云南省鎮(zhèn)雄縣果珠彝族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和集體經(jīng)濟發(fā)展中心 穆宣書 熊昌凱

前言

林業(yè)屬于一項重要性公益事業(yè)，同時作為一項關(guān)系民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，除了需承擔(dān)生態(tài)安全維持之職，還扮演著生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品、保障林產(chǎn)品供給的使命[1]。自黨的十八大召開以來，黨和國家對林業(yè)工作的開展相當(dāng)關(guān)注，并把推進林業(yè)發(fā)展，強化生態(tài)建設(shè)置于重要戰(zhàn)略地位，同時還把生態(tài)文明建設(shè)歸為中國特色社會主義事業(yè)五位一體整體布局，進行了一系列新思想、新理念與新戰(zhàn)略制定，力求能以經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益為主，依靠植樹種草、造地適樹、因害設(shè)防等舉措讓生態(tài)環(huán)境得到改善[2]，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)修復(fù)，使寶貴的農(nóng)業(yè)資源能夠在高附加值、低成本高回報的農(nóng)產(chǎn)品里得到使用，使新農(nóng)村建設(shè)中“農(nóng)民增收”目標得以實現(xiàn)，全方位推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 林業(yè)生態(tài)修復(fù)在促農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的意義

1.1 保障糧食安全

1.1.1 緩解糧油生產(chǎn)壓力

在全國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度加快之際，烏蒙山區(qū)城市人口數(shù)量也在不斷增加，耕地面積逐日減少，加大了烏蒙山區(qū)糧油生產(chǎn)壓力，即便烏蒙山區(qū)糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年升高趨勢，然而仍未能緩解糧食供應(yīng)壓力，烏蒙山區(qū)主要通過馬鈴薯、小麥、大豆、玉米、菜籽等產(chǎn)品種植來使糧油需求得到滿足，但是種植結(jié)構(gòu)單一[3]，耕地利用程度加重，使耕地負擔(dān)提高。

林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在糧食生產(chǎn)壓力緩解中具有積極意義，典型的木本糧油產(chǎn)業(yè)、森林食品產(chǎn)業(yè)等。昭通生產(chǎn)木本糧油產(chǎn)品有俗稱鐵桿莊稼的板栗、鹽膚木、榛子、核桃等；而森林食品產(chǎn)業(yè)具體包括山野菜、香椿、竹筍、蕨菜以及食用菌等。加大這兩種產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進烏蒙山區(qū)糧油安全保障有重要意義，可使糧油生產(chǎn)壓力得到充分緩解。

1.1.2 轉(zhuǎn)變公眾飲食結(jié)構(gòu)

林業(yè)發(fā)展可讓公眾飲食結(jié)構(gòu)得到有效改變。我國經(jīng)濟發(fā)展速度加快，也提高了公眾生活水平，在糧食方面的要求不局限于溫飽問題，林業(yè)產(chǎn)品上市讓公眾的飲食選擇更加多元化，林產(chǎn)品在公眾生活里的占比較重，同時木本糧油樹種主要在生態(tài)環(huán)境保護較好的山區(qū)地帶生長，因而此類產(chǎn)品的最大市場競爭優(yōu)勢即有機綠色[4]。同時林業(yè)產(chǎn)品的維生素、蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)含量相當(dāng)高，典型的如干棗里含有豐富維生素C，板栗中含有豐富蛋白質(zhì)，且市場銷量較好，得到了消費者的喜愛，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟收入的增加，滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促林業(yè)生態(tài)修復(fù)目標實現(xiàn)之際，還讓公眾多元飲食結(jié)構(gòu)要求得到滿足。

