遼寧省朝陽(yáng)市喀喇沁左翼蒙古族自治縣林業(yè)和草原局 陳永強(qiáng)

1 森林病蟲害發(fā)生的特點(diǎn)及原因分析

1.1 森林病蟲害發(fā)生的特點(diǎn)

第一，森林病蟲害的平均發(fā)病率高，常見的病例更高，而且普遍都在增加。第二，森林病蟲害疫情的發(fā)生及蔓延的面積也越來(lái)越大，危害程度較重。第三，危險(xiǎn)的病蟲害疫情傳播十分迅速，對(duì)破壞我國(guó)西部森林資源、生態(tài)環(huán)境安全和珍稀自然景觀將構(gòu)成十分重大的威脅。第四，部分地區(qū)出現(xiàn)的最主要的瘟疫也是病蟲害，導(dǎo)致造成巨大破壞的瘟疫和疾病越來(lái)越多。第五，經(jīng)濟(jì)林病害嚴(yán)重和林業(yè)蟲害日益蔓延嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞影響了山區(qū)林的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程。

1.2 森林病蟲害發(fā)生的原因

1.2.1 森林病蟲害種類不斷增加

我國(guó)森林分布廣泛，遭受病蟲害也較為嚴(yán)重，隨著生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)，導(dǎo)致一些病蟲種類急劇增加，并且其繁殖和傳播速度很快，一旦出現(xiàn)大規(guī)模病蟲害，短期內(nèi)很難進(jìn)行控制。這也是當(dāng)前森林病蟲害防治的主要難點(diǎn)。

1.2.2 天然林病蟲害防御能力降低

由于長(zhǎng)期超負(fù)荷砍伐，導(dǎo)致我國(guó)天然林的質(zhì)量及數(shù)量均大幅度下降，破壞了森林生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，森林對(duì)病蟲害的抵抗能力降低，若森林遭受病蟲害，沒有必要的生物鏈進(jìn)行支撐，蟲害也沒有天敵與之對(duì)抗，森林就會(huì)失去天然的保護(hù)屏障，病蟲害爆發(fā)日漸頻繁。

1.2.3 自然環(huán)境的影響

近些年，極端氣候發(fā)生的頻率逐漸增加，加之溫室效應(yīng)問(wèn)題日漸明顯，為森林病蟲害的發(fā)生與傳播提供了一定的條件。比如，原本在冬季低氣溫下會(huì)死亡的蟲害，隨著冬季溫度升高，反而繁殖存活下來(lái)，到了春季就快速成長(zhǎng)，使得森林出現(xiàn)病蟲害問(wèn)題。

2 森林病蟲害防治工作存在的問(wèn)題

2.1 管理工作不到位

林業(yè)部門管理工作對(duì)森林病蟲害防治具有重要的作用，但是實(shí)際中林業(yè)部門管理欠缺，導(dǎo)致未能及時(shí)應(yīng)對(duì)森林病蟲害發(fā)生和蔓延。其工作存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（1）林業(yè)部門沒有建立高效完善的管理體系，管理模式沿用傳統(tǒng)方式，“繼承資料”式管理，沒有落實(shí)日常巡護(hù)管理要求，工作人員并未積極開展全過(guò)程監(jiān)督與管理工作，并未加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理，森林病蟲害管理工作體制機(jī)制不健全、不完善，廣大工作人員并未充分意識(shí)到森林病蟲害管理工作的重要性與必要性。（2）工作人員在完成林業(yè)種植之后，沒有根據(jù)物種生長(zhǎng)特性制定定期養(yǎng)護(hù)管理方案，養(yǎng)護(hù)管理不當(dāng)，導(dǎo)致病蟲害發(fā)生后迅速擴(kuò)大范圍，在林區(qū)內(nèi)部出現(xiàn)病蟲害等問(wèn)題之后，廣大工作人員并未在第一時(shí)間采取正當(dāng)措施，無(wú)法有效遏制森林病蟲害問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)散，導(dǎo)致諸多類型的病蟲害問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響林區(qū)內(nèi)部的管理秩序。（3）對(duì)于病蟲害的防治，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，預(yù)防措施不到位，甚至忽略一些必要的預(yù)防措施。

