吳明濤

(中鐵十六局集團(tuán)第四工程有限公司，北京 101400)

0 引言

在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，對(duì)于建筑施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其本身就有著規(guī)模大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，并且整個(gè)項(xiàng)目所處的施工環(huán)境也比較復(fù)雜，在實(shí)際施工作業(yè)開(kāi)展的過(guò)程中，可能會(huì)受到各方面因素的影響，尤其在面對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中一些突發(fā)情況，會(huì)在很大程度上使得項(xiàng)目出現(xiàn)變更，而常見(jiàn)的變更種類(lèi)有正規(guī)變更、建設(shè)性變更以及主體變更。對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，在變更索賠事項(xiàng)發(fā)生之后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具相應(yīng)的變更文件，同時(shí)針對(duì)施工過(guò)程中涉及到的工期延長(zhǎng)和費(fèi)用的增加，要能夠提出合理的索賠要求。

1 工程項(xiàng)目變更索賠的重要性

在建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中，項(xiàng)目的變更和索賠是非常常見(jiàn)的問(wèn)題，同時(shí)變更索賠也是項(xiàng)目成本管理和風(fēng)險(xiǎn)管理工作的核心內(nèi)容之一。對(duì)于變更和索賠管理工作來(lái)說(shuō)，其本身是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性和基礎(chǔ)性非常強(qiáng)的工作，加強(qiáng)對(duì)變更和索賠的科學(xué)管理，有利于確保工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃、工程工期以及最終成本，同時(shí)也能夠?yàn)檎麄€(gè)項(xiàng)目的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，開(kāi)展科學(xué)有效的變更索賠管理工作，還能夠使承包雙方的核心利益都不受損害，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理利益最大化的目標(biāo)，因此施工單位要能夠給予變更索賠管理足夠的重視，全面提高索賠意識(shí)。但從各企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，大部分的企業(yè)并沒(méi)有給予變更索賠正確的認(rèn)識(shí)，也沒(méi)有制定科學(xué)的管理方案來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化管理。

2 工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)的影響因素

2.1 設(shè)計(jì)變更引發(fā)的索賠風(fēng)險(xiǎn)

建筑工程施工一般都是按照設(shè)計(jì)圖紙來(lái)開(kāi)展的，但從工程實(shí)踐的角度來(lái)分析，在各種不確定因素的影響下，實(shí)際施工不可能完全按照設(shè)計(jì)圖紙開(kāi)展作業(yè)，例如，當(dāng)建設(shè)單位所提供的工程圖紙與實(shí)際施工情況之間存在較大偏差、或者是施工區(qū)域內(nèi)的地下場(chǎng)所存在文物古跡的話，如果仍然按照?qǐng)D紙的要求強(qiáng)行施工，不僅會(huì)使施工過(guò)程所需要面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加，還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在這樣的施工背景下，施工單位必須經(jīng)過(guò)建設(shè)方的同意，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模罄m(xù)工作也要按照修改后的圖紙來(lái)開(kāi)展，而一旦出現(xiàn)這樣的設(shè)計(jì)變更，就會(huì)使得工程索賠風(fēng)險(xiǎn)大幅提升。

2.2 施工中斷或者工期延長(zhǎng)引發(fā)的索賠風(fēng)險(xiǎn)

1)在施工作業(yè)正式開(kāi)展之前，部分建設(shè)單位會(huì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的檢查，且在檢查的過(guò)程中可能會(huì)要求施工單位暫停施工，而在暫停施工期間，必然會(huì)引起工程的中斷，進(jìn)而造成總工期的延誤，因此必然會(huì)涉及到后期的工期索賠。

2)部分建設(shè)單位，為了使建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量得到可靠的保障，可能會(huì)主動(dòng)要求將工期延長(zhǎng)，進(jìn)而會(huì)使合同中訂立的工期內(nèi)容發(fā)生變更，存在一定的索賠風(fēng)險(xiǎn)。

3)如果建設(shè)單位以加快施工進(jìn)度為由，要求施工單位縮短工期，就會(huì)導(dǎo)致施工單位投入更多的人力、物力來(lái)達(dá)到壓縮工期的目的，而由此帶來(lái)的索賠風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的。

4)如果建設(shè)單位因?yàn)橐恍┎徽?dāng)?shù)囊笏烈饨K止施工，則由此產(chǎn)生的管理費(fèi)、監(jiān)督費(fèi)以及人工材料設(shè)備等費(fèi)用，都是后期工程索賠的主要內(nèi)容。

2.3 不可抗力引發(fā)的索賠風(fēng)險(xiǎn)

