劉 成 鄧小飛 劉蘭娟

我國(guó)體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系優(yōu)化研究＊

劉 成1鄧小飛2劉蘭娟3

（1.東華大學(xué) 體育部，上海 201620；2.東華大學(xué) 人文學(xué)院，上海 200051；3.上海師范大學(xué) 體育學(xué)院，上海 200234）

文章立足于體育公園角色定位，深入探討體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系構(gòu)成要素與優(yōu)化策略，以期為豐富與完善我國(guó)全民健身公共服務(wù)體系提供參考。

體育公園；全民健身；公共服務(wù)；供給

2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，體育公園具有“綠色”與“體育”雙重主題，契合新發(fā)展理念，成為重要的全民健身新載體。當(dāng)前國(guó)內(nèi)體育公園建設(shè)已初現(xiàn)規(guī)模，但對(duì)體育公園在全民健身公共服務(wù)體系中的角色定位仍不夠明確，也較缺乏對(duì)體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系的深入研究。因此，從理念層面探尋我國(guó)體育公園在全民健身公共服務(wù)體系中的角色定位，并從實(shí)踐層面對(duì)體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系構(gòu)成要素、優(yōu)化策略進(jìn)行分析，是指導(dǎo)我國(guó)體育公園建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)供給側(cè)改革與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)更高水平全民健身公共服務(wù)體系的必由之路。

1 全民健身公共服務(wù)體系中體育公園的角色定位

1.1 全民健身公共服務(wù)的新載體

《意見(jiàn)》將體育公園定位為全民健身新載體。目前，我國(guó)全民健身公共服務(wù)供給仍存在短板，而體育公園承載著全民健身公共服務(wù)供給的重要任務(wù)，它既能直接為城市拓展體育場(chǎng)地，解決資源不足、分布不均衡等問(wèn)題，也可以通過(guò)合理的規(guī)劃與運(yùn)營(yíng)提升供給質(zhì)量與效率。

1.2 保障居民健身權(quán)益的新途徑

構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系的基本前提是保障民眾體育健身的平等權(quán)利，而保障居民健身權(quán)益既是體育公園建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是其一項(xiàng)基本功能。體育公園內(nèi)嵌于城市社區(qū)中，與民眾聯(lián)系密切，能為居民提供活動(dòng)空間，滿足居民的健身權(quán)益及利益訴求。

1.3 全民健身文化與綠色生態(tài)理念的傳播地

全民健身與綠色生態(tài)是我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大重要理念。體育公園強(qiáng)調(diào)將體育設(shè)施安置在風(fēng)景如畫(huà)的公園綠地中，居民可以通過(guò)實(shí)地休閑游憩，感受綠色生態(tài)理念，切身參與運(yùn)動(dòng)健身，領(lǐng)略體育精神理念，進(jìn)而促進(jìn)全民健身文化傳播，形成濃郁體育鍛煉氛圍，激發(fā)民眾健身熱情，實(shí)現(xiàn)全民參與健身的目標(biāo)。

1.4 區(qū)域優(yōu)質(zhì)體育資源的集聚地

體育公園為特定區(qū)域居民提供相對(duì)集中健身場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)了體育場(chǎng)地設(shè)施的集中供給，便于統(tǒng)一規(guī)劃與管理，提高供給效率。此外，體育公園還能通過(guò)市場(chǎng)性、志愿性等方式實(shí)現(xiàn)自我賦能，整合區(qū)域內(nèi)的體育組織、體育信息、指導(dǎo)培訓(xùn)、體育商業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，盤活區(qū)域體育資源，實(shí)現(xiàn)供需精準(zhǔn)對(duì)接，滿足居民日益多樣化、高層次的體育健身需求。

2 體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系構(gòu)成要素

圖1 體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系

體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系是指體育公園中，全民健身公共服務(wù)供給過(guò)程中資源的有效配置方式，主要通過(guò)供給主體、供給客體、供給方式等方面來(lái)影響體育公園全民健身公共服務(wù)供給的運(yùn)行規(guī)則、方式、軌跡與效果（見(jiàn)圖1）。

