn)研究背景及動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行梳理，分析廣西體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，并基于廣西實(shí)踐探討我國體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑和優(yōu)化治理問題。研究顯示：廣西體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策利好頻出，小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量逐漸穩(wěn)步增長，體育產(chǎn)業(yè)融合特征日趨明顯、小鎮(zhèn)特色彰顯個(gè)性。建議：聚焦特色產(chǎn)業(yè)，疊加小鎮(zhèn)復(fù)合型功能；盤活文化資源，傳承和賡續(xù)文化根脈；優(yōu)化治理策略，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)化效應(yīng)；匯聚人才智力，促進(jìn)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

廣西體育特色小鎮(zhèn)；發(fā)展現(xiàn)狀；建設(shè)路徑；優(yōu)化治理策略

體育特色小鎮(zhèn)是“十四五”新型城鎮(zhèn)化的重要載體，它為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供新動(dòng)能；同時(shí)它也使農(nóng)文體旅融合共興，以“體育特色小鎮(zhèn)”獨(dú)特的魅力助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的新支點(diǎn)。隨著現(xiàn)代生活水平質(zhì)量的逐漸提高，人民對體育旅游、體育文化和體育醫(yī)療融合健康發(fā)展模式的關(guān)注與青睞越來越高，更多的文化、旅游、科技和健康等元素與體育產(chǎn)業(yè)相融合相聯(lián)通，成為新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。因此，培育“體育特色小鎮(zhèn)”有利于推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2016年以來，全國各地“百花齊放”般的啟動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建發(fā)展工作。隨著小鎮(zhèn)創(chuàng)建發(fā)展工作不斷推進(jìn)，諸多發(fā)展困境和治理問題逐漸凸顯，面臨著政策實(shí)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、民族特色、文化傳承和融合、地理空間環(huán)境、資金狀況等各種因素的挑戰(zhàn)。在新時(shí)代發(fā)展理念和形勢下，如何破解體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展困境和治理問題是學(xué)術(shù)界熱點(diǎn)關(guān)注的重要議題。本研究以廣西首批、第二批、第三批“體育特色小鎮(zhèn)”為研究對象，分析小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與發(fā)展問題，反思各種不足之處，提出促進(jìn)發(fā)展的路徑和治理策略。以期打造新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體、新平臺和新空間，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，為體育特色小鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)。

1 體育特色小鎮(zhèn)研究背景及動(dòng)態(tài)情況

近年來，國家職能部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身事業(yè)和健康事業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合與協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。與此同時(shí)，“一帶一路”戰(zhàn)略布局、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動(dòng)方案（2017-2020）》等文件頒布，緊接著各省、市落實(shí)文件的政策相應(yīng)出臺，如《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見》提到“培育特色小鎮(zhèn)，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與提質(zhì)增效，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈多元化延伸，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展”[2]。全國各地興起了一陣建設(shè)特色小鎮(zhèn)的浪潮，眾多學(xué)者對“體育特色小鎮(zhèn)”也進(jìn)行關(guān)注與深入研究。域外優(yōu)秀與成功的案例較多，我們可借鑒學(xué)習(xí)其模式但不能照搬。“體育特色小鎮(zhèn)”在學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域中研究動(dòng)態(tài)如下：第一，學(xué)者們主要集中探討體育特色小鎮(zhèn)的概念、內(nèi)涵、類型和功能定位研究，對于體育特色小鎮(zhèn)具體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑和研究內(nèi)容不夠深入；第二，體育特色小鎮(zhèn)跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨業(yè)界、跨項(xiàng)目的多元化融合發(fā)展模式的研究較少；第三，對國內(nèi)大范圍、大環(huán)境的研究較多，使得研究策略缺乏針對性和實(shí)際可操作性，難以解決地方的實(shí)際問題；第四，以“點(diǎn)——線——軸”帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)合低碳環(huán)保理念的體育特色小鎮(zhèn)新模式研究少見報(bào)端；第五，以“體育+扶貧”振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、致富脫貧的研究，國內(nèi)學(xué)者有進(jìn)一步關(guān)注；第六，廣西體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑及發(fā)展模式的深入性研究不夠充分。廣西體育特色小鎮(zhèn)雖起步稍晚，但處于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)改革發(fā)展階段、國家政策利好和新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇的好時(shí)期?！绑w育特色小鎮(zhèn)”跨行跨界、融合發(fā)展、共享發(fā)展的理念是今后的發(fā)展趨勢。廣西體育特色小鎮(zhèn)以獨(dú)特的喀斯特地貌和豐富優(yōu)質(zhì)的“體育山水”資源特色品牌為主導(dǎo)，以“體育特色小鎮(zhèn)”帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“體”增值、以“體”扶貧、以“體”促旅、以“體”促康的“體育+”發(fā)展模式具有深遠(yuǎn)的意義?！绑w育特色小鎮(zhèn)”發(fā)展新模式，有利于弘揚(yáng)民族文化精神、拓寬體育旅游產(chǎn)品體系、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、踐行全民健身的理念。同時(shí)，對促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)、輻射和帶動(dòng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有增長極的意義。因此，對“體育特色小鎮(zhèn)”進(jìn)行研究，培育“體育特色小鎮(zhèn)”有利于助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展總結(jié)探討與梳理出更為有價(jià)值有意義的發(fā)展路徑和模式，促進(jìn)體育旅游、體育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定有序可持續(xù)發(fā)展，提高全民健身運(yùn)動(dòng)和公共體育服務(wù)的水平，助力健康中國和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2 廣西體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策利好頻出

