欒惠榮 祁連學(xué)

1、農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機械管理服務(wù)總站 2、農(nóng)安縣楊樹林鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心

前言

我國的耕地面積是有限的，很多耕地都是用于生產(chǎn)糧食及其他農(nóng)作物，耕地面積減少導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了許多問題，比如：土地荒漠化、耕地質(zhì)量下降、耕地資源浪費等。所以，想要提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就必須要重視使用農(nóng)業(yè)機械進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，我國農(nóng)業(yè)機械研發(fā)也較為落后，我國目前農(nóng)機具類型基本都是大型機械以及小型機械，這也制約著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提升。因此，加快農(nóng)機推廣普及尤為重要，這將為我國農(nóng)業(yè)機械化、現(xiàn)代化提供強有力的支持，因此可以借助農(nóng)業(yè)機械推廣技術(shù)提升我國農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

1 對農(nóng)機推廣工作產(chǎn)生一定阻礙的相關(guān)因素

1.1 農(nóng)機推廣機構(gòu)設(shè)置不合理，職能不明

我國現(xiàn)有農(nóng)機推廣機構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)存在著機構(gòu)設(shè)置不合理，職能不明等現(xiàn)象。農(nóng)機推廣工作缺乏獨立性和權(quán)威性，農(nóng)機化技術(shù)推廣工作主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門承擔，農(nóng)機推廣人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，推廣能力難以滿足實際需要。農(nóng)機推廣機構(gòu)的人員年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)知識欠缺，缺少專業(yè)人員，組成工作人員素質(zhì)低等問題都給農(nóng)機推廣工作帶來了很大難度。這直接影響了農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)機推廣工作的支持及服務(wù)水平的提高，也影響了農(nóng)機購機補貼政策的落實以及農(nóng)機行業(yè)的整體發(fā)展水平和競爭力。

1.2 農(nóng)機推廣隊伍能力建設(shè)不足，素質(zhì)不高，隊伍建設(shè)薄弱

目前，我國農(nóng)機化推廣體系建設(shè)的基礎(chǔ)還不夠扎實，不能很好地發(fā)揮農(nóng)機推廣在保障我國糧食安全和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用。當前，我國在農(nóng)機化推廣領(lǐng)域缺乏一定規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)推廣人員和推廣工作人員三種層次，且多為各地區(qū)“一把手”直接管理農(nóng)機推廣工作。農(nóng)機資金來源渠道單一導(dǎo)致農(nóng)機推廣資金來源不穩(wěn)定，影響了農(nóng)機推廣人員隊伍的建設(shè)。并且近年來由于經(jīng)濟社會發(fā)展程度以及推廣工作不到位等因素影響，基層推廣隊伍人員能力建設(shè)缺乏積極性。造成推廣隊伍素質(zhì)不高、能力不強及人員流動大等現(xiàn)象。大量專業(yè)技術(shù)人員不愿從事農(nóng)機推廣工作，積極性不高，在農(nóng)機推廣中工作存在著消極落后現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)機推廣政策與法規(guī)不配套，造成工作難開展

我國的農(nóng)機化推廣是一項政策性很強的工作，政策支持和法規(guī)不配套則是農(nóng)機推廣的障礙。當前，我國農(nóng)機推廣工作存在不少問題。一是農(nóng)機產(chǎn)品性能與市場需求不匹配。二是農(nóng)機產(chǎn)品鑒定機制，農(nóng)機產(chǎn)品無法進行推廣。三是農(nóng)機產(chǎn)品技術(shù)推廣缺乏有力保障，農(nóng)機化推廣經(jīng)費和相關(guān)補貼政策的不足。這些都導(dǎo)致農(nóng)機推廣工作難以開展，推廣與生產(chǎn)、農(nóng)機與財政兩條線平行運作，互不干擾和協(xié)調(diào)，工作效率低。

1.4 農(nóng)機推廣資金使用效益低，運行成本高

農(nóng)機推廣經(jīng)費的使用效益不高，是我國農(nóng)機裝備普遍存在的一種現(xiàn)象。如有的地方投入農(nóng)機購置補貼資金不能充分發(fā)揮資金使用效益。有的農(nóng)機推廣經(jīng)費還沒落實，沒有補貼。有的農(nóng)機購置補貼的機具根本沒有補貼，只能購買。農(nóng)機投入量大、機具多的情況下，會出現(xiàn)缺機具、缺技術(shù)等情況，影響作業(yè)效果。而且為了完成農(nóng)機推廣任務(wù)，要從資金上保障農(nóng)機購置補貼工作順利進行。為此，各地采取了大量有效措施來確保農(nóng)機補貼政策得到落實。另外，在農(nóng)機推廣資金投入時也存在一定問題，有的地方由于農(nóng)機補貼沒有及時到位而導(dǎo)致農(nóng)民損失達30%以上。對農(nóng)機推廣工作積極性不高、主動作為不夠、經(jīng)費投入不足等原因?qū)е罗r(nóng)機推廣工作難以開展。