2.2 工作重視程度不夠，防治意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，我國(guó)林業(yè)部門對(duì)我國(guó)森林資源開發(fā)的管理重視及程度越來(lái)越高，但目前仍然存在一些管理問(wèn)題。目前，盡管我國(guó)森林地區(qū)設(shè)置了病蟲害預(yù)防部門，但是相關(guān)部門之間工作協(xié)調(diào)程度不夠，工作人員缺乏重大病蟲害及時(shí)防治和意識(shí)培養(yǎng)等，工作人員對(duì)森林保護(hù)僅限于常規(guī)的巡護(hù)與管理，重視程度不夠，未能形成防患于未然的管理觀念，沒有對(duì)森林病蟲害發(fā)生規(guī)律進(jìn)行分析和總結(jié)，也就無(wú)法在病蟲害發(fā)生之前采取積極的預(yù)防措施，導(dǎo)致病蟲害大面積爆發(fā)，造成嚴(yán)重的損失。此外，一部分工作人員以及管理人員并不具備極強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)、工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、安全意識(shí)以及自我管理意識(shí)，對(duì)森林病蟲害管理工作存在錯(cuò)誤認(rèn)知或者是片面認(rèn)知，并未充分意識(shí)到森林病蟲害管理工作的重要作用與核心地位，導(dǎo)致一部分管理人員工作態(tài)度不積極、不端正，缺乏工作積極性與主動(dòng)性，無(wú)法積極參與常態(tài)化森林病蟲害管理工作，導(dǎo)致森林病蟲害管理工作整體質(zhì)量與水平無(wú)法得到根本性提升。

2.3 防治方式不當(dāng)

科技發(fā)展為森林病蟲害防護(hù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，越來(lái)越多的地區(qū)開始采用先進(jìn)科技手段來(lái)預(yù)防森林病蟲害問(wèn)題，但是我國(guó)大部分地區(qū)還未將科學(xué)技術(shù)手段與病蟲害防治融合發(fā)展，或者不愿意使用成本高的先進(jìn)手段，依舊采用以化學(xué)方法為主的防治措施。一部分工作人員并未結(jié)合林區(qū)病蟲害防治工作的核心要求以及實(shí)際情況進(jìn)行多角度分析，所采用的防治措施比較單一，并不具備極強(qiáng)的針對(duì)性、科學(xué)性、合理性以及可操作性。盡管化學(xué)防治能夠高效消除森林病蟲害，但是大量使用化學(xué)藥物，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)影響脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。隨著林業(yè)環(huán)保要求日益提高，傳統(tǒng)的化學(xué)方法將越來(lái)越不適合森林病蟲害的防治。

2.4 缺乏有效的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)手段

森林病蟲害監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)薄弱，缺乏良好的病蟲害防治體系和部門間的協(xié)調(diào)，并且監(jiān)測(cè)人員基本采用傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)方式，只有當(dāng)病蟲害出現(xiàn)后，才能開展深入的監(jiān)測(cè)與分析工作，導(dǎo)致森林病蟲害不斷擴(kuò)大，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重受損。

