劉麗昆

(中國船舶重工集團(tuán)新能源有限責(zé)任公司，北京 100097)

0 引言

近年來我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)變，讓國家、企業(yè)單位對(duì)新技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)的重視度提高，在經(jīng)費(fèi)撥款、項(xiàng)目立項(xiàng)、科技研究、結(jié)題審計(jì)等方面投入的力度加大，以求能實(shí)現(xiàn)科研實(shí)力的增強(qiáng)，從而為科技型企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展帶來不竭動(dòng)力。因此，增強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理力度，以保證研究項(xiàng)目的成功，具有非常重要的意義。

1 科研項(xiàng)目管理定義與重要性分析

1.1 科研項(xiàng)目管理定義

科研項(xiàng)目管理即課題自項(xiàng)目申請(qǐng)、立項(xiàng)論證、著手開展、檢查評(píng)定、驗(yàn)收檢定、成果申報(bào)、技術(shù)推廣，檔案入卷的全過程管理，目的在于讓科研項(xiàng)目得到規(guī)范化與制度化的管理，使得科研計(jì)劃可有序開展，達(dá)到出人才、出成果、出效益，實(shí)現(xiàn)競爭力提升的效果，讓科研項(xiàng)目可得到持續(xù)穩(wěn)定開展，確?？蒲许?xiàng)目目標(biāo)達(dá)成。

1.2 科研項(xiàng)目管理的重要性

1.2.1 利于企業(yè)科技水平的提升

國企在科研項(xiàng)目開展期間加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理是保證項(xiàng)目各流程有序推進(jìn)的關(guān)鍵，能夠保證科研項(xiàng)目根據(jù)預(yù)想的目標(biāo)來推進(jìn)，使得國企相關(guān)技術(shù)水平得到提升，為企業(yè)后期進(jìn)行自主化研發(fā)創(chuàng)造條件?，F(xiàn)今國企科研項(xiàng)目過程中所投的人力、財(cái)力與物力相當(dāng)多，采取了許多措施讓科研項(xiàng)目有序推進(jìn)，一旦科研項(xiàng)目開展成功，對(duì)企業(yè)自身科技水平的提升很有幫助，可加強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。

1.2.2 推進(jìn)科研項(xiàng)目順利進(jìn)行

在科研項(xiàng)目開展期間時(shí)常會(huì)遇到各種問題，對(duì)企業(yè)本身發(fā)展與科研項(xiàng)目有序推進(jìn)造成影響，這就需要重視項(xiàng)目管理過程，相關(guān)科研技術(shù)人才要結(jié)合具體情況展開全方位分析，通過加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理來制定有效的對(duì)策，讓科研項(xiàng)目正常推進(jìn)，從而取得先進(jìn)的科研成果。

2 科技型國有企業(yè)科研項(xiàng)目管理現(xiàn)存問題

2.1 科研項(xiàng)目管理科學(xué)性不足

一個(gè)企業(yè)不會(huì)僅有一個(gè)科研項(xiàng)目，而不同科研項(xiàng)目涉及范疇存在差異，故而領(lǐng)導(dǎo)的重視程度也有區(qū)別，在這種情況下，由于部分管理者管理方法缺乏科學(xué)性，僅根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)辦事，導(dǎo)致科研項(xiàng)目管理合理性不足，耗費(fèi)的研究周期長，不能確保按期取得研究成果。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不到位

2.2.1 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)編制欠嚴(yán)謹(jǐn)