1.1.3 推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展

以往在烏蒙山區(qū)主要通過毀林開荒來推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，烏蒙山區(qū)海拔高、山勢陡峭、峽谷深陷屬于典型的高原山地構(gòu)造地形，由于受到地形地勢影響，并不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，與其通過對其地形地貌進行轉(zhuǎn)變來推進農(nóng)業(yè)種植，不如將重心轉(zhuǎn)移到林業(yè)種植中，通過退耕還林和國土綠化的形式，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進行良好林業(yè)生態(tài)環(huán)境打造，讓原本屬于林區(qū)的地帶繼續(xù)進行林木種植，通過各種經(jīng)濟性林木的種植，不但可提供更多的就業(yè)崗位，還可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的增加[5]。如退耕還林和赤水河流域國土綠化工程建設(shè)造林、護林、育苗培育等項目，當(dāng)?shù)夭荒芡獬龅膭?wù)工人員就業(yè)問題，也取得了林業(yè)生態(tài)修復(fù)的效果。農(nóng)民還可將林下土地資源充分利用起來開展天麻、食用菌等種植，發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，達到農(nóng)業(yè)和林業(yè)經(jīng)濟的資源協(xié)調(diào)共享，使林業(yè)在免受破壞的條件下，發(fā)揮利用林業(yè)資源發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的作用，為農(nóng)民創(chuàng)收提供更多途徑。現(xiàn)階段，在烏蒙山區(qū)經(jīng)濟林種植面積日漸擴大，產(chǎn)量持續(xù)增加，以經(jīng)濟林種植的形式來讓農(nóng)民收入增加的經(jīng)營模式越來越受廣大群眾的歡迎。

1.2 保護生態(tài)安全

1.2.1 防風(fēng)固沙

防風(fēng)固沙同樣對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有促進作用，土壤沙漠化不利于農(nóng)作物種植，而林木能夠取得不錯的防風(fēng)固沙之效，讓風(fēng)速以及風(fēng)力減小，避免大風(fēng)天氣影響農(nóng)作物的正常生長。同時，土壤沙漠化會導(dǎo)致適宜開展農(nóng)作物種植的耕地面積變少，進而讓農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展造成威脅[6]。故而森林的減少同樣不利于推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。近幾年，在土地荒漠化方面的治理力度增加，通過退耕還林的方式實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)修復(fù)，讓沙漠化土地不斷減少，實現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的改良，降低了自然災(zāi)害為糧食產(chǎn)地帶來的影響，故而強化林業(yè)治理，推進林業(yè)生態(tài)修復(fù)，可讓林業(yè)用地得到最大化保護，是推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可行方式。

1.2.2 預(yù)防水土流失

林業(yè)還能夠發(fā)揮水土保持的功效，現(xiàn)今水土流失問題相當(dāng)嚴峻，引起水土流失的原因大致可總結(jié)為自然因素與人為因素兩類，①自然因素：流域內(nèi)降雨比較集中，一般均集中在6～9月，強降雨產(chǎn)生地擊濺作用，是水力侵蝕的原動力，對那些植被稀少，土層較薄的地方易被洪水沖刷成侵蝕溝。坡地面積較大，尤其是荒山、荒坡這種地形地貌是產(chǎn)生水土流失的有利條件，在一定程度上更是加劇了水土流失[7]。②人為因素：在生產(chǎn)活動中，由于忽視對環(huán)境的保護，不合理開發(fā)坡地，使生態(tài)環(huán)境惡化，造成人為土壤侵蝕。主要表現(xiàn)在：人口增加，耕地減少，部分農(nóng)民毀林、毀草開荒、陡坡種植等現(xiàn)象發(fā)生，雖然各級政府每年都嚴令禁止開荒，但仍有少數(shù)人進行破壞，造成林草植被破壞，逐漸轉(zhuǎn)化為目前脆弱的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，失去了植被涵養(yǎng)水源和保護土壤功能，致使水土流失加?。豢撤バ讲?，毀壞林木，出現(xiàn)過度修枝打杈、刨樹根，甚至濫砍濫發(fā)現(xiàn)象，破壞了林分結(jié)構(gòu)，降低了森林覆蓋度，加重了生態(tài)環(huán)境的惡化和水土流失。水土流失造成的危害即土壤中的有機肥料以及氮磷鉀肥流失，土地生產(chǎn)力降低，為農(nóng)耕帶來極大影響。水土流失還會讓江河水質(zhì)遭受污染，其中最典型的即赤水河流域。故而要使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標得以實現(xiàn)，對林中空地、低效林、25°以上陡坡地、林緣地帶、河旁、路旁、房前屋后大量進行種植，推進林業(yè)生態(tài)修復(fù)，通過穩(wěn)定土壤等方式來使水土流失得到避免，促其保水能力大大提高，有效預(yù)防土壤侵蝕現(xiàn)象，使農(nóng)耕地帶防洪抗旱能力提高，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1.2.3 保護農(nóng)田濕地