2.1 體育公園的全民健身公共服務(wù)供給主體

圖1顯示，體育公園的全民健身公共服務(wù)供給主體包括政府主體、市場(chǎng)主體、社會(huì)主體等三大方面。

2.1.1以均等與普惠作為供給目標(biāo)的政府主體

政府主體包括中央和地方各級(jí)政府部門、體育管理部門及其他相關(guān)組織機(jī)構(gòu)。供給目標(biāo)在于提供均等普惠的全民健身公共服務(wù)，多為純公共物品，即允許全民社會(huì)成員享受且具有非營(yíng)利性。作為體育公園最重要的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)主體，政府在體育公園的全民健身公共服務(wù)供給中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，以其強(qiáng)大的資源調(diào)配能力和權(quán)威性成為最重要的供給主體。

2.1.2以經(jīng)濟(jì)與共贏作為供給基點(diǎn)的市場(chǎng)主體

市場(chǎng)主體通過(guò)高效的市場(chǎng)機(jī)制在體育公園全民健身公共服務(wù)供給中發(fā)揮重要作用，包括各類私營(yíng)企業(yè)或其他營(yíng)利性市場(chǎng)組織，它們通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼扶持、委托代理、政府購(gòu)買、合同承包等多種方式參與全民健身公共服務(wù)治理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性決定了市場(chǎng)主體參與供給的動(dòng)力源自自身利益最大化的訴求，其在為民眾提供服務(wù)、創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)，也獲得了經(jīng)濟(jì)利益或聲譽(yù)形象的回報(bào)，形成了各類以經(jīng)濟(jì)、共贏為供給基點(diǎn)的市場(chǎng)供給主體形式。

2.1.3以權(quán)利與文化作為供給訴求的社會(huì)主體

各類社會(huì)組織是參與體育公園的全民健身公共服務(wù)供給社會(huì)主體中最重要的類型。研究顯示，有54.72%的體育社會(huì)組織以體育公園和廣場(chǎng)作為其主要的活動(dòng)空間[1]。社會(huì)組織作為連結(jié)政府與社會(huì)的一個(gè)紐帶與橋梁，是與居民聯(lián)系最為密切的社會(huì)主體，在表達(dá)人民的體育訴求、捍衛(wèi)人民的體育權(quán)利、營(yíng)造社會(huì)體育文化等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。各類社會(huì)組織以權(quán)利與文化作為訴求，以體育公園為場(chǎng)所，成為全民健身公共服務(wù)供給的重要主體。

2.2 體育公園的全民健身公共服務(wù)供給客體

2.2.1體育場(chǎng)地設(shè)施

體育場(chǎng)地、健身設(shè)施及其他配套設(shè)施是體育公園的全民健身公共服務(wù)供給硬件部分，也是最重要的供給內(nèi)容。依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》[2]，可按照人口規(guī)模將體育公園建設(shè)劃分為中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)（縣域次區(qū)域）和一般鎮(zhèn)四個(gè)級(jí)別，分別規(guī)定體育公園最小建設(shè)面積以及健身設(shè)施用地占比、綠化用地占比、健身步道長(zhǎng)度、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?cái)?shù)量、體育項(xiàng)目數(shù)量、服務(wù)半徑等指標(biāo)，從而提高體育公園體育場(chǎng)地設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

2.2.2體育健身指導(dǎo)

體育健身指導(dǎo)服務(wù)分為免費(fèi)與有償服務(wù)。免費(fèi)服務(wù)包括體育公園內(nèi)設(shè)置的體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)站提供體質(zhì)測(cè)試免費(fèi)服務(wù)、社會(huì)體育指導(dǎo)員提供免費(fèi)健身指導(dǎo)、以及體育社會(huì)組織提供的免費(fèi)體育服務(wù)等，用以滿足公眾基礎(chǔ)的體育健身需求。有償服務(wù)包括體育公園提供的體育興趣培養(yǎng)、技能提升、應(yīng)試培訓(xùn)、運(yùn)動(dòng)處方等服務(wù)，用以滿足公眾更高水平的體育健身需求。

2.2.3體育賽事活動(dòng)

在體育公園的全民健身公共服務(wù)供給中，體育賽事活動(dòng)可分為體育賽事和文娛活動(dòng)兩大類。體育賽事部分是為專業(yè)性競(jìng)技比賽提供場(chǎng)地，它同時(shí)為民眾提供了競(jìng)技和觀賞的機(jī)會(huì)。文娛活動(dòng)包括各類體育文化節(jié)、體育講座、體育競(jìng)賽表演等活動(dòng)。體育賽事活動(dòng)是最具活力的供給客體，能增加體育公園的趣味性，營(yíng)造良好的體育健身文化氛圍。

