劉貞曄

習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述具有豐富的理論和思想內(nèi)涵，是當(dāng)代馬克思主義國際關(guān)系理論發(fā)展的最新成果，對于中國積極參與國際多邊事務(wù)，全面推進(jìn)國際多邊合作和踐行多邊主義治理實踐具有重要的理論意義和實踐價值。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進(jìn)國際關(guān)系民主化，……反對一切形式的單邊主義，反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用?！雹倭?xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第62 頁。對習(xí)近平關(guān)于多邊主義論述的理論內(nèi)涵和思想體系進(jìn)行全面系統(tǒng)的概括和梳理，有助于我們準(zhǔn)確理解和貫徹運(yùn)用其中的指導(dǎo)思想，據(jù)以指導(dǎo)中國在促進(jìn)世界和平與發(fā)展、推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和塑造人類文明新形態(tài)的歷史征程中的偉大實踐并取得新的歷史進(jìn)步。

一、習(xí)近平關(guān)于多邊主義論述的時代與現(xiàn)實基礎(chǔ)

習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述是指導(dǎo)中國積極參與國際多邊事務(wù)，推進(jìn)國際多邊合作，踐行多邊主義治理實踐的根本指導(dǎo)方針和思想原則，是踐行真正的多邊主義和推進(jìn)全球多邊治理的中國方案，其思想深深扎根于百年未有之大變局提出的時代變革要求，應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)和推進(jìn)全球治理變革需求，塑造有利于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的國際環(huán)境需求以及以自身的發(fā)展實力和影響力回應(yīng)國際社會期望，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)的需要，具有深刻的時代根基和現(xiàn)實基礎(chǔ)。

（一）百年未有之大變局背景下時代變革的需求

習(xí)近平多次指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”②習(xí)近平：《加強(qiáng)政黨合作，共謀人民幸?！罚?021年7月6日在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的主旨講話），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第424 頁。。這是我們黨立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，科學(xué)認(rèn)識全球發(fā)展大勢，深刻洞察世界格局變化作出的重大判斷。2017年12月28日，習(xí)近平在接見2017年度駐外使節(jié)工作會議與會使節(jié)時指出，“放眼世界，我們面對的是百年未有之大變局”①習(xí)近平：《做好新時代外交工作》（2017年12月28日在接見駐外使節(jié)工作會議與會使節(jié)時的講話），《習(xí)近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第421 頁。。2022年7月26日，習(xí)近平再次深刻指出，“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯”②《以實際行動迎接黨的二十大勝利召開：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級專題研討班重要講話精神述評》，新華出版社2022年9月出版，第2—3 頁?！，F(xiàn)在，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，以中國為代表的一批新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家快速崛起，這是幾百年來世界政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具革命性的變化。這種變化使得數(shù)百年來列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)的情形逐步向各國以制度與規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)。“世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦，建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識。”③習(xí)近平：《推動全球治理體制更加公正更加合理 為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》（2015年10月12日在主持中共中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的講話），《人民日報》2015年10月14日，第1 版。但是與此同時，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和冷戰(zhàn)思維仍在，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權(quán)與霸道現(xiàn)象頻頻顯現(xiàn)，肆意干涉別國內(nèi)政和搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子，筑墻設(shè)壘、脫鉤斷鏈，單邊制裁、極限施壓等霸凌行徑嚴(yán)重?fù)p害了多邊主義和國際合作，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字日益加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，變革霸權(quán)主義和單邊主義試圖主導(dǎo)國際事務(wù)的局面勢在必行。改革和完善多邊治理機(jī)制，為全球性問題的解決和國際事務(wù)的處理定規(guī)則、定方向，推動全球多邊治理機(jī)制朝著公平、合理的方向發(fā)展已是大勢所趨。在百年未有之大變局的時代變革中，快速發(fā)展的中國站在時代變革的潮頭，團(tuán)結(jié)世界上各種進(jìn)步力量，不斷擴(kuò)大同各國利益的匯合點，積極謀劃和推進(jìn)全球多邊治理機(jī)制變革，就成為時代進(jìn)步的應(yīng)有之義。