3 森林病蟲害防治措施

3.1 健全管理工作體系

健全森林病蟲害管理工作體系對(duì)于提高管理效率，降低森林病蟲害發(fā)生具有重要的作用。（1）在正式開展森林病蟲害管理工作以及防治工作之前，廣大工作人員必須要充分意識(shí)到林區(qū)管理工作以及森林病蟲害防治工作的重要性，隨后立足于體質(zhì)機(jī)制這一視角，制定較為全面化的管理標(biāo)準(zhǔn)以及工作制度，逐步建立健全森林病蟲害管理工作體制機(jī)制以及相關(guān)工作體系，要從法律法規(guī)上規(guī)范工作人員和當(dāng)?shù)鼐用竦男袨椋_認(rèn)管理人員的職責(zé)內(nèi)容，杜絕管理工作流于形式。比如制定詳細(xì)的林地日常巡護(hù)方案，將巡護(hù)內(nèi)容和工作安排落實(shí)到個(gè)人，給出具體的日常巡護(hù)任務(wù)，并對(duì)其工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。（2）將森林病蟲害防治等有關(guān)工作納入管理范疇，根據(jù)實(shí)地調(diào)查和現(xiàn)有資料記載，詳細(xì)分析森林主要的病蟲害問(wèn)題，并制定完善的檢疫工作和檢測(cè)工作方案。尤其是存在引進(jìn)物種時(shí)，要避免新物種對(duì)當(dāng)?shù)匚锓N的沖擊，在確保病蟲害的檢疫工作和檢測(cè)工作全部完成后，才能引進(jìn)，并且要定期對(duì)新物種進(jìn)行觀察和記錄，了解其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的影響；不僅如此，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有物種習(xí)性的研究和分析，針對(duì)病蟲害發(fā)生規(guī)律，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)方案，記錄有關(guān)數(shù)據(jù)，為病蟲害防治提供支撐。（3）加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或者線上學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)化管理人員對(duì)森林病蟲害的防護(hù)政策和專業(yè)知識(shí)的理解，以便在制定管理方案時(shí)，更加科學(xué)，符合實(shí)際情況。（4）突出森林生物多樣性的管理，森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性與生物多樣性密不可分，管理部門要將生物多樣性納入管理之中，促使病蟲害天敵形成一道天然的屏障，對(duì)于防止森林病蟲害具有非凡的意義。所以管理工作也要重點(diǎn)考慮提高森林生物多樣性，通過(guò)生態(tài)手段控制病蟲害的傳播速度，從而達(dá)到有效降低林業(yè)病蟲害的發(fā)生概率的目的，降低管理工作難度。

3.2 提高病蟲害防治意識(shí)

只有解決思想意識(shí)問(wèn)題，才能更好地指導(dǎo)工作，所以要做好森林病蟲害防治工作，管理部門要從上到下，提高防治意識(shí)。主要做到以下幾個(gè)方面要求：（1）領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭作用，在整個(gè)部門開展宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)森林病蟲害防治的必要性和重要性，理清各人員的工作職責(zé)。（2）建立完善的培訓(xùn)體系，定期開展森林病蟲害防治知識(shí)學(xué)習(xí)和教育課程，強(qiáng)化基層工作人員對(duì)森林病蟲害防治的認(rèn)知，并實(shí)施合理的獎(jiǎng)懲制度，定期考核，使得管理人員能夠?qū)⒉∠x害防治問(wèn)題牢記在心中。

3.3 完善病蟲害防治方式

化學(xué)防治對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大，為了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要完善森林病蟲害防治措施，降低化學(xué)防治使用頻率，在控制森林病蟲害的同時(shí)保護(hù)環(huán)境。具體可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行：（1）加強(qiáng)森林病蟲害的生態(tài)防治和物理防治方法研究，在充分分析化學(xué)防治的基礎(chǔ)上，深入研究其中的克制原理和病蟲害的特性，然后創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)或物理防治手段，逐漸提高生態(tài)和物理防治應(yīng)用范圍。（2）管理人員在制定物理和生態(tài)防治措施過(guò)程中，要詳細(xì)分析各種病蟲害的發(fā)生規(guī)律以及病蟲害滋生環(huán)境信息，以信息素誘導(dǎo)或者引入天敵等手段來(lái)提高防治效果，降低防治成本，同時(shí)保證區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)平衡。（3）開發(fā)新型化學(xué)藥劑，提高藥劑效果，對(duì)于化學(xué)藥劑使用要進(jìn)行科學(xué)分析，控制用量，對(duì)施加藥劑的最佳時(shí)間進(jìn)行研究，以達(dá)到最小的噴灑量，獲得最佳效果。