2.2.4體育文化傳播

體育公園并非是體育項(xiàng)目與公園景觀的簡(jiǎn)單疊加，而是要實(shí)現(xiàn)體育精神價(jià)值與公園特征的有機(jī)融合，并在全民健身公共服務(wù)供給中擔(dān)負(fù)傳播體育文化的使命。傳統(tǒng)方式主要通過(guò)體育公園內(nèi)部的電子顯示屏、公告欄、展示板、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、傳單、手冊(cè)等物料，以及通過(guò)舉辦各種類型的體育賽事、體育節(jié)和文體活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)體育信息傳遞與體育精神文明的傳播。如今，伴隨傳播技術(shù)的日新月異，體育公園還可以依托微博、微信公眾號(hào)、抖音等自媒體矩陣實(shí)現(xiàn)傳播空間的無(wú)限延展，將傳播方式從傳統(tǒng)的線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上、線下相結(jié)合，傳播范圍從以往僅局限于園內(nèi)民眾拓展到更多的體育迷，傳播載體更新帶來(lái)傳播內(nèi)容的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

2.3 體育公園的全民健身公共服務(wù)供給模式

體育公園的全民健身公共服務(wù)供給模式可分為：行政型供給、市場(chǎng)型供給、公益型供給和混合型供給四種類型（見(jiàn)表1）。

表1 體育公園的全民健身公共服務(wù)供給模式

2.3.1行政型供給模式

行政型供給模式主體是政府機(jī)關(guān)等公共部門，指政府綜合運(yùn)用各種行政手段，通過(guò)調(diào)配各方資源運(yùn)營(yíng)體育公園，向公眾提供全民健身公共服務(wù)。該模式下，政府通過(guò)公共財(cái)政承擔(dān)體育公園運(yùn)營(yíng)成本，民眾無(wú)需負(fù)擔(dān)費(fèi)用。但此類供給模式中，政府的角色定位、市場(chǎng)主體與社會(huì)力量的參與程度等方面存在的一些問(wèn)題也比較突出[3-4]。

2.3.2市場(chǎng)型供給模式

市場(chǎng)供給主體主要是私營(yíng)部門（企業(yè)）。市場(chǎng)型供給模式的最大優(yōu)勢(shì)在于資源配置的高效率，具體形式包括自由市場(chǎng)、內(nèi)部市場(chǎng)、政府補(bǔ)貼、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)等。

2.3.3公益型供給模式

公益型供給主體主要是社會(huì)組織、個(gè)人等，尤其是體育社會(huì)組織。公益型供給是行政型供給和市場(chǎng)型供給的有益補(bǔ)充，可以豐富供給服務(wù)的類型和內(nèi)容，滿足居民多層次、多樣化需求。公益型供給主要表現(xiàn)為動(dòng)員民眾積極參與體育健身、組織各類體育健身活動(dòng)、提供體育健身指導(dǎo)培訓(xùn)等內(nèi)容，主要通過(guò)志愿服務(wù)和無(wú)償捐贈(zèng)等方式進(jìn)行供給。

2.3.4混合型供給模式

混合型供給是將政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多主體同時(shí)納入體育公園全民健身公共服務(wù)供給體系中，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)供給效率與效能最大化。上海市閔行體育公園是混合型供給模式最成功案例之一，在投資建設(shè)中由政府主導(dǎo)，并融入一定的社會(huì)資本，進(jìn)行一定限度的商業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一[4]。

2.4 體育公園的全民健身公共服務(wù)供給運(yùn)行方式

2.4.1需求表達(dá)機(jī)制

體育公園的全民健身公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制主要包括表達(dá)主體、表達(dá)渠道與表達(dá)客體等要素[5]。體育公園在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，都是以服務(wù)特定范圍內(nèi)居民的全民健身需求為導(dǎo)向，民眾滿意度不但是評(píng)價(jià)供給效果的主要指標(biāo)，也是體育公園改進(jìn)供給服務(wù)質(zhì)量的重要參考。

2.4.2供給決策機(jī)制

供給決策機(jī)制需要明確決策主體和決策內(nèi)容。體育公園的全民健身公共服務(wù)供給決策主體主要是政府和委托運(yùn)營(yíng)主體，決策內(nèi)容包括對(duì)供給主體、供給模式、供給內(nèi)容的選擇。暢通的公眾需求表達(dá)機(jī)制是決策主體進(jìn)行決策的制度基礎(chǔ)，相關(guān)決策須建立在廣泛聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象（居民）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上。

2.4.3供給籌資機(jī)制

（1）中央預(yù)算內(nèi)投資及地方政府經(jīng)費(fèi)