（二）應(yīng)對全球性問題挑戰(zhàn)和推進(jìn)全球治理變革的需求

自20世紀(jì)90年代以來，全球化迅猛發(fā)展。全球化在帶來人口流動、經(jīng)濟(jì)繁榮、貿(mào)易活躍的同時也滋生了各種全球性問題，對世界和平與發(fā)展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。2017年，習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的演講中指出，“我們正處在一個挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界。世界經(jīng)濟(jì)增長需要新動力，發(fā)展需要更加普惠平衡，貧富差距鴻溝有待彌合。地區(qū)熱點持續(xù)動蕩，恐怖主義蔓延肆虐。和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”①習(xí)近平：《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》（2017年5月14日在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講），《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第508—509 頁。2019年，習(xí)近平在中法全球治理論壇閉幕式上提出了治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字四大赤字問題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了對全球性問題的認(rèn)識，并主張國際社會應(yīng)以合作團(tuán)結(jié)的方式予以有效應(yīng)對。②習(xí)近平：《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻(xiàn)智慧和力量》（2019年3月26日，在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》，《人民日報》2019年3月27日，第3 版。自2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，各種“黑天鵝”“灰犀?！钡仁录部简炛蚨噙呏卫眢w系。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，面對來勢洶涌的疫情以及部分國家國際合作意識的減退，聯(lián)合國、WHO 等國際組織無法完全在全球抗疫中有效組織力量；2022年俄烏沖突爆發(fā)后，不僅國際多邊機(jī)制難以在緊張局勢中發(fā)揮建設(shè)性作用，而且部分國際機(jī)制反而成為個別國家“拱火”“以鄰為壑”的工具。

全球性問題的復(fù)雜與棘手意味著單憑個別國家的力量無法解決問題，因此需要匯聚國際社會力量共同努力。習(xí)近平指出，“世界上的問題錯綜復(fù)雜，解決問題的出路是維護(hù)和踐行多邊主義，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！雹哿?xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》（2021年1月25日在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第461 頁。在全球性問題不斷滋生、各國利益交融、命運(yùn)密切關(guān)聯(lián)的今天，需要高舉多邊主義旗幟，以協(xié)商和對話方式推動全球治理體系變革，推進(jìn)全人類共同福祉。

（三）塑造有利于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的國際環(huán)境需求

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民通過四十多年的改革開放實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，正向著第二個百年奮斗目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，而國際秩序的和平與穩(wěn)定則仍然是中國發(fā)展的外部環(huán)境需求。同時，和平是世界上絕大多數(shù)國家的共同愿望，也是決定人類光明前途的大勢所趨。然而，國際社會恃強(qiáng)凌弱的現(xiàn)象不時發(fā)生，零和博弈、單邊主義的霸道行徑不斷出現(xiàn)，地區(qū)沖突破壞國際秩序穩(wěn)定，給國際社會造成嚴(yán)重威脅。全球發(fā)展的問題也日漸突出。一方面，在新冠肺炎疫情的沖擊下，經(jīng)濟(jì)全球化面臨重大困境，全球經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)走低。在這種情況下，國際社會本應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)與合作，然而一些國家不僅沒有提升合作意愿，反而熱衷于推行保護(hù)主義的經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步阻礙了全球共同發(fā)展。另一方面，發(fā)展公平問題也進(jìn)一步凸顯。在疫情背景下，南北差距面臨擴(kuò)大風(fēng)險，可持續(xù)發(fā)展事業(yè)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，疫苗全球分配不均也進(jìn)一步凸顯了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的發(fā)展鴻溝。同時，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制中，廣大發(fā)展中國家缺乏應(yīng)有的代表性與發(fā)言權(quán)，在權(quán)利、規(guī)則和發(fā)展機(jī)會等方面都需要進(jìn)一步得到平等待遇。中國的發(fā)展離不開世界，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)離不開世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。中國只有捍衛(wèi)與踐行真正的多邊主義，才能進(jìn)一步維護(hù)開放合作的世界經(jīng)濟(jì)體系，才能進(jìn)一步推動全球治理朝著公平、公正的方向發(fā)展，才能維護(hù)國際秩序的穩(wěn)定，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）以自身的發(fā)展實力和影響力回應(yīng)國際社會期望，不斷豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)的需要

改革開放以來，特別是自中國特色社會主義建設(shè)進(jìn)入新時代以來，中國的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）2022年4月發(fā)布的世界各國國內(nèi)生產(chǎn)總值統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國2021年GDP 總量達(dá)到17.458 萬億美元，首次超過歐盟27 個成員國經(jīng)濟(jì)總量，占世界經(jīng)濟(jì)總量比例已經(jīng)升至18.13%，而這一比例在1980年和2000年時分別僅為2.69%和3.54%。①IMF2022年4月19日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，參見IMF 網(wǎng)站：https://www.imf.org/en/Publications/WEO/weo-database/2022/April/download-entire-database。同時，據(jù)財政部、國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行2022年3月31日共同發(fā)布的《中國減貧四十年：驅(qū)動力量、借鑒意義和未來政策方向》報告，在過去的40年里，按照世界銀行每人每天1.9 美元的全球絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，中國貧困人口減少了近8 億，占同期全球減貧人數(shù)75%以上，提前十年實現(xiàn)了聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程規(guī)定的減貧目標(biāo)。①《〈中國減貧四十年〉研究報告發(fā)布》，《人民日報》2022年4月1日，第6 版。而且，中國的發(fā)展成就和發(fā)展經(jīng)驗正在通過“一帶一路”倡議以及發(fā)展戰(zhàn)略對接、對外發(fā)展合作等方式，對廣大發(fā)展中國家的發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。