3.4 加大防控的科技含量

地方森林生態(tài)保護(hù)有關(guān)部門也要切實(shí)加大科研資金投入，改進(jìn)使用森林病蟲害防治監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備條件和工作措施。注重推廣引進(jìn)高科技項(xiàng)目和高素質(zhì)人才，提高林業(yè)害蟲預(yù)報(bào)管理能力。積極創(chuàng)造條件引進(jìn)新技術(shù)、新方法，通過(guò)森林生物系統(tǒng)功能的進(jìn)一步有效集成整合，及時(shí)地預(yù)測(cè)各類突發(fā)性災(zāi)害情況。探索提高對(duì)森林病蟲害有預(yù)防作用和災(zāi)害預(yù)警評(píng)估潛力大小的傳感器網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)和現(xiàn)代遙測(cè)系統(tǒng)技術(shù)能力。注重加強(qiáng)應(yīng)用軟件研究推廣和軟件開發(fā)。注重于在研究解決重大實(shí)際應(yīng)用問(wèn)題方面的各種活動(dòng)領(lǐng)域中合理使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，并響應(yīng)促進(jìn)森林資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。有關(guān)部門要加強(qiáng)森林病蟲害綜合治理，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法，建立森林病蟲害防治監(jiān)測(cè)責(zé)任制，通過(guò)發(fā)現(xiàn)和發(fā)展常見案件，切實(shí)提高群眾的法律意識(shí)。確保有效執(zhí)行和控制害蟲[7]。

3.5 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，利用生物防治

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)做好森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。結(jié)合氣候條件和森林發(fā)展，預(yù)測(cè)森林病蟲害發(fā)展，加強(qiáng)森林病蟲害宣傳。加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)森林病蟲害，根據(jù)病蟲害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，選擇最適合的防治方法?？紤]到氣候和其他自然條件，未來(lái)應(yīng)建立一套全面的蟲害防治遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)（RD）和地理信息系統(tǒng)（GIS），對(duì)蟲害和森林病害進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、快速和實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)。

同時(shí)，森林病蟲主管的部門都要重視繼續(xù)組織實(shí)施植?？萍脊芾韯?chuàng)新，充分利用多種現(xiàn)代農(nóng)林生物技術(shù)綜合防治好森林病蟲害工作?；瘜W(xué)農(nóng)藥一般只能保證在極其必要時(shí)和極為緊急時(shí)的緊急情況前提下使用，并盡可能應(yīng)慎重選擇環(huán)境毒性弱和生態(tài)污染水平較低等級(jí)的天然農(nóng)藥。利用林業(yè)生物安全防治，生物技術(shù)措施，確保各種森林病蟲害防治的質(zhì)量和有效控制，可以達(dá)到預(yù)期，保護(hù)環(huán)境。我們創(chuàng)造生活中的森林環(huán)境，維持林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種動(dòng)態(tài)環(huán)境平衡。能有效起到長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定的質(zhì)量控制效果，具有廣闊的應(yīng)用前景。

4 結(jié)語(yǔ)

森林病蟲害疫情直接將影響波及到國(guó)家森林資源環(huán)境的持續(xù)保護(hù)能力和區(qū)域生態(tài)環(huán)境屏障的能力建設(shè)。病蟲害合理防治對(duì)合理保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源、改善生長(zhǎng)環(huán)境十分重要。資金投入不足等問(wèn)題嚴(yán)重影響了我國(guó)病蟲害防治的工作進(jìn)展。結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的林業(yè)形勢(shì)，森林保護(hù)部要對(duì)林業(yè)形勢(shì)進(jìn)行全面檢查，加大林業(yè)資金投入，增加現(xiàn)代高科技工具的使用，加強(qiáng)病蟲害預(yù)測(cè)，更新病蟲害防治策略，加強(qiáng)檢疫和執(zhí)法，有效、全面地改善中國(guó)的病蟲害防治和監(jiān)測(cè)，促進(jìn)中國(guó)森林整體健康可持續(xù)發(fā)展。