在政策引導(dǎo)方面，廣西積極響應(yīng)國家政策號召，順勢出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕94號）等多項(xiàng)政策扶持體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建培育工作。近年來，廣西初步建立了一批國家級、省級和市級特色小鎮(zhèn)，經(jīng)過不斷地發(fā)展和優(yōu)化治理，小鎮(zhèn)培育和建設(shè)成效顯著。目前，體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策利好頻出，建設(shè)數(shù)量不斷增加，體育產(chǎn)業(yè)融合特征日趨明顯，小鎮(zhèn)特色彰顯個(gè)性[3,4]。除了自治區(qū)扶持政策，市級政府和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)也同步出臺了鼓勵(lì)支持創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的地方性政策。如北海《北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)北海市培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)實(shí)施方案的通知》（北政辦〔2019〕23號）等方案政策，主要內(nèi)容涉及轄區(qū)內(nèi)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建原則和目標(biāo)、實(shí)施步驟、申報(bào)條件、創(chuàng)建指導(dǎo)、個(gè)稅優(yōu)惠減免、評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及支持產(chǎn)業(yè)融合多元發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容的保障措施。各類政策、文件和措施的頒布與實(shí)施，為廣西體育特色小鎮(zhèn)的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

表1 廣西體育特色小鎮(zhèn)相關(guān)支持政策

注：數(shù)據(jù)來源于廣西壯族自治區(qū)人民政府、廣西壯族自治區(qū)體育局官網(wǎng)，表格由作者統(tǒng)計(jì)分析。

2.2 體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量逐漸穩(wěn)步增長

表2 國家體育總局首批廣西4個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目名單情況

注：數(shù)據(jù)來源于國家體育總局官網(wǎng)，表格由作者統(tǒng)計(jì)分析。

2017年8月國家體育總局公布了首批廣西4個(gè)（國家級）運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)（見表2）名單，分別是防城港市防城區(qū)“皇帝嶺—?dú)g樂?！睘I海體育小鎮(zhèn)、北海市銀海區(qū)海上新絲路體育小鎮(zhèn)、南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)攀巖特色體育小鎮(zhèn)、河池市南丹縣歌婭思谷運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)[6]。為響應(yīng)國家號召，推進(jìn)建設(shè)體育小鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮體育的優(yōu)勢作用，廣西緊隨發(fā)展趨勢啟動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)培育工作。2018年3月廣西體育局公布了第一批廣西5個(gè)體育特色小鎮(zhèn)培育名單（見表3），分別是南寧市美麗南方騎行小鎮(zhèn)、南寧市馬山縣古零鎮(zhèn)攀巖特色體育小鎮(zhèn)、中國·防城港體育小鎮(zhèn)、河池市南丹縣歌婭思谷運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、桂林市資源縣車田鄉(xiāng)體育特色小鎮(zhèn)。2019年2月公布了第二批3個(gè)廣西體育特色小鎮(zhèn)培育名單，分別是柳州市鹿寨縣中渡十里洛江體育特色小鎮(zhèn)、河池市德勝拉浪生態(tài)休閑體育特色小鎮(zhèn)、貴港市桂平西山泉體育特色小鎮(zhèn)[7]。2019年12月公布了第三批4個(gè)廣西體育特色小鎮(zhèn)培育名單，分別是賀州姑婆山體育文化旅游項(xiàng)目、廣西古象運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)の夢溪谷溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)、桂平市木樂休閑運(yùn)動(dòng)風(fēng)采體育小鎮(zhèn)、荔浦市馬嶺鎮(zhèn)體育特色小鎮(zhèn)。2020年12月公布了欽州灣濱海運(yùn)動(dòng)休閑體旅小鎮(zhèn)為廣西第四批體育特色小鎮(zhèn)培育名單[8]。截至2021年6月，據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西區(qū)內(nèi)的國家級運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目共4個(gè)，廣西體育特色小鎮(zhèn)培育項(xiàng)目共13個(gè)，目前已覆蓋桂中、桂南、桂北。