中國正在走出一條不同于西方發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)走過的發(fā)展道路。21世紀(jì)中國的工業(yè)化進(jìn)程實現(xiàn)了自我內(nèi)涵式發(fā)展；中國兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的綠色發(fā)展道路，則正在不斷豐富人類文明的新形態(tài)。由此，國際社會對于中國在促進(jìn)世界和平與繁榮以及推動世界政治與經(jīng)濟(jì)秩序向著更加公平、合理方向發(fā)展等方面寄予了新的期待。面對這樣的期待，中國以自身的發(fā)展實力和影響力積極推動全球多邊治理機(jī)制變革，使之更多地反映廣大發(fā)展中國家的聲音和關(guān)切，使自身的發(fā)展成果通過更為廣泛和包容的多邊主義機(jī)制惠及更多發(fā)展中國家。與世界人民攜手開創(chuàng)人類更加美好的未來，既是崛起的中國應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是全世界人民的共同需要。

二、習(xí)近平關(guān)于多邊主義論述的豐富理論和思想內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述展現(xiàn)了完整的思想理論體系，其理論內(nèi)涵主要包括：堅持真正的多邊主義原則，反對“有選擇的多邊主義”②習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》（2021年1月25日在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭），第462—463 頁。；堅持開放包容，反對封閉排他；堅持協(xié)商合作，不搞沖突對抗；堅持以國際法則為基礎(chǔ)，反對唯我獨尊；堅持維護(hù)以聯(lián)合國為核心的多邊主義平臺的權(quán)威性和有效性；堅持與時俱進(jìn)，推進(jìn)全球多邊治理機(jī)制變革；堅持守正創(chuàng)新，積極推進(jìn)和引領(lǐng)新型多邊主義平臺建設(shè)；推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。

（一）堅持真正的多邊主義原則，反對“有選擇的多邊主義”。

面對世界百年未有之大變局，“世界怎么了、我們怎么辦”成為時代之問和世界之問，國際合作的前景、全球性問題應(yīng)對的出路、人類社會的未來與福祉成為國際社會的首要關(guān)切。針對當(dāng)今世界前所未有的世界之變、時代之變和歷史之變，習(xí)近平在2022年7月省部級干部專題研討班上的講話中明確指出，我們必須“增強(qiáng)憂患意識，堅持底線思維，堅定斗爭意志，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，以正確的戰(zhàn)略策略應(yīng)變局、育新機(jī)、開新局”①《以實際行動迎接黨的二十大勝利召開：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級專題研討班重要講話精神述評》，第3 頁。。在2021年10月舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平也鮮明地指出，“為了人類未來、人民福祉，國際社會的主要成員必須堅持開放包容、合作共贏，踐行真正的多邊主義，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！雹诹?xí)近平：《堅持開放包容、合作共贏，踐行真正的多邊主義》（2021年10月30日在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會第一階段會議上的講話），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，第478 頁。習(xí)近平多次在重要國際場合特別呼吁國際社會要旗幟鮮明反對一切霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，毫不動搖反對任何單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑，同時也要明確反對一些推行霸權(quán)主義的國家以多邊主義之名、行單邊主義之實，強(qiáng)調(diào)“‘有選擇的多邊主義’不應(yīng)成為我們的選擇”③習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》（2021年1月25日在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭），第462—463 頁。。這些堅持真正的多邊主義原則和堅決反對“有選擇的多邊主義”的觀點主張，鮮明地體現(xiàn)了習(xí)近平提出的堅定斗爭意志、堅持正確戰(zhàn)略策略的立場，是“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊”的鮮明寫照，當(dāng)然也是對“世界怎么了，我們怎么辦”做出的深刻回答。④《以實際行動迎接黨的二十大勝利召開：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在省部級專題研討班重要講話精神述評》，第17 頁。