若要實現(xiàn)糧食種植的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，可采取農(nóng)田防護林種植的方式來使該目標得以實現(xiàn)，因為農(nóng)田防護林可讓風(fēng)速得到控制，使大氣與土壤濕度提高，確保小面積內(nèi)農(nóng)田環(huán)境得到良好改善，對農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增收有幫助。林業(yè)還可對濕地發(fā)揮保護功能，相應(yīng)數(shù)量的林木可起到防風(fēng)固沙的作用，達到涵養(yǎng)水源之效，從而更好地保護濕地，讓濕地生物多樣性得到維持。大量農(nóng)產(chǎn)品均是經(jīng)濕地養(yǎng)殖而得，包括蔬菜、魚類、稻谷等，同時濕地還利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善，更加便利地開展農(nóng)田灌溉與排水。

2 加強林業(yè)生態(tài)修復(fù)，推進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的措施

2.1 持續(xù)深入推進林權(quán)制度改革

地方相關(guān)部門需將重心轉(zhuǎn)移到林權(quán)制度改革方面，以科學(xué)合理的方法來保證林權(quán)制度改革得到落實，且從如下兩點著手推進：首先需注重將生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟林業(yè)相結(jié)合。生態(tài)林業(yè)建設(shè)應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展理念的引導(dǎo)下，開展適宜科學(xué)的規(guī)劃部署，讓風(fēng)沙帶、自然保護區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)等森林系統(tǒng)建設(shè)取得成效，且加大對田野周邊、道路、居民區(qū)、河道兩岸等防護林管理工作的落實。生態(tài)林業(yè)建設(shè)有著獨特的點、面、帶、線等多點貫穿的網(wǎng)絡(luò)布局性特征，因此需協(xié)助林農(nóng)制定合理的經(jīng)營戰(zhàn)略，通過生態(tài)林業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)來整合漁業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)等，進行林工式、林林式、林漁式、林牧式等一系列林業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式構(gòu)建，在生態(tài)林建設(shè)過程中還可致力于生態(tài)河、生態(tài)庫、生態(tài)壩渠打造，為退耕還林工作的開展提供保障，結(jié)合退耕還林制度的實施來充分落實各項管護責(zé)任，獲得更加滿意的林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益。其次，地方部門需結(jié)合具體情況制定相應(yīng)的生態(tài)效益補償制度，以多樣化途徑籌集生態(tài)林發(fā)展補償資金，科學(xué)分配經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)以及林地使用權(quán)，為生態(tài)林建設(shè)保護以及林業(yè)生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造有利條件。

2.2 依靠林業(yè)技術(shù)提高生態(tài)修復(fù)能力

傳統(tǒng)林業(yè)生態(tài)修復(fù)主要是以人工的形式展開修復(fù)，雖然大自然本身具備極強的修復(fù)能力，然而因受生長周期長、自然災(zāi)害發(fā)生等因素影響，林業(yè)生態(tài)修復(fù)效果大大下降，因而在科技飛速發(fā)展新時期，還應(yīng)將信息技術(shù)充分利用起來，依靠林業(yè)新技術(shù)來實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)能力的提升，為推動農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展助力?？刹扇〉拇胧孩俳Y(jié)合地方氣候、地形地貌等實際情況，加大特色林產(chǎn)品培育項目建設(shè)，充分依靠各項林業(yè)技術(shù)以及財政支持，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品打造；②和全新機械設(shè)備充分結(jié)合，促機械化生產(chǎn)、管控力度提高，提高工作效率，如依靠無人機24h監(jiān)控林業(yè)生態(tài)情況，便于及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理，并且無人機的使用還可成功擺脫各類惡劣天氣影響，使工作人員在生態(tài)修復(fù)中的安全性得到保障，縮短人工修復(fù)生產(chǎn)周期，實現(xiàn)良好生態(tài)環(huán)境營造；③通過資源和生態(tài)監(jiān)測評價技術(shù)、防護林體系建設(shè)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗逆為主的林木良種工程技術(shù)、森林災(zāi)害防治、監(jiān)測和控制技術(shù)、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建技術(shù)、荒漠化綜合治理技術(shù)、病蟲害監(jiān)測技術(shù)的研究應(yīng)用，讓林業(yè)生態(tài)修復(fù)在各類現(xiàn)代化技術(shù)的支撐下得到高效推進。

2.3 采取封山育林治理措施

對有母樹、古樹、天然林殘林疏林地、人畜活動相對頻繁、林地郁閉度為0.2～0.4的地帶，可通過封山育林來強化管護，避免林業(yè)遭受人畜破壞，增強植被自然恢復(fù)能力，提高植被覆蓋度，取得良好的林業(yè)生態(tài)修復(fù)效果。通常情況下，實施的封山育林治理方法即護欄設(shè)施以及宣傳牌設(shè)置，加大對開荒、放牧、取土、砍柴、修建墓地等一系列會導(dǎo)致植被活動遭受破壞行為的查處力度，提高林地覆蓋面積。