我國(guó)已將體育公園納入“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程中統(tǒng)籌實(shí)施，中央預(yù)算內(nèi)投資將重點(diǎn)支持體育公園等項(xiàng)目[6]。國(guó)家對(duì)全民健身與體育公園的預(yù)算內(nèi)資金傾斜，反映出政府對(duì)全民健身和體育公園建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。

（2）體育彩票公益金

體育公園作為全民健身的重要載體，已得到國(guó)家的大力扶持，專項(xiàng)劃撥體育彩票公益金用以定向支持大眾體育發(fā)展。2021年10月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，以體育彩票公益金支持各地體育公園購(gòu)置健身設(shè)施設(shè)備，這為體育公園的建設(shè)與發(fā)展奠定了良好的經(jīng)費(fèi)保障。

（3）社會(huì)資本

在體育公園建設(shè)過(guò)程中，商業(yè)貸款、企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種社會(huì)資本都參與其中，同時(shí)與各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等展開(kāi)合作，探索創(chuàng)新體育企業(yè)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款等模式。在體育公園運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，也多采用場(chǎng)館出租、承包經(jīng)營(yíng)等方式吸納各類社會(huì)資本，依靠創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式與各類市場(chǎng)主體展開(kāi)合作，以提高服務(wù)供給效率。

2.4.4供給監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制貫穿于體育公園全民健身公共服務(wù)供給的全過(guò)程，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的供給效果進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)，監(jiān)督其是否符合國(guó)家法律法規(guī)、公共政策以及體育公園管理制度?；诎踩钥剂?，要著重關(guān)注監(jiān)督供給內(nèi)容，尤其是公共安全保障（如安全標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保障、突發(fā)應(yīng)急預(yù)案等），從而為入園民眾提供安全的健身環(huán)境。

2.4.5供給激勵(lì)機(jī)制

雙因素理論認(rèn)為激勵(lì)因素能夠激發(fā)工作熱情，提高管理效率[7]。體育公園的全民健身公共服務(wù)供給激勵(lì)機(jī)制主要作用于政府、企業(yè)、非營(yíng)利組織等構(gòu)成的多元供給主體，需要基于不同主體的特點(diǎn)、價(jià)值取向、供給目標(biāo)而提供不同的激勵(lì)因素，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)的持續(xù)、有效供給。

2.4.6供給評(píng)價(jià)機(jī)制

體育公園的全民健身公共服務(wù)供給評(píng)價(jià)可通過(guò)對(duì)體育公園服務(wù)半徑內(nèi)居民體質(zhì)健康改善狀況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，從而體現(xiàn)體育公園的全民健身公共服務(wù)供給效能等。此外，可基于不同特色體育公園制定全民健身公共服務(wù)供給量化考核指標(biāo)體系，從而反映體育公園的全民健身公共服務(wù)供給效率。

3 體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系優(yōu)化策略

3.1 供給主體多元化

建立體育公園全民健身公共服務(wù)供給多元協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和體育社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、社會(huì)協(xié)同、公眾受益的供給體系。（1）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，完善服務(wù)供給頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)相關(guān)政策明確體育公園的全民健身公共服務(wù)供給各項(xiàng)指標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)供給的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制；關(guān)注居民實(shí)際需求，促進(jìn)供給內(nèi)容改善與供給質(zhì)量提升。（2）高度重視引入市場(chǎng)主體。進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)政策落地實(shí)施，激發(fā)市場(chǎng)主體參與體育公園運(yùn)營(yíng)積極性；優(yōu)化體育公園運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，培育成熟的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制和創(chuàng)新合作模式，平衡體育公園服務(wù)供給的公益性與盈利性。（3）發(fā)揮體育社會(huì)組織的公益性優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升其服務(wù)承載力。