從表3數(shù)據(jù)可知，廣西壯族自治區(qū)公布的第一批、第二批、第三批、第四批廣西體育特色小鎮(zhèn)區(qū)位分布桂北及桂西北、桂東北區(qū)域5個(gè)，桂中區(qū)域4個(gè)，桂南及桂東南區(qū)域3個(gè)，桂東區(qū)域1個(gè)，全區(qū)體育特色小鎮(zhèn)分布狀態(tài)基本均衡，小鎮(zhèn)發(fā)展主導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)以戶外運(yùn)動(dòng)、山地運(yùn)動(dòng)為主，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元結(jié)合、小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各具特色的發(fā)展格局。隨著“十四五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的快速推進(jìn)，廣西部分體育小鎮(zhèn)也在逐漸建設(shè)中，如啟迪鴻星蒼海冰雪文體小鎮(zhèn)、牛坪長壽養(yǎng)生小鎮(zhèn)等，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作浪潮逐漸往高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)方向努力推進(jìn)。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)融合特征日趨明顯，小鎮(zhèn)特色逐漸鮮明

表3 廣西公布的第一批、第二批、第三批、第四批廣西體育特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目情況

注：數(shù)據(jù)來源于廣西壯族自治區(qū)體育局官網(wǎng)，表格由作者統(tǒng)計(jì)分析。

近年來，廣西壯族自治區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門高度重視支持本區(qū)域體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，給予相關(guān)政策的支持及下?lián)芙ㄔO(shè)小鎮(zhèn)補(bǔ)助資金900萬元。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)圍繞體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、體育場地設(shè)施和體育文化的核心內(nèi)容開展，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源、民族傳統(tǒng)文化、旅游、康養(yǎng)、新科技、商貿(mào)、農(nóng)林業(yè)等產(chǎn)業(yè)，以及結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作、鄉(xiāng)村振興發(fā)展形成“三有三結(jié)合”的發(fā)展建設(shè)方向。多產(chǎn)業(yè)多元素的跨界發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)體育+旅游、體育+文化、體育+康養(yǎng)、體育+休閑等功能的融合互聯(lián)發(fā)展，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位和貢獻(xiàn)稅收；產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈增長極狀態(tài)，擴(kuò)大了小鎮(zhèn)影響力和提升了小鎮(zhèn)的公共體育服務(wù)能力，形成新興型、戰(zhàn)略性的體育產(chǎn)業(yè)品牌[9]。主要有“體育+休閑運(yùn)動(dòng)、體育+產(chǎn)研合作、體育+娛樂游玩、體育+健康養(yǎng)生、體育+民族文化”的體育產(chǎn)業(yè)核心、輻射文化、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等眾多產(chǎn)業(yè)的綜合性發(fā)展模式。從2017年至2019年廣西前三批體育特色小鎮(zhèn)培育項(xiàng)目而知，廣西壯族自治區(qū)人民政府、廣西壯族自治區(qū)體育局聯(lián)合多個(gè)職能部門和單位在體育特色小鎮(zhèn)培育項(xiàng)目建設(shè)的工作上投入力度較高，培育創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和數(shù)量、服務(wù)配套、綜合效益等目標(biāo)明確，小鎮(zhèn)組織建設(shè)日漸規(guī)范、政策保障制度逐漸完善、影響力不斷擴(kuò)大。第一批至第三批培育項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展穩(wěn)步向好，其小鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、地域特色資源、體育人文資源、民族體育文化、體育產(chǎn)業(yè)特色等都具有雄厚的基礎(chǔ)?！蹲灾螀^(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》指出“到2020年底廣西力爭在全區(qū)建成12個(gè)體育特色小鎮(zhèn)”。從頒布的文件和實(shí)際情況以及表3數(shù)據(jù)而知，目前廣西體育特色小鎮(zhèn)培育項(xiàng)目共13個(gè)，已完成2020年底第一階段培育12個(gè)體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)。小鎮(zhèn)的體育產(chǎn)業(yè)融合特征日趨明顯、特色彰顯個(gè)性。它推動(dòng)了廣西體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了體育與文旅產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，形成新的增長點(diǎn)和增長極。