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出包括直接費(fèi)用與間接費(fèi)用兩方面，其中直接費(fèi)用即專門用來支出項(xiàng)目里具體事物的開銷，但間接費(fèi)用是在期間根據(jù)項(xiàng)目變動(dòng)情況而花費(fèi)的資金?？蒲许?xiàng)目開展的核心人員通常都屬于開展科研工作的主要管事者[1]，這部分人員的核心工作是科研，而不是進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算與控制，可能對(duì)當(dāng)前的經(jīng)費(fèi)使用法規(guī)條例、政策等不夠了解，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)存在著費(fèi)用支出不合理的情況，一些經(jīng)費(fèi)開支與合理性、真實(shí)性、合規(guī)性等原則背離，以致于項(xiàng)目開展過程中時(shí)常出現(xiàn)預(yù)算調(diào)整或頻繁調(diào)整等情況[2]，導(dǎo)致預(yù)算項(xiàng)目超支或不足，這些均為科研項(xiàng)目管理工作的開展帶來了難度。

2.2.2 科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管不足

1)因科研型國企在科研項(xiàng)目管理方面主要選擇的是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，并沒有針對(duì)每次的科研項(xiàng)目流程進(jìn)行費(fèi)用支出規(guī)劃制定，無法為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作的開展提供依據(jù)。

2)因國家“放管服”政策的出臺(tái)使得項(xiàng)目組在經(jīng)費(fèi)使用調(diào)整方面的權(quán)利被放寬，但并不是經(jīng)費(fèi)能夠隨意使用，在這種情況下就讓一些人鉆空子，將不可調(diào)增的項(xiàng)目展開調(diào)增，同時(shí)項(xiàng)目部并未及時(shí)到相關(guān)部門展開經(jīng)費(fèi)調(diào)整備案審批，以致于項(xiàng)目無法驗(yàn)收。

2.2.3 研發(fā)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力有待提升

科研型國企中科研項(xiàng)目成果的獲得并不容易，需要大量團(tuán)隊(duì)與部門的協(xié)作，但現(xiàn)今部分國企科研項(xiàng)目管理中科研人員仍存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、開拓創(chuàng)新精神不強(qiáng)、不愿意突破常規(guī)模式辦實(shí)事的現(xiàn)象，使國企科研資源無法得到合理與充分使用，企業(yè)管理層、科研工作層相互間交流力度不足，更易發(fā)生信息滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致遇到問題后的協(xié)商應(yīng)對(duì)不到位而使科研項(xiàng)目整體質(zhì)量得不到保證。此外，一些科研管理者對(duì)科研項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)掌握不全面，研究能力低下同樣是當(dāng)前應(yīng)重視的問題。

3 科技型國企科研項(xiàng)目管理現(xiàn)存問題的應(yīng)對(duì)之策

3.1 增強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的組織管理能力

科研項(xiàng)目管理不到位會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目的開展造成干擾，故而國企科研項(xiàng)目管理時(shí)各層領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)對(duì)該工作引起高度重視，明確強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理的必要性[3]，對(duì)待每一項(xiàng)科研管理項(xiàng)目均做到一視同仁，并做到如下幾點(diǎn)：①明確團(tuán)隊(duì)中每個(gè)成員的具體職責(zé)，制定崗位責(zé)任制以及激勵(lì)機(jī)制，做到在工作中明確分工且能夠積極主動(dòng)地參與到工作中來。②科研項(xiàng)目管理者應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全過程的每個(gè)環(huán)節(jié)引起高度重視，做好項(xiàng)目中人力、財(cái)力與物力的合理分配，確保國企科研項(xiàng)目得到科學(xué)化與系統(tǒng)化管理。

3.2 加強(qiáng)國企科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

3.2.1 完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度

1)為了讓科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理模式得到革新，國家相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》等相關(guān)政策與條例，科研型國企應(yīng)以此作為參考，根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)域、項(xiàng)目特征與企業(yè)具體經(jīng)營發(fā)展情況進(jìn)行項(xiàng)目研究中各項(xiàng)資金預(yù)算收支計(jì)劃制定，并從思想上提高對(duì)科研工作者預(yù)算編制的關(guān)注度，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理要求有充分的了解，明白項(xiàng)目實(shí)施方案與目標(biāo)[4]，了解項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)方面的具體需求，并做到統(tǒng)籌管理，基于實(shí)際著手，根據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)要求明確勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、科研直接費(fèi)用、管理費(fèi)相互間比例，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算給予認(rèn)真編制，并進(jìn)行針對(duì)性的實(shí)施預(yù)案制定，進(jìn)行項(xiàng)目支出的全方位考慮，實(shí)現(xiàn)不必要支出的控制，確保經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)下降，為后期驗(yàn)收提供保障。