為了堅持真正的多邊主義原則，“反對有選擇的多邊主義”，一是要堅持和維護(hù)國際公平正義原則，始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策。二是要恪守相互尊重和平等原則，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，尊重才能夠產(chǎn)生共識、合作與團(tuán)結(jié)。三是要堅持多樣包容原則，堅持對話而不對抗、包容而不排他，以文明交流互鑒促進(jìn)人類文明新形態(tài)。四是要堅持互利共贏原則，不斷擴(kuò)大世界各國的利益匯合點，為最大程度上實現(xiàn)人類福祉畫出最大同心圓。五是要堅定不移地推進(jìn)國際關(guān)系民主化，國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運(yùn)由各國共同掌握，堅決反對搞針對特定國家的陣營化和排他性小圈子。陣營化和排他性的小圈子往往通過意識形態(tài)、價值觀劃線，借多邊主義之名行意識形態(tài)對抗之實，這種“有選擇的多邊主義”并非真正的多邊主義，恰恰是對全球多邊主義的開放性、包容性和有效性的巨大危害。

（二）堅持開放包容，反對封閉排他

在當(dāng)今時代，全球性問題進(jìn)一步突出，人類的發(fā)展需要一個開放包容而非封閉排他的世界。但是，當(dāng)今世界舞臺上霸權(quán)主義和各種違背真正的多邊主義的霸道行徑并未消失，在國際上搞“小圈子”“新冷戰(zhàn)”，排斥、威脅、恐嚇?biāo)?，動輒搞脫鉤、斷供、制裁，人為造成相互隔離甚至隔絕等野蠻落后的做法并不鮮見。這種完全背離真正的多邊主義的行徑只能把世界推向分裂甚至對抗。習(xí)近平指出，“一個分裂的世界無法應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對抗將把人類引入死胡同。在這個問題上，人類付出過慘痛代價。殷鑒不遠(yuǎn)，我們決不能再走那條老路。”①習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》（2021年1月25日在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭），第461—462 頁。為此，習(xí)近平從多個方面明確了如何構(gòu)建開放包容的世界。一是要為構(gòu)建一個開放包容的世界尋找共同的價值基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)，這個共同的目標(biāo)就是弘揚(yáng)和實現(xiàn)全人類共同價值。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“和平與發(fā)展是我們的共同事業(yè)，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求?！雹诹?xí)近平：《在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十周年紀(jì)念會議上的講話》，《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第475 頁二是要以開放、平等的心態(tài)尊重每個文明，促進(jìn)文明間的交流與包容。三是要摒棄各種意識形態(tài)和政治制度層面的偏見，最大程度上增強(qiáng)合作機(jī)制、理念、政策的開放性和包容性。其中包括建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，堅定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，不搞歧視性、排他性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和體系，不搞割裂貿(mào)易、投資、技術(shù)的高墻壁壘。四是要著力鞏固和加強(qiáng)二十國集團(tuán)等全球多邊治理平臺的地位，充分發(fā)揮其維護(hù)國際秩序有序運(yùn)行和推動世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的作用。

（三）堅持協(xié)商合作，不搞沖突對抗

過去一百多年，國際社會經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)和長期冷戰(zhàn)，世界各國人民深受沖突與對抗之苦，和平與穩(wěn)定的局面來之不易。然而一些國家為了維護(hù)自身國際地位，延續(xù)冷戰(zhàn)思維，不惜挑起對立對抗。同時，在百年變局的背景下，世界格局加速演變，各種全球性問題不斷出現(xiàn)，多種威脅相互交織，沒有一個國家能夠獨自解決這些問題。習(xí)近平指出，“歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，當(dāng)今世界，如果走對立對抗的歧路，無論是搞冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)，還是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。”①習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》（2021年1月25日在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭），第463 頁。為此，各國需要踐行真正的多邊主義，堅持對話協(xié)商合作，不搞沖突對抗。

第一，構(gòu)建新型國際關(guān)系。國家間分歧難免存在，要堅持共贏的理念，走出一條對話不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟的新型國家間關(guān)系道路。習(xí)近平指出，“我們要堅持對話而不對抗、包容而不排他，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，擴(kuò)大利益匯合點，畫出最大同心圓?！雹诹?xí)近平：《堅定信心，共克時艱，共建更加美好的世界》（在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話，2021年9月21日），《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第470 頁。