3 體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑的優(yōu)化治理探討

3.1 聚焦特色產(chǎn)業(yè)，疊加小鎮(zhèn)復(fù)合型功能

產(chǎn)業(yè)是支撐小鎮(zhèn)的支柱，體育特色小鎮(zhèn)特點(diǎn)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)定位要“一鎮(zhèn)一特色”“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”，突出“特而強(qiáng)”“聚而合”“活而新”的特色?！疤亍笔侵敢诤象w育、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、飲食住行、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚元素、高端裝備等多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要突出自身的優(yōu)勢性與獨(dú)特性；“強(qiáng)”是指以時(shí)尚高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、科技人員、留學(xué)海歸人員、優(yōu)秀畢業(yè)生為主的“新四軍”到小鎮(zhèn)“聯(lián)動(dòng)賦能、同頻共振”進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)收；“聚”是力求“聚而合”，把產(chǎn)業(yè)、體育、旅游、科技、文化和社區(qū)這幾大功能融合發(fā)展；“合”是融合多元化發(fā)展，挖掘其內(nèi)涵特色、衍生更多個(gè)性亮點(diǎn)的小鎮(zhèn)品牌；“活”是指建設(shè)發(fā)展機(jī)制要“革除舊弊、創(chuàng)立新制”，采用政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，市場化運(yùn)營的機(jī)制，實(shí)施靈活動(dòng)態(tài)調(diào)整；“新”是指制度供給新，采用激勵(lì)制和追懲制協(xié)同聯(lián)動(dòng)的辦法，對完成目標(biāo)、任務(wù)的小鎮(zhèn)給予“獎(jiǎng)勵(lì)”，對未達(dá)到要求的進(jìn)行革新整改，做到扶持政策獎(jiǎng)罰分明。此外，通過對核心IP資源的發(fā)掘和傳承，吸引和帶動(dòng)特色化配套的企業(yè)、機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展服務(wù)化，形成一批具有體育特色的“產(chǎn)品+服務(wù)+功能+配套”生產(chǎn)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群。如集聚優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，拓展創(chuàng)建文旅康養(yǎng)、休閑運(yùn)動(dòng)、體育研學(xué)、體醫(yī)融合健康養(yǎng)生養(yǎng)老等復(fù)合型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。通過疊加現(xiàn)代社區(qū)功能、疊加文化功能和疊加旅游功能等復(fù)合型功能，打造小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)生活平臺，形成小鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)，拓寬小鎮(zhèn)特色化發(fā)展的路徑。

3.2 盤活文化資源，傳承和賡續(xù)文化根脈

2021年9月《全國特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則》提出：“擁有相應(yīng)資源稟賦地區(qū)可著重發(fā)展文化旅游、體育運(yùn)動(dòng)等類型特色小鎮(zhèn)。”首先，特色小鎮(zhèn)在聚力發(fā)展特色核心產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要盤活地域體育文化特色資源，疊加文化復(fù)合功能。挖掘民族體育文化、當(dāng)?shù)孛袼孜幕约奥糜?、社區(qū)、鄉(xiāng)村等復(fù)合文化，創(chuàng)建小鎮(zhèn)特色文化魅力的區(qū)域空間，賦予“小而美”“特而強(qiáng)”“聚而合”“活而新”的獨(dú)特文化內(nèi)核和印記，推動(dòng)小鎮(zhèn)文化資源的利用率。其次，盤活文化與地方經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，傳承和賡續(xù)民族傳統(tǒng)文化。深入挖掘與小鎮(zhèn)文化關(guān)聯(lián)的歷史遺跡、名勝古跡、民俗節(jié)慶、文化遺產(chǎn)、體育文化、名優(yōu)特產(chǎn)、手工作物、藝術(shù)瑰寶等資源，推動(dòng)小鎮(zhèn)的文化資源發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振、互聯(lián)互通、共促發(fā)展。最后，創(chuàng)建地理標(biāo)志性、文化性的特色建筑，提升小鎮(zhèn)知名度和影響力。把保護(hù)傳承和弘揚(yáng)特色文化的理念貫穿到地方生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的全領(lǐng)域發(fā)展中，加強(qiáng)歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和歷史建筑的建檔、修繕、保護(hù)和管理工作，避免盲目的亂拆亂建或拆真建假。通過資源整合效應(yīng)建設(shè)小鎮(zhèn)文化主地標(biāo)、體育文化主題公園、體育文化遺產(chǎn)長廊、文化展示博物館等標(biāo)志性項(xiàng)目。引領(lǐng)并推進(jìn)小鎮(zhèn)文化的宣傳力度和社會(huì)化、市場化進(jìn)程，進(jìn)一步提升體育特色小鎮(zhèn)的知名度、競爭力和影響力，傳承和賡續(xù)文化根脈。