2)首先，科技型國企應(yīng)組織科研人員開展相關(guān)培訓(xùn)，經(jīng)常學(xué)習(xí)相關(guān)政策來提高預(yù)算管理意識(shí)。其次，科技型國企財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助科研項(xiàng)目申請(qǐng)人遵循經(jīng)濟(jì)合理性、政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性等原則來實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的真實(shí)、合理、科學(xué)的編制[5]。最后，間接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照科研單位自身相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一編制，直接費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由科研項(xiàng)目申請(qǐng)人結(jié)合科研項(xiàng)目實(shí)際情況及需要進(jìn)行編制，倘若還涉及到政府采購，應(yīng)當(dāng)遵循相關(guān)規(guī)定對(duì)政府采購預(yù)算予以編制。

3.2.2 強(qiáng)化科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度

1)建立科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)使用績效考核制度。這是確保科研經(jīng)費(fèi)能夠得到合理利用、調(diào)動(dòng)科研人員研發(fā)積極性、提高科研項(xiàng)目開展效率的重要途徑。科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)使用績效考核制度應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：績效目標(biāo)的合理性、科研項(xiàng)目的持續(xù)性影響、科研經(jīng)費(fèi)的使用效果、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理狀況和財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等?？冃Э己酥贫扔煽萍夹蛧筘?cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定，并由科研部門負(fù)責(zé)績效考核制度的執(zhí)行?？蒲胁块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的類型、特點(diǎn)以及科研經(jīng)費(fèi)管理要求來總體部署和落實(shí)，在編制科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算的同時(shí)向財(cái)務(wù)部門報(bào)送科研經(jīng)費(fèi)使用績效考核計(jì)劃，確定考核對(duì)象、考核內(nèi)容以及績效目標(biāo)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的侵占、挪用科研經(jīng)費(fèi)、數(shù)字虛假、績效嚴(yán)重失實(shí)等問題，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定作出嚴(yán)肅處理，倘若涉及到犯罪的還應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)，以此來達(dá)到監(jiān)督威懾之效。

2)開放監(jiān)督投訴途徑。在國企內(nèi)部應(yīng)進(jìn)行投訴監(jiān)督渠道設(shè)置，以此讓成員間相互監(jiān)督，使得科研項(xiàng)目預(yù)算支出更加科學(xué)合理。

3.2.3 強(qiáng)化科研人員的培訓(xùn)力度

科技型國有企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期組織科研人員參與各類培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可涵蓋法律、經(jīng)濟(jì)、科技、財(cái)務(wù)等多領(lǐng)域，如進(jìn)行科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、可行性分析、創(chuàng)新方法介紹、策劃實(shí)施、成本進(jìn)度控制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與申報(bào)技巧、鑒定報(bào)獎(jiǎng)與營銷能力等，使科研工作者專業(yè)能力及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到提升。同時(shí)要鼓勵(lì)科研工作者多查閱國內(nèi)外科研項(xiàng)目管理資料與書籍，注重先進(jìn)管理方法引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理水平的提升，確保科技型國企科研項(xiàng)目順利推進(jìn)。

4 結(jié)語

科技型國企科研項(xiàng)目管理效果與工作人員水平、項(xiàng)目成敗等存在直接關(guān)聯(lián)，故而應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目管理工作開展中所存各類問題引起高度重視，制定針對(duì)性的解決措施，使得科技型國企科研項(xiàng)目管理所存問題得到妥善解決，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目過程的全方位管理，確保各項(xiàng)制度更加完善，促進(jìn)科研項(xiàng)目得到可持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的提升。