第二，以共同發(fā)展為目標(biāo)，推動協(xié)商合作。習(xí)近平指出，“和平與發(fā)展仍然是我們這個時代的主題”，“中國始終支持多邊主義、踐行多邊主義，以開放、合作、共贏精神同世界各國共謀發(fā)展”③習(xí)近平：《在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行第五屆理事會年會視頻會議開幕式上的致辭》（2020年 7月 28日），中國政府網(wǎng)，http://www.gov.cn/xinwen/2020-07/28/content_5530695.htm。。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“中國是世界上最大的發(fā)展中國家，走的是和平發(fā)展、開放發(fā)展、合作發(fā)展、共同發(fā)展的道路。我們永遠(yuǎn)不稱霸，不擴(kuò)張，不謀求勢力范圍，無意跟任何國家打冷戰(zhàn)熱戰(zhàn)，堅持以對話彌合分歧，以談判化解爭端?！雹芰?xí)近平：《在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話》，《人民日報》2020年9月23日，第3 版。

第三，深化平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系。全球性問題需要人類共同應(yīng)對，任何對抗都會加劇威脅。習(xí)近平提出共商、共建、共享的全球治理觀，強(qiáng)調(diào)全球事務(wù)由各國一起商量著辦，全球性問題要進(jìn)行全球應(yīng)對，開展全球行動，促進(jìn)全球合作。

（四）堅持以國際法則為基礎(chǔ)，反對唯我獨尊

習(xí)近平的多邊主義思想特別重視和堅持以國際法則為基礎(chǔ)，堅決反對恃強(qiáng)凌弱和唯我獨尊。

2021年1月25日，習(xí)近平在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的講話中深刻指出，“我們要堅持以國際法則為基礎(chǔ)，不搞唯我獨尊”，“國際社會應(yīng)該按照各國共同達(dá)成的規(guī)則和共識來治理，而不能由一個或幾個國家來發(fā)號施令”①習(xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》（2021年1月25日在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭），第462 頁。。習(xí)近平指出，“我們要厲行國際法治，毫不動搖維護(hù)以……國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。多邊機(jī)構(gòu)是踐行多邊主義的平臺，也是維護(hù)多邊主義的基本框架?！雹谕?。國際社會“要堅持通過制度和規(guī)則來協(xié)調(diào)規(guī)范各國關(guān)系，反對恃強(qiáng)凌弱，不能誰胳膊粗、拳頭大誰說了算，……要堅持原則，規(guī)則一旦確定，大家都要有效遵循”③同上。在長期的世界政治發(fā)展演變中，以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序成為厲行國際法治的重要內(nèi)容，聯(lián)合國憲章已成為國際社會公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，“沒有這些國際社會共同制定、普遍公認(rèn)的國際法則，世界最終將滑向弱肉強(qiáng)食的叢林法則，給人類帶來災(zāi)難性后果”④同上。。2021年10月25日，在紀(jì)念中國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十周年會議上的講話中，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了堅持和遵守國際規(guī)則的重要性。習(xí)近平指出，“國際規(guī)則只能由聯(lián)合國193 個會員國共同制定，不能由個別國家和國家集團(tuán)來決定。國際規(guī)則應(yīng)該由聯(lián)合國193 個會員國共同遵守，沒有也不應(yīng)該有例外”⑤習(xí)近平：《在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十周年紀(jì)念會議上的講話》（2021年10月25日），第476—477 頁。。世界各國都應(yīng)該秉持尊重和遵守國際規(guī)則的態(tài)度，“決不能合則利用，不合則棄之”⑥同上，第477 頁。。

（五）堅持維護(hù)以聯(lián)合國為核心的多邊主義平臺的權(quán)威性和有效性

聯(lián)合國是全球多邊主義的主要平臺，也是國際社會踐行真正的多邊主義的主要政治舞臺。聯(lián)合國自成立以來，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在世界百年未有之大變局的今天，要維護(hù)世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，就需要一個強(qiáng)有力的聯(lián)合國。2021年10月25日，習(xí)近平在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十周年紀(jì)念會議上的講話中指出，“我們應(yīng)該堅決維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位，共同踐行真正的多邊主義……世界各國應(yīng)該維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則?！雹倭?xí)近平：《在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十周年紀(jì)念會議上的講話》（2021年10月25日），第476 頁。2021年9月21日，習(xí)近平在聯(lián)合國第七十六屆大會一般性辯論上的講話中同樣深刻闡明了國際社會必須恪守以聯(lián)合國憲章為核心的國際秩序準(zhǔn)則，“世界只有一個體系，就是以聯(lián)合國為核心的國際體系。只有一個秩序，就是以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則?！雹诹?xí)近平：《堅定信心，共克時艱，共建更加美好的世界》（在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話，2021年9月21日），第470 頁。因此，對聯(lián)合國，世界各國都應(yīng)該秉持尊重的態(tài)度，愛護(hù)好、守護(hù)好這個大家庭，讓聯(lián)合國在促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)中發(fā)揮更為積極的作用。長期以來，中國始終站在維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位的堅定立場上，忠實履行聯(lián)合國安理會常任理事國的職責(zé)和使命，積極踐行多邊主義，堅決維護(hù)聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，為維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和有效性，以一個負(fù)責(zé)任大國的身體力行和實踐為維護(hù)聯(lián)合國的合法權(quán)威和有效性做出了巨大貢獻(xiàn)。在聯(lián)合國維護(hù)世界和平的事業(yè)中，中國積極倡導(dǎo)以和平方式政治解決爭端，派出5 萬多人次參加聯(lián)合國維和行動，已經(jīng)成為第二大聯(lián)合國會費國、第二大維和費用承擔(dān)國。中國率先實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，帶頭落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對世界減貧貢獻(xiàn)率超過70%。中國始終遵循《聯(lián)合國憲章》精神，堅持把人權(quán)普遍性同中國實際結(jié)合起來，為中國人權(quán)進(jìn)步和國際人權(quán)事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。中國與聯(lián)合國的合作既是維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和有效性的重要示范，也是不斷豐富新形勢下多邊主義實踐的重要典范。