2 農(nóng)機推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展及振興經(jīng)濟的作用

2.1 有利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

黨的二十大報告指出：“加快轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式”是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式和社會生活方式的深刻變革，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，著力提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益，促進社會和諧。農(nóng)機在農(nóng)村經(jīng)濟中屬于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是重要的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分之一。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有扶持政策，但農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過程中的投入以及流轉(zhuǎn)過程中遇到的各種問題，會影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入，這就需要農(nóng)機技術(shù)來實現(xiàn)這一目標。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制日漸完善，農(nóng)民也在發(fā)生深刻變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)向機械化邁進了一大步。這就需要在提高糧食生產(chǎn)能力，工作當中推進機械化和信息化技術(shù)來促進農(nóng)民向農(nóng)業(yè)勞動者轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來從事科學(xué)、文明、理性的勞動。所以加速改變我國農(nóng)業(yè)勞動力要素投入相對不足、不合理的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不適應(yīng)現(xiàn)代化的問題，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中必須解決好的關(guān)鍵問題之一。

2.2 有利于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級

隨著社會的不斷發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越依賴于機械化、規(guī)?；藗儗r(nóng)產(chǎn)品安全問題日益重視，越來越多的國家開始推行農(nóng)業(yè)機械化。近年來，各國對提高農(nóng)民收入、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高農(nóng)業(yè)機械化都做出了巨大貢獻。目前世界上大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入到先進與自動化階段，我國一些地方還沒有實現(xiàn)真正意義上的工業(yè)化及城鎮(zhèn)化，一些先進農(nóng)業(yè)機械還沒有進入到普通農(nóng)戶中去。新興的農(nóng)機企業(yè)還處于起步階段，而國外先進技術(shù)正以前所未有的速度推進著工業(yè)化進程。國外大型農(nóng)機具、自動化程度高、操作簡便快捷且效率高，應(yīng)用廣泛，這些都是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的產(chǎn)物。隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，越來越多的先進科技應(yīng)用到農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中去，加快了現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)品創(chuàng)新和科技成果推廣工作實踐，使農(nóng)機化技術(shù)不斷得到普及推廣，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，促進了產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中對新型機械與生產(chǎn)組織模式以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形成的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品質(zhì)量形成機制帶來新的重大突破。因此，加快農(nóng)業(yè)機械化進程正是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟社會科學(xué)又好又快發(fā)展、農(nóng)民收入持續(xù)增長乃至富裕起來、國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標不可或缺的條件。

2.3 有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益

目前，我國農(nóng)業(yè)機械化水平仍不高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如傳統(tǒng)耕種、打藥、施肥和植保、收獲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)均依靠人力或畜力完成。這些勞動強度大、勞動效率低的作業(yè)活動一直是農(nóng)村勞動力的主要活動，嚴重制約著我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二是大量耕地由于長期“天不如人”，耕種收效益差，難以發(fā)揮作用。在糧食生產(chǎn)條件下，要提高糧食產(chǎn)量就必須從機械化生產(chǎn)入手，利用各種先進科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理方法，實現(xiàn)由單一生產(chǎn)向綜合生產(chǎn)、由低效益向高效益轉(zhuǎn)變。三是現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)技術(shù)推廣有助于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。機械化水平高低，主要取決于作物生產(chǎn)種類、生產(chǎn)類型和地塊面積大小，而其所需裝備又有一定差異，特別是適用于不同耕作區(qū)域、不同類型作物、不同季節(jié)和不同播種方式之區(qū)別。糧食作物機械化作業(yè)條件下對產(chǎn)量、質(zhì)量、經(jīng)濟效益影響更大。

3 農(nóng)機推廣工作在新形勢下的方式方法與路徑

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)機推廣觀念，促進農(nóng)機推廣工作可持續(xù)健康發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的今天，我國已步入由工業(yè)大國向經(jīng)濟強國的歷史轉(zhuǎn)變階段，農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展也應(yīng)與時俱進，不斷適應(yīng)新形勢下的特點與要求。針對當前的農(nóng)機推廣工作來說，就是要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展的需要。在當前的農(nóng)機推廣工作中要以市場為導(dǎo)向，要在農(nóng)機創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)用、推廣服務(wù)等方面進行積極探索和實踐。同時應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)機推廣觀念，要在充分認識農(nóng)機推廣與其他工作的關(guān)系的基礎(chǔ)上，重視與其他農(nóng)機部門的交流與合作，在農(nóng)機部門的支持下以市場為導(dǎo)向加快推進我國農(nóng)機推廣事業(yè)的發(fā)展。同時應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種需要。此外還要轉(zhuǎn)變工作作風、優(yōu)化服務(wù)作風、提升服務(wù)能力以及加大人才培養(yǎng)，做好各項工作的實施和落實。同時也應(yīng)積極探索科學(xué)管理的新方式和新途徑以及相關(guān)措施來不斷推動我國農(nóng)機推廣事業(yè)的發(fā)展和進步。