3.3 優(yōu)化治理策略，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)化效應(yīng)

根據(jù)體育特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，建議采納多維度優(yōu)化策略開展小鎮(zhèn)治理工作。（1）ppp合作模式策略：拓寬融資渠道，減輕地方財(cái)政壓力，降低和分散風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)和社會(huì)效益；（2）政策法律策略：善用各種政策、制度與法律等手段，構(gòu)建較為完善的政策法律保障體系，謹(jǐn)慎使用行政強(qiáng)制力去助推體育特色小鎮(zhèn)的健康穩(wěn)定發(fā)展；（3）品牌文化策略：挖掘和梳理小鎮(zhèn)文化，核心主題鮮明、突出，結(jié)合體育賽事、節(jié)慶活動(dòng)構(gòu)建文化項(xiàng)目體系；（4）產(chǎn)業(yè)形態(tài)聚集整合策略：通過旅游引導(dǎo)和體驗(yàn)（吃、住、行、游玩、購物、養(yǎng)生、體育、衍生產(chǎn)業(yè)等）業(yè)態(tài)規(guī)劃等形成產(chǎn)業(yè)聚集，完善小鎮(zhèn)的配套設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)格局；（5）公關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播策略：利用廣告、網(wǎng)絡(luò)、小紅書、抖音、多媒體媒介等途徑進(jìn)行推廣宣傳，提升品牌軟實(shí)力；（6）“體育+”融合策略：發(fā)展“體育+”模式，將體育融合高科技元素強(qiáng)化服務(wù)，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。進(jìn)一步加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化、多樣化發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通、融合共享共贏，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升公共體育服務(wù)能力和擴(kuò)大體育小鎮(zhèn)品牌影響力。

3.4 匯聚人才智力，促進(jìn)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展

專業(yè)的復(fù)合型體育優(yōu)秀人才、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中的關(guān)鍵因素。廣西豐富的“山水特色”旅游資源和優(yōu)秀的民族體育文化，需專業(yè)人才將其與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來進(jìn)行科學(xué)有效的開發(fā)與管理經(jīng)營，打造廣西體育特色小鎮(zhèn)品牌。具體實(shí)施路徑為：第一，以多項(xiàng)政策措施，匯聚人才智力資源。建立健全有利于“引才”“留才”和“激才”的體制機(jī)制，將特色小鎮(zhèn)體育人才振興納入總體部署。根據(jù)小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需求，羅列急缺人才清單，尋求合作共建單位，落實(shí)完善人才工作待遇和福利補(bǔ)貼政策。通過政策支持和資金引導(dǎo)，匯聚人才智力資源。第二，以配套優(yōu)化服務(wù)，破解人才工作生活難題。為人才振興工作謀策支援，重視引才、促進(jìn)育才、善于用才、筑于留才。完善各種配套優(yōu)化服務(wù)，為引進(jìn)人才提供福利性保障型住房，給予專業(yè)人才物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持、生活補(bǔ)貼、五險(xiǎn)一金等福利，破解人才的工作生活難題。第三，以專業(yè)教育培訓(xùn)，壯大人才隊(duì)伍力量。通過高校招生計(jì)劃政策傾斜、職業(yè)教育、教育對口支援、選調(diào)生等方式，依托高校人才工作創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)定培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批體育專業(yè)復(fù)合型特色優(yōu)秀人才，實(shí)施專業(yè)化人才“訂單式”培養(yǎng)模式，建立“一對一”合作關(guān)系。圍繞鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、體育社區(qū)需求、體育科技創(chuàng)新等載體，構(gòu)建多維度、多層次、多方位的專業(yè)培養(yǎng)格局，形成人才輩出的可持續(xù)健康發(fā)展局面。例如鼓勵(lì)并選派體育技術(shù)/科研人員、高校體育專業(yè)師生、退休體育領(lǐng)導(dǎo)人士等服務(wù)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展工作。統(tǒng)籌共建、聯(lián)動(dòng)賦能，為特色小鎮(zhèn)人才隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)提供智力保障，促進(jìn)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)語