若要使封山育林治理效果更有保障，實現(xiàn)封得住、有效果、不反復(fù)，需保證產(chǎn)權(quán)明確，進行合理的優(yōu)惠政策以及封禁制度制定（包括封禁區(qū)工程公約、封禁區(qū)管理辦法等），這樣在有明確封山育林制度以及村規(guī)民約的引導(dǎo)下，要讓林業(yè)生態(tài)保護理念家喻戶曉。此外，還可結(jié)合實際采取有效的造林管護舉措，詳細包括：①樹種選擇。本著適地適樹理念，合理進行樹種選擇。首先，在林業(yè)生態(tài)修復(fù)過程中應(yīng)選擇根系發(fā)達、有極強根蘗萌發(fā)力以及固土能力的樹種；其次，應(yīng)選擇樹冠濃密、長勢較好，利于土壤性能改善的樹種，以此來實現(xiàn)土壤保水保肥能力的提高；最后，選擇有一定抗逆性以及適應(yīng)性的樹種。②栽植點配置。主要以行狀種植點配置形式來保證林木得到均勻分布，實現(xiàn)林地空間的合理化使用，使根系以及樹冠發(fā)育更加均勻，為撫育管理提供便利。③科學(xué)配置造林密度。不同樹種、林種栽培管理時有著密度的區(qū)別，所以還需結(jié)合實際進行初植密度計算，計算公式為：N=A/a/b N—株數(shù)a—株距，保證林木得到更加良好的生長。

2.4 加大林業(yè)生態(tài)保護與修復(fù)意識宣傳力度

相關(guān)部門需對林業(yè)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)文明理念、林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)等展開大力宣傳，用“趕集日”“院壩會”“標語”等多種方式不定期進入村莊、廣場進行生態(tài)理念宣傳活動，或依靠網(wǎng)絡(luò)、新聞、媒體、宣傳冊、喇叭、電視等形式，來豐富全體公民生物多樣性保護、林業(yè)防護、病蟲害防控、野生動植物保護知識，或?qū)⒘謽I(yè)生態(tài)保護以及生態(tài)修復(fù)相關(guān)理念帶進校園，融進課堂，傳達習(xí)近平總書記綠色青山就是金山銀山的生態(tài)保護理念，使公眾依法用林、自覺護林意識大大提高，共同參與到林業(yè)生態(tài)保護以及修復(fù)行動中，進而為農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供思想理念上的支撐。

2.5 注重隊伍建設(shè)并提高執(zhí)法力度

完善的制度是所有工作開展的基本保障，故而還在國家現(xiàn)有法規(guī)制度的基礎(chǔ)上進一步制定并完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林站考核辦法》《護林員管理辦法》《巡山護林制度》《護林公約》等一系列法規(guī)條例。全面推行林長制，實現(xiàn)“山有人管、林有人護、責(zé)有人擔(dān)”，且工作人員在工作開展中嚴格按照制度辦事，保證執(zhí)法的公平、公正、公開。同時，可拓寬林業(yè)資源有獎舉報途徑，以購物券發(fā)放、旅游景區(qū)門票、濕地公園門票發(fā)放、微信紅包等途徑激發(fā)公眾的舉報熱情，提高獎懲工作開展實效性；此外，應(yīng)定期組織林業(yè)執(zhí)法人員開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平、專業(yè)能力、法制意識等大大提升，增強林業(yè)執(zhí)法質(zhì)量和效率，使其更好地在林業(yè)生態(tài)修復(fù)工作開展中發(fā)揮作用。

3 結(jié)語

林業(yè)生態(tài)修復(fù)在新農(nóng)村建設(shè)里可實現(xiàn)生活環(huán)境的改善，推動農(nóng)村可持續(xù)全面發(fā)展，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更有利，是確保農(nóng)村經(jīng)濟振興發(fā)展的有效舉措。故而在后續(xù)研究中將繼續(xù)致力于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展措施展開深入研究，探索出更多科學(xué)有效治理方法，確保新農(nóng)村建設(shè)取得更大成效，實現(xiàn)農(nóng)村良好生態(tài)環(huán)境體系建構(gòu)，取得更大的生態(tài)修復(fù)成果。