（六）堅持與時俱進(jìn)，推進(jìn)全球多邊治理機(jī)制變革

全球治理體系正在經(jīng)歷深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義行徑大行其道。對此，習(xí)近平在多次講話中旗幟鮮明地提出，“當(dāng)今世界，各國前途命運(yùn)緊密相連，在國際上搞‘小圈子’只會把世界推向分裂和對抗。要堅持真正的多邊主義，踐行共商、共建、共享的全球治理觀，動員全球資源，應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，促進(jìn)全球發(fā)展。要堅持對話而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他，以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系變革。”①《習(xí)近平在慶祝中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會建會70 周年大會暨全球貿(mào)易投資促進(jìn)峰會上的致辭》（ 2022年 5月 18日），人民網(wǎng)，http://politics.people.com.cn/n1/2022/0518/c1024-32424689.html。在2019年11月14日出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十一次會晤的講話中，習(xí)近平指出，“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折，一定程度反映出現(xiàn)行全球治理體系的缺陷。金磚國家應(yīng)該發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極倡導(dǎo)共商共建共享的全球治理觀，推動全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革?！雹诹?xí)近平：《攜手努力共譜合作新篇章——在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴西利亞會晤公開會議上的講話》，《人民日報》，2019年11月15日第2 版。對于推動全球治理機(jī)制變革應(yīng)遵循的原則，習(xí)近平特別重視倡導(dǎo)民主協(xié)商和遵循國際關(guān)系民主化原則的重要性，在2019年11月14日舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人閉門會議上習(xí)近平指出，“要弘揚(yáng)多邊主義，其核心要義是，國際上的事應(yīng)該由大家商量著辦，不能由一國或少數(shù)幾個國家說了算?！雹邸读?xí)近平：國際上的事情應(yīng)該由大家商量著辦》（2019年11月14日在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人閉門會議上的講話），人民網(wǎng)，2019年 11月 15日，http://politics.people.com.cn/BIG5/n1/2019/1115/c1024-31456338.html。當(dāng)前的全球治理體系無法完全反映國際力量對比變化以及廣大發(fā)展中國家在全球治理中話語權(quán)不足的境況，因此推動全球治理體系變革應(yīng)“推動各國權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，使全球治理體系符合變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)，滿足應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢”④習(xí)近平：《在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話》。。針對一些主要大國頑固堅持冷戰(zhàn)思維、零和博弈，以及采取以鄰為壑、自私自利的狹隘政策和壟斷技術(shù)優(yōu)勢的片面做法，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)國際社會要擯棄“舊理念”，要“堅持互尊互諒，通過戰(zhàn)略溝通增進(jìn)政治互信。要恪守互利共贏的合作觀，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法，保障各國平等發(fā)展權(quán)利，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。要提倡公平公正基礎(chǔ)上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽?！雹倭?xí)近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路》（2021年1月25日在世界經(jīng)濟(jì)論壇“達(dá)沃斯議程”對話會上的特別致辭），第463 頁。總之，維護(hù)全球治理體系的開放性，堅持與時俱進(jìn)地推進(jìn)全球多邊治理機(jī)制變革，不斷地提升多邊治理機(jī)制的包容性才是真正的多邊主義。

（七）堅持守正創(chuàng)新，積極推進(jìn)和引領(lǐng)新型多邊主義平臺建設(shè)