3.2 創(chuàng)新推廣工作模式，探索現(xiàn)代農(nóng)機經(jīng)營機制改革

推進農(nóng)業(yè)機械化向集約化、規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展機種、機修和綜合作業(yè)，提高機械化作業(yè)水平和作業(yè)質(zhì)量。要繼續(xù)創(chuàng)新推廣工作模式，從農(nóng)機購置補貼向農(nóng)機購置、維修、技術(shù)培訓(xùn)等延伸。培育新型農(nóng)機經(jīng)營主體，擴大新型農(nóng)機服務(wù)組織規(guī)模。引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等建立服務(wù)聯(lián)合體和共享服務(wù)平臺。鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)合作社等社會組織提供農(nóng)機作業(yè)、維修、培訓(xùn)等多種配套服務(wù)。

3.3 著力提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平，著力推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

積極培育農(nóng)機服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)機社會化服務(wù)模式，強化政策扶持，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)機生產(chǎn)服務(wù)主體與農(nóng)戶建立緊密合作關(guān)系。充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶等農(nóng)機服務(wù)主體在農(nóng)機化技術(shù)推廣中的主力軍作用，引導(dǎo)、扶持、規(guī)范農(nóng)機社會化服務(wù)組織開展規(guī)?；鳂I(yè)、專業(yè)化服務(wù)；積極發(fā)展農(nóng)機作業(yè)社會化服務(wù)組織，大力開展農(nóng)機作業(yè)托管服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立機具維修、保育服務(wù)機制。堅持市場導(dǎo)向、政策扶持、突出重點、統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮好農(nóng)機專業(yè)合作社等農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司等農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織在農(nóng)機化生產(chǎn)中作用。大力培育農(nóng)機新型經(jīng)營主體，加強對重點區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)機具配置指導(dǎo)服務(wù)。

3.4 提升農(nóng)機推廣服務(wù)能力，提升農(nóng)機推廣服務(wù)水平

充分發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，充分發(fā)揮其在提高機械作業(yè)能力、提升服務(wù)水平、降低生產(chǎn)成本等方面的積極作用，推動形成小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接、農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合、農(nóng)業(yè)機械化與信息化深度融合、農(nóng)機化生產(chǎn)經(jīng)營組織與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體良性互動、農(nóng)機社會化服務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營組織有效對接，切實提升農(nóng)機化科技支撐水平，加快推動農(nóng)機裝備向智能化、精準化、高效化轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)機管理模式與方法，推動現(xiàn)代農(nóng)機管理方式標準化、規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)機管理水平。全面實施農(nóng)機社會化服務(wù)“1+N”工程，構(gòu)建形成以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以社會化服務(wù)組織為基礎(chǔ)、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織為紐帶、廣大農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)、先進農(nóng)機裝備為支撐的多元參與、共建共享、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)機作業(yè)服務(wù)體系。

3.5 培育推廣隊伍，壯大農(nóng)機推廣隊伍建設(shè)

農(nóng)機推廣工作作為一項服務(wù)性的業(yè)務(wù)工作，需要具備良好的推廣業(yè)務(wù)知識和技術(shù)水平并能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合。為了加強農(nóng)機部門與農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)系，確保農(nóng)機部門能夠及時掌握農(nóng)機推廣部門的最新動態(tài)和需求并及時進行問題反饋。農(nóng)機推廣部門可以通過開設(shè)“農(nóng)機進農(nóng)村”公益課堂形式開展課堂教學(xué)活動和進村入戶開展服務(wù)指導(dǎo)活動等方式開展工作并積極與農(nóng)機專家及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員交流學(xué)習(xí)并及時提出推廣服務(wù)的建議和意見。為了讓推廣部門與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立起長期的交流合作關(guān)系并促進農(nóng)機推廣工作的有效開展，農(nóng)機部門應(yīng)該積極開展農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)組織的結(jié)對幫扶活動，通過企業(yè)與農(nóng)機手的交流與合作來提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性與生產(chǎn)效率；定期對農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或服務(wù)組織開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)活動；并定期為農(nóng)機手和農(nóng)機作業(yè)組織提供培訓(xùn)咨詢以及技術(shù)支持；針對農(nóng)機手及農(nóng)機作業(yè)組織開展服務(wù)指導(dǎo)等系列活動以及專業(yè)技術(shù)人員的傳幫帶等多種方式來不斷提升服務(wù)質(zhì)量與水平。同時培育農(nóng)機推廣隊伍并壯大推廣隊伍建設(shè)也是加快推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的重要舉措之一、是做好農(nóng)機工作的關(guān)鍵所在。

4 結(jié)語

綜上所述，為了提高農(nóng)業(yè)機械化水平，相關(guān)部門應(yīng)當重視農(nóng)機推廣技術(shù)使用的規(guī)范以及對農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)的重視程度，逐步減少農(nóng)戶使用機械化設(shè)備的數(shù)量、范圍以及頻率；逐步完善農(nóng)機推廣技術(shù)、推廣設(shè)備與質(zhì)量標準、推廣服務(wù)平臺等建設(shè)工作。提高農(nóng)機部門的服務(wù)意識，為相關(guān)工作提供必要的幫助和支持。促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提升農(nóng)機設(shè)備可靠性和穩(wěn)定性，進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。對于農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機設(shè)備和相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當嚴格進行監(jiān)管，以確保農(nóng)機推廣服務(wù)工作能夠持續(xù)發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的發(fā)展以及農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮穩(wěn)定。