3.2 供給客體均等化

體育公園供給客體是居民評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。因此，提升居民滿意度、獲得感的關(guān)鍵在于推進(jìn)供給客體的均等化，從體育場(chǎng)地設(shè)施、健身指導(dǎo)服務(wù)、體育賽事活動(dòng)與體育文化傳播四個(gè)維度推進(jìn)供給客體的量質(zhì)齊升。（1）補(bǔ)齊“量”的短板。根據(jù)居民實(shí)際需求合理配置體育項(xiàng)目選擇與場(chǎng)地?cái)?shù)量，確保居民健身的機(jī)會(huì)均等；發(fā)揮體育社會(huì)指導(dǎo)員、體育社會(huì)組織的作用，提供更多體育健身指導(dǎo)服務(wù)；擴(kuò)大體育賽事活動(dòng)供給，大力培育群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各類大眾體育賽事活動(dòng)；加大體育文化傳播，在體育公園內(nèi)增設(shè)宣傳點(diǎn)，提高民眾健身意識(shí)。（2）促進(jìn)“質(zhì)”的提升。根據(jù)區(qū)域特色進(jìn)一步豐富體育公園場(chǎng)地設(shè)施種類，加強(qiáng)智慧化、適老化、適幼化改造，完善康養(yǎng)、沐浴、休憩、餐飲、停車等健身配套保障服務(wù)；以體育公園為平臺(tái)發(fā)展常態(tài)化體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)服務(wù)，建立居民體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)庫(kù)，完善體育公園常駐社會(huì)體育指導(dǎo)員與體育社會(huì)組織的登記管理制度，采用有償兼職與志愿服務(wù)相結(jié)合的形式，為居民提供更多的健身指導(dǎo)服務(wù)；豐富大眾體育賽事活動(dòng)種類，加強(qiáng)體育公園與社會(huì)力量聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)力量辦賽激勵(lì)機(jī)制；深化中華體育精神內(nèi)涵的實(shí)踐解讀，主動(dòng)服務(wù)對(duì)接國(guó)家關(guān)于體育文化宣傳的需要。

3.3 供給模式融合化

推進(jìn)體育公園的全民健身公共服務(wù)供給跨主體、跨領(lǐng)域融合，完善混合型供給模式。探索跨領(lǐng)域融合模式，圍繞“體醫(yī)結(jié)合”“體教融合”等領(lǐng)域，創(chuàng)新體育公園全民健身公共服務(wù)體系新形態(tài)。發(fā)揮體育公園的“社區(qū)優(yōu)質(zhì)體育資源集聚地”作用，通過(guò)醫(yī)學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域與體育的互補(bǔ)效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)散體育公園的健康引領(lǐng)效應(yīng)[9]。建立跨主體融合模式，明確政府部門、市場(chǎng)主體和社會(huì)組織各自承接的供給內(nèi)容，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化水平，確保供給模式效率最大化。

3.4 供給運(yùn)行方式優(yōu)化

理順供給運(yùn)行方式，協(xié)調(diào)供給體系內(nèi)部各要素之間的關(guān)系，確保體育公園在供給全民健身公共服務(wù)過(guò)程中的高效發(fā)展。建立民眾需求與利益表達(dá)機(jī)制，充分考慮民眾健身實(shí)際需求。拓寬體育公園資金來(lái)源，不僅要加大政府的政策與資金扶持，更要積極探索合理的收入來(lái)源。健全供給監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)第三方供給主體及非行政型供給模式的監(jiān)督，成立專門的監(jiān)督部門或引入第三方專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保監(jiān)督機(jī)制行之有效。強(qiáng)化供給激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引市場(chǎng)主體參與供給，并為社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育社會(huì)組織等提供一定的精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高其參與服務(wù)供給的積極性。健全完善考評(píng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)全民健身目標(biāo)為最高追求，以體育公園全民健身公共服務(wù)供給體系各要素為關(guān)鍵指標(biāo)，構(gòu)建符合不同區(qū)域體育公園特色的考核指標(biāo)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系需要積極明確體育公園的角色定位，從全民健身公共服務(wù)新載體、保障居民健身權(quán)益新途徑、全民健身文化與綠色生態(tài)理念傳播地、區(qū)域優(yōu)質(zhì)體育資源集聚地等定位出發(fā)，從供給主體、供給客體、供給模式、供給運(yùn)行方式來(lái)加快完善體育公園的全民健身公共服務(wù)供給體系，實(shí)現(xiàn)供給主體多元化、供給客體均等化、供給模式融合化、以及優(yōu)化供給運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)體育公園與全民健身公共服務(wù)體系的共同發(fā)展。

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Research on the Optimization of National Fitness Public Service Supply System in China's Sports Park

LIU Cheng, etal.

(DongHua University, Shanghai 201620, China)

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金一般課題（課題編號(hào)：19YJA890016）；上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般課題（課題編號(hào)：2018BTY001），東華大學(xué)人文社科基地培育課題（課題編號(hào)：21D111102）。

劉成（1971—），博士，教授，研究方向：大眾體育管理。

鄧小飛（1998—），碩士生，研究方向：大眾體育管理。