為有效應(yīng)對國際秩序的深刻變革，妥善解決全球性問題帶來的挑戰(zhàn)，習(xí)近平特別重視守正創(chuàng)新的重要性，強(qiáng)調(diào)在探索和發(fā)展的道路上要敢于突破，敢為天下先，而踐行真正的多邊主義就必須具有這種積極探索和敢闖敢試的勇氣。習(xí)近平一方面強(qiáng)調(diào)要堅持多邊主義的核心原則和基本價值，“繼續(xù)高舉聯(lián)合國這面多邊主義旗幟，充分發(fā)揮世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、二十國集團(tuán)、歐盟等全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”②習(xí)近平:《為建設(shè)更加美好的地球家園貢獻(xiàn)智慧和力量——在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》。；另一方面則積極探索新的發(fā)展與變革思路，提出全球治理的中國智慧和中國方案，豐富和發(fā)展多邊主義新內(nèi)涵。黨的十八大以來，習(xí)近平相繼提出構(gòu)建新型國際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”、成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等一系列新倡議、新舉措，同時重視發(fā)揮和挖掘上海合作組織、金磚國家合作機(jī)制等多邊機(jī)制的活力，不僅推動了區(qū)域合作，而且也對既有國際多邊規(guī)則進(jìn)行了必要完善。除此以外，中國在國際氣候變化上展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，積極推動《巴黎協(xié)定》的達(dá)成，多次在國際舞臺上呼吁全球綠色發(fā)展，積極構(gòu)建人與自然生命共同體，這都為新時代多邊主義發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵。

（八）推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)

中國多邊主義外交的目標(biāo)追求包括多個層次，其中的基本目標(biāo)是踐行真正的多邊主義，推動全球多邊治理變革。高層次的目標(biāo)是追求建立相互尊重與平等，避免沖突與對抗的新型國際關(guān)系以及開放合作與互利共贏的世界秩序。更高層次的理想目標(biāo)追求則是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，開創(chuàng)人類更加美好的未來。人類命運(yùn)共同體是習(xí)近平針對當(dāng)今世界各國相互依存，全球性問題與挑戰(zhàn)需要各國合作共同解決的客觀現(xiàn)實而提出的人類和平相處、合作共贏的重要理想。黨的十九大以來，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為中國對外交往的核心原則，其內(nèi)涵所包含的對話協(xié)商、共商共建、合作共贏、交流互鑒和綠色低碳等一系列價值原則既是中國踐行真正的多邊主義的思想指針，也是習(xí)近平為全球多邊治理發(fā)展和國際秩序變革提供的中國智慧和方案。2020年以來，習(xí)近平在多個場合的講話中又進(jìn)一步將弘揚(yáng)和踐行全人類價值作為打造人類命運(yùn)共同體、建設(shè)一個更加美好的世界的價值內(nèi)涵，這些價值同時也蘊(yùn)含在習(xí)近平關(guān)于多邊主義外交的論述和思想之中，不僅成為踐行真正的多邊主義，引領(lǐng)全球多邊治理體系變革，塑造公平、正義的國際秩序，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)世界共同發(fā)展的價值指引，而且更是推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的理想指向和價值追求。

三、習(xí)近平關(guān)于多邊主義論述體現(xiàn)的核心價值與創(chuàng)新

習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述不僅具有豐富的理論內(nèi)涵，同時還包括公平正義、合作共贏、包容互鑒等一系列核心價值，對于我們在理論和實踐上拓展全球?qū)用娴拿裰鲄f(xié)商和國際關(guān)系民主化，豐富和發(fā)展中國的國際關(guān)系理論具有重要的理論創(chuàng)新和實踐指導(dǎo)意義。

自黨的十八大以來，中國在國際多邊合作和全球多邊治理領(lǐng)域做出了一系列引領(lǐng)全球治理和國際關(guān)系向前發(fā)展的重大貢獻(xiàn)?！耙粠б宦贰背h的提出，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和金磚國家銀行等發(fā)展融資機(jī)制的創(chuàng)立，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通的推進(jìn)，以及全球安全倡議、全球發(fā)展倡議的提出和全人類共同價值的倡導(dǎo)等一系列重大多邊主義外交舉措和思想理論，極大地豐富了當(dāng)代多邊主義的內(nèi)涵，使得當(dāng)今的國際秩序和全球治理具有了朝著包容、公正、合理的方向發(fā)展的前景。這些積極向上發(fā)展變化的背后是習(xí)近平多邊主義論述所體現(xiàn)的強(qiáng)有力的價值指引。