由于建筑工程本身所具有的特殊性，使得項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中可能存在難以預(yù)料和控制的影響因素，其中最常見(jiàn)的就是暴風(fēng)雪、泥石流等自然災(zāi)害。對(duì)于這些自然災(zāi)害來(lái)說(shuō)，其整個(gè)發(fā)生過(guò)程都是非常突然、無(wú)法預(yù)見(jiàn)的，一旦發(fā)生不僅會(huì)給整個(gè)工程項(xiàng)目帶來(lái)巨大的破壞，給企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的話還會(huì)對(duì)作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的威脅。此時(shí)，企業(yè)所需要面對(duì)的工程索賠，不僅僅是工期的索賠，還有巨大的經(jīng)濟(jì)索賠問(wèn)題。

3 工程變更索賠的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策

3.1 建立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠風(fēng)險(xiǎn)管理

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，要給予變更索賠管理足夠的重視，且在變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)工程施工中可能出現(xiàn)的各類(lèi)變更索賠問(wèn)題進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)變更索賠的專(zhuān)業(yè)化管理，這樣就能使變更索賠工作中可能存在的漏洞得到較好的把控。隨著施工企業(yè)工程量和施工難度的不斷增加，如果建筑施工企業(yè)還不能給予變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管控正確的認(rèn)識(shí)，就會(huì)給企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。工程量的不斷增加，就意味著工程中涉及到的索賠費(fèi)用的種類(lèi)也在不斷增加，因此建立專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為了施工企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)，只有這樣才能使施工企業(yè)更加高效、高質(zhì)量的對(duì)索賠業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。

3.2 強(qiáng)化合同管理，防止“索賠無(wú)門(mén)”現(xiàn)象出現(xiàn)

對(duì)于工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理工作來(lái)說(shuō)，其最核心的內(nèi)容就是合同管理。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在索賠工作開(kāi)展的過(guò)程中，最重要的就是要能夠做到索賠流程的有理有據(jù)，而對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，合同就是最有效的索賠依據(jù)，因此加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的合同管理是非常重要的。施工單位在給出索賠報(bào)告時(shí)，要能夠?qū)λ髻r事項(xiàng)各項(xiàng)費(fèi)用產(chǎn)生的緣由、具體數(shù)額和具體時(shí)間標(biāo)注明確，并且在索賠的過(guò)程中，還要對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，確保施工單位所記錄的數(shù)據(jù)信息，能夠與建設(shè)單位之間保持一致，這樣才能使施工單位的經(jīng)濟(jì)利益得到可靠的保障和更好的實(shí)現(xiàn)。所以，強(qiáng)化對(duì)合同的有效管理，也是施工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)工程變更索賠的重要方式之一。

3.3 掌握索賠主動(dòng)權(quán)，避免索賠風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生

在如此激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，施工企業(yè)要想占據(jù)一席之地，必須要具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此在變更索賠方面，要能夠積極的掌握整個(gè)變更索賠過(guò)程的主動(dòng)權(quán)，在索賠事項(xiàng)發(fā)生之后，要立即向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，從而避免索賠風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在變更索賠管理中，需要對(duì)各項(xiàng)索賠費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)的記錄，同時(shí)要依據(jù)實(shí)際合同條款，對(duì)索賠記錄進(jìn)行分項(xiàng)管理，切勿等到工程結(jié)束之后，再對(duì)各項(xiàng)索賠費(fèi)用進(jìn)行核對(duì)。因?yàn)椋绻械乃髻r工作都等到項(xiàng)目完工后開(kāi)展，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)索賠費(fèi)用數(shù)額較大，建設(shè)單位就會(huì)采取各種方式來(lái)壓低索賠費(fèi)用，對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)，會(huì)產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)壓力，所以掌握索賠過(guò)程的主動(dòng)權(quán)，才是提升施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。

3.4 規(guī)范索賠程序，實(shí)現(xiàn)工程變更索賠的規(guī)范化

對(duì)于變更索賠的具體時(shí)間和程序，都會(huì)在工程合同中有著明確的標(biāo)注，對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有按照合同規(guī)定開(kāi)展變更索賠工作，就會(huì)在很大可能上導(dǎo)致索賠“流產(chǎn)”，繼而引發(fā)較大的索賠風(fēng)險(xiǎn)。因此，當(dāng)施工單位準(zhǔn)備開(kāi)展索賠工作之前，要認(rèn)真鉆研合同中的各項(xiàng)條款，做到心中有數(shù)，使整個(gè)索賠流程更加的規(guī)范，這樣就能在一定程度上使整個(gè)索賠工作的成功率得到大幅的提升。

4 結(jié)語(yǔ)

在建筑行業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中，工程變更索賠問(wèn)題是始終存在的，因此對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想使自身利益不受損傷，就必須要給予工程變更索賠管理足夠的重視，要對(duì)索賠風(fēng)險(xiǎn)有著更加全面的認(rèn)識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)合同的管理，使得建筑企業(yè)在合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。