體育特色小鎮(zhèn)是我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、體育旅游產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)發(fā)展出現(xiàn)的新興業(yè)態(tài)；是各新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)發(fā)展的紐帶，它“小而美，美而精”，是以聚人氣、通人文、倡健康的形式體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的和諧社區(qū)；是倡導(dǎo)共享發(fā)展的綠色環(huán)保健康理念，聚集體育特色產(chǎn)業(yè)與多產(chǎn)業(yè)多元素多維度融合發(fā)展及疊加復(fù)合功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展小鎮(zhèn)。當(dāng)前，廣西體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展政策利好頻出，小鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)量逐漸穩(wěn)步增長，體育產(chǎn)業(yè)融合特征日趨明顯、小鎮(zhèn)特色彰顯個(gè)性。體育特色小鎮(zhèn)大幅度拓展發(fā)展空間“體育+”概念，如“體育+休閑運(yùn)動(dòng)、體育+產(chǎn)研合作、體育+娛樂游玩、體育+健康養(yǎng)生、體育+民族文化、體育+影視產(chǎn)業(yè)”等跨區(qū)域跨業(yè)界跨學(xué)科式融合發(fā)展。這種融合賦能發(fā)展有利于豐富旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)全民健身戰(zhàn)略，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與多元化產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。為體育產(chǎn)業(yè)、民族傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、體醫(yī)融合等產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展添磚加瓦，也為進(jìn)一步拓展地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間貢獻(xiàn)力量。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，我們要緊抓時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展治理路徑。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，疊加小鎮(zhèn)復(fù)合型功能；盤活文化資源，傳承和賡續(xù)文化根脈；優(yōu)化治理策略，實(shí)現(xiàn)小鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)化效應(yīng)；匯聚人才智力，促進(jìn)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，筆者期望能為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展提供智力支持與實(shí)踐性的研究資料，啟發(fā)更多創(chuàng)新的思考。希翼盡微薄之力為體育特色小鎮(zhèn)的培育創(chuàng)建工作、落地運(yùn)營提供一攬子解決方案與整合服務(wù)，加快推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、科技傳媒與各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)社會(huì)和諧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]國家體育總局辦公廳.關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知[EB/OL].[2017-5-9]（2021-5-6）http://www.sport.gov.cn/n316/n336/c802334/content.html.

[2]《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見（桂政辦發(fā)〔2017〕94號）》文件.[2017-7-15]（2021-5-17）.

[3]葉小瑜.江蘇運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)踐、問題與優(yōu)化治理[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào),2020(3):31-36.

[4]胡福安.廣西體育特色小鎮(zhèn)培育項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀與未來展望研究[D].廣西師范大學(xué),2021(6).

[5]廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見（桂政辦發(fā)〔2018〕5號[2018-2-8]（2021-6-26）[EB/OL].http://www.gxzf.gov.cn/zfgb/2018nzfgb_35273/d3q_35277/zzqrmzfbgtwj_35279/t1512349.shtml.

[6]聶春麗.“一帶一路”視域下廣西民族體育旅游發(fā)展的策略研究[J].廣西教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（6）：88-94.

[7]周麗云,宋曉宇.體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)與非遺保護(hù)協(xié)同發(fā)展機(jī)制[J].廣西民族師范學(xué)院學(xué)報(bào),2020(2):19-22.

[8]廣西壯族自治區(qū)體育局網(wǎng)站[EB/OL].[2017-7-9]（2021-11-15）http://tyj.gxzf.gov.cn/.

[9]王輝,李平,等.中國體育小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑探析:基于江蘇體育健康特色小鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研[J].體育科學(xué)研究,2019(1):11-16.

A Study on the Development Status and Construction Path of Sports Town in Guangxi

NIE Chunli

(Guangxi Vocational Normal University, College of Educationm, Nanning 530007, Guangxi, China)

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目《全域旅游視角下民族體育旅游與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展研究：模式、路徑及機(jī)制》（項(xiàng)目編號：21XJC890002）；廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題《廣西體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑及發(fā)展模式研究》（課題編號：18CTY001）；廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下廣西體育旅游與遺產(chǎn)旅游的互動(dòng)研究》（項(xiàng)目編號：2020KY25008）。

聶春麗（1985—），碩士，副教授，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)與民族傳統(tǒng)體育學(xué)。