習(xí)近平關(guān)于多邊主義論述所包含的正義觀和正確義利觀賦予國際公平與正義以豐富的內(nèi)涵。長期以來，國際社會關(guān)于公平與正義的觀念受到大國政治和霸權(quán)政治的干擾，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治對于多邊主義所蘊(yùn)含的公平與正義規(guī)則采取“合則用，不合則棄”的態(tài)度，使得國際公平與正義觀念充斥了強(qiáng)權(quán)政治和民族利己主義因素。習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述在政治上強(qiáng)調(diào)維護(hù)與遵守《聯(lián)合國憲章》和國際法規(guī)則的基本立場，在外交上強(qiáng)調(diào)以國際事務(wù)本身的是非曲直作為判斷對錯的標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)合作中堅持“以義為先、義利兼顧”的正確義利觀。這些處理多邊合作的基本規(guī)則賦予國際公平與正義以新的內(nèi)涵，其鮮明的實踐品格和特質(zhì)對多邊主義機(jī)制的運(yùn)行產(chǎn)生了重大的影響，給廣大發(fā)展中國家和中小國家?guī)砹斯?、正義的新希望。

習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述所包含的合作、共贏理念和價值賦予多邊主義以平等、開放、共贏、共享等新價值內(nèi)涵。在很長的一段歷史時期，多邊主義被冷戰(zhàn)思維、結(jié)盟對抗和尋求庇護(hù)等不對等、不平等以及零和博弈的關(guān)系所充斥，甚至不乏以大欺小、倚強(qiáng)凌弱等現(xiàn)象。習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述以及中國多邊外交的豐富實踐向世界表明，開放合作、互利共贏，積極參與和推動全球多邊治理機(jī)制建設(shè)與改革，主動尋求擴(kuò)大國家間利益交匯點，積極參與宏觀政策協(xié)調(diào)，積極參與和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈與國際分工體系等，對于各國實現(xiàn)共贏發(fā)展和共享多邊機(jī)制帶來的有益成果是極為重要的。國際政治實踐也證明了保護(hù)主義、排外主義、自私自利、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、以及各種“脫鉤”“斷鏈”等行為危害了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮穩(wěn)定，毒化了國際政治環(huán)境。黨的十八大以來，中國的多邊外交實踐以及中國發(fā)展所取得的偉大成就也充分詮釋了習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述及其倡導(dǎo)的合作、共贏理念所具有的寶貴實踐品格，合作、共贏的多邊主義實踐以共同發(fā)展的內(nèi)涵代替政治對抗，以平等互利代替不平等依附，以共贏共享代替零和博弈，賦予多邊主義以新的價值內(nèi)涵和實踐內(nèi)涵。

習(xí)近平關(guān)于多邊主義的論述所包含的包容、互鑒的思想價值對于我們在理論和實踐上拓展全球?qū)用娴拿裰鲄f(xié)商和國際關(guān)系民主化具有重要的思想啟示。自黨的十九大以來，習(xí)近平在多個重要的外交場合闡述世界多樣性和全人類共同價值的內(nèi)涵。例如，2021年10月25日習(xí)近平在紀(jì)念中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十周年會議上的講話中指出，“世界是豐富多彩的，多樣性是人類文明的魅力所在，更是世界發(fā)展的活力和動力之源……文明沒有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別，只有在交流中才能融合，在融合中才能進(jìn)步。”①習(xí)近平：《在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十周年紀(jì)念會議上的講話》，《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第475 頁。為此，習(xí)近平在講話中呼吁國際社會，“我們應(yīng)該大力弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，共同為建設(shè)一個更加美好的世界提供正確理念指引”②習(xí)近平：《在中華人民共和國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位五十周年紀(jì)念會議上的講話》，《習(xí)近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第475 頁。。這些珍貴的人類共同價值理念有助于促進(jìn)各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，共同應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)。

全人類共同價值為包容互鑒的理念和原則提供了重要的價值基礎(chǔ)，同時也為國際社會開展全球?qū)用娴拿裰鲄f(xié)商和推進(jìn)國際關(guān)系民主化提供了理論基礎(chǔ)和進(jìn)一步開拓發(fā)展的動力。中國一貫倡導(dǎo)和踐行的多邊主義合作及其包容、互鑒的價值理念，為國際社會拓展全球?qū)用娴拿裰鲄f(xié)商和推進(jìn)國際關(guān)系民主化提供了平臺路徑和價值指引，為我們進(jìn)一步豐富和發(fā)展中國的國際關(guān)系理論提供了創(chuàng)新方向，同時也必將引領(lǐng)我們在為人類謀進(jìn)步的道路上開創(chuàng)更加美好的未來。